El Senado aprueba que Pemex y la CFE se conviertan en empresas

El Senado aprueba que Pemex y la CFE se conviertan
en empresas productivas del Estado
La Cámara Alta avaló con 88 votos a favor el proyecto que establece que el gobierno
federal se convierta en propietario y deje de ser un administrador estatal
JULIO 21, 2014
Tania L. Montalvo (@tanlmont)
En el Senado se aprobaron este domingo 20 de julio las reglas para que tanto
Petróleos Mexicanos (Pemex) como la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) operen como empresas productivas del Estado y celebren contratos
y alianzas con firmas privadas nacionales e internacionales.
Según lo establecido en la Ley de Pemex y en la Ley de CFE que aprobó la Cámara alta
—pese a la oposición de la izquierda y con la mayoría que suman en el Senado los
legisladores del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN) y
Verde Ecologista de México (PVEM)— el gobierno federal se convierte en
propietario y deja de ser un administrador.
El artículo 2 de las leyes establece que estas empresas productivas del Estado que son
de propiedad “exclusiva” del gobierno federal contarán con personalidad jurídica
y patrimonio propios y gozarán de autonomía técnica, operativa y de
gestión.
Estas disposiciones —que reglamentan la reforma energética promulgada en diciembre
pasado y todavía deberán ser discutidas y avaladas por Diputados— se aprobaron en
lo particular en el Senado con 88 votos a favor y 26 en contra; casi cuatro
horas después de que concluyó la votación en lo general.
“En la reforma constitucional se estableció que las empresas productivas del Estado
contarán con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica operativa y
de gestión. De ninguna manera se privatizan o se desmantelan. La transformación
planteada constituye un auténtico cambio del paradigma, pues pretende alinear la
estructura de un organismo público a la de una empresa, dado que ambas comparten el
mismo objetivo, generar valor económico, es decir, que tenga condiciones legales para
competir en el mundo de las grandes petroleras”, dijo el priista Ascención Orihuela
para defender el dictamen.
Otras disposiciones de este dictamen es que tanto Pemex como CFE contarán con
un Consejo de Administración que será el máximo órgano de decisión y
estará integrado por 10 miembros.
En Petróleos Mexicanos ese consejo contará con cinco consejeros
independientes y se deja fuera al sindicato de petroleros; pero en el caso de
CFE son cuatro consejeros independientes para dar espacio a uno
designado por los trabajadores.
En ambos casos, el Senado deberá ratificar con una mayoría calificada la
propuesta del Ejecutivo sobre quiénes ocuparán los espacios de consejeros
independientes, quienes no estarán sujetos al régimen de responsabilidades que
establece la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos.
“En esta ley se crear un régimen de excepción donde los del Consejo de Administración
de Pemex dejan de aplicárseles la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos y;
sin embargo, sus salarios, sus percepciones se pagan con el erario público, entonces, es
lo mejor de los mundos si no quieren ser servidores públicos pues que consigan dinero
de otro modo, si sí quieren ser servidores públicos que les aplique la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos. Porque lo otro nos lleva a una nula
rendición de cuentas y este régimen de excepción solo convalida la corrupción”, dijo la
senadora del PRD, Dolores Padierna, al considerar que la legislación deja puertas
abiertas a la corrupción en los Consejos de Administración.
Las leyes de Pemex y la de CFE que se suman a las reformas a la Ley de Obras Públicas
de Servicios; la Federal de Entidades Paraestatales; y la de Adquisiciones,
Arrendamiento y Servicios del Sector Público, son parte del tercer dictamen de los
cuatro que integran al paquete de las leyes reglamentarias de la reforma energética.
Responsabilidades, auditoría y derechos de los trabajadores
Los senadores también aprobaron que Pemex y CFE cuenten con una auditoría
interna y un auditor externo que entregue reportes de operaciones al
Consejo de Administración.
Asimismo, se establece un capítulo sobre sanciones para los funcionarios de
las nuevas empresas productivas del Estado por incumplir con sus
responsabilidades, sin embargo, la Unidad a cargo se abstendrá de imponer
castigos cuando considere que las violaciones ocurrieron una sola vez o
cuando el acto u omisión fue corregido o subsanado por el responsable.
Para evitar actos de corrupción, el proyecto avalado por la mayoría de los senadores
establece que Pemex y CFE deberán presentar informes sobre su situación
financiera, administrativa, económica y jurídica; así como contar con un
sistema de información sobre proveedores y contratistas, certificaciones, evaluaciones
y reporte de resultados sobre los contratos celebrados.
Como ocurrió en los otros dos dictámenes, pese a los cientos de reservas que
presentaron los partidos de izquierda, los únicos cambios avalados fueron los
que acordaron los senadores del PRI y PAN que son parte de las
comisiones dictaminadoras.
Uno de ellos es en un artículo transitorio que establece que pese a las modificaciones
en Pemex y CFE, los derechos de los trabajadores de ambas compañías se
mantendrán en las mismas condiciones.
“La modificación de la naturaleza jurídica de (Petróleos Mexicano / la Comisión
Federal de Electricidad) sus organismos subsidiarios y filiales a que se refiere el
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, así como la presente ley, no deberá
afectar en forma alguna los derechos de sus trabajadores en activo ni los de sus
jubilados o pensionados”.
La senadora del PT, Layda Sansores, dijo que la izquierda estaba de acuerdo en las
modificaciones a este transitorio pero reclamó que el senador del PRI, Carlos Romero
Deschamps —dirigente del sindicato petrolero— no haya sido quien encabezó la
defensa de los derechos de los trabajadores del sector.
El presidente de la Mesa Directiva del Senado, Raúl Cervantes, dijo que tras concluir la
discusión del tercer dictamen, en este periodo extraordinario se han acumulado 54
horas y media de trabajo desde que inició la reunión el pasado 17 de julio.
Hasta ahora, se han aprobado los dictámenes que crean la Ley de Hidrocarburos, la ley
de la Industria Eléctrica y de Aguas Geotérmica y el de las Leyes de Pemex y la CFE.
Para este lunes 21 de julio, en la Cámara Alta se desarrollará a partir de las 12:00
la discusión del cuarto y último dictamen, el cual contiene la Ley de los Órganos
Reguladores en Materia Energética, es decir, de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía.
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