Informe Legal 637-2011-SERVIR-GG-OAJ

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año der Centenario de Machu Picchu para el mundo"
INFORME LEGAL Nº ~Jf. -2011·SERVJR/GG·OAJ
A
JORGE ARRUNÁTEGUI GADEA
Gerente (e) de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
De
MANUEL MESONES CASTELO
Jefe de ta Oficina de Asesorfa Jurídica
Asunto
Consulta del Ministerio del Ambiente sobre experiencia
profesional
Referencia
.
·•
Carta s/n de la Oficina de Asesoría Jurídica del O~ganismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
Descriptor
a) Prácticas pre profesionales
b) Prácticas profesionales
e) Experiencia profesional
Fecha
lima,
1iS JUL 'l.011
Me dirijo a usted con relación al documento de fa referencia, mediante el cual la Jefa
de la Oficina de Asesoría Jurídica (e) del Organismo de Evaluación y FiscaUzación
Ambiental - OEFA, solicita se absuelva una consulta sobre el cómputo de la
experiencia laboral.
~rv'~ Al respecto, cabe indicar lo siguiente:
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Antecedentes y Base Legal
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~ o.~-:¡;:¡;Jf' 1.1 Mediante Carta s/n la Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica (e) de la OEFA,
específicamente consulta si para et cómputo de la experiencia faboral de un
contrato CAS debe incluirse et tiempo en cl cual una persona ha realizado
prácticas pre profesionales o. prácticas profesionales.
1.2 El artículo 22 de la Ley Nº 23733 - Ley Universitaria establece:
"Artículo 22. - Sólo las Universidades otorgan los grados académicos de
Bachiller, Maestro y Doctor. Adem6s otorgan en nombre de la Nación, los
títulos profesionales de Licenciado y sus equivalentes que tienen
denominación propia así como los de segunda especialidad profesional.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Affc; del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
Cumplidos los estudios satisfactoriamente se accederá automáticamente al
Bachí/lerato.
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El título profesional se obtendr6:
a) A la presentación y aprobación de la tesis¡ o
b} Después de ser egresado y haber prestado servicios profesionales
durante tres años consecutivos en labores propias de la especialidad.
Debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de la
Universidad;
c) Cualquier otra modalidad que estime conveniente la Universidad."
El Título Profesional de Abogado se obtendrá después de ser egresado y
haber cumplido el SECIGRA DERECHO durante un (1) año consecutivo,
debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de la
Universidad."
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1.3 El literal h) del artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 1023 que crea la Autoridad .
Nacional del Servicio Civil, establece como una de sus funciones, opinar sobre las
materias de su competencia; las cuales están contextualizadas en el marco de las
políticas que en materia de gestión del empleo, entre otras, emita de manera
progresiva SERVIR.
11. Análisis
De la competencia de SERVIR
2.1. Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil
están contextualizadas en et marco de las políticas que en materia de gestión del
empleo, capacitación, acceso, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas
de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
respectivas competencias se encuentra el constituirse en una instancia
administrativa previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son
aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas entre temas
genéricos y vinculados entre sr. sin hacer alusión a asuntos concretos o
específicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna ni pueden entenderse
como ra convalidación por parte de SERVIR de actos emitidos por las
administraciones de otras entidades.
2
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pen~"
"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
De la experiencia profesional
2.2 Previamente cabe precisar que el Informe Legal N2 099-2009·ANSC/OAJ al que se
hace referencia en el Informe Legal s/n adjunto a la Carta s/n de la Jefa de la
Oficina de Asesoría Jurídica (e) de la OEFA1 fue emitido a propósito de una
consulta sobre si Jas entidades públicas se encuentran legalmente amparadas para
suscribir contratos o convenios de prácticas pre profesionales, consulta que difiere
de la formulada por la OEFA.
2.3 Respecto a la consulta materia del presente informe nos remitimos a lo señalado
en el Informe Legal N2 107-2009-ANSC·OAJ, especfficamente los numerales 2.10,
2.11y2.12.
[2.10 Un elemento a tomar en cuenta es la diferencia entre prácticas pre
profesionales y las prácticas profesionales a que alude la Ley N!! 2851.8,
siendo las primeras aquellas que se realizan cuando el practicante aun se
encuentro estudiando y los profesionales cuando el practicante concluye sus
estudios antes de Ja obtención del título respectivo.
A Partir de la diferencia prevista en Ja Ley N9 28518, puede interpretarse
v611damente que la experiencia profesional se cuenta desde las prácticas
profesionales, es decir cuando concluye los estudios respectivos.
otro lado, cuando el artículo 22e de la Ley Nº 23733 prevé como uno de
los procedimientos válidos para la obtención del título profesional, la
presentación, después de egresado, de un trabajo u otro documento sobre
los servicios profesionales prestados durante tres años consecutivos,
literalmente e.st6 calificando como "profesionales" los servicios prestados por
un "no titulado" luego de egresado de la universidad.
2.11 De
la propia Ley universitaria reconoce que los servicios
prestados por un egresado tienen calidad de ~'profesionales" y resultan
válidos para la obtenci6n del tltu/0 no encontramos sustento para impedir
que esos mismos servicios sumen para la experiencia profesional cuando ésta
sea un requisito para acceder a un puesto de trabajo. {... )
En ese sentido, si
1
2.12 Finalmente, cabe indicar que cuando el empleador es el Estado, lo
experiencia profesional se analiza dentro de la misma lógica de la
administración pública y la carrero administrativa.
En efecto, para la administración pública la experiencia profesional se
computa o partir del grado de bachiller de acuerdo a lo seffalado en el
presente informe.]
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111. Conclusiones
El Estado reconoce dentro del grupo de profesionales a los servidores con título
profesional o académico reconocidos por Ley Universitaria, lo que incluye a los
bachilleres, por lo qué resultará válido que la experiencia que éstos desarrollen
califiquen como experiencia profesional, criterio que también puede ser utilizado
en los regímenes o formas de contratación de servicios de personal utilizados por
las entidades públicas.
Cabe precisar que esta Oficina de Asesoría Jurídica en anteriores oportunidades se
ha pronunciado sobre la materia, tal es el caso del Informe Legal Nº 107-2009ANSC/OAJ y el Informe Legal Nll 21~2010-SERVIR/GG-OAJ .
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Finalmente, remito pará ~uestra consideración el proyecto de Oficio de respuesta
respectivo para vuestra visto bueno y de estimarlo pertinente, trámite
correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Picchu para ef mundo"
Lima,
1 2 AGO 20t1
OFICIO N• zSo-2011-SERVIR/PE
Señor
RUPERTO TABOADA DELGADO
Secretario General (e)
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Calle Manuel Gonzales Olaechea Nll 247
San Isidro.Asunto
Consulta sobre sobre experiencia profesional
Referencia
Carta s/n de la Oficina de Asesoría Jurfdica del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
Tengo el agrado de dirigirme a u.sted, con relación al documento de la referencia,
mediante el cual fa Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica (e) de su representada
solicita se absuelva una consulta sobre el cómputo de la experiencia laboral.
Al respecto, adjunto al presente copia del Informe Legal Nº 637-2011-SERVIR/GG-OAJ
de la Oficina de Asesoría Jurfdica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
documento que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de
Recursos Humanos, para los fines pertinentes.
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Prnideate Ejecull\l'o
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15 AGO. 2011
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Reg. NG 37299-2011
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