128 Assemblea de la UIP. Informe d`activitats de la delegació

DELEGACIÓ ANDORRANA A LA UIP
N úm . 1 /1 3
8 d’ a br i l de l 2 0 1 3
I n f o r m e d ’ a c t iv i t a t s
12 8 A S S E M B L E A D E L A U I P
CONTINGUT
128 Assemblea
Intervenció Síndic
1
2-3
192 Consell Director
4
Reunions dels 12 +
5
18 Reunió Dones
5
Debat catàstrofes
6
Propera Assemblea
6
La UIP està
integrada per
162 parlaments
Del 22 al 27 de març del
2013 va tenir lloc a Quito
(Equador) la 128 Assemblea de la UIP.
619 parlamentaris, entre
els quals 33 Presidents de
parlaments, de 119 països
hi van participar
La delegació andorrana va
estar encapçalada pel M.I.
Vicenç
Mateu,
Síndica General i formada
per les M.I. Sres. Mariona
González i Meritxell Mateu.
Els temes tractats a
l’Assemblea van ser: el
paper dels parlaments en
la protecció de la població civil; el comerç just i
els nous mecanismes de
finançament del desenvolupament sostenible; l’ús
dels mitjans socials per
augmentar la participació
ciutadana i millorar les
democràcies; i la crisi a
Síria. Aquest darrer tema
va ser inclòs a l’ordre del
dia com a punt d’urgència
d’entre 3 propostes
El debat general va fer-se
sobre “El Buen Vivir”
d’un creixement desbocat
a un creixement amb
fins”. El Síndic General
va fer una intervenció en
A la 128
Assemblea van
participar-hi
parlamentaris de
119 països
La delegació andorrana a la 128 Assemblea de la UIP
nom de la delegació andorrana on va agrair que
es fes un debat reflexiu
sobre els valors que guien
la política i on va parlar
del nucli essencial del buen
vivir, de les seves condicions materials mínimes i
dels diferents camins per
arribar-hi El Síndic General va participar en aquest
debat
Aprofitant aquesta trobada, la delegació andorrana
va participar a les
reunions dels 12+, a una
reunió debat sobre les
necessitats legislatives en
cas de catàstrofes i a una
trobada amb les delegacions d’Espanya, Portugal i
del GRULAC.
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Núm. 1/13
INTERVENCIÓ DEL SÍNDIC GENERAL
AL DEBAT GENERAL
“Los parlamentos
tenemos el deber
de detenernos para
revisar nuestros
objetivos ”
.“Señor Presidente, Señoras y señores parlamentarios,
“ La necesaria
democracia
representativa
debe facilitar la
posibilidad de una
mayor
participación
ciudadana y un
mayor
control popular”
Sean mis primeras palabras para el Pueblo y el parlamento del Ecuador. Reciban de la
delegación del Principado de Andorra nuestro más cordial saludo. Quisiera agradecerles
la excelente organización de esta asamblea, su cálida acogida y su extraordinaria hospitalidad. Aunque nuestra lengua es el catalán, el idioma español es para nosotros muy cercano: ello contribuye a que en esta bella capital de Quito, en la mitad del mundo, nos encontremos como en casa. Muchas gracias, señor presidente, en nombre de todos los
miembros de la delegación.
Quisiera también mostrar mi admiración y reconocimiento hacia ustedes y la UIP por el
tema propuesto. En momentos de desasosiego y desorientación, de desapego creciente
hacia la política y lo político, han querido apostar por un debate reflexivo sobre los valores que guían nuestro quehacer. Sin la urgencia que rige el día a día de los gobiernos, los
parlamentos tenemos el deber de detenernos para revisar nuestros objetivos y pensar de
nuevo nuestros valores, tenemos la obligación de alzar la mirada hacia el horizonte para
saber encontrar las señales que nos indiquen un camino todavía por recorrer.
Y no obstante, El buen vivir no debería ser un concepto extraño o novedoso en el ágora
política. La tradición clásica, con Aristóteles a la cabeza, no concebía el ejercicio recto del
servicio público sin una atención constante al bienestar o incluso a la felicidad de los
ciudadanos, postulada como último fin. Sólo la muy reciente reducción de la esfera de lo
político al mundo de lo fáctico, a una suerte de técnicas –jurídicas, económicas y de gestión-, ha causado que la orientación primera y fundamental de la política al buen vivir de la
ciudadanía nos pueda parecer hoy un tanto sorprendente. Y sin embargo, una tal rememoración sea tal vez hoy más necesaria que nunca.
Permítame, señor presidente, señoras y señores parlamentarios, unas breves consideraciones al respecto:
1. Muchos y muy distintos pensadores se han dedicado a reflexionar sobre el sentido y
las condiciones necesarias para el buen vivir. Desde las más antiguas tradiciones religiosas
o filosóficas a los más modernos autores, los enfoques han sido muy diversos, respondiendo a las particulares circunstancias históricas en que hayan sido formulados. En todos ellos, sin embargo, se puede encontrar un núcleo esencial, un núcleo que atañe a la
común e inalienable dignidad del hombre, -de todos y cada uno de los hombres-, más
I nf o r m e d ’ a c ti v i ta ts
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allá de cualquier determinación particular.
2. Parece claro que el buen vivir precisa unas condiciones materiales mínimas que aseguren la integridad física y la seguridad, la
subsistencia, la posibilidad de un trabajo que permita obtener los recursos necesarios, pero también el acceso a la sanidad, el
derecho a una vivienda, el desarrollo personal mediante la educación, la igualdad de oportunidades, el disfrute de un medio
ambiente preservado que pueda ser legado a las generaciones venideras, el acceso a la cultura, el reconocimiento ciudadano y
la participación política, la afirmación de la insoslayable dignidad del hombre, la solidaridad intergeneracional, la igualdad de
género, la fraternidad universal.
3. El horizonte del buen vivir es, sin duda, muy ambicioso. Partimos de situaciones concretas muy diferentes en cada uno de
nuestros países. Los caminos a recorrer tal vez difieran. En cualquier caso, es evidente que no solo las palabras bastan. Las
declaraciones de principios deben ser implementadas, deben inspirar programas de acción política que los parlamentos debemos debatir e impulsar. El buen vivir requiere un esfuerzo de concreción. No puede quedarse en una bonita declaración, puramente formal, sino que debe traducirse en una serie de pautas para la convivencia, de derechos y deberes, en definitiva, que
deberían poder alcanzar el valor de la universalidad. El buen vivir debe tener una concreta plasmación jurídica tal como sucede
ya en el Ecuador.
4. Sin embargo, una reflexión sincera sobre la situación actual no puede ignorar los grandes problemas que aquejan a nuestras
sociedades. En los países plenamente desarrollados, el mito de un futuro mejor para las nuevas generaciones parece desvanecerse. Hemos crecido creyendo, como si de un dogma natural se tratase, que la siguiente generación viviría en un mundo
mejor, en un mundo que ofrecería mayores oportunidades. Bien podemos decir que esta idea está empezando a desmoronarse. Cabe afirmar que, paradójicamente, hoy en día la voluntad de progreso se ha vuelto conservadora de lo presente ante las
incertidumbres que presenta el futuro.
5. Un elemento añadido, y no menor, es el problema de los límites del poder político. Es un hecho que, tal vez por tomar
decisiones erróneas, tal vez por una falta de regulación y seguimiento, las instancias políticas no alcanzaron a conjurar la actual crisis económica. Y también lo es que una vez en ella, la capacidad soberana de los gobiernos es ciertamente limitada,
recayendo el grueso de la carga en los sectores más débiles.
Ello no significa que se deba otorgar un rol menor a la política, sino todo lo contrario. Cabe repensar la acción política en un
nuevo escenario global que tenga en cuenta a todos los actores. La solución no se halla en menos política, o en la antipolítica,
sino en más y mejor política, más transparente, más justa, más democrática, en definitiva.
6. Los responsables políticos debemos estar a la altura de nuestro compromiso con los ciudadanos. Debemos actuar responsablemente, evitando la generación de expectativas excesivas y respondiendo de nuestros actos. Debemos atajar el aumento
de la desigualdad social, pues solo en una sociedad sin ganadores ni perdedores es posible la renovación permanente del pacto social, del capital de confianza imprescindible para salir adelante.
7. Para ello, y me refería a ello anteriormente, es necesario que profundicemos en el sistema democrático. La democracia no
es una realidad definitivamente adquirida; bien al contrario, requiere un esfuerzo continuo de vigilia; la democracia es un horizonte al que tender, es un ideal que debe ser continuamente profundizado. La necesaria democracia representativa debe
facilitar hoy la posibilidad de una mayor participación ciudadana y un mayor control popular.
8. Permítanme que llame su atención sobre la idea de sostenibilidad. La sostenibilidad introduce la dimensión temporal en la
acción política y subraya el compromiso para con las próximas generaciones. En un mundo globalizado, el concepto de sostenibilidad deviene central al menos en 3 aspectos básicos. En primer lugar, debemos esforzarnos para avanzar hacia un sistema económico que no se base en la explotación sin freno de unos recursos naturales limitados y que pueda ser compatible
con el delicado sistema de equilibrios que permite el desarrollo de la vida en el planeta. En segundo lugar, la idea de sostenibilidad en relación al sistema económico demanda una adecuación de éste a un futuro escenario globalizado finito, donde tal
vez ya no existan nuevas “tierras prometidas”, nuevos mercados que permitan un crecimiento indefinido. En tercer y último
lugar, la idea de sostenibilidad aparece de nuevo con toda su fuerza al contemplar un sistema donde la vida a crédito de ciudadanos y estados y el consecuente endeudamiento parece haber alcanzado un punto crítico difícilmente traspasable.
Quisiera, para concluir, insistir en la responsabilidad que nosotros, los parlamentarios, tenemos ante los muy difíciles retos
que plantea el mundo de hoy. Conscientes de las dificultades que debemos afrontar, la reflexión meditada sobre nuestros
objetivos, sobre nuestro fin en política, es esencial para elegir con acierto la senda hacia una mayor libertad e igualdad para
todos, hacia una mayor dignidad humana y hacia un mejor buen vivir.
Muchas gracias”
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Núm. 1/13
1 9 2 C O N S E L L D I R E C TOR
Al Consell
Director les
delegacions poden
tenir el mateix
número de vots
independentment
del tamany i la
población del seu
país
En el decurs de
les reunions del
192 Consell Director,
entre
altres qüestions:
1.Es van adoptar diferents resolucions sobre els drets humans de 86
parlamentaris dels següents 17 països
Camerun, Rwanda, Txad, Togo,
Zimbabwe, Colòmbia, Equador,
Cambotja, Iraq, Maldives, Myanmar,
Palestina/Israel, Tailàndia, Iemen,
Belarus, Rússia i Turquia.
2. Es van fixar els requisits mínims a
complir per part dels candidats que es
vulguin presentar al càrrec de Secretari General de la UIP. El 1 de setembre del 2013 finalitza el termini per
192 Sessió del Consell Director
presentar candidatures i entre els requisits hi ha el d’estar en possessió
d’un Diploma de tercer cicle i comptar amb una experiència mínima de
15 anys en alts nivells de responsabilitat.
L’elecció del nou Secretari General de
la UIP tindrà lloc a la 130 assemblea
de la UIP i està previst que prengui
possessió l’1 de juliol del 2014.
3. Es va aprovar modificar alguns
aspectes del funcionament de la UIP
que entraran en vigor l’any 2014. Entre altres canvis: a partir de l’any vinent en cada Assemblea, 2 comissions disposaran de 12 hores per treballar i adoptar una resolució, i 1 comissió disposarà de 6 hores per organitzar debats, visites sobre el terreny i
compareixences.
I nf o r m e d ’ a c ti v i ta ts
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R E U N I O N S D E L S 12 +
General de la UIP.
El Grup dels 12+ va ser
fundat l'any 1974 pels
països membres de la
Comunitat Europea
d’aleshores i té com a
objectiu coordinar les
activitats i la política dels
seus membres en relació
als assumptes de la UIP.
Durant la 128 Assemblea
de la UIP, els 12 +, entre
altres qüestions, va decidir:
-L’aprovació d’acceptar
l’ingrés del parlament
d’Ucraïna com a membre
dels 12 +, per 39 vots a
favor i 8 vots en contra.
-La decisió de refusar la
proposta de la delegació
de Xile relativa a introduir
un criteri de rotació geogràfica en el Reglament
d’elecció del Secretari
-L’acord de crear un grup
de treball per estudiar la
modificació de l’art. 4
dels Estatuts de la UIP, el
relatiu als motius de suspensió de la afiliació d’un
parlament membre.
-La decisió de donar suport al punt d’urgència
sobre els efectes humanitaris i de seguretat de la
crisi de Síria, presentat
per la delegació del Regne
Unit.
Es va aceptar
el Parlament
d’Ucraïna
com a membre
dels 12 +
REUNIÓ DONES PARLAMENTÀRIES
El consell general és el segon parlament del món amb
més presència femenina
120 delegades de 56
països van participar a
la 18 Reunió de dones
parlamentàries que va
organitzar-se a Quito.
Les dues representants
andorranes van participar-hi.
En aquesta reunió,
d’una banda es va informar de la participació d’homes i dones a
la 128 Assemblea, de
l’evolució de la representació de les dones
en els parlaments nacionals l’any 2012 i de
les accions portades a
terme per la UIP per
promocionar la igualtat
de gènere. La mitjana
mundial de presència
femenina als parlaments va ser de 20’3 %
a finals del 2012. Andorra continua sent el se-
gon parlament amb
més presència femenina amb el 50% de dones parlamentàries. El
primer es la cambra
baixa de Rwanda amb
el 56,3% .
Un 32,6% dels
parlamentaris a
la 128
Assemblea
van ser dones
REUNIÓ-DEBAT
SOBRE EL TEMA “OMPLIR ELS
B U I T S L E G I S L A T I U S P E R A F R O N TA R F U T U R E S C A TÁSTROFES”
El diumenge 24 de març del 2013 va organitzar-se una reunió debat sobre les
necessitats legislatives en cas de catàstrofes.
Aquesta reunió va comptar amb la participació del coordinador del programa
jurídic en matèria de catàstrofes de la Federació Internacional de Societats de la
Creu i la Mitja Lluna Roja, i la consellera de l’Oficina de coordinació d’afers
humanitaris de l’ONU (OCHA).
Després de donar a conèixer una llei tipus que facilita als operadors internacionals prestar ajuda en cas de catástrofes, es va ressaltar la importància que els
legisladors s’avancin a les necessitats. Es van enumerar tot un seguit d’obstacles
legislatius davant dels quals es troba molts cops l’ajuda internacional i es van
proposar solucions.
Debat
General
PROPERA ASSEMBLEA UIP
“D’un creixement desbocat a
un creixement
129
Assemblea
controlat:
UIP
El bon viure:
noves aproximacions i noves solucions ”
129 ASSEMBLEA UIP I ALTRES REUNIONS CONNEXES
7 - 9 d’octubre del 2013 - Ginebra (Suïssa)
Comissió 1:
Per a un món lliure
d’armes nuclears: la
contribució dels
parlaments
Comissió 2:
Comissió 3:
Per a un desenvolupaProtegir els drets dels inment amb resiliència enfants, en particular els infront els riscos: tenir en fants immigrants no acomcompte l’evolució demo- panyats i impedir l’explotagràfica i els límits naturals ció dels infants en situació
de guerra i conflicte: el paper
dels parlaments
Esmenes als Estatuts i al Reglament de la UIP