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22 de julio de 2014
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eficiencia del proyecto. Cuando decimos, entonces, que no podemos pensar
en políticas sociales desvinculadas a las políticas de seguridad, yo quiero
plantear
desde este lugar una política social por
definición,
que es
construir ciudadanos. El Estado, básicamente, construye ciudadanos y se
da, como decíamos recién, las sociedades más justas con un ciudadano más
avanzado, más realizado como persona ; se plantes al cómo podemos
implementar políticas sociales y políticas de seguridad que sen lo
suficientemente efectivas para llegar a todos. ésta política social de
construir ciudadanos no puede ser ignorado, si tenemos del otro lado una
política des seguridad que por el contrario trata de controlar ciertas cosas,
esta es una visión clásica que se da entre política social y política de
seguridad.
Permanentemente se platea una dificultad en torno a esto y es que
podemos construir y articular política social y políticas de seguridad que
sena lo suficientemente efectivas para llegar a todos; en el caso de la
política de seguridad que sea desde un sector democrático y además con
una visón de garantizar los derechos de las personas, que sean efectivas en
el tiempo, que generen una sensación de justicia y que construyan
ciudadanos libres y sujetos plenos de derecho, esa discusión ha estado un
poco postergada en la agenda de discusiones sobre la seguridad ¿Cómo
complementar las políticas sociales con las políticas de seguridad? ¿De qué
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manera las hacemos trabajar juntas para que termine contribuyendo a la
construcción de una ciudadanía municipal? Creo que estos temas que están
en la agenda de discusión sobre el nuevos enfoques de políticas de
seguridad en la Argentina.
Por último, y quedan muchas más para otras oportunidades, el
Estado también tiene la principal responsabilidad de garantizar la
seguridad, esto pasa por el servicio de policías, pasa por el servicio de
justicia; pero también pasa por regular ciertos mercados, y avanzar sobre
ciertos mercados. Por un lado cuando uno va y revisa quién es la clientela
del sistema penal o quienes ocupan las cárceles, vemos más o menos las
mismas caras, los mismos trasgos, los mismos orígenes sociales, los
mismos orígenes territoriales, esto no es ninguna novedad ni aporta nada
nuevo, la pregunta es si esa clientela, la que utiliza el sistema judicial es
porque hay una política criminal sobre ciertos grupos. Hay una dificultar y
hay que entender cómo construimos, cómo apoyamos o cómo aportamos a
la construcción de una política criminal que priorice su intervención en la
estructura del Estado, porque detrás del pibe que me robó las ruedas
la
semana pasada hay toda una estructura de alguien que las comercializa, de
alguien que las revende, de alguien las transforma. Nosotros, lo más
probable, desde las inversiones tradicionales podemos ir sobre la cara
visible de este problema, pero tenemos serios dificultades desde la
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capacidad investigativa de la función judicial de ir sobre la estructura; lo
mismo con respecto al microtráfico y al narcotráfico; lo mismo respeto a
la evasión impositiva, y las evasiones altas de lavado, podemos ver el caso
a muy alto nivel que se está discutiendo en estros días . La pregunta es ¿
Tenemos la capacidad desde el Poder Judicial y desde el Ministerio
Público, para producir investigaciones que puedan llevar a los niveles más
altos de las estructuras criminales? Hoy lo más probable es que no; y
entonces vemos a funcionarios judiciales y a funcionarios policiales, en
realidad bastante desprolija esta herramienta conceptual, pero también en
hermanitas materiales y de estructura propias para poder avanzar sobre
esas estructura criminales.
Apropósito que la convocatoria es de
comisiones que trabajan todos los días.
Otro tema es cómo regulamos los servicios privados de seguridad,
porque también en ese aspecto tenemos un libertinaje en torno a quién
ofrece esos servicios y quién compra esos servicios. La verdad es que la
oferta y la demanda van de la mano y con pocas posibilidades de Estado
de regular esos servicios, hay un crecimiento sostenido muy amplio y muy
rentable de ciertos servicios privados de seguridad, que no son
específicamente de seguridad y que hay un montón de otros elementos
asociados, en los que el Estado es bastante inconsistente de tener una
estrategia reguladora, para que la industria no termine asegurando también
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al delito. En ese aspecto hay una iniciativas que se están elaborando y que
es importante pensar cuál va a ser el rol del Estado en estos temas.
En esta legislatura, hace 5 años, los presidentes del Radicalismo,
del partido Justicialista, del partido Demócrata, del partido Socialista,
además de algunos referentes académicos y sindicales, firmaron un acuerdo
para la seguridad democrática,
una copia del acuerdo para la seguridad
democrática que los mismos partidos nacionales habían firmado; y que
definía ciertos ejes de trabajo conjunto sobre qué debía ser los ejes de una
seguridad democrática, como, podemos trabajar sobre esto. Creo que
tenemos que enseñare a Mendoza la experiencia de construir políticas de
estado en estos temas necesarios construir políticas de estado, y ver los
lineamientos. ( Aplausos)
SENADORA MONTERO- Tengo una lista extensa de oradores,
que les voy a pedir que tratemos de no usar más de siete minutos, la idea es
que justamente pongamos en valor, un poco para ver las cosas que se han
hecho, de la gente que entiende y sabe y que ha participado. Justamente lo
que estamos instando es en hacer una agenda pública con este tema para
reforzar la seguridad democrática.
SR. MARIANO FICARRA - Yo quiero agradecer a la senadora
Laura Montero por esta iniciativa, por la participación, a los panelistas que
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para nosotros es fundamental en los temas de seguridad, por el aporte que
han hecho desde su experiencia.
En realidad venía con una idea de hacer alguno planteos
y
trasmitir mi experiencia en cuanto a lo que trabajé en su momento cuando
me tocó en la función pública el tema de la seguridad rural. Y obviamente a
lo que respecta en enfoque económico del delito, o como dicen algunos “la
teoría del delincuente racional”. Voy a hacer evaluaciones de cuáles son
los beneficios y de cuáles son los costos que uno tiene al delinquir; esos
costos y esos beneficios los tiene tanto el delincuente como el efectivo
policial, porque el efectivo policial que tiene que tiene que trabajar y
luchar contra el delito, evalúa y dice mi costo en este costo, en este costo de
oportunidad, la verdad es más; son preguntas que nos tenemos que ir
haciendo no solamente hacia fuera sino también hacia adentro. Como el
tema es extenso, mi pregunta es hoy, si bien se ha hablado de la
participación ciudadana, se ha hablado de la modernización en los sistemas
policiales en la tecnología, en distintas políticas, la parte judicial, que aquí
en la provincia de Mendoza han habido acciones contundentes, no nos
olvidemos de la “ley Petri” por ejemplo, con lo que es el Código de
Ejecución para tratar de coartar los beneficios de aquellos que tenían
algunos beneficios extras, que estaban encarcelados, por lo tanto se han
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fortalecido y se han endurecido. Mi pregunta es básicamente ¿ Por dónde
empezamos?