SIGECOF SIGECOF (Sistema Integrado de Gestión y Control Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema de las Finanzas Públicas) Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), ¿Qué es el SIGECOF? fue diseñada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema órgano del Programa de Modernización de las Finanzas del Integrado Estado de Gestión y Control de lasyFinanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde 1995 por e (PROMAFE), puesta legalmente en producción en el año 2001, con llaentonces publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27.12.1999, Ministerio delaFinanzas, por órgano del Programa de de Modernización de las dictada por extinta Superintendencia Nacional Control Interno y Finanzas del Estado (PROMAFE), puesta legalmente en de producción en el año 2001,elcon la Contabilidad Pública y(SUNACIC), a través la cual se estableció publicación la Providencia N°los SCIOrganismos del Poder Nacional que Sistema de de Contabilidad para -conforman el ente contable República, previendo que el mismo, 001 estaría soportado electrónicamente sobre dicha herramienta. 99 del porfue la extinta En su 27.12.1999, génesis, el dictada SIGECOF concebido como una base de datos Su única que sería alimentada por la información presupuestaria, perintendencia Nacional de Control Interno Contabilidad (SUNACIC), a financiera y contable derivada de la yejecución delPública Presupuesto través de laacual se estableció el Sistema de Contabilidad para los de Organismos del Pode Nacional, través de servidores instalados en cada uno los Nacional que ordenadores conforman el ente República, previendo que el mismo, estaría organismos de contable compromisos y pagos, mediante un sopor sistema de replicación por parte de los usuarios locales. tado electrónicamente sobre dicha herramienta. Por escasa dotación tecnológica en base los órganos la que sería En sumotivos génesis,de el SIGECOF fue concebido como una de datosde única República, lo que impedía su conexión al SIGECOF, a la falta de alimentada por la información presupuestaria, financiera yycontable derivada de la desarrollo las aplicaciones requeridas para el ejecución deldePresupuesto Nacional, informáticas a través de procesamiento de la en información y los en consecuencia para la efectiva servidores instalados cada uno de operatividad de la herramienta; así ycomo, imposibilidad dede replicación organismos ordenadores de compromisos pagos, la mediante un sistema incorporar los subsistemas conexos de gestión por parte de oportunamente los usuarios locales. pública; tales como, dotación el Sistema de Gestión Análisis Deuda Por motivos de escasa tecnológica en los yórganos de de la República, lo que (SIGADE), de Inversión Pública (SIP), de gestión financiera de impedía su cone recursos humanosy a la falta de desarrollo de las aplicaciones xión al SIGECOF, informáticas requeridas para el procesamiento de la información y en consecuencia para (SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales (SIBOS), la efectiva operatividad de la herramienta; así como, la imposibilidad de la incorporar integración en una posterior fase con la administración oportunamente los su descentralizada funcionalmente y, luego con las gobernaciones y bsistemas conexos de gestión pública; tales como, el Sistema de alcaldías país,defue necesario quede laInversión extinta Pública SUNACIC, emitiera Gestión y del Análisis Deuda (SIGADE), (SIP), de gestión sendas providencias, la primera regulando el registro de las financiera de recursos humanos operaciones contables correspondientes al año 2001, por medios ( electrónicos y mediante asientos automatizados; y la segunda, para SIGEFIRRHH), de bienes, obras y servicios nacionales determinar que los registros auxiliares se efectuaran en forma (SIBOS), la integración en una manual por los organismos ordenadores de compromisos y pagos y, posterior fase con la administración descentralizada liquidadores de ingresos, basados en los modelos de asientos funcionalmente y, luego con las gobernaciones y alcaldías del país, fue necesario que la contables tradicionales. extinta SUNACIC, emitiera sendas providencias, la primera regulando el registro de las operaciones contables corr Para enfrentar estas carencias legales, técnicas y tecnológicas, y en espondientes 2001, por medios y un segundo ale año importante plano, electrónicos para adaptar los procesos y mediante asientos automatizados; y la segunda, para determinar quealos procedimientos tecnológicos, componentes de esta herramienta, lasregistros auxiliares se efectuaran en forma manual por los organismos ordenadores modificaciones legales en curso, en el segundo semestre del 2004, se de compromisos y pagosun y, liquidadores ingresos,de rediseño, bajo la puso en marcha ambicioso de proyecto basados en los modelos de asientos contables tradicionales. Para enfrentar estas carencias legales, técnicas y tecnológicas, y en un segundo e importante plano, para adaptar los procesos y procedimientos tecnológicos, componentes de esta herramienta, a la coordinación de la ONCOP, y con la cooperación de unidades y organismos como PROMAFE, SENIAT, ONAPRE, CRÉDITO PÚBLICO, ONT y bajo la rectoría del Ministerio de Finanzas, que arrancó con el perfeccionamiento y rediseño de la herramienta SIGECOF, para adaptarla a los precitados cambios y, en definitiva a los que motivaron su creación. Con la incorporación de la novísima modalidad de Formulación del Presupuesto por Proyecto, en el mes de marzo de 2005, se redimensionó el plan original de trabajo, concentrando en este último aspecto, la más alta prioridad del rediseño. A partir del 2006, la ONCOP puso en producción una nueva versión del SIGECOF, caracterizado por la activación de un Centro de Datos (Data Center), constituido para centralizar el procesamiento de la información a través del registro único de los hechos económicos y financieros derivados de la ejecución del presupuesto, se instaló y se configuró durante la segunda quincena del mes de diciembre de 2005. Este centro de datos conformado por un total de 40 procesadores agrupados en 15 servidores, sirve de soporte a la base de datos única, al flujo de trabajo (Work Flow) que coordina la interacción entre los usuarios (12.000 aproximadamente) y las 90 nuevas aplicaciones informáticas (aplicativos), así como al sistema operativo. De igual modo, conforman el data center dos equipos de telecomunicaciones que permiten el acceso controlado de los usuarios al centro de datos, además, de la unidad de respaldo que tiene como función salvaguardar la información contenida en dicho centro. Es una plataforma tecnológica de punta a nivel mundial, en la que cada uno de sus componentes de hardware y software exigen de personal altamente especializado y capacitado, con calificación y experticia en las áreas de desarrollo, administración de datos, administración de base de datos, sistemas operativos, telecomunicaciones y soporte técnico. A través del actual SIGECOF, se realiza la ejecución financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisión y desembolso de las correspondientes órdenes de pago. Esto es así, por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República, Contraloría General de la República, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la República, Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Más de 12.000 usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por año, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas. El mantenimiento, la integridad y la seguridad del SIGECOF, corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público "Sobre el Sistema de Contabilidad Pública" ONCOP Con la promulgación de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), publicada el 05 de septiembre de 2000 en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.029, se transformó radicalmente el enfoque que se tenía sobre el manejo de los recursos públicos, integrándose como Administración Financiera del Sector Público, a los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, entre otros; los cuales estarán interrelacionados y actuarán cada uno de ellos bajo la coordinación de un órgano rector. Según el artículo 126 de la Ley in comento, se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública. Esta Oficina Nacional inició operaciones el 05 de agosto de 2003, con la designación del primer Jefe de la Oficina, según Resolución N° 1.403 publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 37.746, utilizando para su funcionamiento la estructura administrativa correspondiente a la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad (SuNACIC), institución ésta que fue sustituida en materia de control interno, por la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (SuNAI), creada por la mencionada Ley Orgánica. Atribuciones: 1. Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública. 2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial. 3. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado, en forma previa a su aprobacion por estas. 4. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba. 5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crédito público de la República y de sus entes descentralizados. 6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria, de tesorería y patrimonial de la República y sus entes descentralizados. 7. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma. 8. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. 9. Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes. 10. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demás estados financieros que considere conveniente, así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la Republica. 11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualización permanente. 12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la República y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. 13. Elaborar las cuentas económicas del sector público, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales. 14. Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad. 15. Solicitar a los entes a que se refieren los numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del artículo 6 de esta Ley, en la forma y oportunidad que determine, los estados financieros y demás informaciones de carácter contable. 16. Solicitar a los estados, al Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, así como a los distritos y municipios la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones y coordinar con éstos la aplicación, en el ámbito de sus competencias, del sistema de información financiera que desarrolle.
