Suprema Corte: La presente contienda negativa de competencia

"OSECAC - DELEG.AVELLANEDA (imp) sI deia."
S. C. Comp. 1032, L. XLVIII
Suprema Corte:
La presente contienda negativa de competencia entre el
Juzgado de Garantías N° 4 de Lomas de Zamora y el Juzgado
Federal de Quilmes, ambos de la provincia de Buenos Aires, se
refiere a la causa instruida por el delito de desobediencia, que se le
imputa a los responsables de la Obra Social de Empleados de
Comercio
y
Actividades
Civiles
-O.S.E.C.A.C.-,
por
el
incumplimiento de la sentencia dictada por el titular del Juzgado de
Ejecución N° 2 del citado departamento judicial -y confirmada por
la alzada- en el marco de la acción de amparo incoada por Diego
Antonio A
padre de un menor de edad, que como consecuencia
de la discapacidad mental que padece, requiere la prestación de un
"acompañante terapéutico".
El juez provincial declinó la competencia a favor de la
justicia federal con base en que el delito de desobediencia se
consumó en la delegación de la obra social que reviste carácter de
agente natural del Sistema Nacional del Seguro de Salud, y depende
del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación (fs. 28/29).
La justicia federal de Lomas de Zamora, por su parte,
rechazó la competencia en razón del territorio (fs. 34).
Su par de Quilmes, no aceptó el criterio del juez local, en el
entendimiento de que la cuestión en disputa se encuentra fuera de la
órbita que prevé el artículo 33 del Código Procesal Penal de la
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Nación, ya que no se habrían afectado intereses federales (fs.
38/39).
Vuelto el incidente al juez províncial, éste insistió en su
postura, tuvo por trabada la contienda y la elevó a V. E. (fs. 40).
v. E. tiene establecido que corresponde la competencia de
la justicia provincial por el delito de desobediencia, cuando la orden
incumplida, tal como aquí ocurre, es emitida por un juez local
(Fallos: 327:2980, a contrario sensu).
Desde este ángulo de la cuestión, y habida cuenta de que en
el caso el mandamiento judicial presuntamente incumplido por los
responsables de "O.S.E.C.A.C." -delegación Avellaneda- había sido
dispuesto por el titular del Juzgado de Ejecución de Lomas de
Zamora, no se puede afirmar que hay materia federaL
Por otra parte, también tiene establecido el Tribunal, que
debe reconocerse a la justicia federal el carácter excepcional y
estricto, en razón del cual se exige que el funcionario autor o
víctima de un delito cumpla funciones específicamente federales
para que, de conformidad con el artículo 3°, inciso 3, de la ley 48,
se atribuya competencia a dicha magistratura (Fallos: 301:48 y
Competencia N° 1724, L
XL, in re "Flores Villacura, Rodolfo
Alexis sI delito de acción pública", resuelta el 31 de mayo de 2005.
Por ello, y teniendo en cuenta que los agentes que habrían
omitido el cumplimiento de la orden judicial, no serían agentes
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nacionales que desempeñan funciones de esa misma índole, ya que
la Obra Social para Empleados de Comercio y Actividades Afines,
es una entidad de derecho público no estatal, de acuerdo al régimen
establecido por la ley 19.772, opino que corresponde a la justicia
provincial conocer en la presente causa.
Buenos Aires,9)¡ de
Ab.P:L-
ES COPIA.
del 2013.
EDUARDO EZEQUIEL CASAL
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