Comentario de texto. Proyecto constitucional de

Colegio Los Olivos
Historia de España
COMENTARIO DE TEXTO Nº 9
Proyecto constitucional de 1873
Se trata de una selección del articulado del Proyecto de Constitución presentado el
17 de julio de 1873, que pretendía que se adaptara al nuevo sistema político y
actualizara la estructura institucional del Estado, ya que en las Cortes de junio de
1873 obtienen mayoría los republicanos federales, siendo Pi y Margall, principal
defensor del federalismo, el presidente del nuevo gobierno. Pero este proyecto no
llega a aprobarse. Se trata de una fuente histórica directa y primaria, de
naturaleza jurídico-política, y documento público,
Como toda constitución, el autor de la misma es un colectivo de juristas y políticos
que constituidos en comisión redactan el texto constitucional, que debe ser
aprobado por la asamblea constituyente. Expresa la correlación de fuerzas políticas
e ideologías mayoritarias en la Asamblea constituyente, aunque su principal
redactor fue Emilio Castelar.
El destinatario del documento es el pueblo español, pues se trata de la constitución
que debería regir a partir de su promulgación el marco legal y político del país.
En cuanto al análisis y comentario, encontramos en esta selección los siguientes
principios constitucionales:
En el articulo 1º se establece la organización territorial de la Nación española,
dividida es diversos Estados, los correspondientes a las regiones tradicionales
peninsulares e insulares, excepto en la caso de Andalucía que queda dividida en
dos por criterios geográficos, a los que se suman Cuba y Puerto Rico, quedando
establecida así su integración en la Nación y perdiendo, por tanto, el carácter
colonial. Es decir, una organización territorial basada en 17 Estados federados,
entre ellos Cuba, además dotados de una autonomía a todos los niveles,
económico, administrativo y político, pero acorde a la idea de Nación (artículos 92 y
96). Posteriormente, en los artículos 39 y 40 recogidos en este fragmento se hace
alusión al modelo de gobierno y su organización. El proyecto constitucional de 1873
establece una República Federal como modelo de gobierno y una jerarquía político–
territorial en la que el Estado–Nación queda constituido y representado por la
Federación y las Regiones, establecidas en el artículo primero, conforman los
Estados federados., que podrán además tener su propia Constitución siempre y
cuando sea compatible con el presente texto Constitucional, como indica también el
artículo 96.
Además de estos principios constitucionales recogidos en esta selección, podemos
destacar también otros de este Proyecto Constitucional como son: la separación
entre la Iglesia católica y el Estado, que no se compromete a la subvención de
ningún culto; la ampliación del derecho de asociación; el tipo de soberanía queda
determinado en el artículo 42 que establece la soberanía popular. Asimismo, en
este artículo se establece el sufragio universal como sistema para la elección de los
representantes de los ciudadanos en las instituciones republicanas. Hay que
señalar que dicho sufragio universal es, aun en 1873, exclusivamente masculino.
También hay que destacar como principio de este proyecto constitucional es la la
división de poderes: como es preceptivo en sistema democrático, el proyecto
constitucional de 1873 establece la división de poderes. legislativo, ejecutivo y
judicial –los tres poderes clásicos–, y un cuarto poder, el Poder de relación entre los
anteriores y que es ejercido exclusivamente por el Presidente de la República. Este
cuarto poder es novedoso en el constitucionalismo español y está determinado por
el carácter federal del sistema político que intentó establecer este proyecto
constitucional.
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Se enmarca históricamente en el Sexenio Democrático (1868-1874), pero, más
concretamente en la I República Española bajo la presidencia de Francisco Pi y
Margall.
Amadeo I abdica el 11 de febrero de 1873. Ese mismo día, el Congreso de los
Diputados y el Senado, reunidos en sesión conjunta, y a pesar de estar prohibido
por el artículo 47 de la Constitución de 1869, se declaran en Asamblea Nacional y
proclaman la I República española.
La I República nace de una frágil alianza entre radicales y republicanos unitarios.
Las sucesivas disputas entre federalismo y unitarismo, en cuanto a la concepción
del Estado, caracterizan un periodo afectado por una crisis política generalizada, en
el que se suceden cuatro presidentes (Figueras, Pi y Margall, Salmerón y Castelar),
en apenas once meses. A la crisis política se añade una crisis económica que tiene
como resultado más directo el impago de los intereses de la Deuda pública en 1873.
El primer presidente del ejecutivo es Estanislao Figueras, que dirige un Gobierno en
el que figuran personajes ilustres del republicanismo español: Castelar asume la
cartera de Estado; Pi y Margall la de Gobernación, y Salmerón, la de Justicia.
Pero las tentativas desestabilizadoras encuentran enseguida terreno propicio. El
alcalde de Madrid, el radical Cristino Martos, pone en marcha un intento fallido de
golpe de Estado con la anuencia de Serrano y Sagasta, pero apenas consigue
movilizar a unos pocos batallones de soldados, ante lo cual el sector federalista del
Gobierno se ve obligado a disolver las Cortes y convocar elecciones. Éstas dan el
triunfo a las candidaturas republicano-federales ante la inhibición de las demás
fuerzas políticas: alfonsinos, obreristas y radicales. El 10 de junio, Figueras
abandona España camino de París.
El día 11 de junio se forma el Gabinete de Francisco Pi y Margall, que se presenta
ante las Cortes con un programa de gobierno en el que destacan las
transformaciones para mejorar la situación de la Hacienda pública, la independencia
de la Iglesia y el Estado, la abolición de la esclavitud en Cuba, la creación de
jurados mixtos, la limitación del trabajo infantil y la reforma de la venta de los bienes
nacionales para dar tierras a los jornaleros.
Las Cámaras legislativas elaboran un proyecto de Constitución, motivo de este
comentario y compuesto de 117 artículos recogidos en 17 títulos, que se presenta
en julio de 1873, y que como hemos indicado anteriormente, no llega a aprobarse.
Pi y Margall, como presidente de la República, tiene que hacer frente a la
insurrección cantonalista, pero contrario a acabar con este levantamiento por la
fuerza y acosado por el recrudecimiento de la guerra carlista, dimite el 18 de julio.
Como conclusión, podemos señalar que este proyecto constitucional no llegó a
aprobarse por el estallido de los movimientos cantonalistas, la conflictividad social,
la extensión de la guerra carlista y el problema cubano, que desestabilizaron el
régimen y que dieron paso, a finales de julio de 1873, tras la dimisión de Pi y
Margall, a un nuevo gobierno, el de Nicolás Salmerón, de tendencia conservadora.
Castelar llevará a cabo un giro conservador en la República. Suspende las
garantías constitucionales y clausura las Cortes hasta el 2 de enero. A la reapertura
de las Cámaras, la oposición federalista le exige una moción de confianza, que
Castelar pierde por 100 votos a favor y 120 en contra. En la madrugada del 3 de
enero de 1874, las Cortes contemplan con asombro la llegada de las fuerzas del
general Manuel Pavía, capitán general de Madrid, que, conociendo el resultado de
la votación, y con la ayuda de la infantería, disuelve el Congreso de los Diputados.El
general Serrano asume el poder ejecutivo, con una cierta indefinición en cuanto al
modelo de régimen, puesto que queda en suspenso la Constitución de 1869 y no se
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ha promulgado la de 1873, lo que origina, a corto plazo, un vacío legislativo que
crea el clima favorable para la unión de las fuerzas conspiradoras que quieren la
vuelta de los Borbones.
A finales de año, el 29 de diciembre de 1874, el general Martínez Campos se
pronunció en Sagunto y restableció la dinastía borbónica en la persona de Alfonso
XII, quien contaba con el apoyo de un amplio sector de la burguesía conservadora
liderado por Antonio Cánovas y se había dirigido al país en el Manifiesto de
Sandhurst. Con la entrada de Alfonso XII en Madrid en enero de 1875 concluyó el
Sexenio Democrático y comenzó la Restauración.
El Sexenio vino a mostrar la debilidad de los apoyos sociales e institucionales con
que contaba la democracia en España. La burguesía atemorizada por el desarrollo
del movimiento obrero y el peligro carlista, se replegó a posiciones conservadoras y
autoritarias.
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