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VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 RELATORÍA QUINTA SESIÓN SISTEMA INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS CONFERENCISTA PROFESOR UIS TEMA DE LA DISERTACIÓN FECHA LUGAR HORA CARLOS MEJÍA RODRÍGUEZ Javier Alejandro Acevedo (Escuela de Derecho y Ciencia Política) Sistema Internacional de protección a los Derechos Humanos Febrero 9 de 2012 Ágora, Facultad de Ciencias Humanas 3:00 a 6:00 p.m. La sesión inicia con la construcción de una definición de los Derechos Humanos, conforme a la cual los DD.HH pueden concebirse como “un marco normativo que la comunidad internacional ha venido construyendo progresivamente y que pretende proteger al individuo y garantizarle el disfrute de los derechos y libertades que se consideran como valores comunes mínimos para todos los pueblos y Estados”. Posteriormente el profesor Mejía abordó el estudio del sistema normativo que hace posible la protección de los DD.HH, así como la descripción y análisis de la estructura formal que permite la construcción y materialización de los DD.HH. Sobre la base de la definición propuesta, el ponente resalta la condición universal de los derechos humanos y explica cómo éstos, lejos de constituirse en derechos que otorgan privilegios o beneficios “extras” a algunos sujetos, se constituyen en el mínimo al que todos los seres humanos, sin importan su raza, sexo o religión, tenemos derecho. Así mismo, en tanto los derechos humanos protegen a los sujetos individualmente considerados, tienen como fundamento la dignidad humana que bajo ninguna circunstancia puede ser desconocida ni cuya defensa y promoción puede depender del arbitrio del Estado. 1 VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 Luego de exponer los aspectos mencionados, el ponente presenta la tesis central de su disertación sobre la cual desarrollará el grueso de su exposición: “los Derechos Humanos, además de su contenido declarativo, presentan una estructura normativa que permite su creación, aplicación, fiscalización y sanción en caso de incumplimiento”. Así, en el contexto internacional los derechos humanos son reconocidos por los Estados a través de tratados internacionales, que los obligan de manera clara y expresa a su cumplimiento, incluso más allá del ordenamiento jurídico interno del Estado. De igual manera, la suscripción de los tratados internacionales va de la mano con la aceptación de la jurisdicción de tribunales internacionales creados con la finalidad de impartir justicia frente a la violación de los derechos humanos cuando el sistema judicial de los Estados no investiga, juzga y sanciona a quienes cometen violaciones contra los DD.HH Siguiendo este orden de ideas, el ponente nos adentra en el proceso de consolidación del concepto de comunidad internacional que se define tal como lo conocemos hoy en día después de la barbarie de la segunda guerra mundial, cuando los ciudadanos de todo el mundo y el querer de los pueblos demandó a través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 que semejante flagelo a la dignidad humana nunca más debería repetirse. En años posteriores son firmados el Pacto Internacional de derechos civiles y políticos (1966) y el Pacto Internacional de derechos económicos, sociales y culturales (1976 A partir de este periodo de génesis, el contenido de los llamados derechos humanos se ha venido profundizando tanto con la mayor concreción de su contenido, como con la instauración de más y mejores herramientas para su protección. En relación con los sistemas judiciales de protección a los derechos humanos el ponente expone el funcionamiento del sistema interamericano de protección de derechos humanos, que cobija a todo nuestro hemisferio y que ha tenido una relevancia significativa en la resolución de varios casos emblemáticos dentro de nuestro país. 2 VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 El sistema interamericano de protección de derechos humanos tiene su origen en la Organización de Estados Americanos (OEA), que reúne a todos los países del hemisferio con excepción de Cuba, quien por sus particularidades políticas se apartó por un tiempo del sistema y actualmente intenta volver a su seno como miembro pleno. La estructura de este sistema de protección consta de dos órganos principales denominados Corte Interamericana de Derechos Humanos y Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El cuerpo jurídico básico del que se desprende la competencia de estos dos órganos y en el cual se consigna el decálogo de derechos por los cuales debe velar, es la Convención Americana sobre Derechos Humanos o “Pacto de San José de Costa Rica” expedida por la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos en 1969. De manera sucinta, el procedimiento ante el sistema interamericano inicia cuando cualquier ciudadano de un Estado suscrito a la Convención Americana eleva una petición ante la Comisión Interamericana por hechos presuntamente violatorios de los derechos humanos ocurridos dentro de la jurisdicción de dicho Estado. En principio el sistema interamericano es subsidiario, es decir, opera cuando la justicia del país en donde ocurrieron los hechos no ha podido, por determinadas circunstancias, esclarecer los hechos del caso, determinar los responsables y reparar a las víctimas; lo que implica que, en aquellos casos en donde la justicia nacional ha resuelto de manera diligente y eficaz los casos de violación de derechos humanos, aún cuando sea en contra de los interés de las supuestas víctimas, el sistema no tiene competencia. Este último ingrediente nos señala otra característica del sistema: no puede ser considerado como otra instancia judicial, toda vez que luego de proferido un fallo en derecho dentro del sistema nacional el sistema no puede actuar como una instancia de “apelación” o “revisión”. Así, sólo si la justicia de un país ha tardado injustificadamente en resolver un caso o es evidente que no existen garantías de que sea resuelto, o que existen maniobras dilatorias o instancias internas improcedentes, cualquier persona puede elevar la petición antes mencionada 3 VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 ante la Comisión Interamericana, quien revisa el caso y, si encuentra meritos suficientes, cita al Estado comprometido para que rinda su versión de los hechos ocurridos y presente sus excusas sobre la tardanza en la administración de justicia frente a los hechos denunciados. En esta etapa, el objetivo es llegar a un acuerdo amistoso entre las partes, de tal manera que sea el Estado el que se encargue cumplir sus obligaciones en la protección de los derechos humanos. La Comisión en este punto realiza un informe público que representa, en términos diplomáticos, un duro llamado de atención sobre la credibilidad y seriedad internacional de dicho Estado. Posteriormente, si el Estado, después de presentado el informe, no atiende a dichas recomendaciones, la Comisión pasa el caso a estudio de la Corte Interamericana, máximo órgano del sistema. En instancia de la Corte Interamericana, es preciso aclarar que sólo la Corte, como máximo órgano del sistema interamericano, está facultada para determinar la responsabilidad estatal por violación de derechos humanos; hecho que solo ocurrirá después de una revisión minuciosa de todo el proceso surtido dentro de las instancias nacionales e internacionales, luego de ocurridos los presuntos hechos objetos de análisis. Fijada a través de sentencia la responsabilidad internacional del Estado comprometido, éste deberá cumplir con el mandato de la sentencia en el tiempo fijado por ésta, así como indemnizar a las víctimas y esclarecer los hechos que aun falten por esclarecimiento, entre otras condenas. En palabras del expositor, con esto se busca sentar precedentes internacionales en la protección de los derechos humanos, así como asegurar su cumplimiento por encima de cualquier circunstancia interna de los Estados, indemnizar a las víctimas y combatir la impunidad. 4 VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 En lo que concierne a Colombia, el sistema interamericano ha operado en no pocas ocasiones, de hecho, algunas de las sentencias más emblemáticas del sistema en donde la Corte ha fijado criterios jurisprudenciales de especial valor, han sido proferidas sobre casos de violaciones de DD.HH en nuestro país. Entre las más significativas se encuentra la sentencia de los 19 comerciantes, en donde se sanciona al Estado colombiano por la falta de protección e investigación en el caso de 19 comerciantes masacrados por grupos paramilitares en complicidad con tropas del ejército. A su vez, están el caso de la masacre de La Rochela, el de la masacre de “Mapiripán”, la muerte del integrante del partido político “Unión Patriótica” Manuel Cepeda, entre otros tantos muy sonados en la prensa nacional. A manera de conclusión el ponente resalta la importancia del sistema internacional de protección de derechos humanos, en tanto ha servido para visibilizar internacionalmente las violaciones de los DD.HH al interior de ciertos Estados y a la vez ha ayudado a ir consolidando una cultura de protección de los DD.HH, que si bien es endeble, se debe ir fortaleciendo con el tiempo. BIBLIOGRAFÍA Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, 1789 Declaración Universal de los Derechos Humanos, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948 Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre, IX Conferencia Internacional Americana, 1948 Convención Americana sobre Derechos Humanos o “Pacto de San José de Costa Rica”, Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, 1969 5 VICERRECTORÍA ACADÉMICA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS - ESCUELA DE IDIOMAS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN: JUSTICIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (GIDEIC), CULTURA Y NARRACIÓN EN COLOMBIA (CUYNACO), POLITEIA, CÁTEDRA RODOLFO LOW MAUS EN DERECHOS HUMANOS SEGUNDO PERIODO ACADÉMICO DE 2011 Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia del caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras Protocolo adicional a la convención americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales o “Protocolo de San Salvador”, Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, 1988 Constitución Política de Colombia, 1991 Pacto internacional de derechos civiles y políticos, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1966 Primer y segundo protocolo adicional al pacto internacional de los derechos civiles y políticos, 1966 Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1976 6
