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VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
22 de julio de 2014
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-En el Salón de Los Pasos Perdidos de la Honorable Legislatura de la
provincia de Mendoza, a diecinueve días del mes de junio del año
dos mil catorce, siendo las diecinueve horas con doce minutos, dice
la
SRA. MODERADORA – Se da comienzo a la Consulta Pública sobre
Economía del Delito: Seguridad y Protección Ciudadana.
Se encuentran la diputada nacional, Ingeniera Agrónoma Laura Montero,
la diputada nacional, contadora pública Alicia Ciciliana.
Va a hacer uso de la palabra el doctor Somoza, la Universidad Católica de
Salta, ha participado en distintos eventos académicos, en calidad de
participante y expositor, tanto en el país como en el exterior; Estados
Unidos, Colombia, Brasil, Uruguay y la República Checa, para carreras de
seguridad en ámbitos universitarios, Fuerzas de Seguridad y Fuerzas
Armadas. Su tema es las Fuerzas de Seguridad, participación del Estado y
seguridad ciudadana.
Dr. Somoza – Agradezco a los integrantes de esta Legislatura que
han permitido que hoy estuviésemos acá, compartiendo con ustedes este
tema tan preocupante y tan cotidiano como el tema de la inseguridad.
Quiero dejar un par de pautas iónicas que realmente sean obvias, pero
creo que debería ser el punto de partida para poder cambiar estos temas y
eso tiene que ver con la función del Estado.
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Todos partimos de una premisa, que se es un ser social, que tiene que
vivir en comunidad y que esa comunidad tiene que estar debidamente
organizada, que le debe garantizar la misma condición de seguridad y si no
se dan las condiciones de seguridad, el individuo no puede realizarse como
persona y mucho menos arriesgar proyectos a futuro sin saber lo que le
puede llegar a pasar, porque cuando hablamos de inseguridad no solo tiene
que ver con la seguridad física respecto a la posibilidad de sufrir un delito,
la seguridad tiene que ver con la seguridad jurídica y otras tantas
situaciones de incertidumbre que se tienen que ir aclarando a medida que
va viviendo.
Entonces, primera premisa, el hombre necesita de la seguridad mínima
como para poder desarrollarse. El segundo requisito que creo que debemos
respetar para cumplirse, es la Ley Impositiva, la Ley de Dios o los...,
porque hay gente de todas las religiones, podemos discutir el amor a Dios
sobre todas las cosas o uno puede decir: “Yo no amo a Dios porque soy
ateo”. Pero voy a empezar por el final de la película, ustedes dicen que el
tema de la inseguridad hoy es el tema del delito, pero ¿es un tema a
resolver? Yo no creo, ¿y por qué no creo que se vaya a resolver el tema de
la seguridad? Porque no veo preocupación por parte del Estado en ver el
tema de la inseguridad como un problema. Dicen que en la Argentina hay
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políticas de seguridad. Sí, hay políticas de seguridad. Es ésta política de
seguridad. A lo mejor podríamos tener otra política de seguridad, pero para
eso estamos acá, para ver si se puede hacer otra política de seguridad.
Una gran característica del Estado es el uso monopólico de la Fuerza,
para eso tenemos instituciones especializadas.
Yo me pongo en el cuero de algún oficial de alguna fuerza, algunos
dicen que no deja de ser un delito, pero desde el poder político le dicen:
“Señor oficial, no criminalice...” y de un Juzgado le dicen: “A ver señor
oficial, usted no actúa”. Incumplimiento de deber de funcionario público ¿y
ese oficial qué hace? “Si actúo criminalizo y si no actúo estoy
incumpliendo la ley de funcionario público”. Entonces, pónganse en el
lugar de ese oficial y esas son las cosas que hay que recuperar. El Estado
tiene que recuperar la razón de ser de sus instituciones, prestigiar.
¿Esta es la policía de hoy? Si, claro, pero esta policía es la resultante
de muchos años de desprestigios, de golpes. Y en las incorporaciones de
personal uno dice: “Y esta persona es capaz”. Y si, es lo que hay.
Entonces, después de solucionar el problema de seguridad, digo,
primero tiene que haber un cambio de actitud de parte del poder político,
nacional, provincial, municipal. Segundo, hay que romper una barrera
ideológica.
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Lo que no hace el Estado no lo hace nadie en particular, entonces, si el
Estado no brinda seguridad, aparecen legítimamente las empresas de
seguridad con toda la tecnología habida y por haber.
El tema del delito, en realidad, afecta a los más pobres porque no
tienen la posibilidad de tener los recursos necesarios para proteger sus
escasos bienes; en cambio la persona que puede pagar el auto blindado, el
country, la cámara de seguridad. Entonces, son cosas que hay que resolver.
Entonces, vamos a hablar del tema de la seguridad. ¿La inseguridad es
un problema social? Algunos dicen que no, yo digo que sí.
Se van a encontrar con dos términos iónicos para resolver el tema. Los
términos iónicos son los que dicen que no se resuelve con inclusión social y
los que dicen que esto se resuelve con leyes más duras y después aparece el
tercero que dice que el tema de seguridad no tiene que ver ni con los pobres
ni con las leyes, tiene que ver con la policía. Después están los que dicen
que hay que colocar policías por todos lados, entonces empiezan a poner
policías vecinales, policías por acá o por allá, cuando en realidad la cosa
pasa por otro lado.
Quiero llegar un diagnóstico. El problema de la seguridad es un tema
sumamente complejo y la solución tiene que ser integral.
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Recuperemos el espacio
público; recuperemos el espacio de la
instituciones; démosle los instrumentos necesarios al personal policial para
que pueda actuar. Muchos dicen: “Bueno, pero hay policías que se
exceden”. El policía que se excede hay que enseñarle, por los métodos que
correspondan, que no se exceda.
Creo que el tema de la seguridad es una crisis que está viviendo la
Argentina muy profundo. La Argentina está viviendo un proceso de
desorganización. Una sociedad organizada se beneficia.
El Estado tiene que ser recuperado, sus instituciones también; tenemos
que rehacer el contrato social y fijar claramente cuáles son las notas de
connivencia, porque yo me pongo en los zapatos de ese policía que en una
madrugada tiene que resolver, lo que el Estado en otras instancias ha
fracasado.
El tema de seguridad no es solamente una política de seguridad; es una
política de trabajo; es una política de acción social.
Hay un informe que dice que somos los terceros exportadores de
cocaína. Se están explotando 70 mil toneladas, por año, de cocaína. Somos
los segundos exportadores de marihuana. Los segundos consumidores de
cocaína, después de Estados Unidos. Esto, además, se ha transformado en
un medio de vida de mucha gente que no tiene recursos para sostenerse y
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yo creo que hay que tomar la iniciativa: recuperar el Estado; recuperar las
pautas de convivencia; recuperar las instituciones y volver a vivir como
todos queremos, como en esa época que alguna vez pudimos vivir, donde
salíamos a la calle a jugar sin que tuviéramos miedo de que algo nos
pudiera pasar. (Aplausos)
Sra. Moderadora – Vamos a invitar al doctor Jorge Szeinfeld,
docente e investigador de la Universidad de La Plata; profesor titular en
derecho político y relaciones internacionales; director del Programa
Defensa y Seguridad de la Universidad Nacional de La Plata; secretario
académico y profesor de la maestría, inteligencia estratégica nacional siglo
XX; consultor en materias de seguridad.
Dr. Jorge Szeinfeld – Muchas gracias a todos.