Sin embargo, existe la posibilidad que se intente la acción de

La jurisdicción y las acciones en el control de legalidad
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Sin embargo, existe la posibilidad que se intente la acción de reparación directa
para reclamar perjuicios derivados de actos administrativos, especialmente
cuando estos son legales o revocados por la Administración145.
2.3. El carácter subjetivo y objetivo, es propio de la acción de nulidad y
restablecimiento del derecho
La Acción de nulidad y restablecimiento del derecho, a pesar de ser una
acción típica subjetiva y particular, consagra elementos propios de la acción
de nulidad, sin que con esto su naturaleza indemnizatoria se pierda totalmente,
sino que por el contrario se acentúa, cuando opera como control de legalidad
de los actos de la Administración146.
El carácter subjetivo de esta acción, se determina cuando la misma se
encamina a proteger derechos de los particulares, que han sido vulnerados
por la Administración a través del acto administrativo expedido; y en esa
medida, la acción se torna particular, ya que la persona afectada con el acto
administrativo, es quien está legitimada para instaurar la misma; exigiéndose
así, un interés para que el administrado pueda instaurar la acción, que no es
otro que la indemnización del perjuicio causado con el acto147, a diferencia de
lo que ocurre con la acción de nulidad, en donde el interés para instaurarla está
simplemente en la protección de la legalidad.
Y si la acción es particular subjetiva, tenemos que decir además, que la
intervención de terceros está limitada a quienes demuestren un interés directo
en los resultados de la misma, porque la sentencia los va a afectar y en esa
medida, existirá legitimación para la intervención como tercero. La limitación
de la intervención de los terceros es plenamente comprensible, ya que si se
permitiera una amplia intervención de terceros en el proceso, la acción perdería
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, exp. 27842,
Sentencia de 7 de julio de 2005, M.P. Alier Eduardo Hernández Enríquez.
146
Consejo de Estado, Sala de lo contencioso Administrativo, Sección Tercera, exp. 2339, auto de
noviembre 15 de 1990, M.P. Álvaro Lecompte Luna.
147
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, exp. 11.616,
sentencia de octubre 21 de 1999, M.P. Alier Hernández Enríquez, lo plantea de la siguiente forma:
…Lo anterior significa, que mientras la acción de nulidad simple podrá ser ejercida por cualquier
persona, solamente está legitimado para promover la acción de nulidad y restablecimiento del
derecho quién tenga interés jurídico para reclamar en razón de haber sido lesionado en sus
derechos por el acto acusado… En efecto, la acción resarcitoria prevista por el artículo 85 del
c.c.a. requiere, para su procedencia, que el actor tenga el interés necesario para impugnar su
legalidad en orden de satisfacer su derecho; aquí el control de legalidad es un medio para un
fin consistente en el restablecimiento del derecho o la reparación del daño.
145