f_214_11_04_08.pdf

GCIA. DE CONTROL DE LA
DEUDA PÚBLICA
Dto. de Control de
Operaciones de Crédito
Público y Sustentabilidad
Informe aprobado por
Resolución AGN 214/11
Crédito BIRF 7412.
Aporte del Banco: 220 millones
de dólares estadounidenses.
OBJETO DE AUDITORÍA
Economía, eficiencia y eficacia
del Programa FESP
PERIODO AUDITADO
Desde el inicio del préstamo en
2007 hasta el 31 de diciembre
de 2009.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
Convenio de Préstamo con el
BIRF 7412-AR, con vigencia
desde junio de 2007 hasta 30
junio de 2011,
Decreto PEN 841/07.
FUNCIONES ESENCIALES
Y PROGRAMAS DE SALUD (FESP)- BIRF 7412
Ministerio de Salud de la Nación (MSN)
Auditoría de Gestión
Informe Especial
ACLARACIONES
PREVIAS
FINANCIAMIENTO Y EJECUCIÓN
PRINCIPALES OBSERVACIONES
Durante la crisis
económica y social
del 2001 y 2002 se
agudizaron las
debilidades del
sistema sanitario
argentino. El
programa FESP se
diseñó para
contribuir al
fortalecimiento
institucional del
MSN y los
Ministerios de
Salud provinciales,
favorecer la
gobernanza y las
funciones de
rectoría de los
distintos niveles
jurisdiccionales.
Se propende a
mejorar la salud
de la población
mediante las ASP
(Actividades de
Salud Pública).
- Subejecución en los reembolsos a las
provincias por las ASP ejecutadas que contrasta
con la sobreejecución en la compra de insumos
médicos.
- La información del préstamo no es suficiente
para evaluar la oportunidad y eficiencia de las
compras de vacunas, y los legajos de pagos no
cumplen con las formalidades administrativas.
- Errores metodológicos por los cuales los
objetivos resultan menores a los logros asumidos
como línea de base.
- El circuito de información sobre la ejecución y
control de las ASP que la Nación reembolsa a las
Provincias resulta insuficiente para justificar los
pagos por actividades desarrolladas dentro de las
brechas definidas.
- Para los indicadores diseñados por el Programa
no se tuvo a la vista el respaldo documental de
los valores iniciales.
- El marco lógico desarrollado es débil como
herramienta de planificación.
- Indicadores del Programa Aplicado de
Inmunizaciones (PAI): los valores tomados
para las mediciones no se vinculan con las
actividades, por lo que no es posible
ponderar los logros.
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr Leandro O Despouy
GLOSARIO
Brecha: Diferencia entre la cantidad inicial de ASP y la cantidad óptima a
lograrse.
Recursos Disponibles (RD): Crédito anual, que cada provincia tiene disponible
para solicitar reembolsos.