CAPÍTULO IV. EVALUACIÓN DE RESULTADOS IV.1.
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EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 CAPÍTULO IV. EVALUACIÓN DE RESULTADOS IV.1. Resultados (beneficios económicos y sociales) Indicadores de resultados definidos en el Marco Lógico del FONART Con base en la Matriz de Marco Lógico desarrollada para el FONART, los siguientes son los indicadores que deben aplicarse con la finalidad de medir los resultados de los programas que la institución desarrolla a favor de los artesanos del país. Cuadro IV.1 FONART 2006 Indicadores derivados de la Matriz de Marco Lógico Resumen Narrativo Indicadores FIN Contribuir a elevar el nivel de vida de los artesanos que viven en condiciones de pobreza y/o que preservan técnicas y diseños tradicionales, conservando la herencia cultural de México. • Porcentaje de artesanos beneficiados por el programa que viven en pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial para 2006 y 2007 (se espera la disminución del porcentaje). • Porcentaje de artesanos beneficiados y consumidores que perciben la conservación de la herencia cultural con el apoyo del FONART en 2006 y 2007 (se espera un aumento en el porcentaje). PROPÓSITO Actividad artesanal fomentada con base en la conservación de técnicas tradicionales, identidad, innovación y comercialización de sus productos. • Porcentaje de incremento en las compras de artesanías de 2006 respecto al valor de las compras del año 2005. Compras de artesanías en 2006 x 100 Compras de Artesanías en 2005 • Porcentaje de incremento de productos nuevos que entran al catálogo FONART entre 2005 y el año 2006. FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 226 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 Productos nuevos en catálogo 2006 x 100 Productos nuevos en catálogo 2005 • Porcentaje de incremento de artesanos atendidos por el programa que manifiestan estar satisfechos por los apoyos y servicios recibidos en 2006, con respecto a la línea base de 2004. • Porcentaje de beneficiarios que recibe capacitación y asistencia técnica, que vende productos al FONART en el 2006 respecto a 2005. Beneficiarios de capacitación, que venden productos 2006 x 100 Beneficiarios de capacitación, que venden productos 2005 PRODUCTOS • Aumento del monto total de ventas de productos artesanales del 2005 al año 2006. Ventas de productos artesanales en 2006 x 100 Ventas de productos artesanales en 2005 Artesanías adquiridas. • Aumento del número de beneficiarios del programa de adquisición de artesanías del 2005 al año 2006. Artesanos beneficiados por adquisición artesanías 2006 x 100 Artesanos beneficiados por adquisición artesanías 2005 • Aumento del número de concursos realizados del 2005 al año 2006. Número de concursos realizados 2006 x 100 Concursos de arte popular realizados. Número de concursos realizados 2005 • Aumento de número de premios financiados por el FONART del 2005 al año 2006. Premios financiados por el programa concursos en 2006 x 100 Premios financiados por el programa concursos en 2005 FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 227 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 • Aumento del número de cursos realizados por el FONART del 2005 al año 2006. Cursos impartidos por Capacitación en 2006 x 100 Cursos impartidos por Capacitación en 2005 Artesanos capacitados. • Aumento del número de artesanos capacitados por el FONART del 2005 al año 2006. Artesanos capacitados en 2006 x 100 Artesanos capacitados en 2005 • Aumento del número de artesanos beneficiados con financiamiento del 2005 al año 2006. Artesanos beneficiados con financiamiento en 2006 x 100 Artesanos beneficiados con financiamiento en 2005 Producción de artesanos financiada. • Porcentaje de recuperación de crédito en 2006 (Meta: recuperación equivalente a 95% en 2006) Crédito Recuperado 2006 x 100 Crédito Otorgado 2006 Fuente: Matriz del Marco Lógico de FONART, 29 de junio de 2006. Como puede observarse en el cuadro anterior, existen dos indicadores que aún no pueden ser calculados (Porcentaje de artesanos beneficiados por el programa que viven en pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial para 2006 y 2007, y Porcentaje de artesanos beneficiados y consumidores que perciben la conservación de la herencia cultural con el apoyo del FONART en 2006 y 2007) porque 2006 es el año base a partir del que se obtendrán los datos para el cálculo de ambos indicadores. FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 228 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 En el caso de algunos de los indicadores restantes que utilizan información de 2005 y 2006 para su cálculo, no fue posible determinarlos porque la información necesaria para ello no fue proporcionada por el FONART. Es necesaria la creación de un sistema de información útil, ágil, que responda a las necesidades de la institución, porque dicha información no sólo es precisa para la creación de indicadores de desempeño del FONART, sino que también es necesaria en la toma de decisiones del Fondo. El problema detectado es que los datos que el FONART registra como número de artesanos beneficiarios de cada uno de los programas en realidad son las acciones que se realizan; de esta forma, en lo que sigue se habla de artesanos beneficiados por los programas, pero debe considerarse que en realidad son las acciones las que se están contabilizando. • Número de premios financiados por el FONART en 2006. En el 2006 se programó beneficiar a 568 artesanos mediante la asignación de premios vía los concursos en los que participa el FONART; al final del año, la meta fue superada en 10.7 por ciento, ya que se otorgaron 629 premios que beneficiaron a igual número de artesanos. Respecto a la meta alcanzada en 2005, que fue de 436 artesanos beneficiados, en 2006 se superó la meta de 2005 en un 44.3 por ciento. • Aumento del número de artesanos capacitados por el FONART en 2006 El Programa de Capacitación tenía planeado para el 2006 atender a 10,179 artesanos. Al concluir dicho año, se benefició con capacitación a 13,607 artesanos, es decir, se superó la meta del programa en un 33.7 por ciento. Respecto a la meta alcanzada en 2005 (8,099 artesanos), la meta de 2006 fue superior en 68 por ciento. FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 229 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 • Aumento del número de artesanos beneficiados con financiamiento en 2006 En el año se buscaba financiar a 1,513 artesanos; sin embargo, al concluir el periodo señalado se otorgó financiamiento a 1,976 artesanos, por lo que el Programa ha superado su meta anual en 30.6 por ciento. Si se compara esa meta con la de 2005, resulta superior en 65.2 por ciento, ya que en 2005 se financió a 1,196 artesanos. • Porcentaje de recuperación de crédito en 2006 (Meta: recuperación equivalente a 95% en 2006) Durante 2006 fueron recuperados financiamientos por un monto equivalente a 1,457,331.4 pesos. Si se compara dicha cifra con la cantidad programada para brindar financiamientos en 2006, se puede afirmar que el FONART ha recuperado únicamente el 25.1 por ciento de los financiamientos otorgados (programados) de ese año, lo cual dista mucho de la meta de recuperación señalada en la matriz de marco lógico para 2006. • Porcentaje de incremento de artesanos atendidos por el programa que manifiestan estar satisfechos por los apoyos y servicios recibidos en 2006. Con base en las entrevistas realizadas a la muestra seleccionada de artesanos para la investigación de campo, se aprecia que los artesanos de tiempo completo tienden a decir que han sentido mejoría en ellos y en sus familias a raíz de la interrelación con el FONART, mientras que esto sólo lo dice un 39% de los eventuales. Esto es, la percepción de mejoría es mayor entre los de tiempo completo que entre los eventuales. En esa misma tabla se aprecia que la percepción de mejoría en el taller o lugar donde se fabrican las artesanías es también mayor entre los de tiempo completo (42%) que entre los eventuales (30%) FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 230 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 Cuadro IV. II Beneficios percibidos de la relación con el FONART Preguntas sobre la satisfacción de los artesanos respecto a los servicios de FONART Artesanos de Tiempo Completo ( n = 659 ) Artesanos Dedicados Eventualmente ( n = 82 ) Como consecuencia de su relación con FONART ¿ha sentido mejoría notoria para usted y su familia? Sí 53% Sí 39% Como consecuencia de su relación con FONART ¿ha sentido mejoría notoria para su taller o lugar donde hace su artesanía? Sí 42% Sí 30% FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 231 EVALUACIÓN EXTERNA FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS EJERCICIO FISCAL 2006 Análisis específicos de la evaluación de resultados • Análisis cualitativo de los efectos económicos y sociales que han tenido los Programas de Organización de Concursos y Capacitación y Asesoría Técnica, sobre sus beneficiarios. Programa de Concursos. El impacto es positivo porque los concursos contribuyen a mejorar la calidad y diseño de las artesanías. Los participantes que han obtenido premios, además, los han utilizado para realizar mejoras al taller y comprar materiales, como apoyo a la economía del hogar y, en menor grado, para comprar bienes y viajes. Programa de Capacitación. Su impacto es positivo porque gracias a lo aprendido dicen que las piezas se venden mejor, ganan más dinero y tienen más trabajo; también afirman que su trabajo tiene más calidad, al grado de que la gente se muestra sorprendida al ver sus artesanías. Dicen que al usar el esmalte sin plomo, han entrado a concursos y ganado premios. La convivencia y unión entre los artesanos es mayor, e incluso hubo personas que afirmaron que se han vuelto más limpias y organizadas. Sin embargo, el impacto también se ve diezmado por la falta de mercados y comercialización de sus productos (esmalte sin plomo y bordados), así como por los bajos precios; por la falta de difusión sobre el valor del esmalte sin plomo; porque dicen que su esfuerzo no se reconoce cuando el FONART sigue premiando piezas con plomo, y por la falta de recursos para acondicionar los hornos. Por último, algunas bordadoras reconocen que cuando el FONART no les exige o la capacitadora se va, vuelven a hacer las cosas como antes, con poca calidad. FONART QUINTO INFORME (FINAL) - 232
