1 PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN A LOS COBROS

Proyectos Legislativos
Instancia: Cámara de Senadores
Fecha: 9 de abril, 2013.
Tipo de Proyecto: PUNTO DE ACUERDO
PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN A LOS COBROS EXCESIVOS Y LA SUSPENSIÓN EN EL
SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
Presenta: Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal (Tabasco-PRD)
Objeto: Exhorta a la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a instalar a la brevedad una Mesa de Trabajo
en la que participe dicha dependencia; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el titular de
la Comisión Federal de Electricidad (CFE), las Comisiones de Energía de ambas Cámaras del Congreso
de la Unión, y representantes de la sociedad civil en protesta, con el objeto de encontrar los mecanismos
más apropiados de atención y resolución a la situación que priva en la prestación del servicio público de
energía eléctrica, como consecuencia de los cobros excesivos y la suspensión de su suministro, además se
exhorta al Titular de la Comisión Federal de Electricidad, para que dicho organismo deje de realizar
cualquier acción que implique el corte de energía eléctrica, a los ciudadanos consumidores con adeudo
en el pago del, así mismo informe a la brevedad sobre el estado que guarda la infraestructura y las
condiciones actuales en que dicho organismo se encuentra prestando el servicio público de suministro
de electricidad.
EXPOSOCIÓN DE MOTIVOS
Una empresa paraestatal que es vital para el desarrollo nacional, como lo es la Comisión Federal de
Electricidad, está obligada a refrendar objetivos históricos que dieron vida al sistema eléctrico nacional, si
pretende ser de clase mundial.
Uno de ellos, quizás el principal, es el que todos los mexicanos, sin distinción de nivel socioeconómico,
educativo o cultural y ubicación geográfica, dispongan en su vida diaria del fluido eléctrico, con máxima
calidad y mínimo costo.
Desde el año 2005, dicho organismo público se ha caracterizado por ser objeto de múltiples quejas ciudadanas
que expresan la violación al ejercicio pleno del derecho de toda persona al acceso y suministro de energía
eléctrica.
Desde esa fecha, la ciudadanía ha interpuesto miles de quejas y denuncias ante la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos y la Procuraduría Federal del Consumidor; y han surgido movimientos de resistencia civil
pacífica, que se han manifestado en contra, principalmente, de los cobros excesivos y la suspensión
injustificada en el suministro de energía eléctrica, por parte de la Comisión Federal de Electricidad.
T. (55) 5203 1300
F. (55) 5262 0271
Mariano Escobedo 510 3er piso
Col. Anzures CP 11590, México D.F.
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Acciones que van desde los cortes de luz, desmantelamiento de líneas del tendido eléctrico, imposición de
medidores digitales, y la exigencia en el cobro de recibos de luz excesivos, se han llevado a cabo de manera
constante por ese organismo en perjuicio de los ciudadanos en su calidad de usuarios de este servicio público.
Lamentablemente, los ciudadanos más afectados por estas acciones emprendidas por la Comisión Federal de
Electricidad, han sido quienes viven en estados que conforman la región sur-sureste, que tiene los más altos
índices de pobreza y marginación social, tales como Campeche, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Puebla,
Tabasco; además de otras entidades como Chihuahua, Estado de México, y no podía faltar, el Distrito Federal.
Como consecuencia de estas afectaciones, y de acuerdo a cifras oficiales tanto de la Procuraduría Federal del
Consumidor, la Comisión Federal de Electricidad, se ubicó durante el 2012, como la empresa número uno por
tener 11,963 quejas presentadas en su contra motivadas por su negativa a corregir errores de cobro, error de
cálculo y cobro de cuotas extraordinarias.
Desafortunadamente, los cortes de energía eléctrica por adeudos se han hecho ya tan comunes, que también
de manera constante desde el 1 de diciembre de 2006, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH), ha registrado tres mil 116 quejas, principalmente por cobros indebidos, tarifas excesivas, omisiones
en la prestación del servicio y abuso en el ejercicio de las funciones de dicha Comisión Federal de Electricidad.
Ejemplos sobran: Tan sólo en el 2012, se denunció públicamente que dicha Comisión Federal en el sur de
Veracruz implementó e instaló un equipo de control a distancia provocando apagones y dejando sin luz a
comunidades enteras.
En Campeche, el 19 de enero de 2012, la empresa paraestatal realizó la suspensión del suministro de energía
eléctrica al hospital “Doctor Manuel Campos”, en la ciudad de ese estado.
Derivado de ello, y al registrarse el fallecimiento de dos recién nacidos, la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, emitió la recomendación 51/2012, en la que se le recomienda a la Comisión Federal de Electricidad,
que si existe un adeudo de suministro de energía eléctrica de oficinas públicas como escuelas, hospitales, etc.,
se evite el corte de suministro.
En julio 2012, en Cuernavaca, Morelos, se interrumpió el servicio eléctrico en 26 pozos de agua, lo que dejó sin
el vital líquido a 180 mil habitantes durante una semana. Dicha Comisión, argumentó que el corte se debió al
adeudo de 38 mil pesos del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado.
En ese mismo año, el ombusdman del país recibió 734 quejas contra dicha Comisión y 537 de ellas, fueron
presentadas por usuarios de Chiapas que están inconformes con el cobro de elevadas tarifas.
En días recientes, campesinos de municipios de Tabasco y Chiapas, integrantes de la Red Nacional de
Resistencia Civil contra las Altas Tarifas de Luz, se manifestaron para exigir la revisión de las altas tarifas
eléctricas que pagan y terminar con el acoso que han denunciado por empleados de la Comisión Federal de
Electricidad a fin de que cubran las cuotas establecidas.
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La respuesta que han encontrado los ciudadanos que organizados han manifestado su indignación y protesta
en contra de todas estas acciones; ha sido la amenaza y la criminalización con la privación ilegal de su libertad
por su presunta comisión de los delitos de robo de fluido eléctrico, obstrucción de obra o servicio público y
daño a los bienes de la Nación, entre otros.
Considerando;
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Que el panorama que hemos descrito, en la prestación del servicio público de energía eléctrica, no está
aún resuelto.
Que esta situación se ha caracterizado por la restricción y afectación de derechos, y la puesta en riesgo
de otros.
Que de una interpretación sistemática de las normas constitucionales y legales que rigen este servicio
público, debe salvaguardarse y asegurarse la eficacia en su prestación y su utilización y utilidad social
a favor del interés público.
Que derivado de las recomendaciones que ha realizado la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos en septiembre de 2012, con motivo de la queja relativa al corte en el suministro de energía al
Hospital Doctor Manuel Campos, en el estado de Campeche, se estableció que para prestarse de
manera adecuada este servicio, debe regirse bajo los siguientes principios:
1. Principio de respeto a la dignidad humana, esto es, el otorgamiento del servicio deberá garantizar al
ciudadano un nivel mínimo de derechos exigibles a fin de desarrollar una vida digna y no podrá tratar,
bajo ninguna circunstancia, a las personas como objetos;
2. Principio de eficiencia en la prestación, lo que implica que el servicio debe otorgarse de manera
eficiente para dar respuesta a las necesidades sociales; y
3. Principio de regularidad en la prestación del servicio público, esto es, que se preste el servicio de
manera ininterrumpida y que su otorgamiento no se condicione o suspenda, bajo ninguna situación, si
ésta situación limita, vulnera, o potencialmente pone en riesgo un derecho humano.
Compañeras y compañeros Senadores:
El Poder Legislativo no debe seguir tolerando que bajo una visión mercantilista en la prestación de un servicio
público, se continúen trastocando los intereses y derechos de la población.
Ente la población, la queja más lamentable es la que se escucha decir: “O pagamos la luz o comemos”.
Con la representación y el mandato ciudadano que ostentamos, les pido apoyen este punto de acuerdo, con el
único objetivo de encontrar un mecanismo de conciliación entre la empresa pública responsable del servicio
público de electricidad y los usuarios del mismo, que antes de serlo son ciudadanos, que no han podido pagar
por los excesivos cobros, y que por ninguna circunstancia, se les puede criminalizar por protestar en el
ejercicio de sus derechos a la manifestación y reunión pacífica.
Debemos considerar que las tarifas de luz se han vuelto impagables, y que por ello, la gente ha expresado su
indignación y lo seguirá haciendoa través de la movilización y resistencia en centenares de comunidades de
todo el país, si no se buscan las alternativas más adecuadas de solución.
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La exigencia social de una tarifa justa de la energía eléctrica, implica el reconocimiento constitucional del
acceso a la energía eléctrica como un derecho humano y por ende, una reforma legislativa secundaria en la
materia, son impostergables.
Si queremos atender y dar respuestas a las demandas sociales, los convoco a sumar voluntades para hacerlo.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en los artículos 108, 109 y 110 del Reglamento del Senado de la
República, pido se someta a la consideración de esta Soberanía, como de urgente resolución, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En un marco de respeto a la colaboración de los Poderes, el Senado de la República exhorta al
titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, se instale a la brevedad
una Mesa de Trabajo en la que participe dicha dependencia; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el
titular de la Comisión Federal de Electricidad, las Comisiones de Energía de ambas Cámaras del Congreso de
la Unión, y representantes de la sociedad civil en protesta, con el objeto de encontrar los mecanismos más
apropiados de atención y resolución a la situación que priva en la prestación del servicio público de energía
eléctrica, como consecuencia de los cobros excesivos y la suspensión de su suministro.
SEGUNDO.- En ese mismo tenor, se exhorta al Titular de la Comisión Federal de Electricidad, para que dicho
organismo deje de realizar cualquier acción que implique el corte de energía eléctrica, a los ciudadanos
consumidores con adeudo en el pago del servicio; y se abstenga de llevar a cabo acciones de intimidación y
hostigamiento contra los ciudadanos que se han organizado en protesta contra las tarifas de dicho servicio.
TERCERO.- El Senado de la República, solicita al titular de la Comisión Federal de Electricidad, informe a la
brevedad a esta Soberanía sobre el estado que guarda la infraestructura y las condiciones actuales en que
dicho organismo se encuentra prestando el servicio público de suministro de electricidad; así como de la
atención y cumplimiento de la Recomendación No. 51/2012 de fecha 28 de septiembre de 2012, que le formuló
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
SUSCRIBE
Dado en el Salón de sesiones a los 12 días del mes de marzo del año dos mil trece.
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