CIPOLLETTI, /04 caratulado “SEGURIDAD

CIPOLLETTI,
VISTO, el Expediente N° 7181/04 caratulado “SEGURIDAD
PÚBLICA EN VIEDMA INSPECCIÓN NOVIEMBRE 2004”, y;
CONSIDERANDO:
Que la Resolución EPRE AU N° 075/05 fue notificada a La
Distribuidora EdERSA el día 11/03/05.
Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 4° de la citada
resolución, La Distribuidora EdERSA debería haber presentado descargos
dentro del plazo de diez días de notificada la resolución. Sin embargo, hasta el
día de la fecha no ha presentado ningún descargo en relación a las
imputaciones formuladas en los artículos 1° y 2º del citado acto administrativo.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 3
del Contrato de Concesión “Si la concesionaria no respondiera o aceptara su
responsabilidad dentro de dicho plazo, la Autoridad de Aplicación aplicará las
sanciones correspondientes, y las mismas tendrán carácter de inapelables”.
Que en función de la disposición transcripta, la falta de
presentación de descargos determina que directamente se analicen los
parámetros de cálculo de la sanción a imponer a EdERSA por haber incumplido
con la obligación prevista en el Art. 24 de la ley 2902 y el Art.. 25 inc. m) del
Contrato de Concesión ocurrido en las circunstancias detalladas en la
motivación de la Resolución EPRE AU Nº 075/05.
Que en razón de que se ha constatado el incumplimiento por
parte de La Distribuidora EdERSA de la obligación prevista en el Art. 24 de la
ley 2902 en el Art. 25 inc. m) del Contrato de Concesión respecto a los casos
1, 3, 4 y 5 del expediente EPRE N° 7181/04, corresponde aplicarle una sanción
de multa de conformidad al mecanismo de cálculo establecido en el punto 6.4
del Subanexo 3 del Contrato de Concesión.
Que a los fines del cálculo de la sanción, deben tomarse en
cuenta los siguientes parámetros: antecedentes del caso, reincidencia y
gravedad de la falta.
Que en relación a los antecedentes del caso debe merituarse que
La Distribuidora EdERSA, pese a recorrer la zona de manera habitual, no
advirtió las irregularidades detectadas por este Ente en oportunidad de realizar
las inspecciones oculares durante los días 24 y 25 de noviembre de 2004.
Que respecto a la reincidencia, La Distribuidora EdERSA registra
reincidencias en infracciones similares.
Que en cuanto a la gravedad de la falta, el incumplimiento a las
medidas de seguridad pública es una de las infracciones más graves por parte
de La Distribuidora, toda vez que su inobservancia pone en riesgo la integridad
física o la salud de las personas.
Que a efectos del cálculo de la multa, debe tenerse en cuenta que
el Art. 1 de la resolución E.P.R.E. 0029/98, modificado por la resolución EPRE
122/98 establece que la determinación del tope máximo de multa establecido
en los puntos 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 y 6.8 del Subanexo 3, del Contrato de
Concesión surgirá del cociente entre el monto total facturado por La
Distribuidora y la cantidad de KWh vendidos, en cada mes. A su vez, dicho
artículo establece que para el cálculo de las penalizaciones, el precio promedio
correspondiente será el del mes en que se produjo el incumplimiento pero del
año anterior. Por lo tanto, en razón de que las irregularidades detectadas se
extendieron hasta el mes de diciembre de 2004, debe tomarse en cuenta el
precio promedio correspondiente al mismo mes del año 2003, ésto es: 0,0888
$/kwh.
Que en base a los parámetros expuestos, debe imponérsele a
EdERSA una multa equivalente al 4% del valor máximo penalizable: 20.000
Kwh x 0,0888 $/kwh = $1776 (pesos mil setecientos setenta y seis).
Que en relación al destino de la multa, debe tenerse en cuenta
que una infracción contra la seguridad pública afecta a un número
indeterminado de usuarios, por lo tanto resulta necesario efectuar el prorrateo
de la suma representativa de dicha sanción, de manera tal de compensar en un
pie de igualdad a la totalidad de los usuarios atendidos por La Distribuidora
EdERSA. En este sentido, en razón de que el Costo de Abastecimiento debe
resultar neutro para La Distribuidora (arts. 41 y ss. de la Ley 2986), resulta
necesario establecer que la suma de la sanción que corresponde aplicar, sea
incluída directamente en la oportunidad del próximo Ajuste del Cuadro de
Abastecimiento, aplicable al cuadro tarifario que corresponda, descontándolo
del valor monetario de dicho ajuste.
Que también se ha constatado el incumplimiento por parte de La
Distribuidora EdERSA de la obligación prevista en Art. 6 inc. b) del Régimen
de Suministro en relación al caso 6 lo que a su vez afecta la prestación del
servicio, por lo tanto corresponde que se sancione a EdERSA con las
penalidades que se desprenden del punto 6.3 del Subanexo 3 del Contrato de
Concesión.
Que a los fines del cálculo de la sanción, deben tomarse en
cuenta los siguientes parámetros: antecedentes del caso, reincidencia y
gravedad de la falta.
Que en relación a los antecedentes del caso debe merituarse que
las instalaciones pertenecientes al Municipio de Viedma se encontraban
ubicadas en un espacio público de libre acceso que es transitado
periódicamente por EdERSA y pese a ello, nunca se advirtió sobre las
irregularidades que detectó el EPRE durante la inspección oculares realizada
durante los días 24 y 25 de noviembre de 2004.
Que respecto a la reincidencia La Distribuidora EdERSA registra
reincidencias en infracciones similares.
Que en cuanto a la gravedad de la falta, la omisión de intimar a
los usuarios cuando pueda detectarse por cualquier medio que podría
configurarse un inconveniente de seguridad pública generado por las
instalaciones del propio usuario, es de suma gravedad, toda vez que la
pasividad de La Distribuidora impediría prevenir afectaciones actuales o
inminentes contra la seguridad pública.
Que a efectos del cálculo de la multa, debe tenerse en cuenta que
el Art. 1° de la Resolución E.P.R.E. N° 029/98, modificado por la Resolución
EPRE N° 122/98 establece que para la determinación del tope máximo de
multa establecido en los puntos 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 y 6.8 del Subanexo 3, del
Contrato de Concesión surgirá del cociente entre el monto total facturado por
La Distribuidora y la cantidad de KWh vendidos, en cada mes. A su vez, dicho
artículo establece que para el cálculo de las penalizaciones, el precio promedio
correspondiente será el del mes en que se produjo el incumplimiento pero del
año anterior. Por lo tanto, en razón de que las anomalías se extendieron hasta
el mes de diciembre de 2004, debe tomarse en cuenta el precio promedio
correspondiente al mismo mes del año 2003, ésto es: 0,0888 $/kwh.
Que en base a los parámetros expuestos, debe imponérsele a
EdERSA una multa equivalente al 1,5% del valor máximo penalizable: 7.500
Kwh x 0,0888 $/kwh = $666 (pesos seiscientos sesenta y seis).
Que en relación al destino de la multa, debe tenerse en cuenta
que la infracción detectada afecta a un número indeterminado de usuarios, por
lo tanto resulta necesario efectuar el prorrateo de la suma representativa de
dicha sanción, de manera tal de compensar en un pie de igualdad a la totalidad
de los usuarios atendidos por La Distribuidora EdERSA.
Que teniendo en cuenta que el Costo de Abastecimiento debe
resultar neutro para La Distribuidora (arts. 41 y ss. de la Ley 2986), resulta
necesario establecer que la suma de la sanción que corresponda aplicar, sea
incluída directamente en la oportunidad del próximo Ajuste del Cuadro de
Abastecimiento, aplicable al cuadro tarifario que corresponda, descontándolo
del valor monetario de dicho ajuste.
Que a fs. 43 y siguientes se encuentra incorporado el dictamen
legal;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 22/08/05;
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
dispuesto en el Art. 3° incs. a), o) y t) de la ley 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Tener por no presentados descargos contra la Resolución EPRE
AU Nº 075/05.
Artículo 2º.- Aplícase a La Distribuidora EdERSA una multa equivalente a $
1776 (Pesos Mil Setecientos setenta y seis) por el incumplimiento a
la obligación prevista en el Art. 24° de la Ley 2902 y Art. 25°25 inc. m) del
Contrato de Concesión, ocurrido en las circunstancias de hecho y de derecho
desarrolladas en la Resolución EPRE AU Nº 075/05 y en la motivación del
presente acto administrativo.
Artículo 3°.- Aplícase a La Distribuidora EdERSA una multa equivalente a $ 666
(pesos seiscientos sesenta y seis ) por el incumplimiento a la
obligación prevista en el Art. 6°, inc. b), del Régimen de Suministro, ocurrido en
las circunstancias de hecho y de derecho desarrolladas en la Resolución EPRE
AU Nº 075/05 y en la motivación del presente acto administrativo.
Artículo 4º.- La Distribuidora EdERSA deberá descontar el monto de las multas
fijadas en los Artículos 2º y 3º del Ajuste del cuadro de
abastecimiento del período Mayo 2005 – Julio 2005, aplicable al Cuadro
Tarifario Noviembre 2005 – Enero 2006, descontándolo del valor monetario de
dicho ajuste, discriminando dicho monto bajo la leyenda “CREDITOS POR
APLICACIÓN DE SANCIONES DISPUESTAS POR EL EPRE” conforme la
metodología que se establece en la Resolución EPRE N° 0508/00.
Artículo 5º.- Notifíquese a La Distribuidora EdERSA.
Artículo 6°.- Regístrese, comuníquese, pase copia a las Areas respectivas,
cumplido, archívese.
RESOLUCIÓN EPRE N°