Reconocimiento de las cualificaciones profesionales

,3
Bruselas, 30 de julio de 2001
5HFRQRFLPLHQWR
GH
ODV
FXDOLILFDFLRQHV
SURIHVLRQDOHV SURFHGLPLHQWRV GH LQIUDFFLyQ FRQWUD
$XVWULD*UHFLD)UDQFLD(VSDxDH,WDOLD
/D &RPLVLyQ (XURSHD KD GHFLGLGR GHQXQFLDU D *UHFLD DQWH HO 7ULEXQDO GH
-XVWLFLD FRQ DUUHJOR DO DUWtFXOR GHO 7UDWDGR &( SRU TXH GLFKR SDtV QR
DSOLFD WRGDYtD OD 'LUHFWLYD &(( UHODWLYD DO UHFRQRFLPLHQWR GH ODV
FXDOLILFDFLRQHV SURIHVLRQDOHV /D &RPLVLyQ GHFLGLy WDPELpQ VROLFLWDU
IRUPDOPHQWH D $XVWULD )UDQFLD (VSDxD H ,WDOLD TXH DSOLTXHQ FRUUHFWDPHQWH
ODV GLUHFWLYDV GH UHFRQRFLPLHQWR GH ODV FXDOLILFDFLRQHV SURIHVLRQDOHV /DV
VROLFLWXGHV IRUPDOHV VH WUDQVPLWLUiQ FRPR GLFWiPHQHV PRWLYDGRV TXH
FRQVWLWX\HQOD VHJXQGD HWDSD GHO SURFHGLPLHQWR GH LQIUDFFLyQ FRQWHPSODGR
HQHODUWtFXORGHO7UDWDGR&(6LORV(VWDGRVPLHPEURVHQFXHVWLyQQRVH
SOHJDUDQDHVWDVVROLFLWXGHVHQORVGRVPHVHVVLJXLHQWHVDODUHFHSFLyQGHO
GLFWDPHQ PRWLYDGR OD &RPLVLyQ SRGUtD GHQXQFLDUORV DQWH HO 7ULEXQDO GH
-XVWLFLD
*UHFLDDSOLFDFLyQLQFRUUHFWDGHOD'LUHFWLYD
La Comisión decidió denunciar a Grecia ante el Tribunal de Justicia, dado que este
Estado miembro no aplica todavía la Directiva 92/51/CEE relativa al reconocimiento
de las cualificaciones profesionales. Dicha Directiva, cuya fecha de entrada en vigor
era el 18 de junio de 1994, no se incorporó al Derecho interno hasta después de
aprobarse un decreto presidencial (231/98), resultante de un primer procedimiento
de infracción contra Grecia por no haber procedido a la transposición. Con arreglo a
la información en poder de la Comisión, sin embargo, las autoridades griegas no
aplican todavía los preceptos de la Directiva. Así, muchos migrantes (ópticos en
particular) están aún a la espera de que se reconozcan sus cualificaciones, lo que
les impide ejercer su derecho al libre establecimiento.
$XVWULDSURIHVLRQHVSDUDPpGLFDV
El problema en Austria se refiere a la regulación de algunas profesiones
paramédicas. La normativa austríaca sobre las profesiones de fisioterapeuta,
ergoterapeuta y logopeda (07' *HVHW] de 31 de julio de 1992) requiere para
poderlas ejercer por cuenta propia, además del título, tres años de experiencia
profesional como asalariado. Este requisito se impone a los migrantes y constituye
una infracción de la Directiva 89/48/CEE sobre reconocimiento de títulos, por cuanto
ésta no permite que los Estados miembros impongan a los migrantes requisitos de
experiencia profesional que no se contemplen en ella.
Aunque las autoridades austríacas indicaron que se estaba modificando la
legislación, no se ha hecho llegar a la Comisión proyecto alguno. Por otra parte, el
ejercicio de otras tres profesiones paramédicas (técnico de laboratorio, de radiología
y ortopedista) sólo se permite como asalariado.
De conformidad con el artículo 43 del Tratado CE, la libertad de establecimiento
supone acceder a las actividades no asalariadas y su ejercicio. Según la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia, las restricciones a la libertad de
establecimiento deben justificarse por razones imperiosas de interés general y
cumplir algunas condiciones. Las razones alegadas hasta ahora por las autoridades
austríacas son insuficientes a este respecto.
)UDQFLDDFFHVRDODSURIHVLyQGHHGXFDGRUHVSHFLDO
Francia no ha incorporado a su Derecho interno las Directivas 89/48/CEE y
92/51/CEE, por las que se establece el sistema general de reconocimiento de títulos
de acceso a la profesión de educador especial y su ejercicio en la función pública.
Por otra parte, la Comisión reprocha a Francia el incumplimiento de las obligaciones
que le incumben con arreglo al artículo 39 del Tratado CE, por no tener en cuenta la
experiencia profesional de los candidatos al reconocer los títulos de educador
especial.
$XVWULDGHQWLVWDV
De acuerdo con sus obligaciones comunitarias, Austria creó una nueva profesión de
dentista, distinta de la del médico. Diversas disposiciones comunitarias protegen los
derechos de los médicos que ejercían la odontología antes de la creación de la
nueva profesión de "Zahnarzt". Austria, sin embargo, extendió estas disposiciones a
los "Dentisten", los cuales, al no ser médicos, no pueden disfrutar de las
excepciones comunitarias para ejercer como dentistas en Austria y establecerse en
los demás Estados miembros. Por otra parte, la Comisión opina que la legislación
austríaca no establece una separación suficiente entre la nueva profesión de
dentista y la de médico.
(VSDxDFRQWURODGRUHVGHOWUiILFRDpUHR
La Comisión considera que la legislación española sobre reconocimiento de los
títulos de controlador del tráfico aéreo no se ajusta a las Directivas 89/48/CEE y
92/51/CEE, por las que se establece el sistema general de reconocimiento de
títulos. La legislación española no contiene ninguna disposición relativa al
reconocimiento de las cualificaciones profesionales adquiridas en otro Estado
miembro. Sólo se hace una mención al principio de equivalencia contemplado en el
Convenio de Chicago, de 7 de diciembre de 1944, sin perjuicio de aplicar la
reciprocidad.
,WDOLDSURIHVLRQHVGHSRUWLYDV
Italia no ha incorporado a su Derecho interno la Directiva 92/51/CEE relativa a un
segundo sistema general de reconocimiento de las formaciones profesionales (que
completa la Directiva 89/48/CEE), por lo que se refiere al acceso a las profesiones
de deportista, entrenador, director técnico, director deportivo, preparador físico y su
ejercicio.
2