Contenido: Boletín DEE Agosto 2012

“Descentralización y Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el Marco de la
Estrategia Centroamericana”
Boletín DEE
Agosto 2012
Contenido:
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“Descentralización y
Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el
Marco de la Estrategia
Centroamericana”
Participantes del Evento
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“Descentralización y
Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el
Marco de la Estrategia
Centroamericana”
“Situación Ley de
Carrera
Administrativa
Municipal”
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Análisis de la situación
de la Ley de Carrera
Administrativa
Municipal
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Fortaleciendo Capacida- 4
des a los
Comunicadores Sociales
Con el patrocinio de FOPRIDEH, el
proyecto Facilitando el Marco Regulatorio para la Descentralización
(DEE) y el IICA, se realizó en Santa
Rosa de Copán
el seminario
“Descentralización y Desarrollo Rural Territorial en Honduras” los
días jueves 23 y viernes 24 de agosto de 2012, con la asistencia de
aproximadamente cuarenta participantes entre ellos; Alcaldes Vicealcaldes, Funcionarios de la Unidades Técnicas Intermunicipales
(UTI), las mancomunidades de MUNASBAR, y MANVASEN del Proyecto DEE, ONGD afiliadas a FOPRIDEH entre ellas, La Hermandad
de Honduras, Asociación Pilar, Fundación APROCAFE, Fundación
BANHCAFE, Proyecto Aldea Global,
Visión Mundial, Plan Honduras,
ICADE, Proyecto Apícola entre
otras, una ONGD no Afiliadas,
OCDIH, y cooperantes como ser el
Proyecto Heifer. Entre los expositores estuvieron, el Ingeniero, Marco
Tulio Fortín, el coordinador del Proyecto DEE, Ronald Fiallos, el Dr.
Guillermo Molina Chocano, entre
otros.
pativa de políticas
públicas
territoriales incluyentes
y
equitativas, con
los correspondientes procesos de formulación consensuada de proyectos
de futuro y procesos de planeamiento e inv e r s i ó n
orientados por una visión estratégica, para la transformación institucional, social, económica, cultural y ambiental del
medio rural centroamericano,
impulsada por los actores sociales e institucionales de los territorios, valorizando su identidad
cultural y sus potencialidades
propias para lograr el desarrollo
sostenible.”
Objetivos 2: Proponer opciones
de política económica y social
relacionadas con el desarrollo
rural territorial, a nivel local,
municipal, regional y de mancomunidades , con participación de la sociedad civil, sector
privado, sector público y cooperación internacional , con el fin
de promover el desarrollo
humano sostenible y económico local, para reducir la pobreza
y la desigualdad territorial e
impulsar el crecimiento económico con equidad social de la
población en las diferentes zonas y regiones de Honduras.
El Seminario se desarrolló cumpliendo los siguientes objetivos:
Objetivo 3: Crear un espacio de
debate e intercambio sobre el
potencial del Desarrollo Económico Territorial y Empleo para
generar respuestas innovadoras
frente a los desafíos que representan las marcadas desigualdades territoriales existentes en
las diferentes regiones de Honduras.
Objetivo 1: Analizar la Estrategia
Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial, consistente en:
“Promover la gestión social partici-
Objetivo 4: Contribuir al desarrollo de capacidades de decisión de líderes locales, tomado-
En el seminario se produjo un intercambio de experiencias prácticas de
trabajos realizados o coordinados
por la Hermandad de Honduras, y
el proyecto Aldea Global.
res de decisiones, funcionarios,
técnicos, promotores, miembros
de la UTIS, investigadores
académicos etc sobre propuestas
de políticas y estrategias innovadoras que apoyen el desarrollo
territorial equitativo y ambientalmente sostenible.
Asimismo, se trataron los aspectos medulares de las principales
dimensiones de la descentralización y del Desarrollo Rural Territorial Sostenible en sus cinco
componentes estratégicos:
La Estrategia del desarrollo territorial en Honduras aborda,
de manera complementaria y
entrelazada, aspectos medulares
de las principales dimensiones
del desarrollo sostenible, en sus
cinco componentes. Estos componentes y sus respectivos objetivos estratégicos son:
Institucionalidad para el
Desarrollo Rural Territorial:
Renovar, transformar y fortalecer el marco institucional y
jurídico para la organización
de los actores sociales de los
territorios y para la gestión
social integrada de políticas
de DRT.
Tejido Social y redes de Cooperación territoriales:
Enriquecer y reforzar el tejido
social para una gestión innovadora de los territorios basada
en el diálogo y consenso de
políticas, estrategias y acciones, involucrando a todos los
actores pertinentes y movilizando las redes informales y
las organizaciones formales de
los territorios, como impulsoras de las transformaciones
requeridas.
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“Descentralización y Desarrollo Rural Territorial en Honduras en el Marco de la
Estrategia Centroamericana”
Conclusiones del evento:
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Se insistió en la necesidad de continuar con acciones de incidencia que impulsen la profundización de los procesos de descentralización, fomentando las capacidades de gestión y planificación de municipios y mancomunidades , considerando que el municipio autónomo constituye la unidad básica de planificación económica,
social y territorial con la participación activa de la sociedad civil, organizada en grupo gestores del Desarrollo
Rural Territorial (DRT)
La estrategia del DRT tiene la ventaja de ser multisectorial, ya que no se reduce a un solo sector o dimensión
del desarrollo, si no que impulsa las potencialidades y motores de crecimiento, identificados por los propios
actores locales y regionales, estableciendo sinergias y esfuerzos concertados y coordinados en los territorios.
Los programas de DRT no se basan en la oferta institucional sino que responden fundamentalmente a la demanda de los actores y agentes territoriales.
Se enfatizó la importancia de fortalecer la institucionalidad local y regional, la identidad cultural y la consolidación del capital social, reforzando la capacidad de gestión de los municipios y de los organismos de la sociedad civil local.
Se consideró la importancia estratégica de aumentar la productividad y calidad de los bienes y servicios, impulsando la transferencia e innovación tecnológica para lograr “municipios competitivos” y desarrolla el
talento humano.
Ing. Marco Tulio Fortín
Participantes del
Evento
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“Situación Ley de Carrera Administrativa Municipal”
COMUNICADO
La Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), el Grupo
Sociedad Civil (GSC), quienes representan más de cuatrocientas (400) organizaciones y la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) comunican su absoluta disconformidad con la presentación al seno del Congreso Nacional de un Proyecto de Decreto con la finalidad de dejar en suspenso por dos años el Decreto No. 74-210 de fecha 10
de Junio de 2012, que aprobó la Ley de Carrera Administrativa Municipal (LCAM).
De concretarse este proyecto seria un atraso más para el municipalismo hondureño, puesto que ésta ha sido una
lucha que data ya de varios años y cuyo principal beneficiaria es la ciudadanía misma que acude todos los días a las
alcaldías o que reciben los servicios públicos gestionados por el municipio, considerando que la implementación de
la Ley significará contar con empleados permanentes que están capacitados para ejercer sus funciones
El objeto de la LCAM es crear el sistema de administración del personal de las municipalidades, mancomunidades,
asociaciones intermunicipales y otras entidades municipales creadas por las Corporaciones Municipales, a fin de
garantizar la eficiencia del servicio, los procesos de desarrollo que están siendo impulsados por la sociedad civil, cooperantes y programas impulsados por el gobierno, fomentar la profesionalización, y la estabilidad de los servidores
municipales con base en el mérito.
La Ley de Carrera Administrativa Municipal fue aprobada en junio del año 2010 y debería ponerse en vigencia a los
doce (12) meses naturales tras su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. No obstante lo anterior, en el año 2011
antes de vencerse el plazo de vacación de la Ley, la AMHON solicitó una prórroga por un año más en razón de las
conversaciones con algunos sindicatos de aquellas municipalidades que tienen estas organizaciones.
Asimismo hacemos alusión a la Constitución de la República en su Capítulo VIII: Del Servicio Civil, artículos del 256
hasta el 259 y al artículo 2 del Código del Trabajo los cuales ofrecen un ambiente favorable para la implementación
de la LCAM y, en esa línea, advertimos que todo acto en contra es inconstitucional.
El plazo solicitado por la AMHON venció el último del mes de abril del año 2012, por lo que la Ley entró en vigencia
a partir del primero de mayo del año en curso, sin que en el plazo mencionado se solicitara una nueva prórroga. A
partir de allí varias instituciones que estamos destinando importantes recursos humanos y económicos en el tema,
hemos estado socializando esta Ley y proyectamos su implementación en aquellos municipios que así lo requieran.
En función de lo anterior, solicitamos a las Organizaciones de la Sociedad Civil, la AMHON, Municipalidades, Mancomunidades, a las fuerzas vivas y a toda la ciudadanía de los 298 municipios del país a que se pronuncien en contra de este proyecto de Ley. De esta forma FOPRIDEH, el GSC y AMHON pedimos a los diputados del Congreso
Nacional abstenerse de aprobar este proyecto de Decreto que frenaría el desarrollo municipal.
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Análisis de la situación de la Ley de Carrera Administrativa Municipal
FOPRIDEH/DEE estuvo presente en
una reunión para analizar la situación
de la Ley de Carrera Administrativa
Municipal (LCAM) con Diputados del
Congreso Nacional, Alcaldes y miembros de la Asociación de Municipios
de Honduras (AMHON).
El Abogado Guadalupe López, expuso
sobre los antecedentes y bondades de
la LCAM y comentó su preocupación
por la aprobación de suspender por el
término de dos años la vigencia establecida en el Decreto No. 74-2010
contentivo de la LCAM .
esta preocupación al pleno.
El Director General de FOPRIDEH, Rolando Bú, agregó que la aprobación de
este decreto representa un retroceso al
proceso de descentralización y fortalecimiento municipal y por lo tanto hizo un
llamado de reconsiderar la aprobación
del mismo.
Diputados y miembros de AMHON en
reunión sobre la situación de la LCAM
Como resultado algunos de los participantes como ser, el Diputado, Donaldo Reyes Avelar, Diputado Daniel
Flores, el Alcalde de José Tejeda entre otros se comprometieron a llevar
Fortaleciendo Capacidades a los Comunicadores Sociales
Los comunicadores sociales que locutan los
programas radiales locales en Occidente y Comayagua visitaron la capital para recibir charlas inductivas en radioperiodismo y comunicación como estrategia de incidencia.
Los participantes intercambiaron sus experiencias y dificultades en conducir los programas
en el interior del país. Entre ellos, Yadira
López, de la Unidad Técnica de la Mancomunidad del Valle de Sensenti (MANVASEN), quien
invitó a los alcaldes de Mercedes, San Marcos y
San Francisco del Valle a que participaran con
más frecuencia en el programa y que la misma
mancomunidad creará una sección informativa
de las actividades que ejecutan.
de comunicación para publicitar
sus eventos y diversas campañas
que ayuden a la comunidad.
Por otra parte, Sandra Pérez de
Comayagua informa sobre la
Mancomunidad de Municipios
del Suroeste del Valle de Comayagua y La Paz (MANSUCOPA)
y en Tegucigalpa la periodista
Lourdes Chávez se encarga del
programa Nacional llamado Impulsando la Descentralización
en Radio América.
Asimismo, Modesto Acosta de la Asociación de
Municipios del Valle de Sesecapa (AMVAS)
próximamente expandirá el programa radial a
televisado y de está manera incita a las personas de la mancomunidad y afiliadas de FOPRIDEH a que utilicen este medio como un puente
Escuche:
Miércoles 2:00pm— 2:30pm
Radio América
Jueves de 5:00pm—6:00pm
Radio Excell: San Marcos Ocotepeque
Periodistas Iz-Dr: Modesto Acosta, Yadira López, Lourdes Flores, Expositora:
Mireya Rodríguez, Jimena Carías, Alejandro Ochoa,
Viernes de 5:00pm—6:00pm
Radio Comunidad: Ocotepeque
Viernes de 5:00pm-6:00pm
Visite: www.observatoriodescentralizacion.org