plan de contingencia víctimas del conflicto armado

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA
ATENDER A LAS EMERGENCIAS
PRODUCIDAS EN EL MARCO DEL
CONFLICTO ARMADO
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CAJICÁ,
CUNDINAMARCA
OFICINA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
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INTRODUCCIÓN
La Administración Municipal de Cajicá, en cumplimiento de uno de sus programas
plasmados en el plan de desarrollo municipal “Progreso con responsabilidad
social” (2012-2015) procede a la formulación del Plan de Contingencias para
atender a las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno,
para fortalecer el compromiso que tiene la Administración Municipal,
proporcionando a las víctimas de la violencia en especial personas desplazadas
un espacio dentro del Municipio de Cajicá para que retomen el curso normal de
sus vidas, brindando soluciones y con plena garantía de sus libertades, dignidad y
desarrollo de sus capacidades.
Los resultados se ven reflejados en la gestión para que las víctimas tengan
acceso prioritario a toda la oferta de salud, educación, empleo e inclusión en todos
los programas que ofrece la Alcaldía Municipal de Cajicá, mejorando las
condiciones de vida y haciendo valer los derechos de esta población.
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JUSTIFICACIÓN
El municipio de Cajicá es históricamente un municipio receptor de población
víctima de violencia, desde año 1997, la llegada de la población en condición de
desplazamiento al municipio se ha generado de forma individual o por núcleo
familiar, sin embargo no se ha tenido una recepción masiva de 10 hogares o más
de 50 personas.
Es importante resaltar que el Municipio de Cajicá no es un Ente Territorial
Expulsor, por tanto en cumplimiento de las obligaciones en materia de atención a
la Población Desplazada provenientes de otras regiones del país, se adelanta
acciones encaminadas a brindar ayuda inmediata, consistentes básicamente en la
orientación realizada por la Personería Municipal, donde son dirigidos en primera
instancia para la toma de declaración y así poder ser incluidos en el Registro
Único de Víctimas y de esta forma la Población puede tener acceso preferente a
los beneficios y subsidios otorgados por la Nación y los programas de la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Adicionalmente
la Alcaldía municipal ha venido asignando en el Presupuesto oficial, recursos para
brindar de Atención Humanitaria de Emergencia, Prevención y Protección y
Estabilización Socioeconómica de las familias que se encuentran en dicha
situación.
La permanencia de estas familias en el municipio es prolongada, Cajicá es un
municipio atractivo para residir en el, ya que hay oportunidad de educación y
mayor facilidad de adquirir empleo con estabilidad laboral, además de los
programas ofrecidos por la alcaldía.
Los sectores en donde más se concentra la población desplazada es en
Chuntame debido a que es la vereda con mayor extensión territorial, seguida del
Centro y Capellanía, siendo los centros más poblados del Municipio. Las familias
que se reciben, por lo general llegan por consejo de un amigo o familiar.
Una problemática a la que debemos responder en el ámbito territorial es el
desplazamiento forzado, que implica una constante violación masiva y compleja
de los Derechos Humanos de las personas que han sido obligadas a salir de su
sitio habitual de residencia, como única alternativa para salvaguardar su vida e
integridad. Problemática que no es previsible por el ente territorial y que es de
obligatoria atención por parte de los administradores locales.
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MISIÓN
Proporcionar los medios indispensables para brindar la oportuna y adecuada
atención a la población víctima del conflicto armado que llega al Municipio de
Cajicá, con el fin de mitigar el impacto producido por el conflicto armado, buscando
atender de manera prioritaria al 100% de la población que arriba al municipio en
esta condición, vinculándolos a la oferta institucional y mejorando la capacidad de
respuesta ante estas situaciones.
OBJETIVO GENERAL
Planificar y coordinar la intervención de las instituciones y organizaciones del
Comité Territorial de Justicia Transicional, para la atención integral a la población
desplazada por la violencia, para atenderlos con oportunidad e integralidad
durante la urgencia y emergencia.
PRINCIPIOS
Enfoque diferencial: dentro del plan de contingencia se deben contemplar las
necesidades diferenciales de los grupos poblacionales desplazados o en riesgo de
hacerlo según género, edad y etnia.
Enfoque por derechos: el plan de contingencia debe orientar sus esfuerzos a la
reivindicación de los derechos fundamentales de la población desplazada, y al
cumplimiento de estos por parte del estado en su obligación por restablecerlos de
manera integral.
Garantizando el goce efectivo de los derechos y la inclusión de forma prioritaria en
todos los programas.
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MARCO JURÍDICO
PLAN DE CONTINGENCIA
Decreto 4800 de 2011.
Artículo 196. Plan de contingencia. El Estado deberá prever los escenarios,
estructurar una organización, definir medidas técnicas y apropiar los recursos,
para prevenir y/o brindar una respuesta adecuada y oportuna, a la emergencia
humanitaria producida por un desplazamiento masivo.
Artículo 203. Planes de contingencia para atender las emergencias. Los
Comités de Justicia Transicional deberán asegurar la elaboración y puesta en
marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el
marco del conflicto armado interno, con la asesoría y el acompañamiento de la
Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas. El plan de contingencia debe su ministrar a los comités las herramientas
e instrumentos técnicos que les permitan mejorar su capacidad de respuesta
institucional para atender oportuna y eficazmente a la población víctima con el fin
de mitigar el impacto producido por estas. Los planes deben ser actualizados
anualmente.
Parágrafo. Los Planes de Contingencia se deberán actualizar cada año o cuando
el Comité de Justicia Transicional y la Unidad Administrativa Especial lo considere
pertinente.
REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS (RUV)
Según decreto 4800 de 2011 el Registro Único de Víctimas es una herramienta
administrativa que soporta el procedimiento de registro de las víctimas.
La condición de víctima es una situación fáctica que no está supeditada al
reconocimiento oficial a través de la inscripción en el Registro. Por lo tanto, el
registro no confiere la calidad de víctima, pues cumple únicamente el propósito de
servir de herramienta técnica para la identificación de la población que ha sufrido
un daño en los términos del artículo 3° de la Ley 1448 de 2011 y de sus
necesidades, y como instrumento para el diseño e implementación de políticas
públicas que busquen materializar los derechos constitucionales de las víctimas.
La entidad responsable del manejo del Registro Único de Víctimas es la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
El articulo 33 dispone “Contenido mínimo de la solicitud de registro”. Para ser
tramitada, la solicitud de registro deberá, como mínimo, contar con la siguiente
información:
1. Los datos de identificación de cada una de las personas relacionadas. En caso
que el declarante no disponga de los números de identificación, deberán ser
explícitos los motivos por los cuales no es posible aportar esta información, sin
que esto genere dificultades en el trámite de su solicitud.
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2. Información sobre el género, edad, estrato socioeconómico, situación y tipo de
discapacidad si la hay y la conoce, raza y etnia.
3. Firma del funcionario de la entidad que recibe la solicitud de registro.
4. Huella dactilar de la persona que solicita el registro.
5. Firma de la persona que solicita el registro. En los casos que la persona
manifieste no poder o no saber firmar se tomará como válida la huella dactilar.
6. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la
ocurrencia de los hechos, por lo menos de manera sucinta, teniendo en cuenta el
tiempo en el que ocurrió la violación, y la situación de vulnerabilidad de la víctima.
7. Datos de contacto de la persona que solicita el registro.
8. Información del parentesco con la víctima de conformidad con lo establecido en
el inciso 2° del artículo 3° de la Ley 1448 de 2011.
De acuerdo al procedimiento a seguir para permitir la inclusión en el RUV de las
victimas de desplazamientos masivos el artículo 45 ha dispuesto que se entiende
por desplazamiento masivo, el desplazamiento forzado conjunto de diez (10) o
más hogares, o de cincuenta (50) o más personas.
Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un
mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento
forzado.
De conformidad con el artículo 46 ha dispuesto que para efectos del registro de
víctimas de desplazamientos masivos y de atentados terroristas que cumplan con
los requisitos del artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, la Alcaldía Municipal, a través
de la Secretaría de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que
corresponda, con el acompañamiento de la Personería Municipal, del lugar de
recepción deberá:
1. Realizar un acta con una descripción detallada de las circunstancias de tiempo,
modo y lugar del evento masivo, así como un informe de verificación de las
circunstancias que lo ocasionaron.
2. Elaborar el censo a que se refiere el artículo 48 de la Ley 1448 de 2011, según
el formato que para tal fin establezca la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación de las Víctimas, garantizando que en este sean
identificadas solamente las personas afectadas por el evento masivo.
3. Enviar el acta y el censo del evento masivo a la Unidad Administrativa Especial
para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas dentro de los ocho (8) días
siguientes a la ocurrencia del evento.
Parágrafo 2°. El acta deberá señalar expresamente si en el censo está listada la
totalidad de las personas afectadas por el evento en caso de que se tenga
conocimiento de ello. De no ser así, esta deberá explicar las razones por los
cuales la relación de las personas afectadas es parcial.
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ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA
De acuerdo al articulo 109 del decreto 4800 de 2011 la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, ya sea directamente o
a través de convenios que con ocasión a la entrega de estos componentes se
establezcan con organismos nacionales e internacionales, brindará los
componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos,
utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la población incluida en el Registro
Único de Víctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del año previo a
la declaración.
ARTÍCULO 48. CENSO. En el evento en que se presenten atentados terroristas y
desplazamientos masivos la Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de
Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el
acompañamiento de la Personería Municipal, deberá elaborar el censo de las
personas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal,
libertad personal, libertad de domicilio, residencia, y bienes.
Dicho censo deberá contener como mínimo la identificación de la víctima, su
ubicación y la descripción del hecho, y remitirlo a la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en un término no
mayor a ocho (8) días hábiles contados a partir de la ocurrencia del mismo.
La información se consignará en un formato único de uso obligatorio, que para
tales efectos expedirá la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas, y hará parte del Registro Único de Víctimas, y
reemplazará la declaración a la que hace referencia el artículo 155 en lo que
respecta a los hechos victimizantes registrados en el censo.
Parágrafo. En el caso de los desplazamientos masivos, el censo procederá
conforme al artículo 13 del Decreto 2569 de 2000, en cuanto exime a las personas
que conforman el desplazamiento masivo de rendir una declaración individual para
solicitar su inscripción en el Registro Único de Víctimas.
AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA
En el articulo 108 del decreto 4800 de 2011 dispone: La entidad territorial
receptora de la población víctima de desplazamiento, debe garantizar los
componentes de alimentación, artículos de aseo, manejo de abastecimientos,
utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trámite de
inscripción en el Registro Único de Víctimas.
Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos índices de
recepción de población víctima del desplazamiento forzado, las entidades
territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentación y
alojamiento que garantice el acceso de la población a estos componentes, según
la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe
contemplar, como mínimo, los siguientes mecanismos:
1. Asistencia Alimentaria: alimentación en especie, auxilios monetarios, medios
canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos
nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar.
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2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con
particulares o construcción de modalidades de alojamiento temporal con los
mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos.
La ley 1448 de 2011 ha dispuesto medidas de asistencia y atención a las
víctimas
Artículo 49. Asistencia y atención. Se entiende por asistencia a las víctimas el
conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político,
económico, social, fiscal, entre otros, a cargo del estado, orientado a restablecer la
vigencia efectiva de los derechos de las víctimas, brindarles condiciones para
llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y
política.
Por su parte, entiéndase por atención, la acción de dar información, orientación y
acompañamiento jurídico y psicosocial a la víctima, con miras a facilitar el acceso
y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparación.
Asistencia funeraria. Los familiares de las víctimas que hayan muerto o
estuvieren desaparecidos a que se refiere el inciso 2º del artículo 3 de la Ley 1448
de 2011 para quienes no cuenten con los recursos para sufragar estos gastos
incluirán, además de los gastos funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y
alimentación de los familiares de las víctimas de desaparición forzada durante el
proceso de entrega de cuerpos o restos.
Artículo 51. Medidas en materia de educación. Las distintas autoridades
educativas adoptarán, en el ejercicio de sus competencias respectivas, las
medidas necesarias para asegurar el acceso y la exención de todo tipo de costos
académicos en los establecimientos educativos oficiales en los niveles de
preescolar, básica y media a las víctimas señaladas en la presente ley, siempre y
cuando estas no cuenten con los recursos para su pago. De no ser posible el
acceso al sector oficial, se podrá contratar el servicio educativo con instituciones
privadas.
En educación superior, las instituciones técnicas profesionales, instituciones
tecnológicas, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y universidades
de naturaleza pública, en el marco de su autonomía, establecerán los procesos de
selección, admisión y matrícula que posibiliten que las víctimas en los términos de
la presente ley, puedan acceder a sus programas académicos ofrecidos por estas
instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia y adolescentes y población
en condición de discapacidad.
Artículo 53. Atención de emergencia en salud. Las instituciones hospitalarias,
públicas o privadas, del territorio nacional, que prestan servicios de salud, tienen la
obligación de prestar atención de emergencia de manera inmediata a las víctimas
que la requieran, con independencia de la capacidad socioeconómica de los
demandantes de estos servicios y sin exigir condición previa para su admisión.
Los servicios de asistencia médica, quirúrgica y hospitalaria consistirán en:
1. Hospitalización.
2. Material médico-quirúrgico, osteosíntesis, órtesis y prótesis, conforme con los
criterios técnicos que fije el ministerio de la protección social.
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3. Medicamentos.
4. Honorarios médicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imágenes
diagnósticas.
6. Transporte.
7. Examen del vih sida y de ets, en los casos en que la persona haya sido víctima
de acceso carnal violento.
8. Servicios de interrupción voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la
jurisprudencia de la corte constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de la
voluntad de la víctima.
9. La atención para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres víctimas.
Parágrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia médica,
quirúrgica y hospitalaria a que se refiere este capítulo, se hará por conducto del
ministerio de la protección social con cargo a los recursos del fosyga, subcuenta
de eventos catastróficos y accidentes de tránsito, únicamente en los casos en que
se deban prestar los servicios de asistencia para atender lesiones transitorias
permanentes y las demás afectaciones de la salud que tengan relación causal
directa con acciones violentas que produzcan un daño en los términos del artículo
3º de la presente ley, salvo que estén cubiertos por planes voluntarios de salud.
Artículo 55. Remisiones. Los afiliados al sistema general de seguridad social en
salud, que resultaren víctimas de acuerdo a la presente ley, serán atendidos por
las instituciones prestadoras de salud y una vez se les preste la atención de
urgencias y se logre su estabilización, si estas instituciones no cuentan con
disponibilidad o capacidad para continuar prestando el servicio, serán remitidos a
las instituciones hospitalarias que definan las entidades de aseguramiento para
que allí se continúe el tratamiento requerido. La admisión y atención de las
víctimas en tales instituciones hospitalarias es de aceptación inmediata y
obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio nacional, y estas
instituciones deberán notificar inmediatamente al fosyga sobre la admisión y
atención prestada.
PLAN DE CONTINGENCIA
El plan de contingencia lo debe realizar y desarrollar el comité territorial de justicia
transicional con la participación de las víctimas.
Importancia de formular un plan de contingencia
Para las autoridades públicas es prioritario contribuir en la construcción de
estrategias de prevención urgente a fin de mitigar los efectos del conflicto armado,
en los territorios históricamente afectados por la confrontación entre actores
armados.
2. Por la responsabilidad del SNARIV de salvaguardar los derechos
fundamentales de la población víctima del conflicto armado.
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3. Por ser un mecanismo eficiente de protección a la población víctima.
4. Por la factibilidad en la ocurrencia de hechos victimizantes, por la ubicación
geoestratégica del territorio de cordillera, costa pacífica y pie de monte costero
nariñense, corredor de comunicación que conecta el centro con el sur occidente
del país y por ser un Departamento fronterizo, lo cual genera el interés de grupos
armados ilegales por controlar el territorio.
En la actualidad los contextos Municipales no están libres de situaciones que
ponen en riesgo y pueden afectar la vida, la integridad y libertad de las personas;
el plan de contingencia es un instrumento que nos permite afrontar el riesgo de
una manera adecuada, óptima y segura. Por tanto los Municipios tienen el deber y
la obligación de financiar, poner en marcha y actualizar anualmente estos planes a
través Los Comités Territoriales de Justicia Transicional.
FASES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
El proceso de formulación e implementación del plan de Contingencia se
encuentra enmarcado dentro de cuatro (4) fases de intervención que garantizan la
aplicación de la política pública para asistencia y atención a las víctimas del
conflicto. Permitiendo asegurar la realización de un conjunto de acciones y
procedimientos ejecutadas por diferentes actores, en determinados momentos
FASE 1: PREPARACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN.
- Apropiación de conceptos
básicos, marco normativo .
- Coherencia con el Plan de
Acción Territorial y el Plan de
Desarrollo Municipal.
- Alistamiento de los recursos
- Definir el cronograma de
trabajo.
FASE 2: FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN.
Caracterización de los
escenarios de riesgo y rutas
de respuesta ante los hechos
victimizantes.
- Se aprueba mediante acto
administrativo por el Alcalde
Municipal en el marco del
CTJT.
FASE 4: SEGUIMIENTO Y
MONITOREO.
- Actualización de escenarios
de riesgo
- Ajuste rutas de atención y
componentes
Revisión
presupuestal
(anual)
- Establecer presupuesto
para
la
atención
de
emergencias humanitarias.
FASE 3: ALISTAMIENTO Y
ACTIVACIÓN.
- Revisión de compromisos y
grado de cumplimiento.
- Hacer Simulacro para poner
a prueba la capacidad de
respuesta del ente territorial.
- Sirve de escenario para
ajuste y toma de decisiones.
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CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO
Ubicación geográfica
El Municipio de Cajicá está situado en el Departamento de Cundinamarca en la
Sabana Centro a 39 Km al norte de la capital de la República. Cajicá hace parte
de la Asociación de Municipios de Sabana centro junto con Zipaquirá, Chía,
Cogua, Gachancipá, Cota, Tenjo, Nemocón, Sopó, Tabio, y Tocancipá con una
extensión territorial aproximada de 50.95 Km2, la cual equivale al 0.21% del total
departamental, concentrando el 0.01% de la población departamental de los
cuales 2.48 Km2 es área urbana y 48.47 Km2 es la extensión del área rural, la
cabecera municipal está a una altura promedio de 2558 msnm, con una
temperatura promedio de 14º C
Su localización geográfica estratégica en Sabana Centro al norte de Bogotá, así
como sus fortalezas en la producción y sus tradiciones históricas, reflejadas
principalmente en su patrimonio cultural, histórico, natural y paisajístico y en la
prestación y la tradición de los servicios educativos, le han permitido consolidarse
como Municipio de importancia funcional para su provincia y en general toda la
región norte de Cundinamarca.
Imagen: Ubicación Geográfica del municipio de Cajicá en el departamento de
Cundinamarca
Limites territoriales
Imagen: Límites territoriales del municipio de Cajicá.
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Norte: Zipaquirá
Sur: Chía
Oriente: Sopó
Occidente: Tabio
La zona urbana se localiza en el centro del municipio y en el barrio la Capellanía
ubicado por fuera del perímetro urbano al norte del municipio.
La zona rural está conformada por cuatro (4) veredas:
 Vereda Chuntame (41.45% del área rural) con 5 centros poblados
 Vereda Canelón (27.43% del área rural) con 5 centros poblados
 Vereda Riogrande (16.59% área rural) con 4 centros poblados
 Vereda Calahorra (14.66% área rural) con 2 centros poblados
MARCO ECONOMICO
La economía del municipio de Cajicá se soporta sobre la industria manufacturera,
el transporte, el comercio, agroindustria y el sector de servicios especialmente
relacionados con el turismo. Estos sectores son los que más aportan a los
ingresos del municipio y los que generan el mayor número de puestos de trabajo.
MARCO DEMOGRÁFICO
Volumen o tamaño de la población
Según fuente SISBEN la población del Municipio de Cajicá es de 48.104
habitantes, de los cuales 56,5% habita en la zona urbana y el 43,5 % habita en la
zona rural.
Del total de la población el 52,3 % pertenece al género femenino es decir 25.149
habitantes y el restante 47,7% al género masculino con 22.955 habitantes,
habiendo una mayor concentración de población femenina en el área urbana.
DESCRIPCIÓN VARIABLE
ZONA
URBANA
27.159
ZONA
RURAL
20.945
TOTAL
Tamaño de la población
48.104
Tamaño de la población en
porcentaje
56,5%
43,5%
100%
Genero Femenino
14.334
10.815
25.149
Genero Masculino
12.825
10.130
22.955
Tabla: Relación de la población de Cajicá distribuidas por Zonas y Genero,
Fuente SISBEN 2015
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Distribución de la población Género y
Zona
16,000
14,000
14,334
12,825
10,815
10,130
12,000
10,000
Genero Femenino
Genero Masculino
8,000
6,000
4,000
2,000
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Gráfica: Elaboración propia. Fuente: SISBEN 2015.
La siguiente tabla muestra la distribución de acuerdo a los grupos etarios y
géneros, del total de la Población del municipio para el año 2015, según la base
de datos proporcionada por el SISBEN 22.816 son hombres y 24.856 son mujeres.
EDAD
HOMBRES MUJERES
0-4
1.707
1.675
5-9
2.293
2.150
10 - 14
2.388
2.122
15 - 19
2.520
2.573
20 - 24
2.307
2.380
25 - 29
1.859
2.114
30 - 34
1.708
2.112
35 - 39
1.481
1.842
40 - 44
1.473
1.718
45 - 49
1.400
1.615
50 - 54
1.217
1.326
55 - 59
809
965
60 - 64
572
702
65 - 69
375
472
70 - 74
281
396
75 - 79
213
297
80 y más
213
397
TOTAL
22.816
24.856
Distribución por sexo y grupos de edad. Cajicá 2.015. Fuente:
Bases de datos SISBEN- CAJICÁ.
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PIRAMIDE POBLACIONAL
CAJICA SISBEN AÑO 2015
80 y más
GRUPOS DE EDAD
0.93
-1.60
0.93
-1.19
1.23
-1.59
1.64-1.90
2.51 -2.82
3.55
-3.88
5.33
-5.33
6.14
-6.50
6.46
-6.91
6.49
-7.41
7.49
-8.50
8.15
-8.50
10.11
-9.58
11.04
-10.35
10.47
-8.54
10.05
-8.65
7.48
-6.74
15
13
11
9
7
5
3
1
1
3
5
70 - 74
60 - 64
50 - 54
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
0-4
7
9
11
13
15
% POBLACION
FUENTE: BASE DE DATOS SISBEN - CAJICA
Gráfica: Pirámide poblacional. Cajicá. 2015. Fuente: Bases de datos SISBENCAJICÁ.
La población de 0 – 24 años es un segmento representativo del total de la
población del Municipio de Cajicá, con un porcentaje de 54.8%, presentándose un
mayor concentración de población entre los 20 – 24 años en una mayor proporción
de hombres, lo que indica que la mayoría de la población está en edad productiva.
Por lo tanto se hace necesario enfatizar en los programas y planes que permitan
garantizar mayores posibilidades de empleo y generación de ingresos,
adicionalmente de programas que garanticen para las Niñas, Niños y
adolescentes, un desarrollo pleno y armonioso, para que crezcan en el seno de su
familia y la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión,
garantizando sus derechos y el restablecimiento de los mismos, donde prevalezca
la igualdad, la dignidad, sin ningún tipo de discriminación, ya que ellos son el
futuro de nuestro municipio y de Colombia.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
El Municipio de Cajicá cuenta con las siguientes entidades para el servicio y
atención de la comunidad:











Hospital de primer nivel Profesor Jorge Cavelier E.S.E.:
Centros de salud
Comisaria de Familia:
Inspección de policía:
Juzgado Promiscuo Municipal:
Registraduría:
Comando de Policía:
Base Militar:
Canal de televisión:
Centros Educativos:
Parroquia
1
8
1
1
2
1
1
1
1
39
8
14
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

1
3
Casa cultura
Biblioteca
DINAMICA DE LA POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO
A continuación se presenta un registro histórico de los hogares en condición de
desplazamiento que ha llegado al Municipio de Cajicá desde el año 2003 hasta
agosto de 2015.
En la gráfica se puede observar que los años 2013, 2014 y 2015, han sido los
años de mayor recepción de hogares en el municipio, lo cual está directamente
relacionado con las diferentes coyunturas nacionales y la dinámica de
desplazamiento Nacional.
Como ya se ha mencionado Cajicá es un municipio receptor, la llegada de la
población en condición de desplazamiento al municipio se ha generado de forma
individual o por núcleo familiar, no se ha tenido una recepción masiva de 10
hogares o más de 50 personas.
RECEPCIÓN DE HOGARES
DESPLAZADOS
150
100
HOGARES
50
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0
Gráfica: Elaboración propia. Fuente: Bases de datos SISBEN.
Así mismo se identifica en el municipio los principales sectores en donde se
concentra la población en condición de desplazamiento como lo muestra la
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siguiente gráfica:
48
48
N° HOGARES
30
29
25
22
22
21
13
12
8
7
3
1
20
19
18
2
11
7
2
1 2
4
2
2
Calle 7
Canelón
Aguanica
Asovica
Calahorra
Capellanía
Capellanía…
Centro
Chuntame
Bohío
El misterio
El rocío
Gran…
Granjitas
La cumbre
La Estación
La Palma
Manas
Prado la…
Puente vargas
Rincon Santo
Rio frio La…
Rio frio La…
Rio Grande
Santa Cruz
Santa ines
Siete Vueltas
62
60
58
56
54
52
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Distribución de Hogares desplazados por área
61
geográfica.
Gráfica: Elaboración propia. Fuente: Bases de Datos SISBEN 2015
Como podemos observar en el gráfico, los sectores en donde más se concentra la
población desplazada es en Chuntame con 61 hogares, Centro y de Capellanía
con 48 hogares, Rincón santo con 30 hogares y Canelón con 29 hogares.
La Concentración que existe en Chuntame se debe a que es la vereda con mayor
extensión territorial, seguida del centro y Capellanía, los cuales son los centros
más poblados del Municipio.
A continuación se presenta un mapa que representa la distribución poblacional en
los sectores del municipio.
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Origen de la población desplazada
Se identifica que la mayoría de la población en condición de desplazamiento que
habita en el municipio, provienen de municipios de los departamentos de
Cundinamarca, Tolima y Huila, como se observa en el grafico.
ORIGEN POBLACIÓN DESPLAZADA
3%
8%
3%
6%
13%
8%
5%
18%
3%
5%
3%
3%
3%
13%
5%
ANTIOQUIA
ARAUCA
CAQUETA
CESAR
CUNDINAMARCA
GUAVIARE
HUILA
META
NARIÑO
PUTUMAYO
NORTE DE SANTADER
SUR DE BOLIVAR
SANTA MARTA
SANTANDER
TOLIMA
Gráfica: Elaboración propia. Origen población desplazada.
Población en condición de desplazamiento en el municipio de Cajicá
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De acuerdo con la Base de Datos proporcionada por el SISBEN a corte de Agosto
de 2015, se cuenta con un total de 1442 personas residentes víctimas del conflicto
las cuales conforman 447 núcleos familiares, mujeres cabeza de familia 93 y
hombres cabeza de familia 65.
Como se puede apreciar en la siguiente gráfica la mayoría de la población se
encuentra dentro del rango de edad de 27 a 60 años seguido de la población
dentro del rango de edad de 18 a 26 años.
Este indicador permitió orientar los programas de la administración para atender
de una mejor forma las necesidades de esta población.
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO ARMADO 2015
600
508
500
400
303
260
300
174
172
200
N°
PERSONAS
100
25
0
0a5
años
6 a 12
años
13 a 17
años
18 a 26
años
27 a 60
años
Más de
6 años
Gráfica: Elaboración propia. Fuente: Base de Datos SISBEN.
Con relación al género del total de la población víctima 785 son mujeres es decir el
54,4% y del género masculino son 657 es decir del 45,6%; sin embargo vale la
pena resaltar que en el rango de edad de 27 a 60 años se concentra mayor
población femenina, 218 hombres y 290 mujeres.
300
POBLACIÓN VICTIMA GÉNERO RANGO DE EDAD
290
250
218
200
169
135
125
150
100
78
94
HOMBRES
134
MUJERES
84 90
50
8 17
0
0a5
años
6 a 12
años
13 a 17
años
18 a 26
años
27 a 60 Más de
años 61 años
Gráfica: Elaboración propia. Fuente: Bases de datos SISBEN.
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Por grupo de edades y género, se puede observar que en el único rango de edad
donde prevalece el género masculino es de 6 a 12 años y en el resto de rangos
prevalece el género femenino, la diferencia de género es mayor y hay una
representatividad del género femenino, como se puede observar en la tabla y
grafica.
RANGO DE EDAD
HOMBRES MUJERES
0 a 5 años
78
94
6 a 12 años
135
125
13 a 17 años
84
90
18 a 26 años
134
169
27 a 60 años
218
290
Más de 61 años
8
17
Tabla: Elaboración propia. Fuente: Bases de datos SISBEN.
DISCRIMINACIÓN POR GÉNERO DE LA
POBLACIÓN DESPLAZADA.
45.6%
54.4%
MASCULINO
FEMENINO
Grafica: Elaboración propia.
ENFOQUE POR DERECHOS
Se realizó una encuesta a un grupo representativo de hogares del municipio en
condición de desplazamiento en el cual se realizaron preguntas con el fin de
conocer la situación actual de esta población en relación con el goce efectivo de
derechos.
En salud se tiene el 100% de la población en condición de desplazamiento afiliada
a una EPS o ARS, garantizando así la atención médica a esta población.
VIVIENDA
Este es uno de los derechos que necesita mayor atención por parte de la
administración municipal, ya que como se observa en la gráfica, de los hogares
encuestados ninguno posee casa propia, el 95% paga arriendo y un 5% vive en
lugar donde labora sin costo alguno; sin embargo, unos pocos hogares
manifestaron estar en el proceso de adquisición de vivienda propia de Interés
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social pero presentan dificultades económicas para obtener el ahorro programado
como requisito para poder acceder a estas.
TIPO DE VIVIENDA
5%
ARRIENDO
TRABAJO
95%
Gráfica: Tipo de Vivienda de la población desplazada encuestadas, Fuente
propia
Subsidios de vivienda
De acuerdo con la información disponible en subdirección RNI, se presenta el
número de personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de
subsidios en vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y compra de
vivienda o construcción en sitio propio; la cifra refleja sólo al representante del
grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes
del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica
actualmente en el municipio.
ESTADO
LEGALIZACIÓN
VIVIENDA
100%
SUBSIDIADA
ADQUISICIÓN
Sin definir
12
Legalizados
18
Asignados
21
sin legalizar
En estudio
1
No
13
aprobado
Fuentes: SISBEN (01/11/2014),
(30/10/2014)
MEJORA
ARRENDAMIENTO
SIN
INFORMACIÓN
3
1
UNIDOS
(25/02/2014),
FONVIVIENDA
Vivienda propia
Tomando información desde las bases de datos disponibles en la Subdirección
RNI, se presenta el número de personas que son propietarios en relación con la
fuente con la cual manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de
gobierno de vivienda gratis, que se presenta como vivienda 100% subsidiada; la
cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor
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al asociarse a los demás integrantes del hogar. La información esta vinculada a la
población victima que se ubica actualmente en el municipio.
VIVIENDA PROPIA
PERSONAS
Vivienda propia encuesta SISBEN.
37
Sin INF Vivienda
1214
Vivienda Propia Encuesta Unidos
10
Vivienda 100% Subsidiada
1
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA
(30/10/2014)
EDUCACION
Un 87% de la población en edad educativa, tiene acceso a educación en los
diferentes planteles del municipio, el 3% de la población manifiesta no tener
acceso a esta y un 10% dice que la administración ha brindado la oportunidad de
acceder a cupos en instituciones educativas, pero este porcentaje de población
manifiesta no querer acceder a estos, ocupándose laboralmente
ACCESO A EDUCACIÓN
NO ACCESO NO QUIEREN
10%
3%
ACCESO A
EDUCACION
87%
Gráfica: Acceso a la educación de la población desplazada. Fuente propia
Educación Preescolar, básica y media.
En concordancia con la información disponible en la subdirección RNI, proveniente
del sistema integrado de matrícula SIMAT del Ministerio de Educación, en materia
de educación preescolar, básica media y ciclos para población adulta, se presenta
la tabla con la relación de personas víctimas que asisten a centros educativos
públicos o privados, en cada uno de los grados por nivel en la entidad territorial.
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NIVEL
PREESCOLAR
BÁSICA PRIMARIA
BÁSICA SECUNDARIA
MEDIA
CICLOS DE ADULTOS
GRADO1
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
21
22
23
24
25
26
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GRADO
PERSONAS
PREJARDÍN
1
JARDÍN
4
TRANSICIÓN
17
PRIMERO
21
SEGUNDO
23
TERCERO
26
CUARTO
19
QUINTO
26
SEXTO
23
SÉPTIMO
16
OCTAVO
21
NOVENO
11
DÉCIMO
14
ONCE
26
CICLO 1
6
CICLO 2
6
CICLO 3
10
CICLO 4
17
CICLO 5
12
CICLO 6
17
GENERACIÓN DE INGRESOS
Del total de los hogares encuestados, el 89% la cabeza del hogar o por lo menos
un miembro de este está laborando y el 11% restante manifiesta no tener trabajo,
como se muestra en la siguiente grafica.
OCUPACIÓN
11%
EMPLEADA
NO ESTÁ OCUPADA
89%
Gráfica: Generación de ingresos, Fuente Propia
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Consultado desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se
presenta la relación de personas víctimas que se ubican en el municipio y se
encuentran vinculadas a los diferentes programas de oferta institucional.
ENTIDAD
PROGRAMA
PERSONAS
VINCULADAS
Departamento para la
Más familias en acción.
476
prosperidad social -DPS
Generación de ingresos
1
(mujeres ahorradoras en
acción)
Unidos
120
Agencia Nacional para la
INNPULSA
1
Superación de la Pobreza
Extrema ANSPE
Ministerio de comercio,
Generación de ingresos
1
industria y turismo. (incentivo para la capacitación
MINCOMERCIO
y el empleo ICE).
REUNIFICACIÓN FAMILIAR
En lo referente a la reunificación familiar, la población encuestada manifiesta no
que fue necesario obtener ayuda alguna por parte de la administración municipal,
para reunir nuevamente el núcleo familiar, ya que el 95% de estos hogares
llegaron al municipio con toda la familia y el restante 5% recibieron ayuda para
reunirse nuevamente con su núcleo familiar en el municipio, teniendo así casi un
100% de los hogares reunificados
REUNIFICACIÓN FAMILIAR
5%
NO FUE NECESARIO
SE PRESTO AYUDA
95%
Gráfica: Reunificación familiar, fuente propia
RETORNO Y REUBICACIÓN
El 97% de los hogares encuestados manifiestan no querer retornar a su lugar de
providencia entre las principales razones tiene, las amenazas al núcleo familiar,
por miedo y por qué persiste la situación de violencia. Mientras el 3% restante
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quiere retornar, pero está en espera de que la situación de violencia mejore o que
los hijos terminen sus estudios.
RETORNO Y REUBICACIÓN
3%
NO DESEA RETORNAR
SI DESEA RETORNAR
97%
Gráfica: Retorno y reubicacion. Fuente propia
RETORNO
Series1
Gráfica: Principales motivos para no retornar. Fuente propia
AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA
El 32% de los hogares recibieron ayuda humanitaria de emergencia, el restante
68% manifiesta no recibirla, pero que tampoco fue necesaria a su llegada al
municipio, debido principalmente a que Cajicá no fue el primer municipio al que se
llegó en calidad de desplazado, el núcleo familiar venia de otros municipios en
donde habían realizado por primera vez el registro de desplazado.
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AYUDA HUMANITARIA DE
EMERGENCIA
BRINDADA
32%
NO BRINDADA
68%
BRINDADA
NO BRINDADA
Grafica: Ayuda humanitaria de Emergencia Brindada
En lo referente al Abordaje Psicosocial, aproximadamente un 55% de la población
encuestada, manifiesta no solicitar este tipo de ayuda; Sin Embargo, a la
población que la ha solicitado, la administración municipal ha brindado apoyo a
través del acompañamiento de los profesionales de la comisaria de Familia,
prioritariamente a los niños y niñas victimas del conflicto.
La mayoría de las familias afirman no requerir ayuda en lo referente al derecho de
identificación, por que cuando salieron de sus poblaciones tenían todos sus
documentos, pero ya instalados en el municipio manifiestan no tener problemas
con tramites posteriores de identificación como cambios de Cedulas, tramitología
de Libretas militares, entre otros.
A través de la personería municipal se realiza la toma de declaración a la
población en condición de desplazamiento para así poder ser incluidos en el
Registro Único de Población Desplazada, igualmente hacen la declaración de
tierras predios abandonados, para que esta instancia realice los tramites
correspondientes ante instancias de orden Nacional, la población encuestada
manifiesta no tener ningún problema con este procedimiento. Es importante
resaltar que en la mayoría de los casos, Cajicá no es el primer municipio en donde
la población en condición de desplazamiento ha realizado por primera vez la
declaración, esto indica que la población es muy flotante y a su llegada al
municipio de Cajicá ya han tenido todo un proceso en otros municipios.
En el Municipio no se cuenta con una agremiación formal de la población
desplazada; Sin embargo, en el Comité Territorial de Justicia Transicional, se
cuenta con la participación de dos representantes de la población como lo estipula
el Decreto Municipal No 159 de septiembre de 1999.
Víctimas por tipo de hecho victimizante año 2015
Según la Red Nacional de Información en el Municipio de Cajicá se presentan los
siguientes datos:
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HECHO
PERSONAS
Amenaza
10
Desaparición forzada
1
Desplazamiento
20
Homicidio
2
Fecha de Corte : 01 oct 2015
Victimas por tipo de hecho
victimizante año 2015
2
Amenaza
10
Desaparición
forzada
Desplazamiento
20
1
COMPONENTES
VICTIMIZANTES
BÁSICOS
PARA
LA
Homicidio
ATENCIÓN
DE
HECHOS

REGISTRO: Este grupo se encarga de realizar la recepción de la
declaración sobre los hechos de la población victima del conflicto armado y
desplazamiento en los formatos establecidos, elabora el censo de la
población (caracterización), orienta a la población víctima para la prestación
de los servicios que requieran y se les informa sobre sus derechos y
deberes.

ALOJAMIENTO: Para el alojamiento de las familias, el Comité Territorial de
Justicia Transicional ha identificado tres (3) sitios potenciales para
albergues temporales en caso de que ocurra desplazamiento masivo. Con
previo consentimiento de los responsables de dichas instalaciones y
adecuando estos sitios con los servicios públicos necesarios. Los cuales
son:
CARACTERISTICAS ADECUADO CON
NOMBRE
SERVICIOS
BAÑOS
DEL
CAPACIDAD RESPONSABLE UBICACIÓN COCINA
PÚBLICOS
LUGAR
SI
SI
SI NO
NO
NO
¿Cuántos?
¿Cuáles?
Casa de
la Cultura
Centro
Club
Edad de
Oro
Centro
EPC
Centro
26
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G P-CER4 2 7 8 2 1

SALUD SANEAMIENTO BÁSICO Y ATENCIÓN PSICOSOCIAL:
El municipio de Cajicá, a través de su plan de desarrollo “Progreso con
Responsabilidad Social” y el plan territorial de salud “Cajicá saludable” dando
cumplimiento con el artículo 174 de la ley de víctimas, desarrolla acciones en
aseguramiento, vinculación a EPS, IPS, promoción y prevención en salud mental,
vacunación, salud sexual y reproductiva, salud oral para la población víctima del
conflicto armado; y demás actividades constitutivas del Plan de Intervenciones
Colectivas (PIC).
La ruta de atención general en salud del municipio y después de presentarse ante
la personería y el Sisben para acceder a los diferentes servicios de salud; el
procedimiento a seguir es:
1. Dirigirse al Hospital Profesor Jorge Cavelier E.S.E para atención de
urgencia vital.
2. En caso de no requerir urgencia vital deberá dirigirse al sisben para adquirir
la ficha imagen.
3. Acercarse con la ficha imagen del Sisben a la Secretaria de Salud para que
se le garantice la afiliación al sistema de seguridad social en salud.
4. Acudir a la EPS o IPS asignada para el acceso a los servicios de medicina
general y especializada según sea el caso.
5. Acudir a las jornadas de salud programadas por el municipio, destinadas al
desarrollo de acciones promoción y prevención en salud que desarrolla el
PIC municipal.
El Hospital Profesor Jorge Cavelier E.S.E del Municipio de Cajicá cuenta con
dos (2) ambulancias las 24 horas del día. También hay EPS como Famisanar,
Colsubsidio, Salucoop, Clinica Chía, San Luis, Convida, entre otras.
Actualmente hay 749 personas victimas afiliadas al régimen contributivo, las
EPS con mayor concentración son famisanar con 243 personas y salucoop con
65 personas.
N° PERSONAS
POBLACIÓN VÍCTIMA AFILIADA AL RÉGIMEN
243
CONTRIBUTIVO
260
240
220
200
180
160
140
120
68
100
80
60 16 16
40
20
0
CAJICA
163
24
43
3 15 1
5 17
46
OTROS
MUNICIPIOS
EPS
Gráfica: Población víctimas afiliada al régimen contributivo. Elaboración propia.
Fuente: Secretaria de salud
27
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SECRETARÍA DE GOBIERNO
CO -SC-CER4 2 7 8 2 0
G P-CER4 2 7 8 2 1
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
POBLACIÓN VÍCTIMA AFILIADA AL RÉGIMEN
SUBSIDIADO 171
130
CAJICA
OTROS
MUNICIPIOS
35
2 2 1 1 9 9 2 2 1 4 4 2 1 1 23 6 6
2 2
ASMED SALUD
CAFESALUD
CONFACOR
COMFAMILIAR
CAPRECOM
COLSUBSIDIO
COMPARTA
COOSALUD ESS
EMDISALUD ESS
CONVIDA
SALUD TOTAL
SALUD VIDA
SAVIA EPS
SELVASALUD S.A
SOLSALUD
COOMEVA
FAMISANAR
SALUDCOOP
ECOPSOS
CONVIDA
SERVICIO…
NUEVA EPS
N° PERSONAS
En cuanto a la población víctima afiliada al régimen subsidiado se puede
observar que las EPS que más concentración de población victima tienen son
famisanar con 130 personas y convida con 171. Para un total de 1142
personas victimas afiliadas al SGSSS.
EPS
Gráfica: Población víctimas afiliada al régimen subsidiado. Elaboración propia.
Fuente: Secretaria de salud

EDUCACIÓN Y USO DEL TIEMPO LIBRE:
El Municipio de Cajicá cuenta con seis (6) Instituciones Educactivas
Departamentales las cuales son: Pompilio Martínez, Pablo Herrera, Rincón Santo,
San Gabriel, Antonio Nariño y Capellanía. Una vez identificados los menores en
edad escolar se debe garantizar el acceso al sistema educativo a la población
desplazada, es importante suministrar material didáctico para llevar el adecuado
desarrollo de las clases con calidad.
Para el uso del tiempo libre el Municipio de Cajicá cuenta con el Instituto de
Cultura y Turismo donde se maneja cuatro (4) escuelas las cuales son: escuela de
música, escuela de danzas, escuela de artes y escuela de teatro. Actualmente se
encuentran inscritos 42 personas de la población victima del conflicto armado.
Contamos con el Instituto de deportes donde se manejan los siguientes
programas: aikido, ajedrez, aeróbicos y actividad física, atletismo, bádminton,
baloncesto, ciclismo, esgrima, futbol, futbol de salón, gimnasia, golf, exploración
deportiva, judo, matrogimnasia, natación patinaje, porras, recreación, taekwondo,
tenis de campo, tenis de mesa, ultímate y voleibol. En deportes hay 38 inscritos de
población víctima del conflicto armado.

AYUDA ALIMENTARIA:
Las raciones que se suministren, deben estar coordinadas por un Especialista,
(nutricionista), teniendo en cuenta sus usos y costumbres de la población.
Elaboración de minutas alimenticias. Administración racional de los alimentos.
Verificación y control de fechas de vencimiento de los alimentos no perecederos,
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estará a cargo de la nutricionista del PIC, quien hará las recomendaciones
necesarias, así como las minutas correspondientes según el rango de edad.
El ente territorial en coordinación con el ICBF deberá garantizar el suministro de
alimentos y asistencia no alimentaria (kit de aseo, kit de cocina, kit de hábitat) a la
población afectada durante la emergencia teniendo en cuenta los criterios de
atención diferencial a la población.
Actualmente en el Municipio se desarrollan programas nutricionales como:






Centro de desarrollo infantil
Complemento día
Programa adulto mayor – Centro Día
Comedor comunitario – Adulto mayor.
Programa NUTRIR y FAMI, dirigidos a mujeres gestantes, lactantes y niños
menores de cinco (5) años.
Estrategia de cero a siempre, junto con el ICBF y Colsubsidio.

AYUDA NO ALIMENTARIA:
Hace referencia a colchonetas, frazadas, cobijas, sabanas, utensilios de cocina.
Dotación elementos para el servicio de alimentación comunitario (ollas, calderos,
combustible - gas o leña - cuchillos, cucharones, gorro, delantal, tapabocas, etc.)

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE BIENES Y PERSONAS:
El Municipio de Cajicá, cuenta con una estación de policía con atención las 24
horas del día, 18 motos, 3 patrullas y dos (2) CAI. En los casos de desplazamiento
masivo se proporcionara continua vigilancia a los sitios de albergue.

COMUNICACIONES:
Se requiere instalación de sistemas locales de comunicación como líneas
telefónicas y de radio (red de urgencias) para la atención de estos eventos.
La administración municipal tiene el deber de mantener informado a las
autoridades, miembros del Comité Territorial de Justicia Transicional y víctimas,
manejando medios de comunicación.

RETORNO Y REUBICACIÓN:
Dentro del protocolo del retorno y reubicación para la población víctima del
conflicto armado, se debe realizar mediante una solicitud por escrito por parte del
Jefe del hogar, donde debe registrar los datos de identificación de su grupo
familiar dejando claro a donde quiere retornar o reubicarse. Este registro
inicialmente lo hace la oficina de la personería Municipal, la solicitud se radica ante
la Secretaria de gobierno donde se hace trámite mediante el subcomité de
Protección y Prevención. Este procedimiento estará Coordinado con la Unidad de
Victimas.
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

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PARA RETORNO:
 Se identifica la zona donde se retornara la familia víctima del
conflicto armado.
 Mediante comunicación de la entidades municipales y de seguridad
de la zona se informa el deseo de la Familia de regresar, se debe
garantizar la seguridad y la integridad de esta familia en todos sus
derechos a los quince días de haber retornado al sitio la Personería
Municipal junto con la Secretaria de Gobierno debe realizar un
seguimiento y verificar vía telefónica como se encuentra la familia en
este lugar.
 El valor del retorno se contempla según los pasajes de transporte y
número de personas, pero este valor esta entre $300.000 y
$400.000.
PARA REUBICACION:
Se identifica la zona de Reubicación y se hace un protocolo de
comunicaciones entre las entidades Municipales y de seguridad de la zona,
se informa y se establece las garantías y la protección de esta familia, el
valor esta entre $300.000 y $500.000, que será el pago de transporte.
PLAN DE ACCIÓN
COMPONENTE
RESPONSABLES
Personería
Municipal
Defensoría del
pueblo
Registro
Procuraduría
regional / provincial
Secretaria de
Gobierno
Alojamiento
Salud
saneamiento
básico y atención
psicosocial
Secretaria de
Educación, Instituto
de Cultura y
RECURSOS
Tomar declaración
Caracterizar
población
afectada
Levantar acta y
censo
Por definir
Garantizar acceso
a los servicios del
estado
Adecuar espacios
Secretaria de
para albergar
Planeación y
victimas con
Comité Territorial de
acceso a los
Justicia Transicional
servicios
Atención física y
Secretaria de Salud
psicosocial de las
víctimas y sus
Secretaria de
familiares
Gobierno.
Apoyo del ICBF
Educación y uso
del tiempo libre
ACCIONES
Acceso a los
servicios de salud.
Garantizar cupos
en las
instituciones
Por definir
Por definir
Por definir
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deportes
Alimentación
Seguridad y
Protección de
personas y bienes
Comunicaciones
Retornos y
reubicaciones
educativas de los
niños, niñas,
adolescentes y
jóvenes afectados.
Organizar eventos
de recreación y
deportes.
Suministrar
alimentación a las
víctimas, en caso
Secretaria de
de no tener
Gobierno, ICBF,
recursos se
UARIV.
solicitara mediante
oficio al gobierno
nacional la
subsidiariedad.
Velar por la
Secretaria de
seguridad en los
Gobierno, Policía
sitios de
alojamiento.
Alcaldía Municipal
Líneas telefónicas
Comité territorial de Realizar plan de
justicia transicional
retorno y
y unidad de victimas reubicación.
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Por definir
Por definir
Por definir
Por definir
La Alcaldía Municipal de Cajicá cuenta con la Secretaria encargada y enlace de
víctimas capacitado y con capacidad de respuesta para atender emergencias
como desplazamiento masivo ocasionados por el conflicto armado.

La Personería Municipal cuenta con una persona capacitada para atención
y toma de declaración de personas víctimas del conflicto armado.
NOTIFICACIÓN Y DECLARACIÓN
La amenaza, inminencia u ocurrencia de desplazamiento, debe ser notificada de
manera pronta a los entes encargados de su prevención o atención: personería
municipal, defensoría del pueblo, acción social y/o Alcaldía Municipal.
Posterior a la notificación, el Alcalde Municipal o el Secretario de Gobierno, con los
demás integrantes del Comité Territorial de Justicia Transicional analizan la
situación y consideran la declaración de emergencia, es decir, de la alteración del
orden publico de tal magnitud que deben enfocarse todos los esfuerzos a la
resolución de la situación actual.
La declaración de emergencia es útil para hacer que todos los funcionarios
puedan posponer sus actividades habituales para poder estar en disposición del
trabajo que demanden las acciones necesarias en caso de desplazamiento.
Para la notificación, existen, al menos dos estrategias: se refiere a las actividades
tendientes a la detección, comunicación y acción de manera oportuna frente a las
circunstancias que pueden resultar en un fenómeno de desplazamiento de
acuerdo con la experiencia del país, algunos eventos pueden presentarse antes
del desencadenamiento de los desplazamientos de los desplazamientos, y por
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tanto, mantener información respecto a los mismos puede servir para prever su
ocurrencia.
Alertas tempranas:




Presencia de grupos armados
Inminencia de combate entre grupos armados al margen de la ley o de
estos con la fuerza publica, cambios en el dominio territorial de uno a otro
de los actores.
Del conflicto armado las amenazas y acciones de intimidación contra
líderes, organizaciones comunitarias, indígenas o grupos de trabajo.
Los procesos de concentración en la tenencia de la tierra o en general de
los medios de producción.
Por tanto, debe mantenerse un monitoreo de estos eventos. En primera instancia,
el conocimiento de estas circunstancias debe llegar al ministerio público
(defensoría del pueblo o personería municipal). Cualquier rumor o evidencia debe
ser notificado a los funcionarios de manera inmediata.
Es necesario pensar en la instalación o uso de los sistemas locales de
comunicación (telefonía) y de radio (red de urgencias) para estos eventos.
NOTIFICACIONES DE LOS DESPLAZAMIENTOS EN MARCHA
Se debe informar a las instituciones sobre la ocurrencia de desplazamientos
masivos, donde se requiere disponer de todo el sistema de atención. Cualquier
persona perteneciente a la comunidad, al estado, a organismos no
gubernamentales, presentes en el municipio que tengan noticia de la posibilidad
de un desplazamiento o de su ocurrencia, deben informar a la personería
municipal, quien se encargara de activar las comunicaciones respectivas a
continuación: la personería o el integrante del comité que haya recibido la noticia
de un desplazamiento deben informar al Alcalde Municipal, quien considerara la
necesidad de declarar las alertas respectivas y activar el sistema de atención.
ACTIVACIÓN DE LA EMERGENCIA
El Comité Territorial de Justicia Transicional sugiere para la activación de la
emergencia por desplazamientos masivos hacer uso de los siguientes elementos:
utilización de banderas localizadas en la Alcaldía, Empresa Social del Estado,
Policía y parroquia. Se dará aviso haciendo uso de la amplificación y campanas de
la iglesia.
SEGUIMIENTO DEL PLAN
El plan está sujeto a una serie de cambios, tanto porque las circunstancias lo
requieran como porque surge nueva información desde otras instancias.
Para lograr un efectivo seguimiento se propone la implementación de métodos de
evaluación que incluyen, instancias, indicadores y procedimientos de evaluación.
Estos se convertirán en los instrumentos para dar cumplimiento a lo previsto en el
decreto 2569 del 2000 que crea como una de las funciones del Comité de atención
a la población desplazada por la violencia la de producir el plan de contingencia y
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revisarlo cada seis meses. Para adelantar esta labor debe utilizar los siguientes
indicadores:
INDICADORES DE GESTIÓN
Cada institución esta comprometida a prestar una seria de servicios que debe
sistematizar.
Indicadores de resultado:
Total de personas que solicitaron atención:
Porcentaje % de atención Población Desplazada = Numero de personas Población
Desplazada (PD) atendidas por cada institución X 100
Total del presupuesto de la institución:
Porcentaje % de inversión por institución= ($) invertidos en atención a la población
desplazada (PD) X 100
Indicadores de estructura




Existencia del Comité Territorial de Justicia Transicional.
Existencia del Plan de Contingencia con disponibilidad de recursos en el
presupuesto municipal.
Numero de sitios potenciales para el asentamiento y atención de la
población desplazada por la violencia.
Numero de Subcomités conformados para atender la emergencia.
Indicadores de proceso




Numero de sesiones del Comité Territorial de Justicia Transicional
Porcentaje de participación de los integrantes del Comité a las reuniones
(quórum).
Numero de campañas comunicacionales sobre los derechos humanos.
Numero de organizaciones vinculadas a la atención humanitaria de
emergencia.
ADOPCIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
La primera responsabilidad de la autoridad municipal frente al Plan de
Contingencia es la adopción del mismo, de esta manera el dicho Plan debe ser
aprobado mediante acto administrativo, ya sea por Decreto Municipal o por
Acuerdo, reconociéndolo dentro del contexto de la gestión municipal, implicando
su inclusión en la estructura organizativa y en las prioridades de trabajo de la
administración.
Este presupuesto se tomara del rubro No. 221617 “Oportunidades para
víctimas de la violencia” del presupuesto general del Municipio de Cajicá.
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