SEMANA 22 La Salud Pública se refiere a todas las medidas

SEMANA 22
Compilado con fines docentes
Dras. Sandra F. de López y Claudia Wong de Liu
La Salud Pública se refiere a todas las medidas organizadas (ya sea pública o privada)
para prevenir enfermedades, promover la salud y prolongar la vida de la población en su
conjunto.
Sus actividades tienen como objetivo proporcionar las condiciones en las que la gente
puede estar saludable y centrarse en poblaciones enteras, no en los pacientes o
enfermedades individuales. Por lo tanto, la Salud Pública se refiere al total del sistema y
no sólo la erradicación de una enfermedad particular. Prevenir la enfermedad, evitar los
daños y la muerte prematura y aumentar la calidad de vida.
Actualmente se define Salud Pública como:
Práctica social integrada que tiene como sujeto y objeto de estudio, la salud de las
poblaciones humanas y se le considera como la ciencia encargada de prevenir la
enfermedad, la discapacidad, prolongar la vida, fomentar la salud física y mental,
mediante los esfuerzos organizados de la comunidad, para el saneamiento del ambiente
y desarrollo de la maquinaria social, para afrontar los problemas de salud y mantener un
nivel de vida adecuado.
La Salud Pública actúa impulsando políticas públicas en ámbitos que van mucho más allá
que el sanitario: promoviendo medidas legistivas para proteger la salud, como las leyes
que regulan la prohibición de humo de tabaco (articulo 74-2008) o la prevención de
riesgos laborales, o con actuaciones de higiene y saneamiento del medio ambiente, por
ejemplo: las inspecciones del cumplimiento de no consumo de tabaco en espacios
público especificados, o las inspecciones veterinarias dirigidas a las industrias ganaderas,
con la elaboración y promoción de campañas de educación y concienciación en
accidentes de tránsito o en vacunación infantil, con planes de educación en la escuela o
en el medio laboral o con campañas en los medios y en las redes de comunicación social.
Las tres funciones principales de Salud Pública son:

La evaluación y seguimiento de la salud de las comunidades y poblaciones en
riesgo para identificar los problemas y las prioridades de salud.

La formulación de políticas públicas orientadas a resolver los problemas de salud
local y nacional y las prioridades identificadas.

Para asegurar que todas las poblaciones tengan acceso a una atención adecuada
y rentable, incluida la promoción de la salud y los servicios de prevención de
enfermedades.
Fig. Funciones principales de la Salud Publica. 6
Profesionales de Salud Pública monitorean y diagnostican los problemas de salud de
comunidades enteras y promueven prácticas y comportamientos saludables para
garantizar que las poblaciones se mantengan saludables. Una forma de ilustrar la
amplitud de la Salud Pública es mirar a algunas campañas de Salud Pública notables:
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La vacunación y el control de las enfermedades infecciosas
La seguridad de vehículos de motor
Lugares de trabajo más seguros
Alimentos más seguros y saludables
El agua potable
Madres y bebés más saludables y el acceso a la planificación familiar
Disminución de las muertes por enfermedad coronaria y accidente cerebrovascular
Reconocimiento del consumo de tabaco como un peligro para la salud.
El concepto de las funciones esenciales de la
Salud Publica –FESP- y su relación con el ejercicio
de la Salud Pública y el fortalecimiento de la
función rectora de las autoridades sanitarias.
Las Funciones Esenciales de la Salud Pública –FESP- son procesos y movimientos que
permiten un mejor desempeño de la gestión en salud pública. La importancia estratégica
de las funciones esenciales de salud pública (tales como: vigilancia, monitoreo y
promoción de la salud), de donde se derivan las funciones esenciales de la salud pública
para las américas, radica en la generación por parte del sistema de salud de una
respuesta efectiva, eficiente y de calidad a intereses colectivos en materia de salud.
El concepto de Salud Pública en el que se basa la definición de las FESP es el de la
intervención colectiva, tanto del Estado como de la sociedad civil, orientada a proteger y
mejorar la salud de las personas.
La definición de las FESP, va más allá de los servicios de salud a comunidades o de las
intervenciones de carácter comunitario dirigidas a la población, e incluye también la
responsabilidad de asegurar el acceso a los servicios y la calidad de la atención de la
salud.
Abarca, asimismo, las acciones de fomento de la salud y de desarrollo del personal que
trabaja en la salud pública. Así pues, no se refiere a la Salud Pública como una disciplina
académica, sino como una práctica social de naturaleza interdisciplinaria. Se trata, por
otro lado, de una conceptualización que va más allá de la noción de bienes públicos con
externalidades positivas para la salud, ya que comprende bienes semiprivados o privados
cuyas dimensiones hacen que su repercusión sobre la salud colectiva sea un factor
importante.
La noción de Salud Pública se confunde con frecuencia con la de responsabilidad del
Estado en materia de salud, cuando en realidad no son sinónimos. El funcionamiento de
la Salud Pública va más allá de las tareas propias del Estado y no abarca todo lo que el
Estado puede hacer en el campo de la salud. Si bien existe una serie de
responsabilidades indelegables a cargo del Estado en la ejecución o en la garantía del
cumplimiento de las FESP, éstas solo representan una fracción de sus responsabilidades
en el ámbito de la salud.
En consecuencia, las FESP han sido definidas como:
Las condiciones estructurales y los elementos de desarrollo institucional que permiten un
mejor desempeño del ejercicio de la Salud Pública
Fig. Funciones principales y esenciales de la Salud Publica 7
FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD PÚBLICA (FESP)
La Organización Panamericana de la Salud por medio de la Iniciativa "La Salud Pública en
las Américas", definió once (11) FESP,
Las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) describen las competencias y
acciones necesarias por parte de los sistemas de salud para alcanzar el objetivo central
de la Salud Pública, que es el mejorar la salud de las poblaciones.
FESP 1: Monitoreo y análisis de la situación de salud de la población
Evaluación actualizada de la situación y tendencias de salud del país y de sus
determinantes, con especial énfasis en la identificación de desigualdades en los
riesgos, en los daños y en el acceso a los servicios.
FESP 2: Vigilancia de Salud Pública, investigación y control de riesgos y
daños en Salud Pública
Capacidad para hacer investigación y vigilancia de brotes epidémicos y patrones de
presentación de enfermedades transmisibles y no transmisibles, accidentes y
exposición a sustancias tóxicas o agentes ambientales nocivos para la salud para
activar una respuesta rápida, dirigida al control de problemas de salud o riesgos
específicos.
FESP 3: Promoción de la salud
Acciones de promoción de la salud en la comunidad y desarrollo de programas para
reducir riesgos y daños a la salud que cuenten con una activa participación
ciudadana.
FESP 4: Participación social y refuerzo del poder de los ciudadanos sanitaria
nacional en salud
Facilitación de la participación de la comunidad organizada en programas de
prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación
FESP 5: Desarrollo de políticas, planes y capacidad de gestión que apoyen los
esfuerzos en salud pública y contribuyan a la rectoría
Definición de los objetivos nacionales de salud pública para apoyar el papel de
rectoría del Ministerio de Salud, o su equivalente, en lo que respecta a la definición
de los objetivos y prioridades para el conjunto del sistema de salud.
FESP 6: Regulación y fiscalización en salud pública
Desarrollo y fiscalización del cumplimiento de los códigos sanitarios y/o las normas
dirigidas al control de los riesgos de salud derivados de la calidad del ambiente;
acreditación y control de la calidad de los servicios médicos; certificación de calidad
de nuevos fármacos y sustancias biológicas para uso médico, equipos, otras
tecnologías y cualquier otra actividad que implique el cumplimiento de leyes y
reglamentos dirigidos a proteger la salud pública.
FESP 7: Evaluación y promoción del acceso equitativo de la población a los
servicios de salud necesarios
Promoción de la equidad en el acceso a la atención de salud, que incluye la
evaluación y la promoción del acceso efectivo de todos los ciudadanos a los
servicios de salud necesarios.
FESP 8: Desarrollo de recursos humanos y capacitación en Salud Pública
Educación, capacitación y evaluación del personal de salud pública para identificar
las necesidades de servicios de salud pública y atención de salud, enfrentar con
eficiencia los problemas de salud pública prioritarios y evaluar adecuadamente las
acciones de salud pública.
FESP 9: Garantía de calidad de los servicios de salud individual y colectiva
Promoción de la existencia de sistemas permanentes de garantía de calidad y
desarrollo de un sistema de monitoreo permanente de los resultados de las
evaluaciones hechas mediante esos sistemas.
FESP 10: Investigación, desarrollo e implementación de soluciones
innovadoras en Salud Pública
Innovación constante, que va desde los esfuerzos de investigación aplicada para
impulsar cambios en las prácticas de salud pública hasta los esfuerzos de
investigación científica formal.
FESP 11: Reducción del impacto de emergencias y desastres en salud
Planificación y ejecución de acciones de prevención, mitigación, preparación,
respuesta y rehabilitación temprana relacionadas con la salud pública.
BIBLIOGRAFÍA
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2.
Moiso A, Introducción a la salud pública. [En línea] [Consultado 25 de marzo 2013]Disponible en:
http://www.ms.gba.gov.ar/Laboratorio/Capacitacion/ModSaludPublica.pdf
3.
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[consultado el 23 de abril 2014] Disponible en: http://www.paho.org/spanish/dpm/shd/hp/FESP.htm
4.
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5.
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Análisis del Desempeño y Bases para la Acción Washington, D.C.: OPS, Publicación Científica y
Técnica No. 589. [En línea] [Consultado el
26 de junio 2015] Disponible en:
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6.
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[consultado
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Disponible
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7.
Caja de herramientas comunitarias. Work Group for Community Health and Development. University
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Universidad de San Carlos
Facultad de Ciencias Médicas
Área de Salud Pública I
SEMANA 22
Guía de lectura
Salud Pública
Elaborada con fines docentes
Dra. Claudia Wong de Liu
Instrucciones
La siguiente guía de lectura, tiene como objetivo, aplicar la lectura comprensiva del documento Salud Publica,
mediante la respuesta a las diferentes preguntas planteadas.
Esta sustituye al resumen o síntesis
acostumbrada. Debe elaborarse en su respectivo cuaderno de evidencias, escrita de forma manual.
1. ¿Cómo logra la Salud Pública prolongar la vida de la población en su conjunto?
2. Mediante la realización de las actividades de la Salud Pública, ¿qué se le proporciona
a la población?
3. En los siguientes dibujos, identifique las partes, en que se ha dividido con fines
didácticos, la definición de la Salud Pública, (en la parte inferior a los dibujos esta
desglosada y numerada la misma), asignándoles el numeral que considere le
corresponde, con marcador negro a cada enunciado, los dibujos pueden tener varios
numerales.
1) Práctica social integrada
2) Tiene como sujeto y objeto de estudio, la salud de las poblaciones humanas
3) Se le considera como la ciencia encargada
4) Prevenir la enfermedad,
5) La discapacidad,
6) Prolongar la vida,
7) Fomentar la salud física y mental,
8) Mediante los esfuerzos organizados de la comunidad,
9) Para el saneamiento del ambiente y
10) Desarrollo de la maquinaria social,
11) Para afrontar los problemas de salud
12) Mantener un nivel de vida adecuado.
4. Escriba tres ejemplos en los que la Salud Pública actúa impulsando políticas públicas
en ámbitos que van mucho más allá que el sanitario, diferentes a las del documento.
Las tres funciones principales de Salud Pública son:

La evaluación y seguimiento de la salud de las comunidades y poblaciones en
riesgo para identificar los problemas y las prioridades de salud.

La formulación de políticas públicas orientadas a resolver los problemas de salud
local y nacional y las prioridades identificadas.

Para asegurar que todas las poblaciones tengan acceso a una atención adecuada
y rentable, incluida la promoción de la salud y los servicios de prevención de
enfermedades.
5. Busque 3 pequeñas notas periodísticas relacionadas con las funciones principales
de la Salud Pública, recórtelas, péguelas y escriba debajo de cada una de ellas el
contenido teórico de cada una de estas.
6. Ilustre mediante dibujos las siguientes acciones de la Salud Pública, que representan
el monitoreo y diagnostico que promueven prácticas y comportamientos saludables,
para garantizar que las poblaciones se mantengan saludables.
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La vacunación y el control de las enfermedades infecciosas
La seguridad de vehículos de motor
Lugares de trabajo más seguros
Alimentos más seguros y saludables
El agua potable
Madres y bebés más saludables y el acceso a la planificación familiar
Disminución de las muertes por enfermedad coronaria y accidente cerebrovascular
Reconocimiento del consumo de tabaco como un peligro para la salud.
7. Escriba la definición de las FESP
Comente en forma escrita:
8. Qué relación tienen las funciones principales y las funciones esenciales de la Salud
Pública.
9. Porqué es importante el cumplimiento de las FESP en los sistemas de salud de un
país
10. Escriba en la siguiente figura las funciones principales y esenciales de la Salud
Pública, puede modificar la imagen en tamaño a su conveniencia.