CAPÍTULO III. A MANERA DE CONCLUSIONES

EVALUACIÓN EXTERNA
FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS
EJERCICIO FISCAL 2006
Cobertura, Focalización y Metas Físicas y Financieras
CAPÍTULO III. A MANERA DE CONCLUSIONES
™ La cobertura del programa es pobre en función del universo que marcan las
reglas de operación; sin embargo al evaluarse las alternativas para mejorar la
atención de la población objetivo, FONART no debe descuidar su objetivo
central de promover la actividad artesanal en el país, independientemente de
su ubicación geográfica, actividad que ha permitido la generación de ingresos
que apoyan su operación, articulando las dos vertientes de su operación: el
apoyo social a los artesanos y su visión comercial.
™ La cobertura incluye muy pocas localidades del universo de acción del
FONART, lo cual en parte se justifica por la alta generación de artesanías en
ocho estados, cuya cobertura por parte de FONART representó el 73% de las
acciones realizadas; esto en concordancia con lo arriba expuesto.
™ El programa apoya a mas localidades no objetivo que objetivo, sin embargo
del análisis de focalización se desprende que la distribución de los recursos en
las localidades objetivo fue del 81.90% durante el 2005.
™ La Falta de un Padrón Nacional de Artesanos o estudio que determine su
población o localidades meta, impide conocer de forma precisa la cobertura
del FONART con respecto a la población objeto del estudio.
™ Los errores de Exclusión e Inclusión son elevados respecto a la población
objetivo a que limita su acción las Reglas de Operación.
™ El ejercicio de los recursos presupuestales por parte de los Programas de
Adquisición de Artesanías y de Financiamiento a la Producción, alcanzó
prácticamente el cien por ciento de su presupuesto autorizado.
FONART
PRIMER INFORME
-
84
EVALUACIÓN EXTERNA
FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS
EJERCICIO FISCAL 2006
Cobertura, Focalización y Metas Físicas y Financieras
™ No obstante, es importante señalar que no se cuenta con un Programa
Operativo Anual donde se establezcan con precisión la meta anual y las
mensuales, por lo que se deberá de avanzar en este sentido.
En conclusión, el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) fue
conformado para promover la actividad artesanal del país, contribuir a un mejor
ingreso de las familias de artesanos y al desarrollo socioeconómico de diversas
regiones de alta y muy alta marginación. Las Reglas de Operación, reformuladas
anualmente, han pretendido precisar y delimitar los objetivos del Fondo, de tal
manera que se enfoque a la atención de artesanos en pobreza extrema, ubicados en
las regiones de alta y muy alta marginación.
El reto para FONART, entonces, se concentra en apoyar a los artesanos y sus
familias ubicados en regiones de alta y muy alta marginación, mediante sus
programas de capacitación, créditos, compras y vínculos comerciales, que les
permitan incorporar sus productos al mercado de artesanías, ya sea local, nacional o
internacional.
FONART participa, así, con sus programas en el marco general de los programas
sociales del Gobierno Federal, coordinados sectorialmente por la Secretaría de
Desarrollo Social.
Un objetivo que tiende a rebasar el ámbito de lo social, es el relativo a la promoción
de la actividad artesanal en toda la geografía nacional. Esto requeriría, posiblemente,
un tratamiento diferenciado para aquellos artesanos que han tenido la capacidad y
FONART
PRIMER INFORME
-
85
EVALUACIÓN EXTERNA
FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS
EJERCICIO FISCAL 2006
Cobertura, Focalización y Metas Físicas y Financieras
las oportunidades de establecer pequeñas, medianas e incluso grandes empresas de
producción y comercialización de artesanías, pues se ubican en una dinámica con
prioridad económica antes que social. Estos artesanos no padecen pobreza ni están
ubicados en las microrregiones seleccionadas por la SEDESOL.
Se pueden
observar numerosos casos en localidades como Tlaquepaque, Tonalá y Santa Clara
del Cobre.
Esto implica que la actividad artesanal no tiene una asociación biunívoca con la
pobreza extrema, lo que obliga a reflexionar sobre la participación de FONART en
aquellos casos en donde se realiza esta actividad con relativo éxito económico y
carácter empresarial.
Por ello, resulta fundamental revisar los objetivos de la institución y realizar los
estudios que permitan ubicar, con claridad meridiana, a su población objetivo.
FONART
PRIMER INFORME
-
86