Proyectos Legislativos Instancia: Cámara de Diputados Fecha: 29 de mayo, 2013. Tipo de Proyecto: INICIATIVA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XIV AL ARTÍCULO 129 DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Presenta: Dip. Luis Antonio González Roldán (PANAL – México). Objeto: No se concederá la suspensión del acto reclamado cuando se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas. Planteamiento del problema. El juicio de amparo es la institución jurídica aportada por nuestro país a la defensa del orden jurídico y de las personas, en contra de actos u omisiones arbitrarios y violatorios de la autoridad y particulares, reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales suscritos por México. La reciente reforma a la Ley de Amparo tuvo por finalidad adecuar esta figura jurídica a los tiempos actuales, para que su tramitación sea más ágil y oportuna, así como para aumentar su protección, ampliando el ámbito de su tutela y protegiendo intereses legítimos de las personas. Sin embargo hay un tema que para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza no debe quedar marginado en la Nueva Ley que regula el Juicio Constitucional, porque consideramos que es de suma importancia en virtud de que atañe a la sociedad en su conjunto. Ese tema es el referente a la improcedencia de otorgar la suspensión del acto reclamado en amparo, cuando de concederse se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas. Las razones que sustenta la iniciativa que se propone son las siguientes: T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 1 La contaminación ambiental ha mostrado un comportamiento a la alza. Al mismo tiempo se ha diversificado de manera preocupante en nuestro país. De acuerdo a datos oficiales la generación de residuos peligrosos en México es de 1.9 millones de toneladas al año1. Según la PROFEPA, entre los residuos peligrosos figuran los siguientes: aceites lubricantes usados, disolventes orgánicos usados, convertidores catalíticos de vehículos automotores, acumuladores conteniendo plomo, baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio; lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio; aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo; fármacos, plaguicidas y sus envases; compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados; lodos de perforación base aceite provenientes de la extracción de combustibles fósiles, y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos. Igualmente, los desechos de clínicas y hospitales, particularmente los que tienen que ver con la sangre, sus componentes y derivados; cepas y cultivos de agentes patógenos; tejidos, órganos y partes removidas en necropsias, cirugías e intervenciones quirúrgicas que no estén contenidos en formol; los residuos punzocortantes utilizados (agujas, navajas de bisturí, lancetas, jeringas) y las muestras biológicas tomadas, entre otros. Otro de los problemas ambientales de nuestro país es el incorrecto movimiento de los residuos peligrosos generados por el sector productivo, especialmente por la industria manufacturera, extractiva, hotelera, de la construcción y el comercio2. Las empresas generadoras de estos materiales están obligadas a darles un manejo adecuado y a cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y en las normas oficiales mexicanas. En el mismo sentido se encuentran, aquéllas que prestan los servicios de recolección, transporte, acopio, tratamiento, incineración, reciclaje y/o disposición final. Las áreas más vulnerables son las zonas metropolitanas del Valle de México, Monterrey, Guadalajara, Toluca, Puebla, León, Mexicali, Ciudad Juárez y Tijuana En México, más de 74 millones de personas hacinadas en 72 ciudades de todo el país, podrían estar expuestas de manera crónica a la contaminación del aire y a los riesgos de salud que esto implica. De T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 2 hecho entre 2001 y 2005 murieron en México 38 mil personas por cáncer de pulmón, enfermedades cardiopulmonares e infecciones respiratorias derivadas de la exposición a la contaminación atmosférica de automotores, principalmente3. Por su parte La organización Mundial de la Salud estimó que en 2010 murieron en México 14,700 personas por enfermedades y complicaciones relacionadas con la contaminación del aire en diferentes metrópolis. Se sabe que la exposición crónica a la contaminación del aire está asociada con el incremento de problemas de salud muy graves como los cardiovasculares y respiratorios, diversos tipos de cáncer, problemas del sistema nervioso, nacimientos prematuros, retraso en el crecimiento intrauterino, bajo peso al nacer, síndrome de muerte temprana y mortalidad infantil. Atendiendo a datos del Instituto Nacional de Ecología, esta situación se agudiza en las zonas metropolitanas del Valle de México, Monterrey, Guadalajara, Toluca, Puebla, León, Mexicali, Ciudad Juárez y Tijuana, aunque el riesgo no es exclusivo de las grandes urbes Es oportuno decir que durante la temporada vacacional decembrina se recolectaron 435 toneladas de desechos, principalmente orgánicos, (Los trabajos consistieron en la recolección de residuos sólidos (bolsas de plásticos, envase de pet y vidrio, bolsas metalizadas de comida chatarra, colillas de cigarros y pilas entre un sinnúmero de subproductos más), los cuales fueron trasladados a los sitios de disposición final de los 32 municipios. Lo anterior para minimizar el impacto que estos representan para el ecosistema y para la salud de las personas. Las playas en donde se llevó a cabo esta labor de limpieza se ubican en Colima, Campeche, Chiapas, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Guerrero. Como se desprende de lo argumentado, son múltiples los factores y casos de contaminación que se han registrado en territorio nacional durante los últimos años; que arrojan como resultado la contaminación de agua, suelo, subsuelo, mantos acuíferos, playas, ríos, aire. T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 3 Las actividades productivas de carácter industrial son edificadoras de problemas ecológicos porque realizan descargas ilícitas de aguas residuales, desecho clandestino de residuos peligrosos y expiden elementos tóxicos que vician el aire. Los sectores productivos que más contaminantes emiten al medio ambiente son: La industria petroquímica, su expansión y desarrollo ha dado origen a graves problemas ambientales, con graves repercusiones a la salud de la población y al equilibrio ecológico de los ecosistemas. La minería es una de las actividades económicas de mayor tradición en México, suministra insumos a una serie de industrias, como la construcción, metalúrgica, siderúrgica, química y electrónica, sin embargo, debido al desarrollo y modernización en los procesos de extracción y procesamiento de los recursos minerales, así como a la generación de grandes cantidades de residuos provenientes de sus procesos, esta industria ha generado por décadas una gran cantidad de desechos y sitios contaminados a lo largo de todo el país. La producción minera en México, se concentra en doce entidades: Chihuahua, Michoacán, Zacatecas, Durango, Sonora, Coahuila, Guanajuato, San Luis Potosí, Hidalgo, Sinaloa, Colima y Jalisco. En la Tabla. Por otra parte, el uso excesivo de agroquímicos, así como el inadecuado manejo y disposición de sus envases, ha sido un problema generalizado en México. Muchos de los plaguicidas empleados en el país hasta la fecha, se han prohibido en otros países por su toxicidad. El creciente volumen de residuos peligrosos generados en nuestro país y a las capacidades existentes para su manejo, frecuentemente se presenta la disposición clandestina de éstos en diversos sitios (tiraderos municipales, terrenos baldíos, patios de empresas, drenajes), ocasionando así un aumento de sitios contaminados con sustancias peligrosas de naturaleza tanto orgánica como inorgánica. En ese sentido conviene decir que México ha seguido una política caracterizada por adoptar una perspectiva promotora de la protección y preservación del medio ambiente. Los objetivos y metas de los mismos se orientan a garantizar el derecho a un medio ambiente sano, y los correspondientes medios para el goce y pleno ejercicio de la colectividad. T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 4 Las cifras precitadas proyectan que algunos sectores productivos no asumen una responsabilidad para procurar un medio ambiente sano, porque en aras de obtener ganancias omiten la observancia de la ley. Contratan a despachos jurídicos que están dispuestos a asesorar y defender los intereses cuando éstos se ven afectados, sobre todo cuando se presenta la aplicación de una multa o en su caso, se impone una pena corporal que impone la autoridad. Conscientes están que mediante la promoción del juicio de amparo pueden evadir la aplicación de la ley o al menos retardarla, por ello, en nuestro país el abuso de este mecanismo jurídico es una práctica cotidiana. En este orden de ideas, consideramos que el derecho y sus instituciones, no pueden permanecer estáticos, sino que por el contrario deben evolucionar para adecuarse a problemáticas y realidades sociales. En ese tenor se justifica la presente iniciativa, para que se niegue por ministerio de ley la suspensión provisional del acto de autoridad cuando se afecte el medio ambiente y que por lo tanto se ponga en riesgo la salud de las personas, porque en los términos en que se encuentra el artículo 129 de la Ley de Amparo que regula la figura mencionada, no prevé dicha negativa, por lo que es imprescindible su incorporación. No se omite mencionar que una de las causales para negar la suspensión provisional del acto autoridad cuando se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas, se encontraba prevista en la Ley de Amparo abrogada. De manera incomprensible el legislador ordinario no la rescató para incorporarla en la actual y vigente Ley de la Materia. Argumentación. Suspensión del acto reclamado. Una institución de suma importancia en el trámite del amparo indirecto es la suspensión del acto reclamado. Mediante ésta, a solicitud del quejoso o bien de oficio, el juez de Distrito ordena a la autoridad responsable mantener las cosas en el estado que guardaban al interponerse la demanda, con T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 5 el propósito de que se preserve la materia del juicio y el acto no quede irreparablemente consumada durante el mismo. Para decretar la suspensión, en lo general se requiere: 1. que la solicite el agraviado. 2. que con la suspensión no se sigan perjuicios al interés social ni se infrinjan disposiciones de interés público. 3. que con la ejecución del acto, se puedan causar al quejoso daños o perjuicios de difícil reparación. La solicitud de suspensión dará lugar a que el juez la conceda o niegue, en un primer momento con carácter provisional, señalando una fecha para audiencia incidental (audiencia en la que se decidirá si la suspensión se levanta o bien se concede de forma definitiva hasta el final del juicio) y solicitando a las autoridades responsables sus informes previos o de justificación (que versarán sólo sobre la aceptación o negativa de la existencia del acto reclamado), dando también oportunidad al quejoso para que en esa audiencia, si es necesario, pruebe que existe el acto. Sólo son susceptibles de suspensión los actos que involucran ejecución material y no así los de tipo negativo o meramente declarativos. Una vez contextualizado lo anterior y para mejor comprensión de la presente propuesta recurriremos al cuadro siguiente. Ley de Amparo Abrogada Ley de Amparo vigente Artículo 124, que prescribía: Artículo 129. Se considerará, entre otros casos, que se siguen perjuicios al I… interés social o se contravienen II.- Que no se siga perjuicio al interés social, ni se contravengan disposiciones de orden público. Se considera, entre otros casos, que sí se siguen esos perjuicios o se realizan disposiciones de orden público, cuando, de concederse la suspensión: I. Continúe el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, así como de establecimientos de juegos esas contravenciones, cuando de T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 6 concederse la suspensión: con apuestas o sorteos; a) Se continúe el funcionamiento de II. Continúe la producción o el centros de vicio, de lenocinios, la comercio de narcóticos; producción y el comercio de drogas enervantes; III. Se permita la consumación o continuación de delitos o de sus b) Se permita la consumación o efectos; continuación de delitos o de sus IV. Se permita el alza de precios en efectos; relación con artículos de primera c) Se permita el alza de precios con necesidad o de consumo necesario; relación a artículos de primera necesidad o bien de consumo V. Se impida la ejecución de medidas para combatir epidemias de carácter necesario; grave o el peligro de invasión de d) Se impida la ejecución de medidas enfermedades exóticas en el país; para combatir epidemias de carácter grave, el peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, o la campaña contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza; e) Se permita el incumplimiento de las órdenes militares; VI. Se impida la ejecución de campañas contra el alcoholismo y la drogadicción; VII. Se permita el incumplimiento de las órdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la integridad territorial, la independencia de la República, la soberanía y seguridad f)Se produzca daño al medio nacional y el auxilio a la población ambiente, al equilibrio ecológico o civil, siempre que el cumplimiento y que por ese motivo afecte la salud de ejecución de aquellas órdenes estén las personas, y dirigidas a quienes pertenecen al T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 7 g) Se permita el ingreso en el país de régimen castrense; mercancías cuya introducción esté prohibida en términos de Ley o bien se encuentre en alguno de lo supuestos previstos en el artículo 131 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos VIII. Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o psíquico; IX. Se impida el pago de alimentos; Mexicanos; se incumplan con las X. Se permita el ingreso en el país de normas relativas a regulaciones y mercancías cuya introducción esté restricciones no arancelarias a la prohibida en términos de ley o bien se exportación o importación, salvo el encuentre en alguno de lo supuestos caso de las cuotas compensatorias, las previstos en el artículo 131, párrafo cuales se apegarán a lo regulado en el segundo de la Constitución Política de artículo 135 de esta Ley; se incumplan los Estados Unidos Mexicanos; se con las Normas Oficiales Mexicanas; incumplan con las normas relativas a se afecte la producción nacional; regulaciones y restricciones no h)Se impida la continuación del procedimiento de extinción de dominio en cualquiera de sus fases, previsto en el párrafo segundo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, salvo en el caso que el quejoso sea arancelarias a la exportación o importación, salvo el caso de las cuotas compensatorias, las cuales se apegarán a lo regulado en el artículo 135 de esta Ley; se incumplan con las Normas Oficiales Mexicanas; se afecte la producción nacional; ajeno al procedimiento, situación en la XI. Se impidan o interrumpan los que procederá la suspensión, sólo sí procedimientos relativos a la con la continuación del mismo se intervención, revocación, liquidación dejare irreparablemente consumado el o quiebra de entidades financieras, y daño o perjuicio que pueda demás actos que sean impostergables, ocasionarse al quejoso. siempre en protección del público T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 8 ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad; XII. Se impida la continuación del procedimiento de extinción de dominio previsto en el párrafo segundo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En caso de que el quejoso sea un tercero ajeno al procedimiento, procederá la suspensión; XIII. Se impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o explotación de los bienes de dominio directo referidos en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El órgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podrá conceder la suspensión, aún cuando se trate de los casos previstos en este artículo, si a su juicio con la negativa de la medida suspensional pueda causarse mayor afectación al interés social. Como se advierte del cuadro expuesto, la nueva ley de amparo retomó causales que ya contenía la ley abrogada, pero lamentablemente omitió una de las principales como es aquella causal que se refiere T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 9 que “no se concederá la suspensión provisional cuando de otorgarse se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas.” La novedad es que la vigente ley precitada agregó nuevas causales cuya finalidad es orientar el quehacer de los juzgadores federales, por ejemplo, no se otorgará la suspensión del acto de autoridad contra el que se interpone el amparo, cuando se afecte de manera significativa el interés público. Así sucederá por ejemplo en materia de telecomunicaciones o cuando se trate de casinos o establecimientos de juegos y sorteos. Así mismo se pretende poner un alto a los abusos de los concesionarios de bienes públicos, de los sectores de telecomunicaciones, energéticos y minas, entre otros, que han utilizado esta figura para alargar los litigios y continuar con sus operaciones al margen de la ley. Como se señaló, el legislador ordinario no retomó o rescató, la causal prevista en el inciso f) de la fracción II del artículo 124 de la Ley de Amparo Abrogada. Que prescribía que no se concedería la suspensión provisional del acto de autoridad, cuando se siga perjuicio al interés social, ni se contravengan disposiciones de orden público, y abunda, que se considera, entre otros casos, que sí se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones, cuando de concederse la suspensión: Inciso f) Se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas. En Nueva Alianza lamentamos que en la confección de la nueva y vigente Ley de Amparo, no se haya considerado dicha causal para que el Juzgador de Amparo niegue la suspensión provisional del acto de autoridad, por ello proponemos la presente expresión legislativa considerando que debemos asumir como colectivo social, que el fortalecimiento del derecho a un medio ambiente sano, debe ser una tarea constante de esta Soberanía, cuyo ejercicio se concretiza en la creación de productos legislativos congruentes para la resolución de problemas que aquejan a la ciudadanía. Es nuestro compromiso como legisladores garantizar transparencia en la justicia ambiental; mediante el auspicio y la creación de incentivos para la conservación y fomento de los instrumentos legislativos T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 10 de regulación que inhiban a las empresas o industrias, la emisión de contaminantes líquidos, sólidos, químicos gaseosos o de cualquier otra naturaleza que ponga en riesgo latente la salud de las personas. Conviene recordar que el artículo 4º de nuestra Carta Política prescribe que: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. Retomando lo esbozado la figura de la suspensión provisional que contempla el juicio de amparo, como su nombre lo indica su función es paralizar, detener, habida cuenta suspender, los actos que reclama de la autoridad por considerar que afecta la esfera jurídica del promovente del juicio constitucional. Para mayor entendimiento de esta figura, conviene citar un ejemplo para fortalecer la argumentación y decir que en los casos, de ejecuciónde un mandato de autoridad, como una orden de clausura o medida suspensional de actividades, el gobernado (empresa, industria o particular), en afán de defender sus interesespuede acudir a promover el juicio de amparo. Ahora bien en los términos en que se encuentrael actual artículo 129 de la ley de la materia, el juez deberá otorgar la suspensión provisional o definitiva, y surtirá los efectos de que el quejoso, continúe operando su empresa o negociación y que a través de su actividad laboral, siga emitiendo contaminantes al medio ambiente. Naturalmente, poniendo en riesgo la salud y la vida de la sociedad, en consecuencia, afectando el interés social y las normas de orden público. Para ilustrar lo antepuesto se cita un criterio de nuestro más alto tribunal, en el sentido de negar la Suspensión del Acto Reclamado cuando de concederse dicha figura se afecta el interés social o se contravienen normas de orden público. Segunda Sala, Tesis 2ª./J6/92, Octava Época, SJF, t, 56, agosto 1992, p. 18. “SUSPENSIÓN IMPROCEDENTE, TRATÁNDOSE DE ALZA DE PRECIOS DE ARTICULOS DE CONSUMO NECESARIO. En el artículo 124 de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitucionales el legislador, señaló de manera enunciativa, casos en los que estimó que de T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 11 concederse la suspensión del acto reclamado se afectaría el interés social, o se contravendrían disposiciones de orden público, entre los que se encuentran el alza de precios de artículos de consumo necesario. Por ello en esos casos la suspensión de los actos reclamados afectaría el interés social o daría lugar a que se contravinieran normas de orden público, por lo que queda fuera del arbitrio del juzgador la calificación en cuanto a que sí la suspensión se producen o no la afectación o la contravención mencionadas. Consecuentemente, en tales supuestos resulta improcedente otorgar la suspensión” De aquí se desprende la siguiente reflexión, considerando que el criterio del juzgador es declarar improcedente otorgar la suspensión cuando se contravienen disposiciones de orden público o se afecta el interés social, en el caso que se expone, la alza de precios de artículos; la pregunta a formular es: ¿Qué pasa cuando se emiten contaminantes al ambiente que afectan la salud de los ciudadanos? La respuesta es que, se contraviene disposiciones de orden público y se afecta el interés colectivo, que se traduce en evitar el ejercicio del derecho a un medio ambiente sano al que todos aspiramos como colectivo social (como lo dispone el artículo 4º Constitucional), y se pone en riesgo o se afecta la salud y la vida de las personas. En una secuencia teleológica, si tenemos un medio ambiente contaminado, se obstaculiza el ejercicio de nuestro derecho ambiental sano, y por lo tanto se pone en riesgo nuestra salud, cuyo resultado es colocar en riesgo nuestra vida, tal y como se puede advertir en el planteamiento del problema de la presente expresión legislativa. Estos argumentos nos obligan como legisladores a repensar nuestro compromiso asumido para con la sociedad. Nueva Alianza convoca a los miembros de esta Soberanía a que sumemos esfuerzos, dejando de lado los distintos colores partidistas o las diferentes corrientes de pensamiento, para que este producto legislativo sea una realidad, mediante su aprobación, ycon ello aportar instrumentos jurídicos para que se facilite la tarea de los operadores del derecho y los destinatarios de la Ley. Consideramos que corresponde al legislador la tarea de enriquecer las leyes, mediante reformas y adiciones para procurar una mayor seguridad jurídica y por lo tanto alcanzar la justicia, recordemos T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 12 que la seguridad y la justicia son conceptos jurídicos al que todo Estado de Democrático y de Derecho debe aspirar. Fundamento Legal. Por las consideraciones expuestas y fundadas, en mi calidad de Diputado Federal integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza a la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCION XIV AL ARTÍCULO 129 DE LA LEY DE AMPARO REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, para quedar en los términos siguientes: Artículo Único.-Se adiciona una fracción XIV al artículo 129 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue. Artículo 129… I-XIII. XIV. Se produzca daño al medio ambiente, al equilibrio ecológico o que por ese motivo afecte la salud de las personas. …. Transitorio Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 13 Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a29 de mayo de 2013. Diputado Luis Antonio González Roldán 1Como resultado de las acciones de verificación del cumplimiento de las disposiciones legales y las estrategias que desde hace 20 años derivan del Programa Nacional de Auditoría Ambiental. Datos de la Profepa. 14 de agosto 2012. 2 En México sólo existen dos sitios autorizados para la disposición final de los residuos peligrosos: Residuos Industriales Multiquim, SA (RIMSA) en Nuevo León; y el Centro Integral de Manejo de Residuos Industriales (CIMARI) en Coahuila. 3Revela un estudio de investigadores estadounidenses Stevens, G.A., R.H. Días y M. Ezzati. 2008. The effects of 3 environmental risks on mortality disparities across Mexican communities. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America. 105[44]: 16860-16865 T. (55) 5203 1300 F. (55) 5262 0271 Mariano Escobedo 510 3er piso Col. Anzures CP 11590, México D.F. www.gep.com.mx 14