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GCIA. CONTROL DE ENTES
REGULADORES
Y EMPRESAS PRESTADORAS
DE SERVICIOS PÚBLICOS
Dto. Control del Sector
Comunicaciones
Informe aprobado por
Resolución AGN 242/11
OBJETO DE AUDITORÍA
Comité Federal de Radiodifusión
(COMFER) y Comisión Nacional
de Comunicaciones (CNC).
Controles ejercidos respecto de
los licenciatarios del servicio de
Circuito Cerrado de Televisión
por Cable- Gestión.
PERIODO AUDITADO
01/01/07 al 30/03/09.
TARE AS DE CAMPO
Fueron desarrolladas entre el
01/06/09 y el 31/08/10.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Ley Nº 19.541
Su Dto. Reglamentario Nº
1.759/72. Procedimientos
Administrativos. Regula las
normas del procedimiento
administrativo que se aplicarán
ante la Administración Pública
Nacional centralizada y
descentralizada, inclusive entes
autárquicos, con excepción de
los organismos militares y de
defensa y seguridad.
Ley Nº 19.798
Regula las Telecomunicaciones
en el territorio de la Nación
Argentina.
Ley Nº 22.285
Ley de Radiodifusión. Su Dto.
Reglamentario Nº 286/81 y sus
modificatorios. Rige los Servicios
de Radiodifusión, en el territorio
de la República Argentina.
Decretos
678/2002
Sus modificatorios. Aprueba la
estructura organizativa del
primer nivel operativo del Comité
Federal de Radiodifusión.
Resoluciones
COMFER Nº 623/02
Sus modificatorias. Aprobación
CONTROLES SOBRE LICENCIATARIOS DEL SERVICIO
DE CIRCUITO CERRADO
DE TELEVISIÓN POR CABLE
COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSIÓN (COMFER) Y
COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC).
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
Dado que el período
auditado en el presente
informe es anterior a la
fecha de promulgación de
la Ley de Servicios de
Comunicación
Audiovisual Nº 26.522
(10/10/09), el sistema
objeto de auditoría ha
sido encuadrado bajo el
régimen jurídico de la Ley
Nº 22.285 (sus normas
anexas y/o
complementarias) y
conforme a las
competencias atribuidas
al ex COMFER en su
carácter de Autoridad de
Aplicación. El detalle de
las normas relevadas se
adjunta como Anexo I del
presente informe.
Previo a la sanción de la
Ley Nº 26.522, el
COMFER, era un
organismo
descentralizado,
dependiente de la
Secretaría General de la
Presidencia de la Nación,
con la misión de regular
la radiodifusión en
nuestro país, y en ese
marco, le fue atribuido la
función de controlar los
servicios de radiodifusión
en sus aspectos
culturales, artísticos,
legales, comerciales y
administrativos (Art. 95
inc. a de la Ley 22.285,
su Decreto Reglamentario
Nº 286/81 y
modificatorios).
Como Autoridad de
Aplicación de la Ley,
estaba facultado para
dictar todas las normas
que considerara
pertinentes a los efectos
de la percepción,
aplicación y fiscalización
del pago del gravamen a
cargo de los licenciatarios
de los servicios de
radiodifusión (Art. 76 y 92
de Ley Nº 22.285 y art. 64
Dto. 286/81)
OBSERVACIONES
Y CONCLUSIONES/ HALLAZGOS
Los organismos auditados no han adoptado un
modelo de gestión sustentado en los objetivos
fijados por el Decreto Nº 103/01.
A partir de la formulación presupuestaria y de los
elementos aportados por los auditados, no
resulta posible determinar el grado de
cumplimiento de las metas fijadas
presupuestariamente, respecto de las
inspecciones vinculadas al Servicio de Televisión
por Cable.
Los Planes Anuales de Inspecciones elaborados
por el COMFER carecen de parámetros
cuantificables que permitan vincularlos con las
metas presupuestadas.
Se verifican ciertas demoras en la resolución de
la titularidad de las licencias.
Se identifican debilidades de control en la
explotación del Servicio de Televisión por Cable.
En el período auditado la CNC no realizó
inspecciones de verificación de la calidad técnica
del Servicio de Televisión por Cable
El COMFER y la CNC no cuentan con una base
de datos integrada para optimizar los criterios de
uniformidad e integración en los reportes de
información.
CONCLUSIONES
El REPRO es un plan de acción beneficioso para
el mercado laboral, pero será difícil analizar y/o
evaluar su gestión hasta tanto no se establezcan
parámetros de acción concretos y niveles de
producción específicos, con su correspondiente
identificación particularizada en algunos de los
niveles de asignación de recursos establecida en
la Ley de Presupuesto de la Administración
Pública Nacional.
Presupuestariamente no tiene un nivel de
independencia programática susceptible de ser
afectada -prima facie- por los mecanismos de
control necesarios para evaluar las acciones
implementadas por la Unidad Ejecutora (STDNRF) y su impacto en el ámbito donde se llevan
a cabo.
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de la estructura organizativa de
las aperturas inferiores del
Comité Federal de
Radiodifusión.
COMFER Nº 1727/2004
Aprobación y puesta en vigencia
la Segunda Carta Compromiso
con el Ciudadano a implementar
en el COMFER.
Resolución COMFER Nº 531/82
Aprobación del Procedimiento
de Inspecciones.
Resolución CNC Nº 2065/99
Sus modificatorias. Aprobación
del Manual de Misiones y
Funciones de la Comisión
Nacional
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
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