resolución epre nº

Cipolletti,
VISTO, el expediente del Registro del Ente provincial regulador de
la electricidad de Río Negro Nº 12506/08 caratulado “INSPECCIÓN DE
SEGURIDAD PÚBLICA EN EL BOLSÓN Y ÑORQUINCO MARZO 2008”, y;
CONSIDERANDO:
Que la Resolución EPRE GG N° 049/12 fue notificada a La
Distribuidora EdERSA el día 01/03/12 (fs. 270). De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 6° de la citada resolución, La Distribuidora EdERSA
debía presentar descargos dentro del plazo de diez días de notificada.
Que el día 15/03/12 (fs. 272-275), dentro del plazo otorgado, fue
presentado el escrito de descargos, por lo tanto, desde el punto de vista formal,
los descargos resultan admisibles.
Que en su escrito de descargos, EdERSA no cuestiona aspectos
legales asociados a la validez del proceso sancionatorio iniciado a partir del
dictado de la Resol. EPRE GG 049/12, tampoco objeta las calificaciones de
riesgo para la seguridad pública que representa cada una de las anomalías
relevadas por este Ente, simplemente destaca que se encuentran trabajando
“en la resolución de la totalidad de los casos observados”. El descargo
ensayado por EdERSA pretende ser una explicación de cómo se asignan las
prioridades de trabajo dentro de la empresa “en el marco de las posibilidades
técnicas y económicas disponibles”.
Que finalmente, en el mismo escrito EdERSA considera que se
tipificó erróneamente una serie de casos que no tendrían intervención, sin
embargo, ya se habría acreditado la solución total.
Que los argumentos de descargos desarrollados por EdERSA
ponen de manifiesto que a cuatro años, aproximadamente, de impartida la
medida cautelar innovativa por parte de este Ente ordenando las medidas
idóneas para garantizar la seguridad pública en todas las instalaciones que
habían sido inspeccionadas entre los días 03/03/08 y 06/03/08. La
concesionaria eléctrica sobre la totalidad de los casos detectados en muchos de
ellos no ha efectuado las correcciones, en otros lo ha hecho parcialmente y en
los solucionados ha sido extemporáneamente y ello bajo el argumento que no
se lo permitirían “sus posibilidades técnicas y económicas”. Lejos de merituarse
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como un factor que atenúe la responsabilidad de la empresa eléctrica, los
argumentos de descargos dejan traslucir la despreocupación por operar y
mantener sus instalaciones en forma que no constituyan peligro alguno para la
segurdad pública y cumplir con los reglamentos y resoluciones que el EPRE
emita a tal efecto (art. 24 de la ley 2902).
Que la obligación definida en el art. 24 de la ley 2902 es una de
las que compone la estructura medular de la regulación eléctrica. En efecto, la
ley 2902 consagra un artículo específico a dicha obligación cuya interpretación
no admite dudas de ningún tipo y la finalidad de la norma es tutelar la vida y la
salud de las personas en general, no solo la de los usuarios del servicio
eléctrico.
Que sobre los casos que a juicio de EdERSA ya tendrían solución
total, en el dictamen técnico de fs. 277-293 se actualizan los anexos que
incluyen a los casos que al día de la fecha se verifican con solución total, con
solución parcial y anomalías sin intervención.
Que cada una de las anomalías detectadas y documentadas por
personal de este Ente (fs. 2-99) representan un incumplimiento a las
obligaciones fijadas en el art. 24 de la ley 2902 y art. 25 inc. m) del Contrato de
Concesión susceptible de ser sancionadas de acuerdo a la metodología
prevista en el punto 6.4 del Subanexo 3 del Contrato de Concesión, cuyo tope
máximo alcanza los 500.000 kwh valorizados al precio que en promedio vende
energía eléctrica la concesionaria.
Que la multa por cada anomalía, además de merituar los factores
detallados en el numeral 6.4, debe ajustarse a los principios sancionatorios
consagrados en los numerales 5.1 y 5.2 del mismo Subanexo 3, de modo tal
que sea una señal económica que oriente las inversiones de la concesionaria
hacia el beneficio de los usuarios.
Que para determinar el quantum de cada anomalía, deben
merituarse los siguientes factores: gravedad de la falta, antecedentes de la
concesionaria y la reincidencia (punto 6.4 del Subanexo 3 del Contrato de
Concesión)
Que sobre el primero de dichos factores: gravedad de la falta, debe
tenerse en cuenta que cada anomalía sobre instalaciones de propiedad de las
concesionarias eléctricas, de usuarios y/o terceros que estén en contacto o en
inmediaciones de las de distribución eléctrica afectan, en forma actual o
potencialmente en un futuro inmediato, la vida o la salud de las personas.
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Que para merituar los antecedentes de la concesionaria, se
evalúan las acciones u omisiones de la empresa eléctrica asociadas al
tratamiento específico de cada anomalía. En este contexto, se tiene en cuenta
el transcurso del tiempo empleado por la concesionaria eléctrica en tomar las
medidas correctivas a los fines de hacer cesar la situación de riesgo para la
seguridad pública. De este modo, la multa se incrementará a medida que
transcurra más tiempo entre que se verificó la existencia de la anomalía y se le
da una solución definitiva.
Que finalmente, el factor reincidencia que se toma en cuenta para
el cálculo de multa por afectación a la seguridad pública refiere a la cantidad de
anomalías del mismo tipo registradas por la Distribuidora controlada. A mayor
reincidencia en anomalías sobre determinadas instalaciones, mayor será la
multa.
Que el Área Técnica de este Ente, aplicando la metodología
prevista en el art. 6.4 del Subanexo 3 del Contrato de Concesión, en las
planillas agregadas a fs. 291-293 detalla la multa que corresponde aplicar para
cada una de las anomalías verificadas por esta Autoridad Regulatoria.
Que sin perjuicio de la sanción de multa y atendiendo a lo
dictaminado por el Área Técnica de este Ente a fs. 356-357, corresponde
ordenarle a EdERSA, bajo apercibimiento de aplicar nuevas sanciones, que
dentro del plazo de diez días hábiles acredite ante este Ente haber dado
solución definitiva a todas las anomalías que no tuvieron ningún tipo de
intervención o solo intervención parcial detalladas en los Anexos III y IV
agregados a fs. 285-290.
Que a fs. 294 y siguientes se encuentra incorporado el dictamen
legal.
Que el tema objeto de esta resolución fue analizado en la Reunión
del Directorio del 31 de Mayo de 2012.
Que las facultades para el dictado de la presente surgen de lo
establecido en el Art. 3°, incisos a), o) y t) de la Ley N° 2986;
Por ello,
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EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
RESUELVE
ARTÍCULO 1º: No hacer lugar a los descargos presentados por EdERSA
contra las imputaciones formuladas mediante Resol. EPRE GG 049/12.
ARTÍCULO 2º: Aplicarle a La Distribuidora EdERSA una multa total, por todas
las anomalías verificadas por este Ente desagregadas en el Anexo V que forma
parte integrante de este Resolución, equivalente a $ 1.432.211, 47 (pesos un
millón cuatrocientos treinta y dos mil doscientos once con 47/100) por el
incumplimiento a la obligación prevista en el art. 24° de la ley 2902, 25 inc. m)
del Contrato de Concesión y el art. 6º inc. b) del Régimen de Suministro
ocurrido en las circunstancias de hecho y de derecho desarrolladas en el
presente.
La Distribuidora EdERSA deberá descontar el importe total de la
multa del ajuste del cuadro de abastecimiento del próximo período, aplicable al
cuadro tarifario correspondiente, descontándolo del valor monetario de dicho
ajuste, discriminando dicho monto bajo la leyenda “CREDITOS POR
APLICACIÓN DE SANCIONES DISPUESTAS POR EL EPRE” conforme la
metodología que se establece en la Resolución EPRE 0508/00.
ARTÍCULO 3º: Ordenar a EdERSA, bajo apercibimiento de aplicar nuevas
sanciones, que dentro del plazo de diez días hábiles acredite ante este Ente
haber dado solución definitiva a todas las anomalías que no tuvieron ningún tipo
de intervención o solo intervención parcial detalladas en los Anexos III y IV que
forman parte integrante de esta Resolución.
ARTÍCULO 4º: Ténganse por incorporados los Anexos
forman parte de esta Resolución.
II, III,
IV y V que
ARTÍCULO 5º: Regístrese y notifíquese a La Distribuidora EdERSA,
ARTÍCULO 6º: Pasen las actuaciones al Área Técnica para verificar el
cumplimiento de lo ordenado en el art. 3º.
RESOLUCIÓN EPRE Nº
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