INFORME DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A - AVAR

INFORME DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A LOS GTI PRINZU AUHYA UN,
DIEZ COMUNIDADES Y TWI WAUPUSA
AVAR INDÍGENA
INFORME Al 28 DE NOVIEMBRE 2011
Técnico: Silvio Saballos
Introducción
Considerando que la obligación del Estado frente a los Pueblos indígenas se
enmarca en el reconocimiento Constitucional de la diversidad Étnica y Cultural de
los territorios indígenas, que en virtud de ello son asignadas competencias, como
lo es la determinación de presencia y ubicación de sus territorios, con el objetivo
de salvaguardar sus derechos, su territorio ancestral, razones por la cual GIZFISE-Uraccan realiza el acompañamiento como organizaciones sociales.
Entre las costumbres o tradiciones de los pueblos indígenas que conforman las
regiones autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua, encontramos que la
propiedad indígena tenida de manera comunitaria o colectiva, y el concepto de
territorio de sus tierras basadas en el usufructo tradicional y en el dominio histórico
sobre sus recursos naturales, dando pasos para la formación de los Gobiernos
territoriales.
Al reconocer nuestra Constitución los usos y costumbres indígenas como fuente
del derecho positivo nacional ésta se convierte en Ley, al mismo nivel que la ley
escrita imperante en el ordenamiento jurídico nicaragüense aplicable por los
jueces y otros funcionarios públicos
Objetivos

Realizar Manual de Organización y Funciones de los GTI.

Revisión de aportes y realizar las observaciones para su incorporación a la
ley indígena.

Apoyar al equipo técnico en las presentaciones de Organización y
Funciones y síntesis de los Estatutos GTI.
Metodología y técnicas
El enfoque metodológico se fundamento en la promoción de la participación, la
discusión y socialización colectiva, diálogos y preguntas abiertas y estructuradas,
que facilitaran la apropiación e interiorización de elementos básicos para una
adecuada visión de las debilidades del Manual de Organización y Funciones, así
como los aportes a las leyes indígenas.
Reflexión colectiva a las leyes indígenas
Discusión en Grupos
Dialogo con participantes (preguntas estructuradas)
Desarrollo
Los cronogramas de visitas a los GTI, son un instrumento de planificación que en
la realidad no obedece a las necesidades reales o urgencias de cada territorio.
Prinzu Auhya Un:
Se programaron dos visitas, la primera del tres al once de octubre del año en
curso, una segunda del primero al siete de noviembre, de las cuales solamente se
pudo realizar una visita presencial y 5 por llamadas telefónicas.
La visita presencial se realizo con el técnico Manuel Irías, la cual se comprometió
enviar los aporte a la ley indígena o carta explicatorio notificando al técnico de
acompañamiento que lo que estaba plasmado por el Dr. Owen Hodgson esta
correcto, en síntesis, nunca se recibió la carta explicatoria, refiriéndose por vía
telefónica que tendría que hacer una segunda carta ya que nunca fueron
entregada.
Por vía telefónica, se tuvo comunicación con el presidente del GTI, Salvador
Fermín, donde su mayor preocupación era saber si se habían realizado los
desembolsos del proyecto de fortalecimiento.
Diez Comunidades:
GTI bien consolidado con el aporte de técnico de un profesional, no incluido como
técnico ante la GIZ-FISE, se programaron visitas del doce al veintiuno de octubre
y del nueve al 15 de noviembre, no cumpliéndose en el tiempo pero si en las
tareas asignadas.
Se realizaron los aportes a la ley indígena donde se realizaron visitas a las
comunidades aledañas, reuniéndose con los ancianos y líderes de las
comunidades visitadas.
Continuación se presentan ciertos aportes a la ley, emitida por estos.
Arto.- 16.- FUNCIONES NORMATIVAS DEL CONSEJO TERRITORIAL
.a. Las destinadas a crear, derogar y reformar normas de carácter agrícola,
pesquera, forestal, ambiental, social, cultural, económico, ecológico,
de
desarrollo, de preservación y uso de recursos naturales en su territorio de dominio
colectivo, en coordinación con el Consejo Regional y/o la (s) Comisión (es)
competente (s) de la Asamblea Nacional;
Arto. 23.- ATRIBUCIONES Administrativas DEL CONCEJO TERRITORIAL.h. Aprobar y reformar los planes de manejo forestal, ambiental, de uso y
aprovechamientos de los recursos naturales de su territorio, en coordinación
con la institución Regional o nocional competente;
j. Elegir de entre su seno a los demás miembros del Gobierno Territorial para
cada mandato de 4 años a Partir de la fecha de la toma de posesión de su
cargo;
Arto. 19.- ESTRUCTURA del GOBIERNO TERRITORIAL.- Se refiere al gobierno
territorial y no al consejo territorial, El Consejo Territorial estará integrado por un
Concejal Aclarar o ampliar sobre el concejal, que representa a cada Comunidad miembro
del territorio, y de su seno elegirán a los miembros de una Junta Directiva integrada por: un
JEFE Sabemos que la palabra Jefe es sinónimo de presidente o similar, pero en este caso se
tiene que borrar, mejor es presidente que todos los comunitarios ya están acostumbrado a
relacionarse con esa palabra o Presidente, Un JEFE ALTERNO, un Tesorero, Un
Secretario, un Fiscal y dos Vocales para un periodo de 4 años de mandato, reelegibles si
sus gestiones logran alcanzar la valoración del BUEN GOBIERNO por la Asamblea
General Territorial.
Con relación al Manual de Organización y Funciones, este se venia realizando
anteriormente teniéndose ya una versión final, donde se quedan bien definidos los
cargos y funciones de cada miembro de las juntas territoriales y comunales.
Twi Waupasa:
Es el mejor GTI desde el punto de vista organizativa, administrativo y técnico, se
programaron dos asistencias técnicas del 22 al 30 de octubre y del 18 al 24 de
noviembre, sin incluir las consultas y aportes vía telefónica.
Los aportes a la ley indígena se realizaron en consenso con líderes y ancianos de
las comunidades a continuación se presentan algunos aportes de las leyes y sus
observaciones, haciéndose notar que son realizadas en bases a la propuesta del
Dr Owen Hodgson.
LEY DE COMPETENCIA DE TERRITORIOS INDIGENAS
DESCENDIENDIETES DE LAS REGIONES AUTONOMAS.
Y
AFRO-
Los territorios de Pueblos Indígenas y Afro-descendientes fueron creados en el
Arto…………. del Tratado Managua de 1860, que en su Arto. ….. Dice: …………., y en
la actualidad son personas jurídicas de derecho comunitaria, con plena capacidad para
adquirir derechos, (((((no es adquirir, los derechos ya lo tenemos, sino es restituir los
derechos que no nos reconocen))))), contraer obligaciones y gozar de la autonomía que
reconoce la Constitución Política a estos Pueblos.
Arto. 5.- Los órganos del Territorio de Pueblos Indígenas y Afro-descendientes son:
5.- El Síndico Territorial.(((((Se encuentra en discusión porque la palabra síndico es muy
viciosa)))))
5.- El Síndico Territorial.(((((Se encuentra en discusión porque la palabra síndico es muy
viciosa)))))
Arto. 8.- FUNCIONES ELECTORALES DE LA ASAMBLEA TERRITORIAL.- Las
funciones electorales de la Asamblea Territorial se ejercerán para:
a).- Elegir al JEFE y JEFE ALTERNO del Consejo Territorial para cada mandato de 4
años a partir de la
Fecha de la toma de posesión de su cargo;
Los Manual de Organización y Funciones, fueron finalizados en tiempo y forma y
de forma exitosa ya que se realizaron de conformidad a su estructura organizativa,
ya que se consultaron a las bases comunitarias y autoridades territoriales.
Conclusiones y Recomendaciones
De los tres GTI solamente dos cumplieron con la elaboración de aportes a la ley
indígena y la elaboración de los manuales Organización y Funciones, solamente el
GTI Prinzu Auhya Un, no ha realizado las tareas encomendadas.
Como recomendación, podemos hacer la solicitud de que se considere el
nombramiento de nuevos técnicos de los GTI, sobre todo aquellos que presentan
serias debilidades, que tengan cierto nivel de formación y capacidad para la
ejecución de las próximas tareas, así como la disponibilidad de trabajar por sus
territorios.