1 iniciativa proyecto de decreto que reforma los

Proyectos Legislativos
Instancia: Comisión Permanente
Fecha: 22 de enero, 2014.
Tipo de Proyecto: INICIATIVA
INICIATIVA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 25, 27 Y 28
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Presenta: Diputados Ricardo Monreal Ávila (MC- Distrito Federal), Ricardo Mejía Berdeja (MCGuerrero) y Zuleyma Huidobro González (MC- Puebla).
Objeto:
Derogar los recientes cambios realizados a la Constitución Política, en materia
energética, entre los cuales se encuentran:

Obligación del Estado para establecer las normas relativas a la administración, organización,
funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren las
empresas productivas del Estado, en materia de electricidad, petróleo y demás hidrocarburos.

Permitir al Estado pueda celebrar contratos con particulares en actividades de la industria
eléctrica.

Reconocer las actividades de exploración y extracción, mediante asignaciones a empresas
productivas del Estado o a través de contratos con particulares.

Creación del Fondo Mexicano del Petróleo.
Ricardo Monreal Ávila, Ricardo Mejía Berdeja y Zuleyma Huidobro González, integrantes de la
LXII Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del
pleno de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
“La nacionalización del petróleo ha tenido un efecto moral muy importante al introducir en la
conciencia del pueblo su capacidad para encauzar y hacer prosperar la economía del país con
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sus propios esfuerzos, y al ahondar su sentimiento nacional al enfrentarse ante la
responsabilidad de custodiar para beneficio de los mexicanos una de las industrias
fundamentales destinada a coadyuvar al logro de la plena independencia económica de
México”. Lázaro Cárdenas del Río
“Modernizadora”, “de avanzada”, “de primer mundo”, son algunos de los calificativos que el
gobierno puso a la reforma energética. Asimismo, argumentó que el propósito de la misma
radicaba en la modernización de Pemex y la Comisión Federal de Electricidad, lo cual
permitiría a los mexicanos tener mejores servicios a menores precios.
No obstante, debemos mencionar que dicha propuesta en realidad respondió a una estrategia
deliberada e intencional por parte de las administraciones del PRI y el PAN, que tuvo como
objetivo crear en todos los mexicanos la imagen de que Pemex es una empresa que se encuentra
al borde de la bancarrota.
Nada más alejado de la realidad, Petróleos Mexicanos genera una gran cantidad de ganancias;
obtuvo, tan sólo en el tercer trimestre del 2012, ventas totales por 31.8 millones de dólares, es
decir 4 por ciento más que el mismo período en el 2011.
De acuerdo con la presentación que Pemex hace a inversionistas extranjeros, Exposición Foro
Pemex, nuestra empresa ocupa el lugar número 14 de las compañías con más ingresos en
América y el 36 en el mundo; es la cuarta productora a nivel mundial de crudo y se posiciona en
el tercer puesto de exportadores a Estados Unidos.
Pemex tiene ingresos comparables a los de las 5 empresas con más recursos en el Índice de
Precios y Cotizaciones (IPC), antes de EBITDA cuenta con 88 mil 196 millones de dólares, e
invierte más del doble de lo que destina la compañía mexicana más grande a la Bolsa Mexicana
de Valores.
Petróleos Mexicanos contribuye con más del triple de lo que pagan de ISR todas las empresas
privadas del país; la paraestatal aportó al fisco en el 2012, 901 mil 876 millones de pesos,
mientras que los consorcios brindaron únicamente 288 mil 360 millones de pesos
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(http://www.pemex.com/acerca/informes_publicaciones/Documents/informes_
art70/informe_anual_2012_art70.pdf9).
Aunado a esto, la paraestatal ha otorgado desde hace varios años del 35 al 40 por ciento de la
recaudación pública en nuestro país, con un monto que asciende a 7.6 por ciento del producto
interno bruto.
En contraste, ¿qué nos hace creer que las empresas petroleras que incursionen en el mercado no
actuarán como las 30 compañías privadas más grandes del país, las cuales aportan a las finanzas
públicas únicamente 4 por ciento de sus ingresos, en promedio?
Con lo previo queda claro que, mientras a los ciudadanos se les engañó dando la imagen de una
empresa ineficaz, abandonada y en quiebra; a los extranjeros se les ha atraído mostrando a
Pemex como sinónimo de un negocio sumamente rentable.
En el caso de la Comisión Federal de Electricidad, CFE, ésta presentó en el 2012 un déficit
financiero de 77 mil millones de pesos. Aunado a esto, en 2013, el patrimonio de la empresa
disminuyó en 35 mil millones de pesos.
Lo anterior claramente responde a factores de corrupción, opacidad e ineficiencia deliberada, ya
que considerando la recuperación de los subsidios domésticos y agrícolas, la eliminación de los
robos de energía y el fin de los subsidios de autoabastecimiento, CFE debería tener ingresos por
459 mil millones de pesos.
Como consecuencia de la “chatarrización” sistemática que durante años ha sufrido esta
paraestatal, en México aún se encuentra pendiente la electrificación de 43 mil localidades, en las
que habitan 2 millones 200 mil de habitantes.
Claramente la electrificación de las poblaciones más aisladas representa costos de inversión y de
operación muy altos; las empresas privadas no encuentran rentabilidad en el negocio, por lo
que, tendrá que ser el gobierno quien lo realice; si correrá a cargo del Estado ¿Cuál fue la
necesidad de privatizar?
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En cambio, con los cambios constitucionales que se han realizado, las empresas privadas se
adueñarán de las ganancias que generan los 300 mil usuarios importantes, dejando a CFE los 37
millones de usuarios domésticos y empresas pequeñas que necesariamente requieren subsidios.
Aunado a esto, el gobierno se valió de la manipulación de información para exponer que las
actividades de exploración y extracción mediante asignaciones y contratos, en los que las
empresas productivas del Estado pueden asociarse con particulares, sigue la guía de los
esquemas más exitosos del mundo, como el brasileño y el noruego.
Statoil y Petrobras utilizan modelos en los que los ejes rectores no responden a la maximización
de utilidades, a diferencia de lo perseguido por las empresas privadas; por lo contrario, dichas
compañías privilegian la soberanía energética, el equilibrio de precios que beneficien a la
ciudadanía y el pleno desarrollo del resto de industrias nacionales.
Asimismo, para poder competir con terceros en la adjudicación de contratos, dichas empresas
paraestatales cuentan con plena autonomía presupuestal, en la cual no tienen limitantes en la
realización de inversiones productivas, al establecer un esquema en el que se diferencia a éstas
del gasto público.
En nuestro caso, la Constitución ahora establece que las “empresas productivas del Estado”
compiten con actores privados, pero se restringe la deuda que éstas pueden contraer a lo que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público determine, mientras que el régimen fiscal impuesto
permanece como hasta antes de la reforma energética.
¿Acaso podemos decir que la competencia se va a dar en igualdad de circunstancias? ¿Qué
capacidad de inversión tendrá Pemex frente a las grandes trasnacionales petroleras si su
capacidad de financiamiento depende del gobierno?
Por último, las licitaciones en estos países se realizan de manera transparente, a través de
procesos en los que resulta ganador el proyecto que lo merece, y no los allegados al régimen ¿Es
lógico comparar las condiciones institucionales y legales que enfrentan las petroleras brasileña y
noruega, con la mexicana?
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Las razones que hemos expuesto no fueron ignoradas por el gobierno; sin embargo, siguieron
con los vicios presentados debido a que se deben a intereses de las grandes cúpulas de poder
foráneas y no a la ciudadanía del país.
Con los cambios realizados en la reforma publicada el 20 de diciembre del 2013, se dejaron
como monopolios exclusivos del Estado únicamente a la exploración y extracción del petróleo,
eliminando así de las áreas estratégicas a la petroquímica básica, refinación, transportes y
ductos.
Gracias a esto, ahora todas las actividades y activos de Pemex en las áreas de refinación,
petroquímica básica y ductos son sujetos a privatización, lo cual provoca que nuestra
paraestatal corra el riesgo de convertirse en un simple proveedor de crudo a terceros, sin
agregarle valor, teniendo consecuencias en el patrimonio nacional de decenas de miles de
millones de dólares.
Pemex no tiene que optar entre producir petróleo y refinarlo, debe hacer las dos cosas, como
hacen todas las grandes empresas petroleras del mundo; la razón por la que las compañías
buscan integración vertical; es decir, estar en todos los eslabones de la cadena de valor
agregado, es que en la industria petrolera, la volatilidad en la rentabilidad de las distintas áreas
es muy alta.
Basta con observar los altibajos en los precios del crudo, los cuales oscilan entre 10 dólares por
barril en los años noventa a más de 100 dólares actualmente; en los del gas, de hasta 10 dólares
hace 5 años a 2 dólares actualmente, etcétera, para darnos cuenta de este fenómeno.
Al estar en todos los eslabones, la caída temporal en la rentabilidad de alguno es compensada
por el alza en otros de ellos; desgraciadamente, esto no podrá suceder en México, ya que nos
limitaremos a ser proveedores, mientras nuestra paraestatal se cae a pedazos.
Por sentido común, las políticas deberían estar orientadas a la construcción de refinerías
modernas, ubicadas entre los centros de producción y consumo del país, conectadas con ductos
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para el transporte de crudo y refinados, lo cual resulta mucho más rentable que transportar el
crudo hacia refinerías en el extranjero, refinarlo allá y transportarlo de regreso.
En cambio, ¿qué medidas ha impulsado el gobierno? Abandonó el proyecto de construcción de
la Refinería Bicentenario, en el municipio de Tula, Hidalgo, el cual representó una inversión de
11 mil 610 millones de dólares, y está entregando a particulares y extranjeros las áreas que
constituyen la columna vertebral de las finanzas públicas mexicanas.
Si por un momento dejamos de regirnos por ideologías privatizadoras y empezamos a guiarnos
por la racionalidad económica, nos daremos cuenta que los argumentos tecnócratas carecen de
sentido y únicamente responden a políticas corruptas, entreguistas y discrecionales.
No cabe duda que la llamada reforma del siglo, en realidad fue el atraco del milenio, con ella los
tecnócratas del país consiguieron el triunfo del modelo neoliberal por encima de las necesidades
de los ciudadanos.
Por lo expuesto, en Movimiento Ciudadano votamos en contra de la reforma energética ya que
estamos convencidos de que ésta traerá grandes repercusiones económicas, sociales y de
seguridad para el país. Aún estamos a tiempo de revertir estos cambios, aún podemos
reconocer el error y evitar el mayor desfalco de la historia.
Derivado de lo anterior, sometemos a la consideración del pleno el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Único. Se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 25. ...
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El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y
extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la nación llevará a cabo dichas actividades en
términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución.
En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración,
organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que
celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su
personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y
rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades
que podrán realizar .
...
Artículo 27. ...
...
...
...
...
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es inalienable
e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las
reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que
serán otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a
obras o trabajos de explotación de los minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto,
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regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
inobservancia dará lugar a la cancelación de éstas. El gobierno federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el
Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratándose del Petróleo y de los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarán
concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la nación llevará
a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la ley reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta
materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y
recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. con el
propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la
nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos
con éstas o con particulares, en los términos de la ley reglamentaria. para cumplir con el objeto
de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del estado podrán contratar con
particulares. en cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la nación y
así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.
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Artículo 28. ...
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No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás
hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos y generación de energía nuclear;
electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la
Unión. la comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo
nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su
rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la nación, y al otorgar concesiones o permisos
mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las
leyes de la materia.
...
El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento. El Estado contará
con un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y
el Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el banco central y tendrá por objeto, en los
términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las
asignaciones y contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de esta Constitución,
con excepción de los impuestos.
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Texto vigente
Artículo 25. ...
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El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y
extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas actividades en
términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución.
En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración,
organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que
celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su
personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y
rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades
que podrán realizar.
...
Reforma propuesta
Artículo 25. ...
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El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en
el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso
se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y
extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas actividades en
términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución.
En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración,
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organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que
celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su
personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y
rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades
que podrán realizar.
...
Texto vigente
Artículo 27. ...
...
...
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...
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es inalienable
e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá
realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las
reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que
serán otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a
obras o trabajos de explotación de los minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto,
regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
inobservancia dará lugar a la cancelación de éstas. El gobierno federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el
Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratándose de minerales radiactivos
no se otorgarán concesiones. Corresponde exclusivamente a la nación la planeación y el control
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del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de
energía eléctrica; en estas actividades no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado
pueda celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que
determinarán la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la
industria eléctrica.
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el
propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la
nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos
con éstas o con particulares, en los términos de la ley reglamentaria. Para cumplir con el objeto
de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrán contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y
así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.
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Reforma propuesta
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En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la nación es inalienable
e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata,
por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá
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realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las
reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que
serán otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a
obras o trabajos de explotación de los minerales y substancias a que se refiere el párrafo cuarto,
regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
inobservancia dará lugar a la cancelación de éstas. El gobierno federal tiene la facultad de
establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el
Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratándose del petróleo y de los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarán
concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la nación llevará
a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la ley reglamentaria
respectiva. Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y
abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta
materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y
recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la
propiedad de la nación es inalienable e imprescriptible y no se otorgarán concesiones. Con el
propósito de obtener ingresos para el Estado que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la
nación, ésta llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás
hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos
con éstas o con particulares, en los términos de la ley reglamentaria. Para cumplir con el objeto
de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrán contratar con
particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación y
así deberá afirmarse en las asignaciones o contratos.
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Artículo 28. ...
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No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales radiactivos y
generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como
el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y
extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los términos de los párrafos sexto y
séptimo del artículo 27 de esta Constitución, respectivamente; así como las actividades que
expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. La comunicación vía
satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del
artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y
la soberanía de la nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el
dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia.
...
El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento. El Estado contará
con un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y
el Desarrollo, cuya Institución Fiduciaria será el banco central y tendrá por objeto, en los
términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las
asignaciones y contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de esta Constitución,
con excepción de los impuestos.
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Reforma propuesta
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No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las
siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás
hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos y generación de energía nuclear;
electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la
Unión. La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo
nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su
rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la nación, y al otorgar concesiones o permisos
mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las
leyes de la materia.
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El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su
administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento. El Estado contará
con un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y
el Desarrollo, cuya institución fiduciaria será el banco central y tendrá por objeto, en los
términos que establezca la ley, recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las
asignaciones y contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de esta Constitución,
con excepción de los impuestos.
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Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
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Segundo. Dentro de los ciento veinte días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente
decreto, el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones que resulten necesarias al marco
jurídico, a fin de hacer efectivas las disposiciones del mismo.
Dado en el Palacio Legislativo, a 22 de enero de 2014.
(Rúbrica)
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