Planificación del desarrollo local

La planificación del desarrollo local
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Introducción
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Planificación
– Proceso de la elaboración de un proyecto de desarrollo local:
– 1º) Análisis de la situación: diagnóstico
– 2º) Fijación de estrategias
– 3º) Elaboración del plan
– 4º) Conclusiones del diagnóstico
– 5º) Seguimiento y evaluación
– 6º) Efecto e impacto
– El enfoque del marco lógico
-Estructura del marco lógico
-Lógica vertical de la matriz
-Lógica horizontal de la matriz
Figura 6: Relación entre indicadores y medios de verificación de
éstos, referidos a los distintos niveles de la jerarquía, con relación
a los insumos y actividades:
- PROGRAMA ML
- Diseño de la matriz del Marco Lógico
ÁREA DE LA GESTIÓN
Importante la relevancia que adquiere la figura del gestor del proyecto.
El campo de acción de la gestión se circunscribe a la reunión de los recursos
y realizar las actividades estratégicas más idóneas para conseguir los
productos intermedios, que son los resultados de los que el gerente del
proyecto se responsabiliza, y los insumos y actividades son aquellos sobre
los que el gerente tiene total autoridad.
EVALUACIÓN Y REFORMULACIÓN
La evaluación de un proyecto puede tener distintas intensidades y es llevada
a cabo en diferentes fases del ciclo.
En la fase inicial se hace un estudio denominado prefactibilidad.
El estudio de factibilidad se lleva a cabo con mayor profundidad para las estrategias
seleccionadas, las cuales se comparan entre sí para alcanzar los objetivos deseados.
Se trata de una planificación más detallada con estudios técnicos y económicos, que
contempla el empleo de diversos instrumentos de decisión socioeconómica como el
Análisis Coste-Beneficio y el Coste Eficacia.
La evaluación a posteriori, se realiza al final del proyecto o bien
transcurrido varios años de su finalización.
FACTORES DE VIABILIDAD
- Criterios de evaluación en la planificación
-Criterios de desarrollo
Esquema del proceso de
elaboración y evaluación de
un proyecto
LA METODOLOGÍA DEL
MARCO LÓGICO EN EL
DESARROLLO
RURAL/LOCAL
actuación
definidas
en
cualquier
programa
de
desarrollo, lo más operativo
es elaborar una matriz para
cada uno de los proyectos
diseñados.
El Plan de Desarrollo tendrá
un objetivo muy elevado, el
cual se consigue a través de
los
objetivos
específicos
planteados.
elevado el objetivo a alcanzar
dentro de cada medida en la
que se actúe; a partir de ahí
se irá descendiendo de nivel y
desarrollando los objetivos
específicos, las metas...
específico. Para conseguir el
Objetivo general se han de
alcanzar
los
diferentes
Objetivos específicos. Sin
embargo, en ocasiones la
distancia entre el Objetivo
general y el específico se
hace evidente.
Para ello se propugnan dos
soluciones:
Inserción de una fila adicional
entre ambos objetivos
Concepción de una jerarquía
anidada de matrices de
proyectos y programas a
diferentes niveles.
EJEMPLO DE APLICACIÓN
DEL ENFOQUE DEL MARCO
LÓGICO A UN PROYECTO
DE
DESARROLLO
RURAL/LOCAL
OBJETIVOS VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
IMPORTANTES OBJETIVO
GENERAL
Incrementar los ingresos
reales de los industriales de la
zona Evolución de los
ingresos del sector,
Incrementándose un X%
anual.
Evolución del consumo de los
agentes implicados
en el sector incrementándose
un X% anual Análisis del PIB
del sector y de las cuentas de
resultados
de las empresas.
Evolución de los ingresos de
otros sectores de la zona
Cierto porcentaje de los
beneficios
se reinvierten en las
empresas..
El resto de objetivos
específicos
del proyecto se alcanzan
suficientemente. OBJETIVO
ESPECÍFICO
mejora de la calidad de
quesos de los industriales del
sector en la zona objeto de
estudioNúmero de empresas
de nueva constitución a partir
del año “n”
Producción en Kg. De quesos
actual./ producción
en K de
Quesos anteriormente
Cumple las normas de calidad
fijadas por la UE.
Incremento de las empresas
distribuidoras en la
zona
Mejora de al calidad del
producto
Mejora de las viviendas, “X”
viviendas de nueva
construcción, matriculación de
vehículos... a partir del año “n”
Comercialización del X% de al
producción en el
Mercado nacional en “t” años
Los beneficiarios principales
son los pequeños
empresarios y los
trabajadores del sector “X”
encuestas a consumidores
sobre la calidad de las
producciones.
Registro de vehículos
industriales.
Listado de asociaciones de
productores
Aparición
en
revistas
especializadas en productos
de
calidad
Presencia en ferias y
certámenes de productos
agroalimentarios Se
consolida la denominación de
origen
Las redes de comercialización
y
distribución de
los quesos funcionan
adecuadamente
La demanda es suficiente
para
absorber la oferta
Los mercados están
diversificados
y no se depende de las
fluctuaciones de cada uno de
ellos
La competencia está
estabilizada
Que la inflación no supere el
incremento de los precios
Se mantienen los niveles de
competitividad de las
empresas del sector METAS
“x” nuevas queserías en
funcionamiento con al menos
“n” m2 de superficie
% de las “z” queserías ya
modernizadas.
Elaboración de “Y” nuevas
variedades
Sistema de control de puntos
críticos del proceso de
producción implantados
%X utiliza
productos
naturales
como insumos
ecológicos
o
formados en nuevas
tecnologías de elaboración,
distribución y comercialización
aplicando los nuevos
conocimientos
Disponibilidad
de
capital
circulante con una buena ratio
prestamos
solicitados
/
préstamos recibidos
Campaña
marcha
publicitaria
en
Creación de “L” puestos de
trabajo licencias de obras
municipales
registro de marcas
Consejo Regulados de las
Denominaciones de Origen
Informes
agrarias
de
las
oficinas
Revisión de los técnicos de la
D.O.
Listados del Impuesto
Actividades Económicas
de
Ayudas tramitadas y recibidas
a través de bancos, AEDLs
Estadísticas de empleo del
INEM
Registros de las Consejerías
de Industria y Medio Ambiente
Control del proceso de los
expertos
La publicidad es adecuada y
suficiente
Mantenimiento del queso con
lasa condiciones y tiempo
adecuado en la cámara de
maduración
Las
materias
mantienen
una
aceptable
primas
calidad
La recogida de leche esta
organizada
Las maquinarias funcionan al
menos al X% de su capacidad
máxima
Respeto al medio ambiente
ACTIVIDADES
Movilizar a los productores
Realizar cursos de formación
en nuevas tecnologías de
producción,
comercialización...
Visitar zonas con experiencia
productiva en este sector
Experimentar con nuevas
variedades en una quesería
ya existente
Estudiar los puntos críticos
para la mejora de la calidad
de la producción y del medio
ambiente
Diseñas el producto y realizar
un estudio de mercado
Diseñar la campaña
publicitaria Presupuesto: coste
por cada actividad
“X” euros/persona/dia por
actividad realizada
coste de la experimentación
costes financieros Fuente de
financiación
Unión Europea
Administración Central
Administración Autonómica
Administración Local
Recursos propios y ajenos
Estudio de mercado
favorable
Existe
un
participación
grado
de
mínimo tanto para al
formación profesional como
empresarial
Existencia de instituciones
Financieras implicadas en el
proyecto
Vías de comunicación
Suficientemente adecuadas
Los recursos financieros
procedentes de las
Administraciones Publicas
llegan en tiempo y forma
El suministro de materias
primas
está garantizado en un
mínimo durante los meses de
menor producción de las
mismas