El Cuadro de indicadores del mercado interior señala los

,3
Bruselas, 28 de mayo de 2001
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PLHPEURV
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PLHPEURV
El Comisario de Mercado Interior, Frits Bolkestein, mostró su satisfacción por la
tendencia positiva a la aplicación: «De este modo queda demostrado que nuestro
planteamiento consistente en establecer una clasificación de los Estados miembros
está dando frutos. Quisiera felicitar especialmente a Suecia, Portugal y Luxemburgo,
que han logrado unos resultados superiores a los demás en los últimos seis meses.
Pero no todas las noticias son buenas: en algunos Estados miembros parece
haberse perdido ímpetu, como en el Reino Unido y Austria, que de hecho están
retrocediendo. A menos que hagan un esfuerzo suplementario, Grecia, Francia,
Reino Unido, Austria y Alemania corren el riesgo de no alcanzar el objetivo de
aplicación del 98,5 % fijado por el Consejo Europeo para el Consejo de Barcelona
de 2002.»
El mercado interior desempeña un papel decisivo para lograr el objetivo de convertir
a la UE en la economía más dinámica del mundo para el año 2010. Brinda al
ciudadano una gama más amplia de bienes y servicios de calidad, más libertad para
viajar, trabajar, estudiar y residir en otros países comunitarios. Ofrece mayores
oportunidades comerciales a nuestras empresas. Pero el mercado interior
únicamente puede realizar todo su potencial si las directivas adoptadas son
efectivamente aplicadas por los Estados miembros. El Cuadro de indicadores del
mercado interior mantiene la presión sobre los Estados miembros al mostrar sus
resultados relativos en la aplicación de dicha legislación. Este planteamiento ha
funcionado bien: el déficit comunitario medio se ha ido reduciendo de manera
continua desde el 6,3 % en 1997 hasta el 2,5 %.
/D DSOLFDFLyQ GH ODV GLUHFWLYDV GH PHUFDGR LQWHULRU SRU ORV (VWDGRV
PLHPEURV
La mayoría de los Estados miembros ha evolucionado correctamente en los últimos
seis meses. De manera especial, Suecia, Portugal y Luxemburgo han reducido
mucho sus déficit desde el último Cuadro, de noviembre de 2000. Grecia y Francia
también han hecho importantes progresos, reduciendo sus déficit en alrededor de
una cuarta parte, aunque los dos países se mantienen al final de la clasificación.
Lamentablemente, los registros de algunos Estados miembros, de hecho, se han
deteriorado. Son especialmente preocupantes los casos del Reino Unido y Austria,
que se están alejando aún más del objetivo de déficit del 1,5 %. También es
decepcionante que Alemania e Irlanda sólo hayan hecho modestos progresos.
Déficit de aplicación a 30 de abril de
2001 (%)
EL F
IRL UK A
D
P
I
4,8
3,5
3,3
3,3
3,2
2,8
2,7
B
L
NL
2,6 2,4 2,0 2,0
E
FIN
DK
S
1,8 1,4
1,2
0,5
Mejora porcentual desde noviembre de
2000
UK E
A
DK FIN IRL D
B I
NL F
EL L
P
S
-22
20
26 38
39
58
-13
-10
-9
-8
8
10
17 19
22
Según sus resultados actuales, Grecia, Francia, Irlanda, Reino Unido, Austria y
Alemania no cumplirán el plazo de la primavera de 2002 establecido por el Consejo
Europeo para un déficit máximo del 1,5 %. Francia no alcanzaría la meta hasta
2003, Alemania hasta 2004 e Irlanda hasta 2006. Incluso ésta es una hipótesis
optimista, ya que presupone que estos Estados miembros aplicarán todas las
próximas directivas a tiempo.
El proceso de aplicación es continuo; una gran cantidad de directivas nuevas o de
modificaciones de las existentes deberán aplicarse para la primavera de 2002, que
es el plazo fijado por el Consejo Europeo. Grecia, por ejemplo, debería aplicar un
total de 114 directivas para ajustarse completamente a la legislación comunitaria en
ese momento y Francia, 92. En el cuadro siguiente se ofrece el número de directivas
de mercado interior que cada Estado miembro debería aplicar hasta la primavera de
2002 para alcanzar un déficit cero o el 1,5 % en ese plazo.
2
B
DK D
EL E
F
IRL I
L
NL A
P
FIN S
UK
3DUD XQ GpILFLW 79 61 75 114 57 92 84 80 66 68 88 82 60 39 90
FHUR
3DUD XQ GpILFL 57 39 53 92 35 70 62 58 44 46 66 60 38 17 68
El mercado interior sigue estando gravemente fragmentado, ya que más del 11 %
de la legislación no se ha aplicado aún en todos los Estados miembros. Ello
perjudica gravemente al potencial de creación de crecimiento y empleo del mercado
interior. El porcentaje apenas ha variado desde 1999. En los transportes y los
contratos públicos, aún se ha de aplicar en todos los Estados miembros más del
30 % de la legislación.
La aplicación de directivas medioambientales relacionadas con el mercado interior
deja mucho que desear. El déficit (7,1 %) es casi tres veces superior al del conjunto
de la legislación del mercado interior (2,5 %). Las cifras de los déficit de Alemania,
Bélgica y España superan la decena. No se trata de un buen registro, especialmente
cuando el Consejo Europeo de Gotemburgo va a definir una estrategia europea
sobre el desarrollo sostenible.
Déficit
de
aplicación
de
las
medioambientales
D
B
E
EL UK A
P
F
12,2 10,2 10,2 9,2
9,2
8,2
8,2
directivas
DK I
L
7,1 6,1 6,1 6,1
IRL NL
FIN
S
5,1 5,1
2
2
,QIUDFFLRQHV
En este momento, la Comisión está tramitando unos 1 800 casos de infracción por
presunto incumplimiento de la legislación sobre mercado interior. Esta cifra
representa un aumento del 7 % respecto a noviembre de 2000. Francia, Italia y
España acaparan la mayoría de las acciones por infracción. En el Cuadro de
indicadores también se observa que los casos que llegan al Tribunal de Justicia
tardan muchos años en resolverse. En el 80 % de los casos aproximadamente, el
Tribunal tarda en dictar sentencia tres años como mínimo después de la apertura
del asunto. Es evidente que los Estados miembros deberían evitar absolutamente
las infracciones, pero si se producen deberían resolverse con rapidez. En algunos
Estados miembros las causas se resuelven más rápidamente. En Finlandia y
Dinamarca más de la mitad de las causas se resuelven con rapidez, mientras que
en Grecia, Italia, Bélgica, Alemania, Luxemburgo y Países Bajos sólo ocurre en
menos de un tercio de las causas.
3
Causas abiertas por infracción por
Estados miembros
F
I
E
D
EL B
IRL UK A
P
NL
S
FIN
DK
L
254
78
70
46
43
37
35
251 208
185 151 123 119 93 90
El Comisario Bolkestein ha declarado: «No me gusta que continúe aumentando el
número de causas por infracción del mercado interior. Para las empresas o
ciudadanos, la espera de varios años hasta la resolución de una causa no
contribuye a mejorar la credibilidad del mercado interior ni de la propia UE. Para
cuando la causa se resuelve, la empresa puede haber abandonado su actividad. Un
ciudadano puede haber renunciado a trabajar, por ejemplo, como arquitecto o
ingeniero en otro Estado miembro. Insto a los Estados miembros a que resuelvan
sus causas rápidamente y eviten los procedimientos judiciales prolongados. Ello no
sólo en beneficio de una correcta administración, que es importante, sino también
de nuestros ciudadanos y pequeñas empresas.»
1RUPDOL]DFLyQ
Numerosas directivas sobre productos únicamente pueden funcionar correctamente
con normas armonizadas. Aunque los organismos europeos de normalización han
hecho algunos útiles progresos a lo largo de los años, la situación en una serie de
sectores industriales clave sigue siendo insatisfactoria. En el sector de los productos
de construcción, por ejemplo, se ha adoptado menos del 10 % de las normas
necesarias para la realización del mercado interior. En el sector de la maquinaria se
ha adoptado menos de la mitad de las normas exigidas. La Comisión ha recibido
unas 12 000 consultas a través del Mecanismo de recopilación de las reacciones de
las empresas (%XVLQHVV)HHGEDFN0HFKDQLVP) en los últimos doce meses; un tercio
de las consultas se referían a problemas de armonización técnica.
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Las comparaciones de precios constituyen buenos indicadores de la integración
económica y el rendimiento del mercado. En las encuestas de la Comisión sobre
precios de bienes electrónicos y alimentos frescos se observa que continúa
habiendo grandes diferencias de precios. El precio de un receptor de televisión o un
lector de DVD en ocasiones puede situarse en un Estado miembro un 40 % por
encima de otros. El precio puede llegar a ser el triple. Ningún país es
sistemáticamente el más barato o el más caro. Por otra parte, los precios no son
necesariamente más altos en los Estados miembros con niveles de renta
superiores. Tampoco está motivada la dispersión de precios por las diferencias de
IVA. Podría ahorrarse mucho si, gracias a una mayor competencia e integración del
mercado, los precios bajaran hasta situarse lo más cerca posible del precio mínimo
de cada producto que se registra en la UE. Los consumidores comunitarios
ahorrarían un promedio del 12 % en electrónica de consumo. Si desea obtener más
información sobre las encuestas sobre precios, véase MEMO/01/196.
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El Comisario Bolkestein ha declarado: «Hemos de determinar las causas de estas
notables variaciones de precios, ya se trate de obstáculos en la competencia o bien
en la distribución y comercialización, y abordarlas con urgencia. Los ciudadanos
europeos tienen derecho a esperar beneficiarse de la competencia de precios del
mercado interior.»
El texto del último Cuadro de indicadores está disponible en el sitio web Europa:
http://europa.eu.int/comm/internal_market
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