1 Caracter sticas del Programa

Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Características del Programa
El Programa de Vivienda Rural (PVR) inició operaciones en noviembre de 2003, en
cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Nacional para el Campo, el cual fue resultado
del movimiento de 2002 denominado “El campo no aguanta más”.
En su inicio, el programa estuvo bajo la supervisión de la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), sin embargo, a partir de 2006, el Fondo Nacional de Habitaciones
Populares (FONHAPO) se hizo cargo del Programa y es quien actualmente juega el
papel de instancia normativa. En su funcionamiento participan directamente los
gobiernos estatales o municipales que son las instancias ejecutoras del programa.
También existen Instancias Auxiliares que son las delegaciones de la SEDESOL en las
diferentes entidades federativas y las Instancias de Apoyo las cuales son Organizaciones
de la Sociedad Civil sin fines de lucro.
El marco normativo del Programa Vivienda Rural se basa en sus Reglas de Operación
publicadas el 6 de julio de 2007 y el Manual de Operación publicado el 6 de agosto de
2007, los cuales podrán ser consultados en la página web de FONHAPO.
www.fonhapo.gob.mx
El programa tiene como Fin dentro de sus Reglas de Operación el “Contribuir al
mejoramiento en la calidad de vida de familias indígenas y rurales en situación de
pobreza patrimonial que vivan en localidades de alta y muy alta marginación a través de
soluciones habitacionales”. Por otro lado, el Propósito del programa se especifica como
“Familias mexicanas habitantes de localidades rurales e indígenas con niveles de alta y
muy alta marginación de hasta 5,000 habitantes mejoran sus condiciones habitacionales”
en cualquiera de las 32 entidades federativas, dando prioridad a los 100 municipios con
menor Índice de Desarrollo Humano (IDH) y a las Microrregiones clasificadas por
SEDESOL.
El Programa, con base en lo anterior, identifica a su población objetivo como “Familias
en situación de pobreza patrimonial que vivan en localidades rurales o indígenas de
hasta 5,000 habitantes clasificadas como de alta y muy alta marginación”.
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Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Dentro de los apoyos otorgados por el PVR, se busca la corresponsabilidad de partes,
por tal motivo, dentro de los apoyos participan tanto el gobierno federal como los
gobiernos estatales y el propio beneficiario. En este sentido, los apoyos federales sólo
podrán cubrir para ampliación el 75% del valor de la ampliación hasta un máximo de
$13,000 pesos. Para mejoramiento se cubrirá el 75% del valor hasta un máximo de
$8,600 pesos y 26,000 pesos para la edificación de la Unidad Básica de Vivienda Rural
(UBVR); mientras que los apoyos estatales o municipales cubrirán el 20% del valor para
ampliación y mejoramiento y $7,000 pesos para edificación. El resto de los recursos
deberá ser cubierto por el propio beneficiario a través del pago monetario
correspondiente, o bien el equivalente en especie o mano de obra.
Los recursos asignados al Programa de Vivienda Rural en el Presupuesto de Egresos
de la Federación para el ejercicio fiscal 2007 fue de 509 millones de pesos, de los cuales
se descontarán los gastos de operación que representarán como máximo el 7% del total
de recursos. Dado lo anterior, el PVR se fijó una meta de 29,204 subsidios a lo largo del
año en curso.
Cabe mencionar que en el 2007, una parte importante de los recursos destinados
originalmente al Programa Vivienda Rural (54.9%) fueron operados mediante una
vertiente conocida como Vivienda Campesina. En dicha vertiente, los recursos fueron
administrados directamente por las Delegaciones Estatales de Sedesol y la forma en la
que operó el programa fue ligeramente distinta a la del PVR. Un ejemplo de lo anterior es
que mientras que el PVR si cuenta con un Padrón de Beneficiarios avalado por la
instancia normativa (FONHAPO), la vertiente de Vivienda Campesina sólo cuenta con un
Listado de Beneficiarios que no necesariamente ha sido avalado por la Instancia
Normativa.
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