5. si las partes no están de acuerdo es imposible liquidar un contrato

TAREA N° 3
Instrucciones
Explique si las siguientes afirmaciones son falsas o verdaderas, exponiendo los argumentos que lo
llevaron a su respuesta.
1. LA
LIQUIDACIÓN
DEL
CONTRATO
SUPERVISOR/INTERVENTOR DEL MISMO.
ES
RESPONSABILIDAD
DEL
Se entiende por Supervisión e interventoría, en el ámbito de la contratación estatal, el
conjunto de actividades que en representación de la Entidad Pública, realiza una persona
natural o jurídica para llevar a cabo el control seguimiento y apoyo de la ejecución de los
contratos o convenios, tendientes a asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, de
acuerdo con lo previsto en las normas vigentes, en lo estipulado en el respectivo contrato
Corresponde a una exigencia legal que tiene el propósito de asegurar al máximo el
cumplimiento del objeto contractual, de los fines de la contratación y la satisfacción de los
intereses de la Entidad mediante la obtención del fin perseguido.
Dentro de las facultades del Supervisor/interventor está la de exigir en la medida que la
función de la Interventoría o Supervisión encuentre que en el desarrollo de la relación
contractual no se está cumpliendo estrictamente con las cláusulas establecidas en el
contrato y en los términos de la oferta del contratista, adquiere la obligación de informar y
demandar a las partes el debido cumplimiento de los términos y condiciones contractuales
y las garantías constituidas para dicho fin. El control no está destinado exclusivamente a
sancionar el incumplimiento de las obligaciones, sino a corregir los conceptos erróneos,
impidiendo que se desvíe el objeto del contrato. Todos estos objetivos se cumplen
mediante el control de la ejecución del contrato para poder establecer su situación y nivel
de cumplimiento; esta realidad se concreta mediante la aplicación de correctivos, la
exigencia del cumplimiento de lo contratado, la solución de los problemas y la absolución
de dudas; teniendo en cuenta las buenas relaciones en el trabajo. Para ello, la
Interventoría o Supervisión no deberá desconocer los límites de sus atribuciones,
incursionando en campos donde los contratistas sean autónomos y además se
apersonará con diligencia de las solicitudes que deba atender. Tomando como referencias
todas estas aptitudes propias de un supervisor/interventor, SI puede sugerir la liquidación
de un contrato.
2. SE DEBE EXIGIR LA CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS QUE
CUMPLIMIENTO DE TODOS LOS CONTRATOS ESTATALES.
RESPALDEN
EL
La garantía única de cumplimiento, no es obligatoria en los contratos de empréstitos,
interadministrativos, en los de seguros y en aquellos cuyo valor sea inferior al diez por
ciento (10%) de la menor cuantía. La norma no distingue entre contratos y convenios
interadministrativos, por lo cual debe entenderse que, teniendo en cuenta el principio de
unidad del presupuesto en el sentido de que en últimas el presupuesto público es uno
solo, estos contratos deben estar debidamente supervisados obteniéndose el
cumplimiento de los objetos pactados y garantizándose con ello la correcta inversión de
los recursos públicos, sin que se ocasione detrimento patrimonial alguno, todo contrato
debe contar con los garantes de ejecución y cumplimiento como son las actas de recibo
final e informes de interventores y/o supervisores, que certifican el cumplimiento de los
objetivos trazados.
El contrato estatal tiene como principio fundamental la autonomía de la voluntad, es decir,
en su formación surge el acuerdo de voluntades frente a prestaciones, en relación con
propósitos comunes, en donde uno de los extremos del contrato es el Estado, y la otra un
particular, que viene siendo un colaborador de la administración pública. Además de
acatar el principio de la autonomía de la voluntad y en desarrollo de éste, es
imprescindible que el gestor público cumpla con todos los requisitos y disposiciones
establecidas en la celebración del contrato, toda vez que en el mismo, debe imperar el
interés público.
3. LA APROBACIÓN DE LA GARANTÍA ES UN REQUISITO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
Teniendo en cuenta que el contrato estatal es el principal instrumento de gestión fiscal de
la administración pública, toda vez que en éste, va envuelto la erogación de dineros
públicos, no es procedente iniciar la ejecución del contrato sin la previa constitución y
aprobación de las garantías. Para la ejecución de un contrato, se requerirá de la
aprobación de la garantía, y esta disposición es para establecer las estipulaciones u
obligaciones a que se compromete las partes, las cuales se constituirán en la ejecución
del negocio jurídico y para efectos de su ejecución, asegurar los recursos necesarios para
la cancelación de la contraprestación, como también amparar los riesgos propios de cada
contrato y asegurar el cumplimiento de cada una de las obligaciones derivadas del mismo,
en otras palabras es una verdadera protección de los recursos públicos.
La Garantía en los contratos estatales es de orden público, en razón a que su fin es la
protección del patrimonio público, para tales efectos en el texto del contrato debe incluirse
una cláusula que contenga dicha estipulación, lo que constituye una verdadera obligación
principal del contratista.
Una vez se perfecciona el contrato estatal surge la obligación del contratista de constituir
la Garantía Única que ampara los riesgos propios de la ejecución del contrato, es decir, el
contratista debe suscribir con una Compañía Aseguradora o Bancaria el correspondiente
contrato de seguro, en consecuencia la ejecución y vigencia del contrato estatal sólo
puede regir una vez, otorgada y aprobada la Garantía Única.
La entidad pública realiza un estudio de la póliza presentada por el contratista, realiza
ajustes a la póliza si hay lugar a ello y Expide el documento de aprobación de la póliza.
La vigencia de la Garantía Única debe comprender todo el tiempo que subsistan las
obligaciones del contratista derivadas del contrato estatal, hasta la liquidación del contrato
objeto de la garantía, y se inicia con la expedición de la póliza por la compañía
aseguradora o bancaria.
4. SIN REGISTRO PRESUPUESTAL NO HAY CONTRATO.
Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales deberán
contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de
apropiación suficiente para atender estos gastos y posteriormente un Registro
Presupuestal que garantiza el inicio de poner en marcha un contrato estatal, para que los
recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin. En este registro se
deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya
lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos
administrativos.
El Registro Presupuestal es la operación mediante la cual se perfecciona la ejecución del
compromiso y se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que ésta no será
desviada a ningún otro fin. En esta operación se debe indicar claramente el valor y el
plazo de las prestaciones a las que haya lugar.”
En consecuencia, ninguna entidad podrá contraer obligaciones sobre apropiaciones
inexistentes, o en exceso del saldo disponible, el certificado de disponibilidad es el
documento expedido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces con el cual se
garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la
asunción de compromisos.
5. SI LAS PARTES NO ESTÁN DE ACUERDO ES IMPOSIBLE LIQUIDAR UN CONTRATO
La liquidación del contrato es un procedimiento mediante el cual la entidad y el contratista
se pronuncian sobre la ejecución de las prestaciones contractuales, como también
respecto de las vicisitudes presentadas durante su desarrollo, es un acto que, por ende,
aclara y define todo lo relativo a la relación contractual que existió entre las partes del
negocio jurídico, en caso de que una de las partes no estén de acuerdo y se requiera la
liquidación del contrato, Si se puede liquidar en el momento en que se verifique la falta de
cumplimiento del cuerpo que conforma el contrato, es decir, se debe demostrar con
hechos reales cual de las dos partes esta incumpliendo y se debe acudir a la póliza que
esta cubriendo el contrato.