ACTA Nº 08 CCSNETP 24 09 2013

Acta N º 8 - Año 2013Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública
(SNETP)
En la ciudad de Montevideo, a los veinticuatro días de setiembre del año dos mil trece, a
las 10:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de
Educación Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de
fecha 3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la Secretaría Permanente de la CCSNEP
para convocar a la instalación de la misma una vez que reciba el nombre de los
delegados designados por cada organismo.".
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Rita Ferrari, Edith Moraes y Laura
Motta. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ministerio de Educación y Cultura: Andrea López y Rony Corbo.-----------------------------Universidad de la República: Luis Calegary, Gregory Randall, Gustavo Cánepa y
William Gonçalvez.---------------------------------------------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Sara Silveira ---------------------------------------------------------------ORDEN DEL DÍA
1. Aprobación del Acta N º 7 del 10 de setiembre de 2013.
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Se le realizan mínimos ajustes y se aprueba y firma la misma.
2. Planificación de reuniones.
Randall menciona los puntos a tocar en la próxima reunión con los intendentes o
representantes. Del encuentro regional surgieron tres puntos: la definición de las
regiones, los foros y los PRET. Las regiones ya están definidas con excepción de
alguna localidad, por lo que propone trabajar sobre una perspectiva concreta de los
PRET y Foros. UdelaR presenta material a modo de ejemplo, el mismo fue prometido
anteriormente, en donde publican los PRET aprobados en el período 2008-2010.
También un fascículo en donde se plantea la Carrera y Evaluación docente. El material
describe el trayecto hacia donde se quiere llegar en esos ítems.
Otro punto a tocar son los nombres de las personas que van a trabajar por las
instituciones que involucran a esta comisión. Randall menciona que en la reunión
anterior UdelaR designó a Cánepa y Gonçálvez. Corbo menciona que por el MEC será
Andrea López. UTU señala que nombrará a las direcciones de los CRET Centro y
Litoral Sur, respectivamente. El CFE realizó el planteo a la interna de su institución
pero al momento no tienen un nombre designado.
Por otra parte Randall vuelve a reiterar la solicitud planteada por el Rector Rodrigo
Arocena de realizar una reunión más política para poner una puesta a punto de la
CCSNETP con el Ministro Ricardo Ehrlich y Wilson Netto. A esto Motta propone tener
una instancia previa de la CCSNETP después de realizada la reunión con los
intendentes para avanzar y consolidar la información a presentar a las autoridades.
Corbo concuerda y plantea que la Secretaría Permanente sea la que interactúe con los
diferentes actores para ver el día y hora.
Por otro lado Silveira sugiere tener en cuenta las fechas del plenario del CNE las
cuales serán el 29 y 30 de noviembre, las fechas estrictas para las departamentales
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que deberán cerrar al 17 de noviembre y los días 6, 7 y 8 de noviembre que se
realizará el Congreso Nacional de FENAPES. Teniendo esta información en
consideración Corbo cree conveniente que la reunión con las autoridades no se disipe
más allá del mes de octubre.
3.- Presentación de documento síntesis general presentado por el MEC
La delegación del MEC presenta un informe borrador de síntesis general de los
indicadores expuestos en las sucesivas reuniones de la Comisión que recoge los aportes
institucionales. La intención es realizar una propuesta global sobre la cual poder avanzar
con el aporte de todos los ámbitos representados en la Comisión.
Se realizan algunas precisiones respecto a algunos aspectos como por ejemplo: el cálculo
del salario sobre la hora docente se consideró sobre las 20 hs. no sobre las 40hs; también
se señala que la hora docente de UdelaR es de 60´ minutos en tanto que la de formación
docente es de 45´. Asimismo Ferrari propone que a los efectos de la comparación se
considere también las funciones que el docente realiza y la forma de contratación. Para la
UTU e independientemente del grado que el docente tenga, éste tiene a su cargo todo el
curso y es responsable tanto de su planificación como de su ejecución. Tienen a cargo
además la tutoría de los proyectos tecnológicos de culminación de Carrera. Por lo que
todo esto lo hace en parte, asimilable al grado 3 de la UdelaR ya que es este el primer
grado del escalafón que tiene a cargo un curso. Sin embargo persisten diferencias en
cuanto a que el docente de UTU es contratado solo por las horas de aula que dicta.
Randall acuerda con Ferrari en que es necesario hacer especificaciones para poder
comparar, le parece bien que se incluya toda la escala y aclara que la función puede ser
equivalente tal vez desde el punto de vista de la enseñanza entre un grado I de UTU y el
mismo de la UdelaR pero fuera del ámbito de la enseñanza éste último realiza muchas
más cosas y en este sentido entiende que no hay equivalencia. Por último entiende que el
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trabajo presentado por la delegación del MEC es un excelente avance y punto de partida
que, con las especificaciones necesarias de realizar y con anexos, podría ser publicado
puesto que recoge información interesante y de mucha utilidad.
Ferrari sugiere que la Comisión se tome una reunión específica para discutir esta síntesis,
ajustar la misma y
avanzar en
propuestas concretas acordadas tendientes a la
configuración de un sistema de educación terciaria que tenga viabilidad.
Corbo precisa que la síntesis general presentada es un documento abierto para la
propuesta de las instituciones y acuerda que su publicación configuraría un importante
aporte desde este ámbito.
Motta expresa que para quiénes están en un proceso de reconversión como ocurre con la
formación docente y muy especialmente en relación al salario y la carrera docente; este
trabajo es vital. Especifica que el Grado III es el grado donde se asume el curso. El CFE
pretende partir de ese grado para armar la escala tanto hacia arriba como hacia abajo. El
Grado I la docencia directa en el caso de formación docente todos los docentes tienen
dos tercios afectados a docencia directa y un tercio de horas dedicadas a tareas de
dirección, coordinación, investigación.
Luego de este intercambio se acuerda seguir trabajando en los ajustes del documento de
manera virtual interactuando con Andrea López.
3.- Presentación de formación docente sobre Reglamento de Concursos base de
ANEP y específico del CFE.
Inicia su exposición aclarando que Ferrari aportó el Reglamento general base de la ANEP,
estatuto del funcionario docente, que se aplica a todos los desconcentrados. Sin perjuicio
de eso y a partir de ahí, cada Consejo contextualiza y elabora un reglamento específico y
particular.
Precisa que aportaron las Bases del Llamado elaborado en el año 2006 pero que
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actualmente este tema está siendo revisado para su transformación en el marco de la
creación de la Universidad de Educación. (Se adjunta a la presente Acta la respectiva
presentación en PP). Básicamente la presentación aborda los siguientes temas:
 Requisitos de ingresos generales,
 Requisitos para cursos de didáctica,
 Integración y designación de los Tribunales,
 Forma de evaluación de los méritos: formación académica, producción intelectual,
actividades de enseñanza y otras actividades académicas.
Respecto al tema del ingreso se comenta que un egresado de otro país que reúne los
requisitos a o b para poder ingresar debe contar con la reválida de estudios y además ser
ciudadano. Por su parte Ferrari aclara que en UTU se puede contratar extranjeros sin
ciudadanía sólo para el nivel terciario.
Calegari especifica que en la Universidad la exigencia de un título es sólo para cuando se
va a cumplir una función que así lo exige, por ejemplo un médico o abogado. De lo
contrario se pide el egreso o una formación equivalente.
Moraes comenta que a nivel de formación docente es culturalmente difícil aceptar que
alguien que no es maestro sea formador de formadores, entiende que en UdelaR existe
una mirada diferente porque está más enfocada desde lo disciplinar.
Motta aclara que para las carreras técnicas hay un nuevo reglamento que contempla lo
señalado por Ferrari y agrega que además se incorporó el trabajo específico de la
disciplina o área.
Randall realiza una propuesta a la Comisión desde el punto de vista metodológico, le
parece conveniente definir por un lado lo deseable y por otro el análisis de cómo se puede
alcanzar. Opina que según la presentación realizada hay por lo menos dos elementos a
considerar: el peso a la experiencia de la enseñanza que entiende es muy importante
pero que es menor que en otras tareas como la investigación, el ejercicio profesional, etc.
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En este sentido hay que considerar la diferencia de balance existente. Y por otro lado y
como segundo elemento señala la característica endogámica del sistema tendiente a
reforzar que el que está dentro de él continúe y el que está afuera le cueste entrar. Con
este encuadre entiende que en el contexto de una institución de carácter universitario,
como será la Universidad de Educación, es deseable que la formación de su plantel
docente tenga un peso sustantivo en la creación de conocimientos, experiencia
profesional y formación disciplinar además de la docencia. Asimismo debería ir contra la
endogamia del sistema y en este sentido sugiere considerar las experiencias que han
hecho otros países para tener otras miradas de cómo lograrlo. Por último señala que es
interesante considerar que el escenario de creación de una nueva institucionalidad es el
momento justo para promover cambios tendientes a superar estas dificultades. Este es el
caso de España que luego del franquismo pudo para de una normativa rígida y atrasada a
una institucionalidad moderna. Es necesario buscar los mecanismos que ayuden a airear
el sistema. Por ejemplo en zonas de frontera como Rivera y Salto deberíamos poder
realizar un uso cruzado y planificado de los recursos humanos para aprovechas la
capacidad existente pero para eso es necesario que los requisitos sean más flexibles y se
puedan presentar personas y puedan ganar el cargo sin tener la reválida. Entiende que es
necesario ir a Concursos que tengan indicadores más cualitativos que cuantitativos.
Silveira agrega a las consideraciones de Randall que la creación de nuevas instituciones
como UTEC y UdE son una oportunidad para romper paradigmas. Resalta que en el caso
de la UTEC fue un importante aporte la experiencia analizada de la Universidad
Tecnológica de Cuyo la cual desde su constitución aceptó como un hecho que la
experiencia en el trabajo disciplinar era similar a la experiencia docente de manera que
ambos aspectos se valoran igual.
Calegari especifica que si bien en el ámbito universitario los llamados son más abiertos, la
valoración de los méritos se hace siempre en relación al cargo.
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4.- Presentación de CETP-UTU sobre Reglamento de Concursos y Llamados a
aspiraciones específicos.
Ferrari analiza el mismo tema encuadrado en el ámbito del CETP-UTU. El ingreso a la
docencia se rige por el Estatuto del Funcionario Docente. Distingue claramente los
Concursos por lo que se obtiene la efectividad en el
cargo, de los llamados a
aspiraciones. Los primeros pueden ser de méritos, de oposición o de oposición y méritos
y en ellos se valora la formación académica tanto en lo profesional específico como en lo
pedagógico.
El llamado a aspiraciones es un mecanismo que permite convocar a nuevos docentes.
Estos se realizan con bases específicas aprobadas por el Consejo, donde se valora
además de la titulación y la experiencia docente, el desarrollo en un campo profesional
específico. La experiencia que posee en el ámbito profesional como técnico es un aspecto
clave por lo que es altamente valorado. La tensión a la que se enfrenta la Educación
Tecnológica a la hora de seleccionar su personal docente es entre el saber profesional y
el saber pedagógico. En general es muy difícil la incorporación de personas que
conjuguen ambos, por lo que se jerarquiza el conocimiento y la experiencia como
profesional desarrollándose distintas estrategias para complementar lo pedagógico.
Esto da cuenta de una mirada diferente en el caso UTU en donde a pesar de estar
regidos por la misma normativa general de la ANEP, formula bases particulares. Muchos
de estos llamados a aspiraciones incluye la entrevista, mediante la cual se abre la
posibilidad de indagar sobre aspectos no dichos en los méritos y además evaluar ciertas
condiciones deseables que no pueden valorarse a través de una relación de méritos.
Respecto a los Tribunales se convoca a integrarlos un perfil institucional como puede ser
por ejemplo un inspector y otros dos miembros en su mayoría externos y afines al área
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del Llamado. Informa que el Reglamento de Llamados a aspiraciones para desempeñar
enseñanza técnica se puede encontrar en la web del organismo.
Motta agrega que adicionaron a los llamados de los cargos de INET la experiencia
profesional con la adjudicación de 209 puntos.
Randall propone trabajar en un documento cualitativo que incluya los acuerdos utópicos o
deseables y las aspiraciones con un carácter más valorativo. Por otro lado sugiere ir
pensando en la organización de algún evento como un Seminario donde se invite a la
presentación de alguna experiencia internacional y en donde nosotros mismos podamos
presentar el producto de nuestro trabajo para el intercambio y la discusión.
Siendo las 12:30 se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión para el día
martes 8 de octubre de 2013 a las 10:00 hs. posiblemente con los intendentes de la
región. Se elaboraría virtualmente orden del día de dicha sesión.
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