RESOLUCION Nº 43/02 En Buenos Aires, a los 27 días del mes de

RESOLUCION Nº 43/02
En Buenos Aires, a los 27 días del mes de febrero del
año dos mil dos, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo
de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, con la
Presidencia del Dr. Juan C. Gemignani, los señores consejeros
presentes
VISTO:
El expediente 222/01, caratulado “Veronelli, Horacio
Carlos c/ titular del Juzg. Criminal y Correccional Nº 1 - Dr.
Facciuto, Omar”, del que
RESULTA:
I. Se inician los presentes actuados con la denuncia
formulada por el Dr. Horacio Carlos Veronelli contra el Dr.
Omar Alberto Facciuto -titular del Juzgado Nacional en lo
Correccional Nº 1 de la
que
se
investigue
al
Capital Federal-, en la cual solicita
magistrado
“por
abuso
de
autoridad,
incumplimiento de los deberes de funcionario público y demás
delitos conexos que puedan existir” con motivo del “episodio de
privación de libertad del que fue víctima conjuntamente con
otras personas, en ocasión de ejercer la profesión de abogado”
(fs. 3/6).
II. Relata que desde 1997 un grupo de vendedores
ambulantes que trabajan en la Avda. Corrientes -entre los
números
2400
policiales
y
2900-
[que]
casi
“sufren
todo
tipo
invariablemente,
de
persecuciones
concluyen
con
el
secuestro de mercadería y su posterior sustracción en sede de
la Seccional 7ª de la Policía Federal”.
Expresa que los aludidos vendedores han realizado
numerosas denuncias ante la justicia penal por esos hechos,
“con un mismo resultado, en ningún caso se investigó seriamente
lo denunciado” (fs. 3).
Enumera
una
serie
de
causas
que
habrían
sido
radicadas ante la justicia criminal y correccional y agrega
que, en diciembre del año 2000, formuló una denuncia ante el
Juzgado Nacional en lo Criminal de Instrucción Nº 20, dando
origen
a
la
causa
127.791
“que
es
la
única
que
se
está
instruyendo por no ser el denunciante vendedor ambulante” (fs.
3 vta.).
Describe luego lo que él califica como “métodos
usados para reprimir en exceso y al margen de la ley a los
vendedores ambulantes remisos a abonar contribuciones privadas
a funcionarios públicos”, efectuando una referencia a los
procedimientos
desarrollados
por
orden
de
las
Fiscalías
Contravencionales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
ejecutados por inspectores y personal policial. Indica que este
obrar sería el objeto de la causa penal citada en el párrafo
anterior.
Destaca que el 3 de julio del año 2001 -siendo
aproximadamente las 13:30 horas- se desarrolló uno de los
operativos llevados a cabo por personal de la citada seccional,
oportunidad en la que un agente de apellido Mustafá amenazó con
un arma al vendedor ambulante Ricardo Remo Silva y le quitó la
mercadería sin labrar el acta de secuestro correspondiente; que
ese episodio motivó la reacción de otros vendedores ambulantes
-quienes pretendían que se detuviera al agresor y se devolviera
la
mercadería-
originándose
una
gresca
en
la
que
“el
denunciante fue agredido por la espalda y debió defenderse,
olvidándose del derecho”.
Manifiesta
que
una
vez
“calmado
el
tumulto”
se
dirigieron voluntariamente a la Seccional 7ª, ingresando a las
14:20 horas conjuntamente “con los agentes municipales al mando
de un tal Palletta” y que -en su caso-
acompañaba
“como
profesional” al Sr. Silva.
Sostiene que permanecieron en esa dependencia hasta
que, a las 16:30 horas, se les informó que debían esperar el
resultado de “una consulta”; que no obstante haberlo requerido
se les negó información acerca del motivo de esa demora como
así también el nombre del juez que habría impartido la orden y
que,
a
las
18:30
horas,
se
les
comunicó
que
tanto
el
denunciante como el Sr. Silva y el Sr. Carlos Alberto Friera,
estaban detenidos por orden del Dr. Facciuto.
Agrega
que
“estuv[o]
privado
sin
causa
de
[su]
libertad por espacio de dos horas. Se [le] imputó atentado y
resistencia a la autoridad”. Añade que, cuando protestó ante el
intento de hacerlos ingresar a calabozos sucios, el inspector
de guardia lo intimó a cesar en su actitud por cuanto estaba
“incomunicado”.
Relata
que
se
le
impidió
comunicarse
con
el
magistrado y solamente pudo hablar telefónicamente con la Sra.
Defensora Pública Oficial, Dra. Arcos, dos o tres horas más
tarde,
quien
le
informó
“que
no
estaba
detenido
ni
incomunicado, sino que se esperaba el informe de reincidencia”
(fs. 5).
También se refiere a los supuestos vejámenes que
sufrió durante su detención y destaca que fue liberado a las
4:00 hs. del día siguiente, luego de casi doce horas de
detención
y
tras
dos
horas
de
privación
ilegítima
de
su
libertad.
Solicita que “en la medida de la competencia del
Consejo”
se
disponga
lo
necesario
para
que
las
denuncias
realizadas contra la Seccional 7ª sean investigadas por la
justicia criminal, poniendo fin a la situación que describió.
En un escrito posterior el denunciante sostiene que
durante el mes de julio del año 2001 el Dr. Facciuto y personal
de la dependencia policial citada “se ha dedicado a procesar
por atentado y resistencia a la autoridad a cuanto vendedor
ambulante encontraron en el barrio de Once”. Pide, a fin de
probar estos extremos, que se requieran informes de la Dra.
Arcos y al titular de la Fiscalía Nº 1 acerca de esas causas,
los datos de los imputados, el plazo durante el cual estuvieron
detenidos y si se les secuestró mercadería (fs. 11).
En una nueva presentación el Dr. Veronelli expresa
que el Sr. Silva radicó una denuncia ante la Seccional 7ª de la
Policía Federal Argentina, en su carácter de víctima de los
delitos de “amenazas y/o robo a mano armada”, la cual “fue
destruida, ya que ni figura en los libros de entrada del
Juzgado Correccional Nº 1(...) ni del Juzgado de Instrucción Nº
47, de turno” (fs. 21).
Por esta circunstancia imputa al Dr. Facciuto la
comisión de los delitos de sustracción de documento público y
destrucción de prueba, los cuales indica que habrían sido
cometidos
en
subcomisario
coautoría
García”,
con
ambos
el
“comisario
pertenecientes
Espínola
a
la
y
el
Seccional
referida.
III. Radicadas las actuaciones ante la Comisión de
Acusación se solicitaron y recibieron copias de las causas
37021 y 37015 del Juzgado Nacional en lo Correccional Nº 1,
Secretaría Nº 52, de las que surge:
a) causa 37021, caratulada “Silva, Ricardo Remo Friera, Carlos Alberto - Veronelli, Horacio Carlos s/ atentado
y resistencia a la autoridad”, iniciada el 3 de julio del año
2001 con intervención de la Seccional 7ª de la Policía Federal
Argentina.
Se observa de los testimonios de los intervinientes
que en la fecha citada -en la Avda. Corrientes a la altura del
2540 de esta ciudad- el personal de la División de Espacios
Públicos
de
la
Dirección
General,
Verificaciones
y
Habilitaciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, se encontraba cumpliendo tareas inherentes al control de
vendedores ambulantes del barrio de Once; que por ello se
solicitó a un vendedor de manteles su correspondiente permiso,
quien sin responder arrojó la mercadería en cuestión a la vía
pública junto a un puesto de venta de diarios y se alejó del
lugar a la carrera, ingresando a un edificio aledaño y que, por
esa
razón,
se
requirió
al
personal
policial
asignado
al
servicio que se identificara al individuo en cuestión para
proceder al secuestro de la mercadería.
Resulta también de las constancias de lo actuado que
el agente policial destacado para identificar al vendedor fue
insultado
de
viva
voz
por
éste
y
hubo
de
esquivar
los
“manotazos” que “le tiraba”, originándose un forcejeo que
derivó en que el agente fuera rodeado por un importante grupo
de
vendedores
ambulantes;
que,
como
consecuencia
de
la
comunicación efectuada a la “Superioridad del Gobierno de la
Ciudad”, se hicieron presentes en el lugar varios móviles
policiales
y
que,
por
último,
los
vendedores
cortaron
el
tránsito de la Avda. Corrientes, comandados por tres individuos
del sexo masculino, produciéndose una gresca en la que la
policía fue receptora de “agresiones verbales y físicas”,
marchando
luego
a
la
Comisaría
7ª
de
la
Policía
Federal
Argentina.
La descripción de hechos surge de las declaraciones
prestadas a fs. 1/2; 4; 5; 6/7; 8; 9; 10/11; 12; 13/14; 15/16;
17/18 y 19/20.
En la misma fecha, siendo las 16:40 horas, por acta
firmada por el comisario Espínola, se dejó constancia de la
consulta realizada con la Dra. Pérez de Gallego quien, por
orden
del
Dr.
Facciuto,
indicó
que
se
efectuaran
las
diligencias de rigor respecto de los imputados, procediéndose
a liberarlos en caso de no poseer impedimentos restrictivos al
respecto.
En las actas de fs. 22, 23 y 24 consta que entre las
17:24 y las 17:43 horas se dio lectura de los derechos que les
correspondían
a
los
detenidos
Silva,
Friera
y
Veronelli,
anoticiándolos de que se labraban en su contra actuaciones por
atentado y resistencia a la autoridad.
Según consta a fs. 25 se efectuó una consulta con la
fiscalía interviniente, disponiéndose que se notificara a los
imputados que debían concurrir a esa dependencia el 27 de julio
del año 2001, a los efectos del artículo 353 bis del Código
Procesal Penal de la Nación.
Las actuaciones fueron elevadas al juzgado instructor
el 4 de julio del mismo año, ordenándose la agregación de
copias de los testimonios de fs. 13 a 20 a la causa 37015 y la
remisión a la Fiscalía Nº 1 a los fines de la norma citada en
el párrafo anterior.
La Dra. Arcos, titular de la Defensoría Pública
Oficial en lo Correccional Nº 2, solicitó que se recibiera
declaración indagatoria a los imputados. En el acta labrada
ante la fiscalía, el Dr. Veronelli propuso para proveer a su
defensa al Dr. Oscar Víctor De Simoni.
Las
actuaciones
fueron
devueltas
al
juzgado
habiéndose agregado -con anterioridad a esa remisión- escritos
que los imputados presentaron ante la fiscalía, en los que se
formularon planteos de nulidad de la causa, de recusación del
magistrado
y,
además,
fueron
denunciados
los
funcionarios
intervinientes en el procedimiento -incluso el juez- por la
presunta comisión de los delitos de incumplimiento de los
deberes de funcionario público, abuso de autoridad, falsa
denuncia, falso testimonio, privación ilegítima de la libertad
y encubrimiento, en términos similares a los expresados en el
escrito dirigido a este Consejo.
En esas presentaciones, que efectuaron los Sres.
Veronelli, Silva y Friera en forma separada, consignaron que
designaban para proseguir con su defensa a la Dra. Arcos.
De los incidentes formados en consecuencia surge que
el planteo de recusación promovido por el Dr. Veronelli fue
rechazado in limine por el magistrado y que no se hizo lugar a
los de nulidad, habiendo adquirido firmeza las decisiones que
así lo resolvieron.
b) causa 37015, caratulada “Mustafá, Leonardo Esteban
Av. Ilícito - Denunciante: Silva, Remo Ricardo”.
Estos autos se iniciaron con la declaración efectuada
en sede de la Seccional 7ª de la Policía Federal Argentina por
el Sr. Silva, quien manifestó que el 3 de julio del año 2001
se encontraba vendiendo manteles en la vía pública -a la altura
del 2500 de la Avda. Corrientes- y que, al ver que personal del
Gobierno
de
la
Ciudad
Autónoma
de
Buenos
Aires
estaba
efectuando controles a los vendedores ambulantes, guardó su
mercadería en un quiosco de diarios para evitar su secuestro ya
que no poseía el permiso correspondiente.
Expresó que, cuando los inspectores municipales le
solicitaron que se identificara, dijo no tener su documento y
que debía ir a buscarlo. Añadió que se dirigió “hacia una
persona que se hallaba subiendo una escalera ubicada en Avda.
Corrientes 2569”; que se solicitó la colaboración de un agente
de la Policía Federal Argentina para que se procediera a su
detención; que luego de ello, cuando estaba subiendo “las
escaleras para tomar su documento”, Leonardo Mustafá le dijo
que se “quedara quieto”; que “luego de lo cual lo tom[ó] del
hombro izquierdo forzando a tirarse por los diez escalones
donde se hallaba(...) pateándolo haciéndolo rodar veinticinco
escalones hasta el piso y volcar al piso apuntándolo con un
revólver” y que, seguidamente, personal policial de servicio
ingresó a la galería del edificio del Banco de la Ciudad de
Buenos Aires, guardando entonces el arma el Sr. Mustafá.
El 5 de julio del año 2001 el juez ordenó desestimar
la denuncia por inexistencia de delito, por entender que no se
contaba con elementos que permitieran suponer su comisión por
parte del Sr. Mustafá, toda vez que las personas que habían
declarado -tanto en esas actuaciones como en la causa 37021fueron contestes en afirmar que el agente policial no empuñó el
arma de fuego y que, en la gresca que se había producido el día
en cuestión, el personal policial actuó correctamente, siendo
“víctimas de insultos, además de empujones, patadas y todo tipo
de agresiones”. A ello agregó que el informe médico practicado
al Sr. Silva daba cuenta de que no presentaba lesiones de
reciente data.
IV. También se requirieron al Juzgado Nacional en lo
Correccional Nº 1, a la Defensoría Pública Oficial en lo
Correccional Nº 2 -a cargo de la Dra. Arcos- y a la Fiscalía en
lo Correccional Nº 1, respecto de las causas instruidas por
atentado
y
resistencia
a
la
autoridad
contra
vendedores
ambulantes en las que hubiera prevenido la Seccional 7ª de la
Policía Federal Argentina durante el mes de julio del año 2001.
Las citadas dependencias coincidieron en informar que la única
causa que registran -además de las ya analizadas- es la 37283,
en la que resulta imputada Martha Gaspar de Guerrero.
V. Se pidieron además copias de las actuaciones
citadas por el denunciante.
Entre ellas, corresponde remarcar que en la causa
81777/96, caratulada “González, personal de la Comisaría Nº 7
s/ amenazas y extorsión. Denunciante: Cassab, Eduardo”, se
sobreseyó
a
funcionarios
los
imputados
policiales
-inspectores
que
habían
municipales
intervenido
y
en
procedimientos en los que se había secuestrado mercadería
ofrecida
mediante
venta
ambulante
sin
el
permiso
correspondiente-. La resolución fue dictada el 13 de octubre de
1998 por el Dr. Mahdjoubian, luego de agotada la investigación
en la cual se recibió declaración al personal denunciado y al
testigo citado por Cassab.
Asimismo, la causa 103792/97, caratulada “Personal
Policial
Seccional
Nº
7
(P.F.A.)
s/
privación
ilegal
de
libertad. Denunciante: Rodríguez, Ricardo Sergio Gonzalo”, fue
archivada por el Dr. Alberto Julio Baños, el 18 de marzo de
1998.
En ese pronunciamiento se hizo mérito de que el Sr.
Rodríguez había argumentado haber sido detenido sin causa
cuando se encontraba trabajando y no haber sido informado de
los motivos de la detención; que obraba por cuerda un legajo en
el que se atribuía a aquél la infracción al edicto de policía
y que la cuestión a verificar residía en si se había cometido
o no la infracción que aparecía como fundamento del traslado a
la seccional.
El juez sostuvo que la vía legal prevista para atacar
la autoría del hecho es la impugnación en el expediente en el
que constaba el motivo de la aprehensión del Sr. Rodríguez; que
las citas efectuadas en el descargo debían ser evacuadas en el
contexto de esas actuaciones y que continuar con la pesquisa
implicaba duplicar el trámite de esa cuestión en una sede
totalmente ajena a la que el legislador previó para ello.
Por otra parte, de las copias certificadas de la
causa
127791/00,
caratulada
“Fiscal
General
de
la
Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y otros s/ malversación de caudales
públicos, abuso de autoridad y violación de los deberes de
funcionario público. Denunciante: Veronelli, Horacio Carlos”,
surge
que
se
encuentra
en
pleno
trámite
ante
el
Juzgado
Nacional en lo Criminal de Instrucción Nº 20, a cargo del Dr.
Juan Esteban Cicciaro.
CONSIDERANDO:
1º) Que el Dr. Veronelli dirige su denuncia contra el
titular del Juzgado Nacional en lo Correccional Nº 1 de
la
Capital Federal, Dr. Omar Alberto Facciuto, en relación con lo
actuado en la causa 37021.
Respecto del citado expediente cabe concluir que las
irregularidades
endilgadas
al
magistrado
no
hallan
corroboración en las constancias de la causa que aún sigue en
trámite.
Procede observar que la detención del denunciante se
efectuó en un procedimiento en el cual no se advierte la
violación de expresas normas procesales, habiendo efectuado el
personal
policial
la
respectiva
consulta
al
juzgado
interviniente, disponiéndose su libertad luego de verificada la
inexistencia de impedimentos legales al respecto.
Asimismo, no puede entenderse como irregularidad la
falta de comunicación del detenido con el magistrado en tales
circunstancias,
en
las
que
se
le
permitió
-tal
como
corresponde- tomar contacto con la defensora oficial.
2º) Que a fin de coadyuvar a su tesis -el interesado
esgrime una persecución o animosidad por parte del juez-, se
refiere a una suerte de protección judicial de la ilegal
actuación del personal de la Seccional 7ª de la Policía Federal
Argentina y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En ese orden, debe consignarse que lo sostenido por
él -en cuanto a las numerosas causas que se habrían instruido
en el mes de julio próximo pasado, en contra de vendedores
ambulantes del barrio de Once- ha quedado desvirtuado con el
resultado de los informes requeridos tanto al juzgado a cargo
del Dr. Facciuto como a la Fiscalía y a la Defensoría Oficial
en lo Correccional que él indicó.
En ese sentido, corresponde poner de relieve que la
causa
iniciada
por
el
Dr.
Veronelli
ante
la
justicia
de
instrucción se encuentra en pleno trámite.
3º) Que el denunciante también imputa al Dr. Facciuto
la comisión de los delitos de sustracción de documento público
y destrucción de prueba, con relación a la “desaparición” de la
denuncia promovida por el Sr. Silva -por amenazas y robo a mano
armada- ante la Seccional 7ª de la Policía Federal Argentina.
Este cargo tampoco puede prosperar habida cuenta de
que, tal como se ha hecho mención, la denuncia encabeza la
causa 37015, lo cual deja sin sustento la imputación del
presentante.
Por lo que antecede -y con acuerdo a lo propuesto por
la
Comisión
de
Acusación
(dictamen
2/02)-
corresponde
desestimar la denuncia.
Por ello,
SE RESUELVE:
1º)
procedimiento
Desestimar
de
remoción
el
pedido
del
Dr.
Omar
de
apertura
Alberto
del
Facciuto,
titular del Juzgado Nacional en lo Correccional Nº 1 de la
Capital Federal.
2º)
Notificar
al
denunciante
y
al
magistrado
denunciado, y archivar las actuaciones.
Regístrese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.: Bindo B. Caviglione Fraga - María Lelia Chaya - Angel F.
Garrote - Juan C. Gemignani - Juan M. Gersenobitz - Ricardo
Gómez Diez - Margarita A. Gudiño de Argüelles - Claudio M.
Kiper - Diego J. May Zubiría - Eduardo D.E. Orio - Miguel A.
Pichetto - Humberto Quiroga Lavié - Horacio D. Usandizaga Pablo G. Hirschmann (Secretario General)