Energía nuclear: la Comisión propone una estrategia

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Bruselas, 30 de enero de 2003
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En efecto, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas confirmó en su
sentencia de 10 de diciembre de 2002 en el asunto C-29-99 que la competencia
técnica de las autoridades nacionales de seguridad no impide a la Comunidad
legislar en la materia.
Las medidas adoptadas hoy concretan en un proyecto con dos propuestas de
Directiva las orientaciones aprobadas por la Comisión en la Comunicación del 6 de
noviembre de 2002, y tienen en cuenta el dictamen del Comité de Expertos en
Cuestiones Nucleares.
COM (2002) 606. Para más información consúltese la comunicación a la prensa en
http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=IP/02/1616|0|RAPID&lg=FR&display=
Los artículos 31 y 32 del Tratado Euratom dicen lo siguiente: AUWtFXOR «Las normas básicas serán
elaboradas por la Comisión, previo dictamen de un grupo de personalidades designadas por el Comité
Científico y Técnico entre los expertos científicos de los Estados miembros, especialmente entre los expertos
en materia de salud pública. La Comisión recabará el dictamen del Comité Económico y Social sobre las
normas básicas así elaboradas .El Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo, determinará, por mayoría
cualificada y a propuesta de la Comisión, que le remitirá los dictámenes de los Comités por ella recibidos, las
normas básicas mencionadas». AUWtFXOR «A petición de la Comisión o de un Estado miembro, las normas
básicas podrán ser revisadas o completadas según el procedimiento establecido en el artículo 31.La
Comisión procederá a la instrucción de toda petición formulada por un Estado miembro».
Sentencia del Tribunal en el asunto C-29/99.
http://curia.eu.int/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=fr&Submit=Rechercher&docrequire=alldocs&numaff=&datefs=&datefe=&nomusuel=&domaine=&mots=euratom&resmax=100
Los aspectos principales de las dos propuestas de Directiva son los siguientes:
1. 3URSXHVWDGH'LUHFWLYDSRUODTXHVHGHILQHQODVREOLJDFLRQHVEiVLFDV\ORV
SULQFLSLRV JHQHUDOHV HQ HO iPELWR GH OD VHJXULGDG GH ODV LQVWDODFLRQHV
QXFOHDUHV desde la concepción al desmantelamiento: El proyecto propone
normas comunes de seguridad y mecanismos de verificación que garantizarán la
aplicación de métodos y criterios comunes de seguridad nuclear en toda la
Europa ampliada. Estas normas se establecerán basándose en las del OIEA de
Viena aunque no se excluye, en su caso, el establecimiento de normas
complementarias. Cada Estado miembro deberá disponer de una autoridad de
seguridad que ha de ejercer sus actividades con total independencia.
El marco de referencia común de las normas de seguridad se apoyará en
principios reconocidos internacionalmente por el OIEA, a los que dará fuerza de
ley. Este planteamiento ofrece la ventaja de disponer de un marco comunitario
vinculante y de un criterio único de control e interpretación. El control
comunitario se limitará a comprobar la manera en que las autoridades
responsables de la seguridad desempeñen su misión. El enfoque propuesto se
basa en el principio del control por iguales: no se trata de ir a comprobar in situ
las condiciones de seguridad de las instalaciones nucleares sino, más bien, de
verificar que existen unos sistemas de control nacionales efectivos. La
coordinación de los sistemas nacionales dentro de un marco comunitario es
garantía del mantenimiento de un alto nivel de seguridad de las instalaciones
nucleares.
La seguridad nuclear no podría garantizarse sin disponer de los recursos
financieros adecuados. En lo que concierne especialmente al desmantelamiento
de las instalaciones nucleares, la Directiva define normas comunitarias para la
constitución, gestión y utilización de fondos de desmantelamiento dotados de
personalidad jurídica propia distinta de la empresa explotadora de la central
nuclear. Estos fondos tienen que estar en condiciones de garantizar la
disponibilidad de recursos adecuados para que las operaciones de
desmantelamiento se efectúen en condiciones que protejan a la población y el
medio ambiente de las radiaciones ionizantes.
Organismo Internacional de Energía Atómica
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2. 3URSXHVWD GH 'LUHFWLYD VREUH ORV UHVLGXRV UDGLDFWLYRV (VWD QRUPD
FRQWULEX\HDGDUXQDUHVSXHVWDFODUD\WUDQVSDUHQWHHQXQSOD]RUD]RQDEOH
DODJHVWLyQGHORVUHVLGXRVUDGLDFWLYRVDesde hace medio siglo, los residuos
radiactivos se depositan en centros de almacenamiento provisionales. La
propuesta favorece el enterramiento geológico de los residuos de alta actividad,
que es la técnica más segura en el estado actual de nuestros conocimientos. La
nueva Directiva obliga a los Estados miembros a aprobar, según un calendario
preestablecido, programas nacionales de almacenamiento de residuos
radiactivos, que incluyen especialmente el almacenamiento profundo de los
residuos de alta actividad. Para estos, la elección del emplazamiento del
depósito (nacional o regional) deberá decidirse, a más tardar, en 2008 y el
depósito deberá estar operativo, a más tardar, en 2018. Para los residuos de
baja actividad y vida corta, el almacenamiento deberá hacerse, a más tardar, en
2003. La principal aportación de esta propuesta es que obliga a los Estados
miembros a dotarse de una estrategia en materia de gestión del combustible
gastado y los residuos radiactivos. Se prevén soluciones de cooperación entre
Estados miembros sin que ninguno esté obligado a aceptar importaciones de
residuos radiactivos de otros Estados miembros.
La Comisión constata que los fondos asignados a la investigación sobre la
gestión de residuos son insuficientes a pesar de los esfuerzos del Programa
Marco de Investigación. La propuesta de Directiva contribuye a sostener y
desarrollar la labor de investigación y a coordinar mejor los programas
nacionales de investigación. En una fase ulterior, la Comisión tiene intención de
proponer, de acuerdo con las industrias y los Estados miembros, la creación de
una empresa común, conforme a lo dispuesto en el capítulo 5 del Tratado
Euratom. Esta empresa se encargará de gestionar y orientar los fondos de
investigación destinados a la gestión de residuos radiactivos, fondos que serán
aportados por el Centro Común de Investigación, los Estados miembros y las
empresas.
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