Informe final_Silvio - AVAR

INFORME FINAL DE ACOMPAÑAMIENTO A LOS TERRITORIOS INDÍGENAS
DE PRINZU AUHYA UN, DIEZ COMUNIDADES Y TWI WAUPASA.
ELABORADO POR SILVIO SABALLOS
Diciembre 2011
Introducción.
En Región Autónoma del Atlántico Norte nicaragüense, los Gobiernos Territoriales
Indígenas son reconocidos por la relación ancestral entre un pueblo originario y su
territorio. Este es el resultado de la reivindicación de los pueblos indígenas para el
reconocimiento de su derecho a la “Tierra y el Territorio”.
Los territorio indígenas son la esencia y la vida de las comunidades indígenas,
pues es su visión integral y explicativa del mundo y sus orígenes, así como de
todos sus componentes; los pueblos indígenas lo miran intrínsecamente ligado a
su existencia; cada comunidad aporta de acuerdo a su cultura un concepto
particular de territorio, esto en la medida como lo conciban, lo apropien y lo
piensen. Para el indígena la tierra significa la madre, la selva y sus recursos
naturales, la casa; pues un indígena sin tierra no es indígena, por esta razón las
comunidades indígenas emprenden su lucha.
Acostumbrados a visualizar la tierra como elemento productivo de propiedad
colectiva, ellos no ignoran muchos otros componentes inherentes a la cosmogonía
indígena. El tema productivo es un aspecto secundario comparado con la
incorporación morfológica a las mitologías. Los picos, las grandes rocas, los
abismos, las lagunas y los ríos son seres vivientes, parientes cósmicos que
acompañan la vida y trazan los caminos del destino.
El presente informe presenta así la experiencia de acompañamiento a los
Gobiernos Territoriales de Prinzu Auhya Un, Diez Comunidades y Twi Waupasa,
en el proceso de Proyectos Guiados por la Comunidades y su Territorios, así
como la formulación de proyectos de fortalecimientos a los territorios indígenas,
las enseñanzas de esta experiencia, que se desarrolló entre los meses de marzo a
noviembre del año 2011, en el marco del Programa Indian Ai Natka Kat Pawanka
INAP, con financiamiento de el Nuevo FISE, Banco Alemán de Desarrollo (KFW),
Gobierno Regional (GRAAN) y la Universidad URACCAN.
Antecedentes
El Nuevo FISE, La GIZ, y la universidad URACCAN han iniciado un proceso de
aprendizaje vinculados a resultados (AVAR GTI) para fortalecer las capacidades y
asistir a los Gobiernos Territoriales para la ejecución de los proyectos INAP.
La planificación de este proceso AVAR Indígena, esta articulado a todos los
instrumentos jurídicos que rigen para la región de la Costa Atlántica, como son la
ley 28, ley de autonomía, la ley 445, ley de régimen de propiedad de los pueblos
indígenas, la ley 40 o ley de municipios, entre otras leyes y decretos nacionales e
internacionales. Además se ha considerado el termino de Gobernanza Territorial,
como las diversas formas de gobernarse (diferentes a dejar de ser gobernado o
gobernabilidad), en una jurisdicción definida por la propia población de acuerdo a
su relación tradicional con un determinado territorio, entendiendo territorio no
como la percepción clásica que suele reducir el territorio a una jurisdicción política
administrativa si no al hábitat multicultural e integral donde se desarrolla la vida de
un pueblo o una población multicultural de convivencias.
Objetivos
Garantizar que los territorios indígenas que participan en el proceso AVAR-GTI se
empoderen y realicen las gestiones pertinentes para la formulación y ejecución de
los proyectos de inversión INAP, aplicando los conocimientos adquiridos durante
el proceso de acompañamiento.
Metodología
En el proceso metodológico para el acompañamiento a los GTI, tubo como
finalidad aportar herramientas de carácter organizativo, técnico y administrativo en
la transmisión de conocimiento y habilidades para que sus miembros puedan
ejercer su rol y responsabilidades en el ciclo del proyecto y puedan cumplir con su
papel de contralores de la inversión social a nivel de la comunidad.
Enfoque metodológico y técnicas
El enfoque metodológico se fundamento en la promoción de la participación, la
discusión y socialización colectiva, conformación de grupos, diálogos y preguntas
orientadoras, recorrido por instalaciones, que facilitaran la apropiación e
interiorización de elementos básicos para la adecuada solicitud de las tareas a
realizar. Siguiendo los procesos metodológicos descritos en cada una de las
técnicas utilizadas, las cuales se resumen en los siguientes aspectos:
Presentaciones individuales
Expectativas de los participantes (que esperan del acompañamiento)
Exposiciones explicativas (objetivos, contenido temático)
Reflexión colectiva y lluvia de ideas (principales necesidades en la
comunidad)
Formación y discusión en Grupos
Dialogo con participantes (preguntas orientadoras)
Enfoque del área trabajo.
El Área de trabajo se oriento en los Territorio Indígenas de Prinzu Auhya Un, Diez
Comunidades y el Territorio Indígena de Twi Wapasa, siendo estos tres territorios
parte de los 17 que conforman la Región Autónoma del Atlántico Norte RAAN.
Principales Actividades realizadas.

Implementación de métodos de gestión de proyectos

Definición de estrategia de relaciones institucionales.

Los GTI, cuentan con los conocimientos para la elaboración de planes de
fortalecimientos internos y planes de inversión anuales de sus territorios.

Elaboración perfil de proyecto con el involucramiento directo de las
comunidades.

Los GTI consultan y validan el PITA (Plan de Inversión Territorial Anual),
con las asambleas comunales y territoriales.

Establecimiento de Alianzas de Cooperación Interinstitucional
Resultados logrados

Realizados diagnósticos territoriales.

Realizados los FODAs territoriales.

Realizados Perfiles de Proyectos.

Propuestas de Proyectos embajada de Holanda.

Realizados Mapa de Actores.

Análisis de competencias de los GTI

Análisis del Modelo de Justicia.

Realizados Proyectos de Fortalecimientos a GTI.

Realizados Propuestas de Estatutos.

Presentación Modelo de Justicia.

Manual de Organización y Funciones.

Aportes a la Ley Indígena.

Apoyo a técnicos de acompañamiento.
Problemáticas de los territorios indígenas en el proceso de acompañamiento

Los Gobiernos Territoriales Indígenas GTI, presentaron algunas limitantes
tales como falta de fondos para la movilización a visitas de las comunidades
beneficiadas, reproducción de formatos, movilización interna, etc por la cual
siempre estuvieron solicitando fondos para el fortalecimiento institucional.

Algunos
territorios
presentaron
bajas
capacidades
técnicas
en
la
elaboración de los perfiles solicitados por el Nuevo FISE, teniéndose que
hacer un acompañamiento más sensible a esos territorios.
Problemática actual

Invasión de colonos en áreas de los territorios indígenas.

Retrasos en la titulación y reconocimiento a comunidades.

Incertidumbre en las autoridades tradicionales indígenas para definir la
jurisdicción formal de los territorios indígenas, que permita el control
territorial y la conservación ambiental.

Un sector de la población indígena, experimenta en la actualidad procesos
de reconstrucción territorial en condiciones adversas por la economía
regional.

Inexistencia de un conjunto de normas internas que regulen el manejo del
territorio, y permitan visualizar los campos de investigación que se
requieren en los territorios indígenas.

Retrasos en los desembolsos de proyectos de fortalecimientos.

Inconformidad de algunos lideres por no ser seleccionados en primera
instancia para optar a desembolso de fortalecimiento.
Conclusiones y Recomendaciones.
El proceso de acompañamiento técnico a los territorios indígenas por medio del
Aprendizaje Vinculado A Resultados (AVAR GTI), lo podemos definir como
exitoso, con la única excepción el GTI Prinzu Auhya Un al dejar pendientes tres
tareas como son: realización de Mapa de Actores, Manual de Organización y
Funciones, así como los Aporte a la Ley Indígena, cabe hacer mención que este
incumplimiento no se debió a falta de capacidad o de acompañamiento sino por la
falta de voluntad de los actores involucrados en este proceso.
Como recomendaciones podemos sugerir que los futuros procesos AVAR GTI,
deberán realizar compromisos sólidos y serios, tantos con los GTI como los
técnicos de acompañamiento, para que los primeros tengan la voluntad de realizar
las tareas tantos pendientes como futuras y que los técnicos utilicen la persuasión
y motive a los GTI para el cumplimientos tanto de las funciones como trabajos a
realizar. Ya que con las sinergias entre técnico de acompañamiento como GTI se
podrán obtener resultados optimos.