AUDIENCIA ESPECIAL - Contraloría General de la República

F-1
R-DAGJ-216-2003
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica.
San José, a las nueve horas del quice de julio de dos mil tres.----------------------------------------------Recurso de objeción interpuesto por el GRUPO EQUITRON DIVISION MEDICA en contra del
cartel de la licitación pública No. 0016-2003, promovida por el HOSPITAL DR. RAFAEL
ANGEL CALDERON GUARDIA para la compra de pruebas para química clínica.-----------------I.- POR CUANTO: GRUPO EQUITRON DIVISION MEDICA interpuso recurso de objeción
en contra del cartel de la referida licitación, el 1º. de julio de 2003.-----------------------------------------II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas con treinta minutos del tres de julio de dos
mil tres, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración
con el objeto de que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia
fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------------------------III.- POR CUANTO: El Hospital Dr. Rafel Angel Calderón Guardia, mediante escrito presentado
el 1º. de julio de 2003, respondió la audiencia.------------------------------------------------------------------IV.- SOBRE EL FONDO: En forma reiterada esta División ha indicado que el recurso de
objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover
obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los
principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes
coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones.
No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y
requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio
conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el respectivo concurso y, en virtud
de esos requerimientos, establece las diversas cláusulas en los pliegos cartelarios, desde
luego sustentada en parámetros técnicos o jurídicos, tratando así de satisfacer en última
instancia, el interés público. Bajo ese orden de ideas, entraremos al análisis de los extremos
objetados por la recurrente: Item 2 “Pruebas para análisis de gases arteriales en sistema
leasing utilizando dos analizadores”: solicita el recurrente que se tomen las pruebas como
F-2
ponderables en la valoración de la oferta como “Mejoras Tecnológicas del Equipo”; por cuanto, el
lactato como una de las pruebas esenciales que debe realizar el equipo ofertado violaría el principio
de igualdad y libre competencia ya que no todos los equipos que determinan gases arteriales
cuentan con la medición de este tipo de prueba, dejándose de lado a algunos oferentes, por lo que el
equipo presentado en la oferta de uno de los proveedores sería excluido a la hora de realizar su
evaluación. Recomienda para este tipo de equipos que la medida sea el parámetro esencial SO2.
La administración manifiesta que en las especificaciones técnicas del renglón 2, página 14 se están
solicitando dos analizadores; analizador A y analizador B; para el analizador A se requiere que
realice la determinación de lactato, al ser una necesidad para el Laboratorio pues se solicita para
algunos pacientes por parte de los médicos; de ahí, que dicha condición no puede ser opcional
como lo pretende la firma objetante, al privar el interés público sobre el interés privado.
Asimismo, acoge la aclaración referente a la medición y no al cálculo del índice de saturación de
O2, por lo que procederá a incluirlo dentro del respectivo cartel. Criterio para resolver: vista y
analizada la petitoria del recurrente, la cual se confrontó con el respectivo cartel que rige esta
contratación, lo procedente es declarar sin lugar el recurso de objeción que nos ocupa; en virtud de
que el hospital licitante ha explicado las razones técnicas que motivan a esa administración a no
acoger el extremo de la recurrente, las cuales se fundamentan en aspectos meramente técnicos, los
cuales le dan importancia al requerimiento como esencial y no como un aspecto opcional de los
equipos. Asimismo, dado que el objetante simplemente se limita a manifestar sus apreciaciones y
no ha demostrado su dicho con un criterio técnico bien justificado que lleve a este Despacho a darle
la razón, lo procedente es declarar sin lugar el presente recurso de objeción traído a examen por el
GRUPO EQUITRON DIVISION MEDICA. Sin embargo, si se incorpora al cartel lo referente
a la medición y no al cálculo del índice de saturación de O2, por lo que la entidad licitante
procederá a incluirlo dentro del respectivo cartel -----------------------------------------------------------------------------
POR TANTO
De conformidad con lo expuesto y, de acuerdo con lo establecido en los artículos 182, 183 y
184, de la Constitución Política; artículos 1, 34, y 37, inciso 3), de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República; 81 y concordantes de la Ley de la Contratación
F-3
Administrativa, 47 y siguientes y 87 del
Reglamento General de Contratación
Administrativa, SE RESUELVE: DECLARAR SIN LUGAR el recurso de objeción
interpuesto por el GRUPO EQUITRON DIVISION MEDICA en contra del cartel de la
licitación pública No. 0016-2003, promovida por el HOSPITAL DR. RAFAEL ANGEL
CALDERON GUARDIA para la compra de pruebas para química clínica.-------------------NOTIFÍQUESE.----------------------------------------------------------------------------------------------------
Licda. Silvia Chanto Castro
Gerente Asociada
MCHA/aag
 Resoluciones de recursos de objeción
Licda. Maritza Chacón Arias
Fiscalizadora