Ley y Registro de la Carrera Administrativa Municipal

6.- LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL(LCAM
MUNICIPAL(
LCAM))
Y
REGISTRO NACIONAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL(RNCAM
MUNICIPAL(RNCAM))
ANTECEDENTES
•
Art. 219 Constitución de la República.
•
Art. 110 Código Municipal.
•
Decreto Legislativo No. 1039 de fecha 29 de Abril 2006.
•
Publicado en el Diario Oficial No. 103; Tomo No. 371 de fecha 6 de Junio de
2006.
•
Reformas:
• (1)Decreto Legislativo No. 601 de fecha 10 de Abril de 2008.
• Publicado en el Diario Oficial No. 89,Tomo No. 379 de fecha 15 de Mayo de 2008.
• (2) Decreto Legislativo No. 20 de fecha 20 de Mayo de 2009.
• Publicado en el Diario Oficial No. 107, Tomo No. 383 de fecha 11 de Junio de 2009
OBJETIVOS DE LCAM
Igualdad de
oportunidades
para el ingreso
Ascensos y
traslados
MÉRITO
y
APTITUD
Estabilidad
en el cargo
Capacitación
permanente
FUNCIONARIO DE CARRERA
Es aquella persona que en virtud de nombramiento
legal desempeña servicios de carácter permanente y
percibe sueldo fijo con cargo al presupuesto municipal.
NOMBRAMIENTO
Es el acto administrativo de incorporación de una
persona natural a la carrera administrativa.
CLASES DE NOMBRAMIENTOS
Nombramientos para cargos interinos.
Nombramientos para cargos a Prueba.
Nombramientos para cargos u empleos
permanentes.
NIVELES FUNCIONARIALES DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
NIVEL DE
DIRECCIÓN
NIVEL
TECNICO
NIVEL DE
APOYO
ADMINISTRATIVO
NIVEL
OPERATIV0
ORGANOS DE ADMINISTRACION DE LCAM
Los Concejos Municipales ( Arts. 13 y 14 LCAM)
Los Alcaldes Municipales (Arts. 13 y 15 LCAM)
Las Comisiones Municipales ( Arts. 13 y 21 LCAM)
Las Máximas Autoridades Administrativas de las Entidades
Municipales (Arts. 13 y 16 LCAM)
COMISIONES MUNICIPALES
Son órganos colegiados integrados por
funcionarios y empleados de todos los
niveles, encargados de aplicar la Ley
en los casos en que de manera directa
se resuelva sobre los derechos de los
funcionarios
o
empleados,
garantizando
la
legalidad
y
transparencia de los procedimientos.
Su creación es de carácter
OBLIGATORIO
Duración: Tres años
Comisión Municipal
INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES MUNICIPALES
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Nivel de Dirección y
Técnico
Nivel Administrativo
y Operativo
FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
MUNICIPALES
Son presididas por los Alcaldes Municipales.
Sesionan válidamente con la asistencia de tres de sus miembros.
Las decisiones se toman por mayoría simple.
En caso de empate el Alcalde tendrá doble voto.
Tendrán un Secretario electo de su seno.
Los miembros podrán ser recusados, excusados o
declararse impedidos.
ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES MUNICIPALES
Ejecutar los procedimientos de selección en los
casos de ingreso a la carrera administrativa
previa solicitud y convocatoria.
Conocer de las sanciones de los empleados por
postergación del derecho de ascenso.
Conocer de las demandas de los empleados
por violaciones a sus derechos consagrados en
la Constitución.
Rendir informe semestral de labores al
Concejo.
Informar de manera inmediata de sus
resoluciones al RMCAM Y RNCAM.
FUNCIÓN DE LAS COMISIONES MUNICIPALES
Art. 22 LCAM
Actuar como instancia de MEDIACIÓN para solucionar
inconformidades o problemas de orden colectivo o
individual que puedan agudizarse en perjuicio de alguna
de las partes o de la institución.
El funcionario, empleado o la autoridad municipal pueden
solicitar por escrito la intervención de la Comisión
Municipal.
ACCESO Y VINCULACIÓN A LA CARRERARA ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL
Arts. 23 y sgts. LCAM
CONCURSO
Reunión planificada y organizada de
actores de capacidad potencial mínima
necesaria para el logro de determinados
objetivos dentro de un servicio, tarea,
función o acción, con el objeto de ser
sometidos a una selección específica.
ACCESO Y VINCULACIÓN A LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
El concurso es de obligatorio cumplimiento . Art. 24 LCAM
• Garantiza los principios de
IGUALDAD, MÉRITO,
CAPACIDAD y PUBLICIDAD.
• Se realiza a solicitud y convocatoria de la autoridad
competente.
La Comisión Municipal es el organismo competente para
realizar los Procesos de Selección.
• Los Concejos municipales deben proporcionar la
colaboración del personal municipal especializado en los
procesos de selección.
CLASES DE CONCURSOS
Arts. 26,27 y 28 LCAM
ABIERTOS
DE ASCENSO
DE NIVEL Y
DE
CATEGORÍA
CONCURSOS
EVALUACION DEL DESEMPEÑO
(Art. 42 al 45 LCAM)
DEFINICIÓN
Es un proceso que busca medir el grado en que cada funcionario
o empleado mantiene su idoneidad y cumple con los objetivos
del puesto que desempeña.
OBJETIVO
Proporcionar la manera exacta y confiable de la manera en que
el empleado lleva a cabo el desempeño del cargo o puesto de
trabajo.
Debe de realizarse por lo menos una vez al año, notificarse y
registrarse en el RMCAM y el RNCAM
DE LA CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DE
CARRERA ADMINISTRATIVA
(Arts. 47 al 50 LCAM)
OBJETIVO
Propiciar el mejoramiento de la prestación de los servicios, actualizar los
conocimientos y desarrollar las potencialidades, destrezas y habilidades de los
empleados, así como subsanar las deficiencias detectadas en la evaluación del
desempeño.
La capacitación debe de ser de carácter permanente.
Las Municipalidades están en la obligación de cooperar y coordinar con el Centro de
Formación del ISDEM en los procesos de capacitación y adiestramiento de los
empleados municipales.
Las capacitaciones recibidas deberán registrarse en el expediente laboral , en el
RMCAM y el RNCAM.
Art. 48 LCAM
A cargo del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal .
Programa especial permanente destinado a la capacitación y
adiestramiento de los empleados de los niveles funcionariales de la
Municipalidad.
El Presidente del Consejo Directivo del ISDEM, hará la propuesta al
Consejo Directivo para que este apruebe las tarifas del pago de los
servicios por capacitación (Art. 49 Inciso 2 LCAM)
Fue inaugurado el 11 de Noviembre de 2011.
DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (RMCAM)
Arts. 56 y 58 LCAM
Dependencia de la Municipalidad
A cargo del Alcalde Municipal.
Delegación Art. 50 C.M.
Fotocopia
certificada de
Credencial del
Alcalde Municipal
Acuerdo de
Nombramiento
de Registrador
Municipal
Acuerdo de
Nombramiento
de Empleado
Ficha de datos
y fotocopias
certificadas de
Documentos
Personales,
laborales y
académicos
del empleado
REGISTRO NACIONAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (RNCAM)
Arts. 55 y 57 LCAM
Dependencia Administrativa
recopiladora de toda la
información referente a la
carrera
administrativa
desempeñada
por
los
empleados municipales con
función primordial
de
inscribir y dar certeza de los
hechos actos y resoluciones
que emiten los órganos de
administración de la carrera
administrativa .
REGISTRO NACIONAL DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (RNCAM)
ESTRUCTURA INTERNA DEL RNCAM
REGISTRADOR NACIONAL DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL
SECCIÓN DE
COLABORADORES
JURIDICOS
SECCIÓN DE
RECEPCIÓN DE
EXPEDIENTES
SECCIÓN DE
CALIFICACIÓN DE
DOCUMENTOS
SECCIÓN DE
PROCESAMIENTO
DE DATOS
SECCIÓN DE
RECOPILACIÓN DE
DOCUMENTOS
SECCIÓN DE
ARCHIVO Y CONTROL
DE EXPEDIENTES
DERECHOS DEL EMPLEADO DE CARRERA
Estabilidad
Ascenso
Capacitación
permanente
Acceso a la información
Prestaciones para
gastos funerales
De jubilación
De indemnización
OBLIGACIONES DEL EMPLEADO DE CARRERA
Desempeñarse con celo,
diligencia y probidad
Asistir con puntualidad
Guardar reserva y discreción
Rechazar dádivas, promesas o
recompensas
PROHIBICIONES DEL EMPLEADO DE CARRERA
Imponer sanciones en represalia de orden
político o que violen derechos.
Solicitar
declaraciones, adhesiones o
pronunciamientos,
especialmente
relacionados con política partidista u
ostentar en las oficinas distintivos o
emblemas que los acreditan como
miembros de un partido político.
Desempeñar
incompatibles
municipales.
empleos
o
contra
privados
intereses
Patrocinar asuntos o realizar gestiones
administrativas con fines onerosos.
MANUALES DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
(Arts. 81 LCAM)
DEFINICION:
Instrumento administrativo que contiene de manera explÍcita
y sistemática información sobre objetivos, políticas y
procedimientos de los órganos de una institución.
MANUALES
Organización y Funciones
Descripción de Cargos
Políticas, Planes y
Programas de
Capacitación.
Evaluación del
Desempeño
Regulador del Sistema
Retributivo.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Arts. 62 al 68 de LCAM
Los empleados municipales que no cumplan
debidamente con sus obligaciones o incurran en las
prohibiciones contempladas en la Ley, quedarán
sujetos a sanciones disciplinarias.
REGIMEN DISCIPLINARIO
Oral
Amonestaciones
Escrita
Suspensión sin
goce de sueldo
Hasta por 5 días
Hasta por 30 días
SANCIONES
Postergación del
Derecho de
Ascenso
Reprobar la evaluación
de desempeño o haber
sido suspendido en las
capacitaciones
Despido
Sólo por autorización
Judicial
RECURSOS
Art. 78, 79 LCAM.
REVOCATORIA
REVISIÓN
• De las Comisiones Municipales.
• Sentencias Judiciales.
• Plazo 3 días hábiles siguientes a la
notificación.
• De las Sentencias Definitivas de los
Jueces de lo Laboral o Jueces con
competencia en esa materia.
• Plazo 3 días hábiles siguientes a la
notificación.