INTERIOR 03 – JAI AAII el futuro de la politica de retorno

MIGRACIÓN: EL FUTURO DE LA POLÍTICA DE RETORNO
(Debate general)
1. BASE JURÍDICA
Artículo 79.1, 2 y 3 del Tratado de Funcionamiento de la UE.
2. GRUPO DEL CONSEJO Y FECHA DEL CONSEJO EN EL QUE SE ESPERA SEA
CONSIDERADA LA PROPUESTA
El Grupo de trabajo del Consejo que se ocupa del retorno es el Grupo Migración,
Integración, Expulsión (en su formación “expulsión”). Está previsto que se reúna, para
abordar la mejora de la eficacia de la política de retorno, el 4 de septiembre 2015. A
esta reunión seguirán otras durante la Presidencia luxemburguesa.
Esta Presidencia prevé celebrar un debate general, en formación Comité Mixto (con los
Estados asociados a Schengen) con ocasión del Consejo JAI de 8/9 de octubre 2015.
3. CONTENIDO
La política de retorno de la UE tiene un amplio margen de mejora. Su eficacia media
no alcanza el 40%.
En períodos como el actual, en el que la UE está sometida a muy fuertes y crecientes
presiones migratorias, una mayor eficacia del retorno constituye uno de los elementos
clave de la política migratoria.
Según las Conclusiones del Consejo Europeo de 25/26 de junio de 2015, “se dotarán
rápidamente recursos suficientes en apoyo de una política eficaz de la UE en materia
de retorno; además, se invita a la Comisión a formular propuestas a este respecto en el
contexto del presupuesto de la UE para 2016 y a establecer un programa europeo de
retorno específico”.
Se recoge así la propuesta española dirigida a dinamizar una política europea, la de
retornos, reconocida como el gran mecanismo compensatorio y desincentivador de la
inmigración ilegal. Lo que se busca con un Programa Europeo de Retornos es un
enfoque práctico de las acciones financiadas, así como un montante adicional de
fondos, como demanda la grave situación actual.
4. ESTADO DEL PROCEDIMIENTO
La Presidencia luxemburguesa ha decidido reactivar, tras un largo tiempo sin reunirse,
el Grupo Inmigración, integración, expulsión. Durante el mes de julio se está
preparando la primera reunión del semestre, prevista para el 4 de septiembre. España
está jugando un importante papel impulsor de estos trabajos.
5. VALORACIÓN
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Se valora muy positivamente la intención de la Presidencia de trabajar para dotar de
mayor eficacia a la política de retorno.
España considera que los posibles campos de actuación del Programa Europeo de
Retornos abarcan:
a) Ejecución de retornos
b) Organización de misiones de identificación
c) Desarrollo de programas de retorno voluntario desde la UE y desde terceros
países de tránsito
d) Tecnificación de la administración de los terceros países de origen
e) Creación de una oficina europea de retornos
f) Papel creciente de las Delegaciones de UE en materia de retorno (vinculación
con las demás políticas de la Unión)
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