La Comisión hace públicas las directrices para una

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Bruselas, 5 de julio de 2001
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El Comisario de Mercado Interior, Frits Bolkestein, declaró: «Esta comunicación
expone de manera concreta el modo en que la legislación actual sobre contratación
pública permite a las autoridades públicas aplicar consideraciones
medioambientales en sus adquisiciones, garantizando al mismo tiempo un buen
empleo del dinero del contribuyente y el acceso equitativo para todos los
suministradores comunitarios.»
La Comisaria de Medio Ambiente, Margot Wallström, añadió: «Quisiera animar a las
autoridades públicas a aprovechar las posibilidades que representa la presente
comunicación para garantizar que los ciudadanos no sólo puedan economizar
mediante la adquisición de bienes eficaces desde el punto de vista energético o
reciclables, sino también beneficiarse de la contribución que puede hacer una
contratación pública ecológica a la protección del medio ambiente, por ejemplo a la
lucha contra el cambio climático o la mejora de la gestión de residuos.»
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La comunicación intepreta la legislación vigente, incluidas las normas sobre
mercado interior del Tratado CE y las directivas sobre contratos públicos. Por
consiguiente, se refiere tanto a los contratos públicos cubiertos por las directivas
comunitarias sobre la materia, como a los no cubiertos por las mismas, pero que de
todos modos están sujetos a la normas del Tratado. De este modo, la comunicación
se propone conciliar los fines de protección de medio ambiente y de eficacia e
imparcialidad de la contratación pública en el mercado interior.
En la comunicación se examinan las distintas fases del procedimiento de
contratación pública y se explica el modo en que se puede tener en cuenta la
protección del medio ambiente en cada fase. Por ejemplo, al definir el objeto de un
contrato, los poderes adjudicadores pueden, como los privados, decidir la
adquisición de productos o servicios respetuosos con el medio ambiente, que se
definen con arreglo a su comportamiento medioambiental y al proceso de
producción aplicado. De igual modo, el poder adjudicador puede especificar las
materias primas y los procesos de producción que se utilizarán en el contrato. Las
autoridades públicas, por ejemplo, pueden exigir que el suministro de energía de los
edificios públicos se haga con fuentes renovables o que los alimentos de un
comedor escolar sean productos biológicos. Desde el comienzo del procedimiento
de contratación pública, los poderes adjudicadores pueden orientar sus políticas a
los productos y servicios más respetuosos con el medio ambiente.
En el documento se expone el modo en que las órganos de contratación pueden
definir exigencias técnicas relacionadas con el rendimiento medioambiental de un
producto, con arreglo a los criterios relativos a la etiqueta ecológica. Asimismo se
exponen las condiciones en las que la adhesión a un sistema de gestión
medioambiental puede servir para demostrar aspectos de la capacidad técnica de
los proveedores y contratistas.
La propuesta de VI Programa de acción medioambiental de la Comisión (véase
IP/01/102) señala que los contratos públicos son un ámbito con un notable potencial
para lograr un mercado más ecológico mediante la aplicación del rendimiento
ecológico como criterio de adjudicación por parte de los poderes competentes. La
presente comunicación contribuirá a hacer realidad esos objetivos señalando con
claridad las opciones jurídicas que se ofrecen a los poderes adjudicadores que
deseen seguir esa dirección.
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Como complemento de esta comunicación interpretativa, la Comisión tiene la
intención de elaborar un manual práctico sobre contratación pública ecológica. El
manual irá destinado a las autoridades de los distintos territorios e incluirá ejemplos
de las mejores prácticas de contratación pública ecológica en la UE, así como
orientaciones prácticas para la integración del medio ambiente en la adquisición
habitual sin infringir las normas del mercado interior.
Con el fin de fomentar y explicar las posibilidades que se exponen en la
comunicación interpretativa, la Comisión celebrará un acto informativo en Bruselas
el próximo otoño.
La comunicación interpretativa puede consultarse en el sitio web Europa de la
Comisión:
http://simap.eu.int/ y http://europa.eu.int/comm/environment/gpp
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