Informe Juan Rosman - AVAR

Asistencia técnica del AVAR INDIGENA del
Territorio Tawira y Karata
Elaborado Por: Lic. Juan Rosman Hernández
Bilwi RAAN, Mayo del 2011.
1.
Introducción
El presente documentos es el informe de la asistencia técnica ejecutada en los
dos territorio de Tawira y Karata bajo el Programa del AVAR – Indígena así
mismo con el programa Indian Ai Natka Kat Pawanka (Miskito), Sulani Baraknin
Yalahwakat (Sumu-Mayangna) – Desarrollo con Identidad Indígena,
denominado INAP cofinanciado por el Gobierno de Nicaragua a través del
Nuevo FISE, el Gobierno de Alemania a través del KfW (Banco Alemán de
Desarrollo) y el patrocinio del Gobierno de la Región Autónoma del Atlántico
Norte (GRAAN) condicionan el proceso de fortalecimiento de capacidades de
gestión de la inversión y de administración de los recursos financieros en los
gobiernos territoriales indígenas (GTI).
Dicho programa provee el ciclo completo de proyectos de inversión en varias
comunidades de los territorios indígenas utilizando la modalidad de ejecución
Proyecto Guiado por la Comunidad (PGC).
Presentamos así la propuesta curricular a la Universidad URACCAN con la
finalidad de contribuir a garantizar la ejecución de las obras de desarrollo de los
17 territorios indígenas y sus comunidades de la RAAN, así que haya una
buena administración transparente de los recursos financieros, a la rendición
de cuentas claras a los beneficiarios y a los entes financiadores de estos
proyectos, así como la promoción de mejoras y creación de unidades
organizativas de funcionamiento básico con presencia física para los GTI.
Para poder cumplir con esta finalidad se planteo los siguientes objetivos en
todo este proceso del AVAR – Indígena:
2. Objetivos del Diplomado
2.1.
Objetivo general
Contribuir en el fortalecimiento de la capacidad gobernanza de los funcionarios
de los 17 gobiernos territoriales indígenas (GTI) de la RAAN, a fin de que
incida en el mejoramiento de sus condiciones de vida, respetando su
cosmovisión indígena, formas organizativas,
sus recursos naturales y
autonomía institucional.
2.2.
Objetivos específicos
a) Fortalecer la capacidad técnico-administrativa de los equipos de cambio de
los GTI para la gestión de los proyectos de inversión pública en el
territorio.
2
b) Fomentar en los equipos técnicos de los GTI el manejo transparente de los
recursos con que se financian los proyectos de inversión pública en el
territorio.
c) Brindar asistencia técnica y jurídica para el mejoramiento o creación de una
organización funcional básica con sede en sus territorios.
d)
Promover en los equipos de cambio de los GTI el manejo y aplicación de
los temas de equidad social, de género, cosmovisión indígena, ambiental
en la gestión territorial.
Caracterización del territorio de Tawira.
El Territorio Indígena TAWIRA con una extensión territorial de 2,977 Km2
aproximadamente equivalente a 297,756,55 Hay con una población de
aproximadamente 15,829 personas siendo muy heterogénea por su carácter
multiétnico en donde habitan miskitus, en su mayoría y en menor grado Negro,
Sumo y/o Mayangna y mestizos, además cuenta con un gran potencial en
recursos naturales,
Hoy por hoy el Territorio de TAWIRA está atravesando una fuerte crisis socioeconómica de grandes proporciones después del paso del desvastador
Huracán Félix, además sumado el efecto de la crisis mundial, por tanto está
atravesando uno de los momentos más difíciles y alarmante de la región por
ser uno de los Territorios por donde paso el ojo del Huracán, originando
destrucciones totales y parciales en la producción e infraestructura y un cambio
total en el paisaje del Territorio, está a su vez originando todo los males que
afecta a una sociedad como la droga, robo, delincuencias, prostitución, etc.
Afectando a la fuerza económicamente activa de la población.
El Gobierno Territorial Indígena TAWIRA de la Región Autónomo del Atlántico
Norte a través de su Presidencia y Junta Directiva preocupado por esta
situación de crisis que se está atravesando, está presentando proyectos de
prioridad del territorio para su financiamiento y ejecución, y de esta forma
enfrentar la crisis, contribuyendo al proceso de mejoramiento de las
condiciones de vida del territorio.
El territorio de Tawira conformado por diecisiete comunidades, teniendo el
dominio y posesión ancestral de la tierra está definido por el uso colectivo,
cultivos agrícolas y aprovechamiento del bosque. El territorio de Tawira está
estructurado por una junta directiva conformada por cinco miembros:
Presidente, Vice –presidente, Secretaria, Tesorero, Fiscal. La asamblea
territorial es la máxima autoridad que representa a cada una de estas
comunidades, no teniendo mucha representatividad las mujeres en las tomas
de decisión, La administración del territorio tienen su sede en Puerto Cabezas
la cual tienen en su mayoría profesionales del territorio manejando la
administración, coordinación y gestión de búsqueda de nuevos proyectos para
beneficio del territorio.
3
Caracterización del territorio Karata.
El municipio de Puerto Cabezas está localizado al noreste del país y a orillas
del mar Caribe, tiene una superficie de 5,787 km2 equivalente a 578,700
hectáreas. La ciudad de Bilwi es la cabecera municipal, actualmente sede del
consejo y gobierno regional autónomo. En 1996, por decreto legislativo del
parlamento regional, la cabecera municipal recuperó su antiguo nombre BILWI;
cuyos límites son: al Norte el municipio de Waspam, al Sur el municipio de
Prinzapolka, al Este el Océano Atlántico (Mar Caribe) y al Oeste los municipios
de Rosita y Waspam.
La población en el municipio está compuesta de 77,544 habitantes de ellos se
derivan 47,196 personas que viven en el casco urbano y 30,348 personas que
habitan el casco rural. La población es multiétnica entre ellos pueblos indígenas
y comunidades étnicas; en donde convive el 74% mískitus, 4% creoles, 21%
mestizos y 1% es sumu-mayangna. El municipio cuenta con un total de 63
comunidades rurales y una urbana. El territorio municipal se subdivide en
cuatro grandes sectores: Llano Norte, Llano Sur, Litoral Norte y Litoral Sur; a
ello se suma el casco urbano de la ciudad de Bilwi.
Las comunidades que conforman el territorio Karatâ, están dispersas en las
diferentes subdivisiones administrativas de la municipalidad; Karatâ se ubica
entre las comunidades del litoral sur, la comunidad de Dakban en el sector del
llano Sur, las comunidades de Lamlaya y Wiwas ubicadas entre las
comunidades del llano norte.
A continuación, en el cuadro No. 1 se detallan las posiciones geográficas de las
comunidades del territorio indígena de Karatâ.
Cuadro No. 1
No. Comunidad
Norte
Este
Zona
Punto de referencias
1
Karatâ
Iglesia Morava
2
Lamlaya
Iglesia Morava
3
Dakban
Escuela
4
Bilwi
Oficina Karatâ
5
Wiwas
Casa del Wihta
3.1 Tamaño y Descripción de los límites del territorio en el área urbana
con Título Real
La extensión y los límites territoriales de Karatâ se describen de la siguiente
manera, al sur se encuentra el punto Smuhbila cerca de Wawa Bar donde
existen sembrados cocoteros, luego llegamos al norte donde existe el punto de
4
Waihwin Ankang que colinda con tierras nacionales según el título de
Karatâ, ahora es colindante con las diez comunidades, particularmente con la
comunidad de Tuapi. De Waihwin Ankang a 1500 mts está ubicada la base
militar “Luis Delgadillo”, en el sector del barrio El Cocal, más adelante se ubica
el punto de La Bragman´s Bluff Co., donde actualmente se ubica el Hotel el
Pelícano.
Luego cruza hacia el noreste en línea recta al punto de Whisupta donde se
topa con el Aeropuerto de la localidad y, la base militar, pasando por el lugar
donde se ubicaba el vivero comunal-Bilwi, hasta llegar al punto Smuhbila. Se
llega a Lingling watla que topa con Karabila, hasta el pispis por el oeste
llegando a Kubi sobre el puente de Yulu pasando por Karabila, Klinklin Watla,
Landin donde atracan los botes hacia arriba pasando por las milpas de Lapan,
Slim slim bila al sureste a cuatro vueltas del desvío, colindando por Sula Watla,
ya de regreso al suroeste se topa el punto de Slimslim bila, por Wawabar
siempre al sur se colinda por el sector de Sulawatla por donde se encuentra el
caserío de Wakwak, sumando un total de 62,325 Has.
Logros:
 Se logro hacer las asambleas tanto en el territorio Tawira como el
territorio Karata.
 Se logro hacer los Acuerdo de compromiso mutuo de los GTI y las –
Comunidad Indígena en la comunidad de Karata y Rahwa Watla.
 Se logro en enviar en tiempo y forma el perfil de proyecto a la
cooperación Alemana.
 Se logro elaborar el informe de perfectibilidad de la GTI’s Karata y
Tawira.
Dificultades surgidas:
 Las asistencias técnicas no se pudo hacer en las fechas planificadas
como el cronograma lo contempla por factor tiempo y las
responsabilidades que los Presidentes de los GTI’s tienen sin embargo
se planificaba acorde al tiempo de ellos.
 Para la movilización de los tres participantes de los GTI’s hacia el punto
de encuentro planificado eran un poco difícil, ya que los GTI’s no
disponen de un fondo económico para cubrir con los gastos de
transporte y alimentación del mismo.
 El Racionamiento energético ha sido una de los limitantes para el
avance de los trabajos asignados ya que no había consenso entre los
tres participantes.
5
Valoraciones finales

Las asesorías técnicas a los GTI es muy importante, así como la
participación de los mismos participantes de ahí requiere implementar la
buena administración de los bienes y los recursos naturales de los
diferentes territorios indígenas en la RAAN.
6
Cronograma de actividades AVAR Indígena
Para los territorios de Karata y Tawira
Territorio
Actividad
Abril
2da
sem.
Karata
Tawira
Visita a la
comunidad de
Karata, revisión
de Tareas y
Elaboración del
Perfil de
Proyecto
Visita al
territorio
Tawira, revisión
de Tareas y
Elaboración del
Perfil de
Proyecto
4ta
sem.
18
al
20
25
–
26
y
30
Mayo
1ra
sem.
Lugar
Observaciones
2da
sem.
1 de
mayo
Comunidad Se realizo una
de Karata
asamblea para definir la
comunidad en que se
ejecutaría el proyecto
de agua y saneamiento
01
Rahwa
Watla
Bilwi
7
Realización de
asamblea y en la ciudad
de Bilwi para la revisión
de las tareas.