Mercado interior: el Cuadro de indicadores pone de

,3
Bruselas, 11 de noviembre de 2002
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Frits Bolkestein, comisario de mercado interior, ha declarado: «Estos resultados
demuestran una vez más que construir un mercado interior sin fronteras es un
proceso continuo, a largo plazo, y no un acontecimiento aislado. En los diez años
que han transcurrido desde que se abrieron las fronteras, en enero de 1993, hemos
cosechado grandes éxitos. Estoy encantado con los resultados de nuestra encuesta,
que muestran que los ciudadanos y las empresas lo reconocen. Sin embargo,
todavía quedan huecos por cubrir y barreras por derribar. La Comisión hará todo lo
que esté en su mano, pero los Estados miembros también tendrán que poner de su
parte. Para empezar, deberán cumplir los objetivos que ellos mismos se han fijado
para incorporar a su legislación nacional, como es debido, las directivas que ellos
mismos han acordado. La economía de Europa y todos sus ciudadanos sufren las
consecuencias de los retrasos. Así pues, me preocupa bastante que la tendencia
positiva en materia de incorporación a la que hemos asistido en los últimos diez
años corra el riesgo de invertirse, como parece estar ocurriendo».
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Esta «edición aniversario» del Cuadro de indicadores del mercado interior elaborado
por la Comisión Europea («Diez años de mercado interior sin fronteras») pone de
manifiesto los resultados relativos de los Estados miembros en materia de
incorporación de la legislación sobre mercado interior. A lo largo de la última
década, los resultados han mejorado considerablemente: el déficit de incorporación
medio de la UE ha descendido constantemente desde el 21,4 % de 1992 hasta el
actual 2,1 %.
Sin embargo, el último resultado es superior al 1,8 % de hace tan solo seis meses
(véase IP/02/722). Únicamente cinco Estados miembros (Suecia, Finlandia,
Dinamarca, los Países Bajos y el Reino Unido) cumplen en la actualidad el objetivo
establecido en el Consejo Europeo de Barcelona en marzo de 2002 de alcanzar un
déficit de incorporación igual o inferior al 1,5 % para la primavera de 2003, mientras
que otros tres Estados miembros (Francia, Grecia y Portugal) presentan unos
déficits de incorporación que superan en más del doble el objetivo fijado en dicho
Consejo Europeo.
Déficit de incorporación de los Estados miembros a 1 de octubre de 2002 (porcentaje)
F
EL
P
A
D
I
IRL
L
B
E
UK
NL
DK
FIN
S
3,8
3,3
3,1
2,9
2,7
2,6
2,6
2,3
2
1,6
1,4
1,3
0,7
0,6
0,4
Los Estados miembros que ya estaban lejos de cumplir el objetivo hace seis meses
(Francia, Grecia, Alemania, Irlanda, Austria y Portugal) han dejado que la diferencia
se acentúe aún más. Italia y Bélgica, por su parte, también parecen estar
quedándose atrás.
Evolución de la cantidad de directivas sobre mercado interior pendientes desde el 15 de abril de 2002
P
I
A
F
B
EL
D
IRL
E
DK
L
NL
UK
FIN
S
+14
+12
+10
+10
+7
+7
+4
+2
0
-1
-1
-1
-1
-5
-5
Habida cuenta del volumen de legislación que se espera para los próximos seis
meses, algunos Estados miembros tendrán que actuar con rapidez si quieren
cumplir el objetivo fijado en el Consejo Europeo de alcanzar un déficit de
incorporación del 1,5 % para la primavera de 2003.
El Consejo Europeo de Barcelona también estableció un objetivo de «tolerancia
cero» para la primavera de 2003 en lo concerniente a las directivas cuyo
vencimiento haya superado en dos años o más la fecha establecida. Un retraso
semejante podría ser síntoma de graves problemas políticos o, incluso, de reticencia
a incorporar una normativa que los mismos Estados miembros aprobaron en el
Consejo. Finlandia es el único Estado miembro que ha alcanzado el objetivo –le
siguen de cerca Suecia, Portugal, los Países Bajos y Dinamarca–, mientras que
cuatro Estados miembros (Francia, Alemania, Luxemburgo y Grecia) deberán
incorporar, en los próximos seis meses, un mínimo de diez «antiguas» directivas
para cumplirlo.
Cantidad de directivas sobre mercado interior pendientes con fecha de incorporación anterior al 1 de marzo de
2001
F
D
EL
L
E
B
A
IRL
I
UK
DK
NL
P
S
FIN
14
11
10
10
9
8
6
6
4
3
2
2
2
1
0
2
La directiva «más antigua» que todavía no ha sido incorporada a la legislación de
todos los Estados miembros data de 1993 (93/15/CEE, explosivos con fines civiles).
Otras directivas incluyen medidas fundamentales para seguir mejorando el entorno
de las empresas o de los consumidores, así como otras que contribuirían en gran
medida al desarrollo sostenible.
Por ejemplo, no es creíble que la UE apele a la acción para impulsar el potencial del
sector de la biotecnología cuando, más de dos años después de la fecha
establecida, nueve Estados miembros todavía no han incorporado lo dispuesto en la
Directiva de Biotecnología de 1998, destinada a fomentar la inversión y el I+D en
este sector (véase IP/02/1448). En el lado positivo, todos los Estados miembros han
incorporado, por fin, la Directiva de 1996 que fomenta la interoperabilidad de líneas
ferroviarias de alta velocidad transeuropeas.
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La cantidad total de procedimientos de infracción en el mercado interior continúa
siendo excesivamente alta: más de 1 500 casos abiertos. Francia e Italia siguen
teniendo el mayor número de casos pendientes en contra; juntas suman cerca del
30 % del total.
Casos de infracción en el mercado interior abiertos por Estado miembro
F
I
D
E
EL
IRL
B
UK
A
NL
P
FIN
DK
L
S
216
190
143
134
133
132
121
107
79
62
51
39
33
33
32
Sólo Dinamarca ha conseguido reducir la cantidad de procedimientos de infracción
relativos a la mala aplicación del Derecho derivado en un 10 % o más, como se
pedía en la Revisión de la Estrategia para el mercado interior de 2002, elaborada
por la Comisión (véase IP/02/541), mientras que en la mayoría de los Estados
miembros las cifras han aumentado. Por otro lado, más de la mitad de los casos
tardan más de dos años en resolverse.
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El último Cuadro de indicadores del mercado interior también incluye un apartado
especial en el que se muestran los principales resultados de una nueva encuesta,
patrocinada por la Comisión, acerca de lo que opinan las empresas y los
ciudadanos sobre el mercado interior en la actualidad en comparación con hace diez
años. Aunque existen grandes divergencias entre los diferentes Estados miembros,
los resultados globales son alentadores y muestran, por ejemplo, que:
- el 80 % de los europeos cree que el mercado interior ha tenido un impacto
positivo en la gama de productos disponibles, el 67 % en la calidad de los
productos y el 41 % en los precios;
- el 76 % de los ciudadanos está satisfecho con la creciente competencia que ha
introducido el mercado interior;
- más del 50 % de los ciudadanos estaría interesado en comprar productos más
allá de sus fronteras, pero los gastos de viaje, la pérdida de tiempo, la
preocupación por el servicio posventa y las barreras del idioma constituyen los
principales factores de disuasión;
3
- el 76 % de las empresas que exportan a un mínimo de seis países de la UE ha
calificado de positivo el impacto del mercado interior en su negocio;
- el 46 % de la totalidad de empresas de la UE afirma que el mercado interior ha
tenido un impacto positivo en su actividad;
- muy pocas empresas (11 %) consideran que el impacto es negativo;
- más del 80 % de las empresas cree que la mejora del funcionamiento del
mercado interior sería una prioridad clave para la Unión Europea en el futuro.
Si desea más información sobre las encuestas, consulte MEMO/02/231.
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Se ha puesto en marcha un método que intenta captar el desarrollo del mercado
interior con una sola medida, el índice del mercado interior. A diferencia de la
evaluación del estado de la incorporación y la aplicación que lleva a cabo la
Comisión, este índice pretende proporcionar la medida de los efectos que ha tenido
la política del mercado interior sobre el terreno en los últimos diez años. De nuevo,
los resultados son sumamente positivos (han aumentado desde 100 hasta 143). En
el caso de Finlandia, España, Italia, Suecia y Austria, el índice ha crecido mucho
más que el de la UE. Esto indica que, aparentemente, los Estados miembros «más
recientes» se han beneficiado rápidamente del mercado interior; un mensaje de
bienvenida especialmente alentador de cara a la próxima ampliación de la UE.
El texto íntegro del Cuadro de indicadores y los resultados detallados de la encuesta
están disponibles en el sitio web «Europa», en:
http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/update/score/index.htm
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