DSCCV 4 (Comisión de Economía

CORTS VALENCIANES
DIARI DE SESSIONS
Reunió número 4/II
DIARIO DE SESIONES
VIII Legislatura
Any 2011
COMISSIÓ D’ECONOMIA,
PRESSUPOSTOS I HISENDA
realitzada el dia 8 de novembre 2011
Presidència de la Il·lustre Diputada
Senyora Cristina Moreno Fernández
SUMARI
(Comença la reunió a les 10 hores i 7 minuts)
Compareixença de conseller de Justícia i Benestar Social, senyor Jorge Cabré Rico, per a informar
sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l’exercici 2012 pel que fa a la seua
conselleria .......................................................................................................................................................
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Intervencions de la diputada senyora Esther López Barceló (GP Esquerra Unida) i dels diputats senyor Francesc Xavier Ferri Fayos (GP Compromís), senyor Antonio Torres Salvador (GP Socialista) i senyor José
Marí Olano (GP Popular).
Compareixença de la consellera d’Infraestructures, Territori i Medi Ambient, senyora Isabel Bonig
Trigueros, per a informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l’exercici
2012 pel que fa a la seua conselleria .............................................................................................................
Intervencions de la diputada senyora Esther López Barceló (GP Esquerra Unida) i dels diputats senyor Juan
Ignacio Ponce Guardiola (GP Compromís), senyor Francesc de Borja Signes Núñez (GP Socialista) i senyor
David Serra Cervera (GP Popular).
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Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
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(Se suspén la reunió a les 14 hores i 10 minuts)
(Es reprén la reunió a les 16 hores i 35 minuts)
Compareixença de la consellera d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, senyora Maritina
Hernández Miñana, per a informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a
l’exercici 2012 pel que fa a la seua conselleria .........................................................................................
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Intervencions de la diputada senyora Esther López Barceló (GP Esquerra Unida), del diputat senyor Josep
Maria Pañella Alcàcer (GP Compromís), de la diputada senyora M.ª Vicenta Crespo Domínguez (GP
Socialista) i del diputat senyor Fernando María Giner Giner (GP Popular).
Compareixença del conseller d'Educació, Formació i Ocupació, senyor José Ciscar Bolufer, per a
informar sobre el Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a l’exercici 2012 pel que fa
a la seua conselleria ....................................................................................................................................
Intervencions de la diputada senyora Rosario Margarita Sanz Alonso (GP Esquerra Unida), del diputat
senyor Josep Maria Pañella Alcàcer (GP Compromís) i de les diputades senyora Pilar Teresa Sarrión
Ponce (GP Socialista) i senyora Rosa María Barrieras Mombrú (GP Popular).
(Se suspén la reunió a les 20 hores i 49 minuts)
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Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda realitzada el dia 8 de novembre de 2011. Comença la reunió a
les 10 hores i 7 minuts. Presideix la diputada senyora
Cristina Moreno Fernández. Reunió número 4/II.
La senyora presidenta:
Muy bien.
Señoras y señores diputados, ya, si les parece… (Remors) Si les parece a los señores diputados, y a todos, vamos a reanudar la comisión de economía dándole la bienvenida al conseller de Justicia y Bienestar Social, en ésta
su primera comparecencia en esta comisión de economía
y su primera comparecencia, también, en los presupuestos
del primer año de la presente legislatura.
Así que, sin más, señor conseller tiene la palabra.
Compareixença del conseller de Justícia i Benestar
Social, senyor Jorge Cabré Rico, per a informar sobre el
Projecte de llei de pressupostos de La Generalitat per a
l’exercici 2012 pel que fa a la seua conselleria
El senyor conseller de Justícia i Benestar Social:
Muchas gracias, señora presidenta.
Ilustres diputadas y diputados.
En primer lugar, expresarles que para mí es un honor
estar, por primera vez, en esta comisión presupuestaria; y
espero que mi inexperiencia no impida el poder darles las
explicaciones que le corresponde a la misma.
Bien, los presupuestos elaborados por la Conselleria de
Justicia y Bienestar Social, para el ejercicio de 2012,
coinciden, en sus planteamientos iniciales, con los criterios de realismo, austeridad y mantenimiento del estado
de bienestar, que presiden el conjunto del presupuesto de
La Generalitat para este año.
Como ustedes saben, los presupuestos autonómicos
son la herramienta más potente que tiene en sus manos el
Consell para contribuir de forma positiva a la marcha de
la economía de la comunitat. Y ésta es una prioridad absoluta –como entenderán ustedes– en la situación económica actual.
Es por ello que, en este ejercicio presupuestario, más
que nunca, es necesario contener el gasto corriente y diseñar unos presupuestos realistas, que prioricen aquellas
actuaciones que nos ayuden a salir de esta crisis, y salir,
además, fortalecidos, manteniendo los niveles de calidad
de los servicios que prestamos a los ciudadanos.
Para lograrlo, este año hemos elaborado unos presupuestos del conjunto de La Generalitat que ascienden a
14.988 millones de euros, lo que representa una reducción
del 6,4%, con respecto a los del año anterior.
Para el 2012, el Consell ha elaborado un presupuesto
austero centrado en el gasto social, en la creación de empleo y en la consolidación de los servicios públicos fundamentales, como es el caso de la sanidad, la educación,
la justicia y el estado de bienestar.
Así, año tras año, el peso del gasto social en los presupuestos se ha ido incrementando progresivamente, hasta
alcanzar, en este ejercicio, un 83,8% del total del presupuesto valenciano.
Por tanto, podemos afirmar, sin temor a equivocarnos,
que el gobierno de Alberto Fabra incrementa el presupuesto para reforzar y ampliar las políticas de atención a
los más necesitados.
Centrándonos ya, concretamente, en el presupuesto de
la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, la asignación
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económica, para el 2012, es de 997,64 millones de euros,
lo que representa un aumento del 0,1%, en relación al
presupuesto del año pasado.
Pero, si consideramos los gastos de personal, la asignación económica que le corresponde a la Conselleria de
Justicia y Bienestar Social, de los presupuestos del 2012,
asciende a 744,12 millones de euros, lo que supone, por
tanto, un aumento real del 0,7%, en relación al presupuesto de 2011.
Este porcentaje creemos que plasma, sin ambages, la
firme apuesta del Consell de La Generalitat en favor de
las políticas sociales y de los más desfavorecidos reforzando los programas más deficitarios, así como aquellos
en los que se están incrementando más las necesidades,
como consecuencia de la crisis que estamos viviendo.
Como no podía ser de otra manera, hemos optado por
los programas de carácter asistencial fomentando la coordinación y dando la mayor operatividad posible a nuestros
centros.
Aún a pesar de las restricciones que nos atenazan, hemos logrado, a través de estos presupuestos, aumentar,
respecto del 2011, los recursos necesarios a atender a las
personas más necesitadas en nuestra comunitat. En este
sentido, las partidas destinadas a financiar el auxilio a los
más necesitados se han incrementado en un 22%, a través
de las ayudas a entidades de solidaridad y asistencia social como Cáritas, la Congregación de Hermanitas de los
Ancianos Desamparados, el Centro de Atención a Personas sin Hogar de Elx, la Cruz Roja o el Hogar Social Juvenil, Hosoju.
Nos encontramos, por tanto, ante unos presupuestos
basados en los principios de austeridad y realismo, sin
que afecte al gasto social. Es, precisamente, el compromiso del Consell hacia los más desfavorecidos lo que ha
permitido que la conselleria que dirijo aumente su presupuesto. No disminuye, no se mantiene igual, sino que
–éste es el dato importante– aumenta su presupuesto.
Ya lo dijo el presidente Alberto Fabra al afirmar que el
estado de bienestar no se iba a ver afectado por los recortes. Y prueba de ello es que los gastos programados en
materia de sanidad, educación y bienestar social –les reitero– no sólo se mantienen, sino que se aumentan en estos
presupuestos.
Empezando ya, concretamente, con cada uno de los
programas, en primer lugar, la subsecretaria gestiona el
programa presupuestario 311.10, dirección y servicios generales, con una dotación de 36,06 millones de euros.
Su principal función –como ustedes conocen– es el impulso y coordinación de las políticas sectoriales de la conselleria, mediante el ejercicio de la gestión presupuestaria, económica, de contratación pública y de personal. En
lógica con las políticas de austeridad que impulsa el gobierno, se ha producido un descenso de 6,34 millones de
euros. Estamos hablando de un descenso del 15%.
Nos comprometimos, además, a través de una gestión
ordenada y eficaz de los recursos puestos a nuestra disposición, a reducir los gastos de la conselleria, sin que
ello afectara al funcionamiento de la misma. Y creemos,
señorías, que en ello también hemos cumplido. Se ha
disminuido la partida correspondiente a la compra de
bienes y a los gastos de funcionamiento, propios de la
conselleria, en un 48,51%; lo que supone, sólo este concepto, una rebaja de 2.520.000 euros en los gastos con
los que la propia conselleria va a atender a sus propias
necesidades.
Las transferencias corrientes, por su parte, se han reducido en 1.900.000 euros. Una disminución, también, que
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
demuestra el esfuerzo realizado para la racionalización de
las políticas de subvenciones.
Las inversiones reales de la subsecretaría también han
disminuido en un millón de euros. Una reducción de más
del 70%.
La Secretaría Autonómica de Autonomía Personal y
Dependencia, por otra parte, coordina las políticas de promoción de autonomía personal y atención a las personas
en situación de dependencia: las personas con discapacidad, la acción social y mayores. Cuenta con un presupuesto de 567,16 millones de euros lo que supone, también, un
incremento del 2%, con relación al presupuesto anterior.
Un incremento, por tanto, de casi doce millones de euros.
Esta secretaria está integrada por la Dirección General
de Personas con Discapacidad y Dependencia y la Dirección General de Acción Social y Mayores.
Por lo que respecta a la Dirección General de Personas
con Discapacidad y Dependencia, gestiona los programas
313.40, integración social a personas con discapacidad, y
313.70, ordenación y prestación de la dependencia. El
presupuesto total de esta dirección general es de 307,21
millones de euros lo que supone, también, un incremento
de 2,57%, en términos absolutos. Estamos hablando de la
cantidad de casi ocho millones de euros.
En cuanto al programa 313.40, integración social de
personas con discapacidad, el presupuesto total de este
programa es de 165,78 millones de euros lo que representa, también, un incremento del 4%, respecto del ejercicio
anterior.
Pero, además, los gastos de funcionamiento, en este
caso, se han incrementado en siete millones de euros, el
29,09%, de los cuales, cinco millones corresponden al
mantenimiento del centro, titularidad de La Generalitat,
Complejo Gran Vía de Castellón. Un centro que abrirá
sus puertas la próxima primavera y que cuenta con 260
plazas, distribuidas en: 16 plazas de residencia, 24 de centro de día, 40 de centro específico de enfermos mentales
crónicos, 70 plazas para el centro de rehabilitación e inserción social y 60 plazas para el centro de día de daño
cerebral sobrevenido.
Y, señorías, también queremos destacar que se han destinado 400.000 euros para la puesta en marcha de la residencia y centro de día de Cocemfe, para personas con discapacidad física de gran dependencia, en Petrel, Alicante.
Las transferencias corrientes también aumentan un
2,41% lo que supone un incremento de 2.780.590 euros.
Además, no sólo se mantienen todas las actuaciones presupuestadas en 2011, en este programa presupuestario,
sino que se incrementan las ayudas para financiar los gastos de funcionamiento de centros y servicios de atención a
personas con discapacidad, en el ámbito de los servicios
sociales especializados, así como la financiación de los
conciertos en los centros de iniciativa social de titularidad
privada.
En cuanto al programa 313.70, ordenación y prestaciones de la dependencia, la política social del Consell está
fijada, entre otras cosas, alrededor de la atención integral
a las personas dependientes.
El programa 313.70 es un programa nuevo. Un programa presupuestario al que hemos trasladado las dotaciones
destinadas a las prestaciones de la dependencia. Si trasladamos las competencias que en 2011 correspondían a los
conceptos aquí recogidos, podemos decir que su presupuesto, para este año, ha aumentado también en un 0,9%,
siendo el presupuesto total de 141,42 millones de euros.
Este programa, cuyo presupuesto se destina íntegramente a la aplicación de la ley de autonomía personal y
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atención a las personas en situación de dependencia, se ha
implementado con el objetivo de atender la aplicación y
desarrollo de la ley, y facilitar la adecuada coordinación y
asignación de los recursos destinados a la misma.
Por lo que respecta a la Dirección General de Acción
Social y Mayores, gestiona los programas 313.60, gestión
de centros para personas mayores, y 313.10, para los servicios sociales.
Para el 2012, su presupuesto es de 259,95 millones de
euros, lo que supone un aumento del 1,35%, 3.460.000
euros más. Pero, además, tenemos que manifestar que se
van a seguir atendiendo todos los programas de promoción de autonomía personal, de la salud, del ocio y del
tiempo libre destinados a nuestros mayores: las vacaciones sociales, el termalismo valenciano, el «Coneix la teua
comunitat» o el «No estés sólo en Navidad». Por tanto,
todos los programas los vamos a mantener.
El programa 313.60, gestión de centros de personas
mayores, la dotación total del programa asciende a 186,33
millones de euros, lo que supone una disminución del
0,5%, respecto de 2011. Una disminución que supone
890.000 euros menos para este año. Pero, a través de este
programa, seguimos garantizando los mismos niveles de
servicios y prestaciones en las residencias, a través de la
optimización de las dotaciones destinadas a los centros de
mayores.
En los gastos de funcionamiento, recogidos en el capítulo II, se incluye, también, la cobertura de los servicios
residenciales y de centro de día, previstos en el capítulo II
de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, para grandes dependientes, dependientes severos y dependientes moderados de grados 1, nivel 2, de acuerdo con el calendario de
aplicación de la ley. También se comprende la financiación para los conciertos de nuevas plazas de accesibilidad
social, para la atención de las personas mayores dependientes y el mantenimiento del centro de personas mayores, dependientes de la titularidad de La Generalitat.
El programa 313.10, servicios sociales, su presupuesto
ha aumentado en 4.350.000 euros, un 6,3% más, siendo su
presupuesto total de 73,62 millones de euros. Creemos
que los servicios sociales municipales son de una importancia fundamental en estos momentos difíciles, ya que
son el primer escalón o la puerta de entrada, para muchas
personas, a las prestaciones sociales que tanto necesitan
ahora. Por ello, se mantiene, en su integridad, la línea del
plan concertado destinado al desarrollo de estos servicios.
Estas ayudas, por tanto, nos van a permitir seguir financiando cerca de 500 profesionales que conforman las
unidades de trabajo social, más de cien centros de servicios sociales, los programas de información, asesoramiento y orientación en los que se atenderán a más de 500.000
usuarios. Se atienden, también, a través de esta línea, las
emergencias sociales, otorgándose más de 45.000 ayudas
económicas individuales y el servicio de ayuda a domicilio, en el que se atiende a más de 15.000 usuarios.
Hemos tenido especial interés en incrementar las líneas
de transferencias corrientes que se van a destinar a la aplicación de la Ley de renta garantizada de ciudadanía. Se ha
incrementado esta línea en 5.600.000 euros lo que supone
un incremento de casi el 12% para, precisamente, la aplicación de esta ley. Una renta que tiene como objetivo ayudar a los sectores más desfavorecidos de nuestra sociedad
y cuyas necesidades son crecientes, en momentos actuales
que estamos viviendo.
En cuanto al Instituto Valenciano de Ayuda a los Discapacitados, Ivadis, hemos de destacar que en el año 2012
se van a atender a más de mil cien personas con discapa-
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cidad y a sus familias, en la totalidad de los 25 centros y
servicios del Ivadis.
Nos vamos a centrar en continuar mejorando su calidad de vida y prestando una atención cada vez más profesionalizada, basada en el apoyo individual a cada persona.
Y, para lograr estos objetivos, se ha incrementado, también, su presupuesto en casi un 13%, 2.900.000 euros, alcanzando la cuantía de 25.600.000 euros.
En cuanto a la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales, Avapsa, cuyo objeto es la organización, gestión y
prestación de servicios sociales en el ámbito territorial de
la comunitat, su presupuesto, para el ejercicio del 2012, es
de 11.900.000 euros. Esto supone, también, un incremento del 44%, con relación al ejercicio anterior –que era de
sólo 8.270.000 euros. Este aumento va a destinarse, principalmente, a la prestación de los servicios del Centro de
Atención de Líneas Telefónicas, atención telefónica derivada de los programas Mayor, Menor, Dependencia,
«Menjars a casa», «Majors a casa» y «Mujer embarazada», la gestión de los expedientes de solicitud de renta garantizada de ciudadanía, trabajos y actuaciones técnicas y
profesionales necesarias para la gestión de los expedientes de solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia y la prestación del servicio público de teleasistencia domiciliaria para personas dependientes del
sistema de autonomía y atención a la dependencia.
El objetivo, por tanto, es contribuir a satisfacer con la
más prontitud posible las solicitudes de prestación que requieren nuestros ciudadanos en materia de atención a la
dependencia y a dudas destinadas a los ciudadanos más
desfavorecidos.
En cuanto a la Secretaría Autonómica de Familia y Solidaridad, tiene entre sus competencias las derivadas de la
materia de dirección y ejecución de las políticas sociales
y de la familia, atención y programas de la mujer, mediación y prevención de violencia de género, integración de
la inmigración, cooperación al desarrollo y solidaridad.
Con una dotación de 39.999.000 euros, esta secretaria autonómica experimenta una reducción presupuestaria del
35,46%, 21.980.000 euros menos en relación al ejercicio
anterior. Esta secretaria autonómica está integrada por las
direcciones generales de Familia y Mujer y por la Dirección General de Integración y Cooperación.
En cuanto a la Dirección General de Familia y Mujer,
gestiona el programa 313.10, promoción de las familias y
mujeres, y cuenta con un presupuesto de 15.800.000 euros.
En el programa 323.10, los gastos de funcionamiento
de este programa se han disminuido en un 6% respecto
del 2011 y se destinarán, principalmente, a la asistencia
prestada en los centros de acogida de mujeres y residencias materno-infantiles y el mantenimiento de los centros
Mujer 24 Horas, residencias para mujeres víctimas de violencia y género y el sistema de telealarma. El ajuste del
presupuesto, dentro de este programa, lo ha dotado de la
máxima racionalidad con el objetivo de rentabilizar al
máximo los recursos existentes y primando siempre las
ayudas de carácter asistencial que en modo alguno se han
visto afectados.
En cuanto a la Dirección General de Integración y Cooperación, gestiona los programas 134.10, cooperación
internacional al desarrollo; y 313.50, integración de la inmigración. Su presupuesto ha disminuido en un 44,97%,
19.770.000 euros menos, siendo su presupuesto de
24.190.000 euros. El programa 134.10, cooperación internacional al desarrollo, cuenta con un presupuesto de
14.110.000 euros, lo que supone una reducción del
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53,24%, 16.060.000 euros menos con relación al ejercicio
anterior.
Todos los capítulos, a excepción del de personal y de
inversiones reales, disminuyen en más de un 50%. La Generalitat, del mismo modo que todos los partidos que integran la subcomisión de cooperación del Congreso de los
Diputados, ha decidido posponer el objetivo de destinar el
0,7% de los presupuestos para la cooperación al desarrollo. De acuerdo con este planteamiento, la disminución
más significativa se ha producido en relación a las transferencias de capital cuyo disminución es del 58,87%, lo
que representa un ahorro de 8,5 millones de euros que
pueden ser destinados a otras necesidades más acuciantes.
Hemos ajustado, señorías, el presupuesto destinado a la
cooperación al desarrollo para poder centrarnos en las necesidades presentes de los valencianos en esta época de
crisis que estamos atravesando. Y, en este sentido, nuestro
principal objetivo será la ayuda a la dependencia, la renta
garantizada de la ciudadanía, y, también, la administración de justicia. Aun así, a pesar de los ajustes, quiero
destacar la creación de dos líneas de subvenciones destinadas a acciones institucionales y ayuda humanitaria,
500.000 euros, y acciones institucionales de investigación
y formación, 661.000 euros.
El programa 313.50, integración de la inmigración, se
ha reducido su presupuesto en un 26,88%, 3.700.000 euros, quedando el mismo para el 2012 en 10.080.000 euros.
Los últimos datos del padrón indica que la población extranjera, residente en la comunitat ha disminuido en más de
16.000 personas, así lo constata el Instituto Nacional de Estadística en la revisión provisional de 1 de enero de 2011.
Esta disminución se prevé aún más severa para finales de
año cuando se amplíen los datos de este ejercicio.
La partida relativa a las transferencias corrientes es la
que más se ha visto afectada con una bajada del 28,87%.
En cuanto a los gastos de funcionamiento, hemos de
destacar que se mantienen las ayudas para el mantenimiento de las agencias de mediación a la integración y
convivencia social, AMICS. También se mantienen los
compromisos con las organizaciones y asociaciones sociales para favorecer la integración y la acogida de persones
inmigrantes, un millón y medio de euros, y las ayudas
para las escuelas de acogida, medio millón de euros.
Secretaría Autonómica de Justicia. La Secretaría Autonómica de Justicia gestiona las infraestructuras judiciales, formación del personal al servicio de la administración de justicia, planificación de la oficina judicial,
menor, adopciones, justicia gratuita, víctimas del delito,
colegios profesionales, asociaciones, fundaciones, registros y notariado. Con una dotación de 354 millones de euros ha incrementado su presupuesto en un 5,51%,
18.520.000 euros más respecto del presupuesto de 2011.
Esta secretaría autonómica está integrada por la Dirección
General de Justicia y por la Dirección General del Menor.
La Dirección General de Justicia gestiona el programa
141.10, administración de justicia. Su presupuesto ha aumentado en un 8%, 18.770.000 euros, alcanzando, por
tanto, la cantidad de 255,80 millones de euros.
En los últimos diez años hemos invertido más de 1.870
millones de euros en modernizar nuestra administración
de justicia, y vamos a seguir en esta línea. Consideramos
imprescindible acometer la modernización el sistema judicial tal y como nos comprometimos en nuestra comparecencia en Las Cortes. Así lo manifestamos en la comparecencia en Cortes cuando expusimos nuestras líneas
presupuestarias y esta es la plasmación real de que no
estábamos ante palabras, sino que estamos ante hechos.
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En consonancia con lo que les he dicho anteriormente,
hemos aumentado los gastos de funcionamiento de la justicia en 10 millones de euros, lo que representa un aumento de casi el 48%, lo que va a suponer un importante alivio en el funcionamiento ordinario de nuestros juzgados.
Hemos incrementado, también, el capítulo correspondiente a las transferencias corrientes, ya que de este modo
hemos querido dotar con mayor presupuesto las líneas de
subvención del turno de oficio del Colegio de Abogados,
18.580.00 euros, dos millones más que en el ejercicio del
año anterior, y así, también, la línea destinada al pago de
las subvenciones a los procuradores, que pasa a ser de
2.370.000, quinientos mil euros más que el año anterior.
Por su lado, las inversiones reales también han aumentado en 6.750.000 euros, lo que representan un incremento del 41,32%.
En cuanto a la Dirección General del Menor, gestiona
el programa 313.30, se mantiene el presupuesto prácticamente igual que en el ejercicio anterior con una dotación
de 98,61 millones de euros. Y digo prácticamente igual
porque, efectivamente, hay una disminución del 0,2%,
que en términos absolutos supone solo 247.000 euros.
El aumento de los gastos de funcionamiento, un 1,35%
de este programa, se debe, principalmente, al sostenimiento
de la red de centros de menores infractores y a la asistencia
prestada en los centros de acogimiento residencial de menores y centros de día. Pese a la disminución del 6,09% en
las transferencias corrientes, se mantiene la cobertura
económica para la ejecución de las medidas judiciales en
medio abierto de menores infractores, así como el mantenimiento de las ayudas para los puntos de encuentro familiar,
para los menores del sistema de protección, el acogimiento
especializado de menores y las ayudas para las familias que
acojan a menores en situaciones especiales. Vamos a proceder, además, a la reforma de las residencias dependientes
de esta Dirección General del Menor a través de un incremento del 75,69%, casi medio millón de euros de las inversiones reales en este programa.
La Fundación, por último, de Atención a las Víctimas
del Delito y Encuentro Familiar, Favide, mantiene su presupuesto para el 2012, 1,3 millones de euros.
Señorías, este es el presupuesto de la conselleria que
me honro en dirigir, un presupuesto que es ambicioso
pero que también es realista, un presupuesto, además, que
compatibiliza la austeridad necesaria en estos momentos
con el compromiso social en mayúsculas del gobierno del
presidente Alberto Fabra: cumple lo que prometió. No iba
a haber disminuciones en gastos sociales, y no solo no
hay disminuciones en gastos sociales sino que estamos
encontrándonos con un presupuesto que prioriza, precisamente, las políticas sociales en favor de las personas y, en
particular, de las personas que en estos momentos más necesitan del apoyo de su gobierno, un presupuesto que consigue poner frenos y amortiguar los efectos a esta tremenda crisis siendo, al mismo tiempo, un motor para salir
reforzados.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señor conseller.
Ahora, por diez minutos, y para realizar las observaciones que estimen pertinentes, la señora López tiene la
palabra.
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La senyora López Barceló:
Buenos días.
Gracias, señora presidenta.
Buenos días, señor conseller.
Buenos días, señoras y señores diputados.
Comienzo mi intervención citando dos cuestiones que
me han parecido fundamentales de su intervención, fundamentales para mí y para valorar desde mi grupo parlamentario. Cuando ustedes hablan de austeridad hablan de recortes; y cuando habla usted del mantenimiento del
sistema del bienestar no es atender a la realidad, porque
para miles de ciudadanos y de ciudadanas valencianos hemos de hablar de un sistema de supervivencia, prácticamente.
Por otro lado, también me gustaría atender a lo que ha
dicho usted en cuanto a la atención a los más necesitados
que se fundamenta, sobre todo, en subvencionar a entidades sin ánimo de lucro o entidades católicas. Y le quiero
decir desde aquí que la atención a los más necesitados no
puede significar políticas de caridad. La administración
tiene una responsabilidad directa, no solamente en gestionar y en licitar o dar o no convenios, sino en la responsabilidad directa en crear planes integrales de políticas que
ayuden a que no exista el número desmesurado de desfavorecidos en nuestra comunidad.
Por otra parte, decirle que después de estudiar los presupuestos, nos parece a mi grupo parlamentario desorbitadas las cantidades en cuanto a los trabajos realizados por
otras empresas y profesionales. ¿No sería más barato que
el trabajo lo hicieran los funcionarios? A lo mejor no es
tan barato pero la rentabilidad social y la garantía de que
ese servicio público es dado por profesionales, y, además,
tenemos la fiscalización directa de la administración para
que se realice con calidad. ¿No sería mejor que la gestión
pública fuera realmente pública?
Y, en general, decirle que son presupuestos bastante
opacos en muchos de los casos. Además, le voy a preguntar directamente, cuando se refiere a esos trabajos realizados por otras empresas, a cuáles se refiere. Porque, desgraciadamente, y quiero citar aquí a un escritor indonesio
ya que me parece que va perfectamente esta frase para la
valoración de la opacidad de estos presupuestos: «A veces, no se ve nada en la superficie pero por debajo de ella
todo está ardiendo.» Y con ello le quiero decir que, si ustedes siguen realizando estos presupuestos tan opacos, no
podremos seguir la estela del clientelismo y, por tanto, no
podremos calcular cómo lastran la recuperación económica y, sobre todo, el perjuicio que este clientelismo causa
en todo el gasto social para los valencianos y las valencianas –ruego silencio, muchas gracias.
En cuanto a la subsecretaría, en cuanto a los gastos de
la subsecretaría, evidentemente baja el presupuesto en
6.346.530 euros pero, sin embargo, se incrementa la
transferencia de capital en 200.000. Destacar que los trabajos realizados por otras empresas y profesionales es de
532.340 euros; casi siempre, además, esto corresponde a
licitaciones. ¿De qué y para quién?
En cuanto al capítulo IV y VII de la subsecretaría, la
financiación directa a Avapsa es de un total de 1.100.260
euros, solo para gastos de funcionamiento corriente y de
capital. ¿Se financia así, de esta forma tan abundantemente, una empresa regida por el derecho mercantil y el derecho privado?
Voy a pasar, ahora, a la Dirección General de Familia y
Mujer. Y, primero, desde mi formación política quisiera
criticar que las formas son muy importantes, sobre todo
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
para generar conciencia colectiva, y creo que llamar Dirección General de Familia y Mujer a una dirección general que debería de apostar por las políticas de igualdad de
género y políticas de igualdad en todo lo que respecta a la
identidad, también, de orientación sexual, no nos parece
que «familia y mujer» sea el nombre más adecuado; parece un nombre –si me lo permite– inspirado en lo que predicaba la sección femenina. Descarta –como le decía– la
palabra «igualdad», que debería de ser la que acompañe a
«mujer» para atajar transversalmente todas las carencias
que en esa materia vivimos en la sociedad valenciana, visibilizando y procurando la igualdad de género de identidad y de orientación sexual. La carencia de partidas presupuestarias hacia políticas de igualdad del colectivo
LGTB muestran como este Consell está enfermo, no solo
de machismo, debido a la concepción que de los problemas de género demuestra, sino también de homofobia,
lesbofobia y transfobia. (Veus)
(Ocupa la presidència el vicepresident, senyor Jaime
Mundo Alberto)
El senyor vicepresident:
Por favor.
La senyora López Barceló:
Muchas gracias por reírse de unos problemas tan importantes para muchísima de la sociedad valenciana.
Se produce, además... (Veus) Por favor, señor presidente, si no va a ejercer para permitir que yo pueda hablar en
silencio...
El senyor vicepresident:
Estoy dirigiendo yo la… esto.
La senyora López Barceló:
¡Ah! ¿Sí?
El senyor vicepresident:
Sí, y usted…
La senyora López Barceló:
Como no está haciendo nada y se están burlando…
El senyor vicepresident:
…y usted antes ha interrumpido. (Veus) Aquí nadie se
burla de nadie.
Siga, señora López.
La senyora López Barceló:
Perfecto. Muchísimas gracias, señor presidente.
Se produce una baja del presupuesto con respecto a
2011 en 2.211.300 euros, teniendo en cuenta, además, que
este solo contemplaba antes la promoción de la mujer, y
actualmente contempla familia y mujer.
En el capítulo II, además, destacar los trabajos realizados por otras empresas y profesionales, de 12.582.130 euros de un presupuesto total de este capítulo de 13 millones. Nunca sabemos qué contempla este capítulo,
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normalmente son licitaciones. Le vuelvo a preguntar:
¿con quién y para quién?
La Ley integral contra la violencia de género está vigente desde 2004 y fue aprobada por unanimidad. Sin embargo, en la legislatura anterior se consensuó un borrador
de ley en la Comisión Especial para el Estudio de Violencia de Género en la Comunidad Valenciana que contemplaba medidas de prevención y asistencia integrada a las
víctimas. Yo no he visto dónde está la partida prevista
presupuestaria para ello. Se lo pregunto, ¿dónde está la
partida que contempla esa dotación presupuestaria o previsión sobre ella?
Sobre esta dirección general, además, usted ha hablado
muy… yo creo que además ha definido muy bien cuáles
son sus objetivos, y es el de primar la rentabilidad, naturalmente económica y no social, como se demuestra cuando usted alaba los sistemas de prevención de violencia de
género, como los sistemas telealarma, que todos conocemos cómo funcionan, externalizando totalmente los trabajadores y trabajadoras que de ello dependen, sobre todo a
través de empresas de trabajo temporal con una profesionalización impresionante por parte de esos pobres trabajadores y trabajadoras.
Capítulo IV y VII. Destacar, por supuesto, la ayuda de
17.000 euros a la Universidad Cardenal Herrera para el
máster de Género y Políticas de Igualdad. También existe
ese… ese máster de Género y Políticas de Igualdad en la
universidad pública de Valencia y no hemos visto ningún
tipo de ayuda. ¿La iglesia va a dar una lección de cómo
hacer las políticas de igualdad? En eso no voy a entrar,
precisamente porque es que desde la institución pública y
democrática no deberíamos de entrar en cuestiones de la
iglesia, pero ustedes siguen intentándolo.
Bajo presupuesto a las ayudas a las mujeres víctimas
de violencia de género. Bajo presupuesto para implantar
planes de igualdad de las empresas, cuando son obligatorios en empresas de más de 250 trabajadores y trabajadoras, solo se destina 45.000 euros. Qué pocas empresas hay
de tantos trabajadores entonces.
Política de concursos para empresas financiados por
fondos europeos. Esa es la política que nos garantiza el
Consell para acabar con el drama de la desigualdad de género en el ámbito laboral: concursos para las empresas.
Una política presupuestaria que se olvida de prever, como
le decía, la entrada en vigor de la ley contra la violencia
de género.
Discapacidad –el capítulo II–, destacar de nuevo los
trabajos realizados por otras empresas y profesionales. De
28 millones, prácticamente 29 millones, de un presupuesto total de 31. En este caso, debe tratarse de licitaciones a
la prestación de servicios a la empresa privada.
Privatización de la prestación de servicios a las personas con discapacidad también. A esto habría que añadir
además que los conciertos directos de plazas en discapacidad asciende a 30 millones. Por lo tanto, estamos hablando de una financiación directa a la prestación de servicios
privados de más de 57 millones de euros. Y esto, comparándolo con la financiación a las entidades sin ánimo de
lucro que trabajan en discapacidad, es destacable, ya que
esta asciende a un global, contemplando también los
ayuntamientos, de 53 millones.
Añadir también que las entidades sin ánimo de lucro se
financian vía capítulo IV, es decir, vía subvenciones y la
empresa privada, vía concierto plurianual o licitación directa.
Capítulo VI, inversiones. El nuevo centro de discapacidad de Denia, ¿quién lo va a gestionar? ¿Va ser público o
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
va a ser privado? La reforma de la residencia de Vall
d’Umbrí, ¿quién lo va a gestionar? ¿Va a ser público o va
a ser privado? Me alegro de que usted haya hablado por
fin de esa partida presupuestaria que se le prometió al
centro de atención integral, el centro de día de Cocemfe
que debería de estar abierto desde hace un año, pero no sé
dónde se especifica la partida, si me lo puede usted confirmar.
Capítulo IV, prestación de servicios a los ayuntamientos…, incluidos –perdón– los ayuntamientos, 53 millones.
Y sin embargo, el Ivadis, un presupuesto total de casi
veinte millones.
Le pregunté hace unos días que qué iba a pasar con el
Ivadis. ¿Con este presupuesto se va a poder seguir trabajando en ello, como usted me contestó? Si ustedes apuestan claramente por la empresa privada, ¿soy yo de nuevo
la alarmista o no lo soy?, comparándolo con que la empresa privada… toda la financiación que recibe es de casi
59 millones de euros en comparativa con esos 19 que le
decía del Ivadis.
Y además, otra cuestión, no me hable de un aumento
en el presupuesto del tema del Ivadis, cuando sabemos
que se va a ocupar el Ivadis de otros dos nuevos centros
como el de Cullera, y eso también está contemplado en
ese momento, evidentemente.
Voy a pasar a servicios sociales. Los trabajos realizados por otras empresas y profesionales, de nuevo es de
9.700.000 de un total de 11.309.000. ¿Quién va a financiar esto?
Y luego, evidentemente, preguntarle por cuestiones
como la renta garantizada de ciudadanía. Se incrementa el
presupuesto, porque en 2011 era de 18 millones de euros,
que es en 2012 de 23 millones de euros. ¿Cuántos millones de euros están condicionados ya de prestaciones que
se deberían de recibir del año pasado? ¿Cuántas prestaciones nuevas se van a poder financiar con este incremento?
Es algo que han de contestarnos, por favor, porque… por
aquello de la transparencia democrática y el derecho a saber de los ciudadanos y ciudadanas, ya que ustedes no publican absolutamente nada al respecto.
Muchas gracias.
El senyor vicepresident:
Gracias, señora López.
Señor Ferri, por diez minutos.
El senyor Ferri Fayos:
Bon dia.
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Senyor conseller.
Senyories.
En primer lloc, m’agradaria fer una valoració general
dels pressupostos del Consell, que considerem des del
Grup Compromís que són uns pressupostos que abaixen
prou respecte al 2011. I a més, no fan polítiques diferents
en el tema fiscal i, per tant, continuen afavorint les rendes
altes en detriment de la capacitat d’inversió per a crear
equilibris, per a superar la greu crisi econòmica de les pimes, les famílies, els aturats i els serveis bàsics.
I tampoc redirigixen les polítiques de malbaratament i
de saraus que creen forats en els comptes i la proliferació
de l’opacitat i la corrupció.
Més del mateix i menys diners per a allò necessari.
Vostés parlen d’austeritat i això és una mentida. Cada
euro que el PP està renunciant, per exemple, a l’impost de
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patrimoni, és un euro que retalla i es deixa d’invertir en
justícia i en benestar social.
Comencem a analitzar els pressupostos de la seua conselleria. Considerem que són uns pressupostos opacs, que
destinen una gran quantitat de diners a altres empreses i
professionals, que no sabem quines són, vostés no ho detallen.
I que aquests pressupostos suposen la mort del Centre
Reina Sofía, un centre referent en la investigació contra
violència de gènere, la violència contra els menors, la violència contra les persones majors i que ens preocupa reiteradament també el tema que vostés han retallat o han condemnat a mort amb aquests pressupostos el moviment
associatiu juvenil i els consells de la joventut territorials,
llevant-los gran part del seu pressupost o, si no, el 100%
del seu pressupost.
Passem ara a analitzar per programes. Si mirem el programa de promoció de les famílies i les dones, crida molt
l’atenció i ens preocupa molt que s’haja reduït fins un
53% en transferències corrents, que són les que arriben
realment a les persones implicades, que significa un milió
d’euros menys, i un 33% les inversions reals, que les deixen quasi anul·lades perquè la partida que tenia al 2011
també era molt ridícula.
Aquesta importància que té per al Partit Popular les famílies..., vostés s’entesten en clavar la tisora a les ajudes
directes i, després, es fan dir que són els valedors de les
famílies i de la igualtat, etcètera, etcètera.
Trobem també una referència en els pressupostos a la
possible aplicació de la llei contra la violència de gènere,
que el mateix institut Reina Sofia va treballar i una comissió, ací al parlament, sobre aquest tema i no sabem si és
que vostés no pensen desenvolupar la llei, si és que vostés
no pensen tirar-la endavant.
En cooperació internacional, senyor conseller, les retallades d’este programa són intolerables, arriben fins a un
53% de reducció en total, el que suposa 6,8 milions
d’euros menys en transferències corrents i 8,5 milions en
transferències de capital.
Quina vergonya que fagen pagar les seues malifetes als
més necessitats! I dic «malifetes» perquè precisament la cooperació no deuria ser l’àrea que ha de pagar els plats bruts,
ja que any rere any incompleixen l’acord del 0,7% del pressupost de cooperació que vostés van tindre ací en aquest
parlament. No em venguen la moto amb que els comptes estan clars. A més, tots sabem que han estat passant amb la
Conselleria de Sanitat d’on vénen estos programes.
Li recorde que la Fiscalia Anticorrupció té obertes dos
investigacions; una, per denúncia d’este grup –de Compromís–, i em pregunte: pensen vostés investigar estos casos? Van a canviar vostés les coses?
Espere que la disminució d’este pressupost no siga la
part que abans destinaven a estos casos que estan investigant.
Amb la secretaria d’integració de la immigració... ací
no tenim una altra que mostrar-nos igual de crítics que
amb l’anterior. En la situació en la qual ens trobem, amb
molts immigrants amb greu risc d’exclusió social, es carreguen totalment les transferències de capital i reduïxen
vora un 29% les transferències corrents, i això suposa 3,4
milions menys.
Li diré més, tant en un com l’altre programa, continuem estant en contra que les ajudes es donen per assignació
directa, com han vingut fent fins ara, i no mitjançant concurs públic, on tots i totes puguen accedir amb igualtat de
condicions. Encara que després, com ja s’ha fet públic,
vostés manipulen estos informes de destinació dels diners.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
Quant al programa d’integració als discapacitats, este
ja és la bomba. Resulta que este programa aparentment
augmenta la seua dotació en un 4%, però és per
l’espectacular pujada del capítol II –despeses de funcionament–. Aquesta és la seua austeritat. A què va dirigit
este augment? Este capítol II puja un 29%, 7 milions
d’euros, nada más y nada menos. Però, en canvi, les inversions reals quasi desapareixen un 87% i les transferències de capital, també, amb un 40% menys. En total, una
reducció de 3,5 milions d’euros.
Com justifiquen que si la dinàmica és l’austeritat, puge
espectacularment el capítol II i baixen les inversions i les
transferències de capital? Vostés destinen vora 29 milions
d’euros per a treballs realitzats per altres empreses i professionals, quines empreses externes? Per a què? És la
seua manera de desviar fons?
Al meu grup també els preocupa que la partida de dependència continue sense augmentar. I ja no és només que
no augmente, és que, a més, no sabem si vostés pensen
executar el que tenen al pressupost, perquè ja s’ha vist en
l’anterior pressupost que encara no està del tot executat.
I ens preocupa perquè el País Valencià és una de les
cinc autonomies que no arriben a l’aprovat en l’informe
de l’Observatori de Dependència. Som els penúltims en
percentatge de beneficiaris sobre l’aprovació total, els
quarts per la cua amb les facilitats per a poder presentar
les sol·licituds i dictàmens emesos.
Amb estos pressupostos que ens presenta, no eixirem
de la llista de comunitats autònomes, on no està integrada
en els serveis socials bàsics, sense sistema d’informació
en temps real, sense seguiment sistematitzat i, el més important, en l’esforç per habitant i any de La Generalitat,
que sols està per damunt de Ceuta i Melilla, Balears i Canàries, i quasi a la meitat de la mitjana estatal.
I no sols estem parlant d’un informe de professionals,
sinó que el mateix Síndic de Greuges, gens sospitós
d’animadversió cap a aquest govern, els ha inclòs per
aquest motiu –pel motiu de la dependència– en la llista
negra, fins i tot, recordant que no s’han aplicat les resolucions d’aquesta sindicatura per reconéixer les ajudes...,
hagueren correspost a les persones dependents. Des del
dia següent de la sol·licitud fins a data de la seua mort i
compte, no estem parlant d’ajudes per al benestar d’una
falla, estem parlant de coses serioses. És una llàstima que
no aprofite aquests nous pressupostos per a trencar aquesta dinàmica i és una llàstima que no aprofite aquesta oportunitat per a fer justícia amb les famílies que dia rere dia
estan patint el seu desgovern. I no ho dic jo, ho diuen les
queixes rebudes, més de 4.500, des de l’aprovació de la
llei de dependència.
Al programa de gestió de centres per a persones majors, no podem més que criticar el retall de les inversions
reals que baixa un 35% i el que suposa 2,5 milions
d’euros menys. Està clar que el PP no pensa fer nous hospitals, com ja han anunciat, i tampoc centres d’atenció a
majors, que queda evident en esta partida retallada.
Li recorde el necessari que són estos centres i la manca
d’infraestructures que n’hi ha i que el PP sembla que no té
perspectives de fer-ho.
A simple vista, pugen partides però a simple vista pugen moltes de les seues partides, però crida l’atenció la
dimensió del capítol II, despeses de funcionament, que
són brutals. En el primer programa es gasten 31 milions
d’euros, puja 10 milions d’euros respecte de 2011, però
no per a subministrament, que és el que necessiten, estic
parlant-li de justícia, que tanta falta li fa a l’administració
de justícia, sinó que no tenen..., bé, sabem que no tenen ni
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per a paper, ni per a productes de neteja... Això és el dia a
dia en la premsa, sinó per a treballs realitzats per altres
empreses i professionals que de deu milions que puja se’n
lleven set. O siga, de les altres empreses i professionals,
deu milions que vosté puja en els pressupostos de Justícia
que tan necessaris són, se’ls emporten altres empreses...
(veus) set milions... Sí.
(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Cristina
Moreno Fernández)
La senyora presidenta:
Señor diputado, por favor.
El senyor Ferri Fayos:
Li repetisc i li recorde el torn d’ofici. Vostés, en una
contestació al senyor Enric Morera, deien que el torn
d’ofici... m’agradaria que m’explicara també a què es referixen quan diuen: «S’han de trobar noves solucions i replantejar la vigent llei d’assistència gratuïta.» Volen dir
vostés que a partir d’ara no hi haurà assistència gratuïta
per als encausats?
És un escàndol que gasten en despeses de funcionament i sobretot en la part de treball realitzat per altres empreses i professionals, 60 milions d’euros. Tot externalitzat, tot privatitzat. Això en referència als menors.
Amb estos pressupostos de La Generalitat i la seua
conselleria estan retallant un 50% les ajudes directes a la
joventut. I ens preocupa, sobretot a mi que vinc del moviment juvenil associat, que aquestes ajudes es retallen tant,
perquè el que suposa, com ja han fet vostés a Madrid amb
la senyora Esperanza Aguirre, és la mort dels consells de
la joventut, i m’agradaria saber si vostés estan per eixa
via o estan en contra la política de la senyora Aguirre.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Moltes gràcies, senyor diputat.
Senyor Torres, per deu minuts.
El senyor Torres Salvador:
Gracias, señora presidenta.
Señor conseller, en un momento, en una situación
como la actual, en la que la tasa de paro en nuestra comunidad se ha disparado 3,2 puntos por encima de la media
de España y en que hemos alcanzado ya la histórica cifra
de parados de 617.000, de los cuales hay cerca de noventa
mil hogares en los que no entra ningún ingreso.
En un momento en el que cerca de treinta y tres mil personas dependientes llevan años esperando a que se resuelvan las ayudas a las que tienen derecho, no es para nosotros
una noticia buena, una noticia esperanzadora, que su departamento, que junto con el Servef debería desempeñar en estos momentos un papel fundamental en estos momentos de
crisis, crezca aparentemente tan solo el 0,1%.
Y digo que crezca tan solo el 1% porque usted ha debido hacer un verdadero ejercicio de ingeniería financiera.
Ha cogido la conselleria de inmigración, ha cogido todo
lo que corresponde a las áreas de tres consellerias, y ha
hecho una remezcla, y al final pues las cifras le dan 0,1%.
¿Por qué? Porque eso es lo que se quería vender. Al ciu-
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
dadano valenciano se le quería vender que el gobierno del
presidente Fabra no rebaja las prestaciones sociales, sino
todo lo contrario.
Usted ha dicho, «el presidente Fabra va a aumentar el
presupuesto o aumenta el presupuesto para atender a los
más necesitados». Pues mire, le voy a decir una cosa, o
usted es muy poco riguroso o ha manipulado y maquillado total y absolutamente los datos del presupuesto.
Porque, mire, el presupuesto de 2011 todavía no sabemos cómo acabará. El que sí que sabemos cómo ha acabado es el presupuesto de 2010. Y si comparamos las cifras
del presupuesto ejecutado y comprometido del 2010 con
el presupuesto inicial del 2012, usted tiene 49 millones de
euros menos de los que había en el año 2010. Y ha crecido el gasto en el año 2011.
Luego no hay, no hay 1,4 millones más para el año
2012. Hay nada menos que 49 millones de euros para realizar prácticamente las mismas políticas que se realizaron
en el año 2010.
El presupuesto de su conselleria, señor conseller, por
tanto, sufre el mayor recorte de la historia en el área de
los servicios sociales.
Es un presupuesto que es insolidario con los que menos tienen, con las personas del tercer mundo. Es insolidario también con los que han venido de fuera a España a
colaborar para sacar este país hacia delante con los inmigrantes. Y es insolidario también con las familias valencianas más desfavorecidas.
Mire, usted le ha dado un golpe mortal al programa de
cooperación internacional al desarrollo. Dice usted, «no,
es que los partidos han llegado a un acuerdo de posponer
el 0,7 para cooperación al desarrollo». Pero, mire usted, si
este año tenía el 0,18%. Desde el 0,18 para llegar al 0,7
hay un abismo. Pero es que con el recorte que usted le ha
dado nos quedamos en el 0,09 destinado a la cooperación
al tercer mundo. Ha hecho usted un recorte del 53%. Lo
ha dicho, efectivamente. Hay 16 millones de euros menos
que el presente ejercicio.
Pero hay una cosa que es curiosa. Hay una línea que es
la de «asistencia a los cooperantes». Si ustedes hicieron
una ley, y además el Estatuto del cooperante prácticamente la filosofía general era «hay que establecer unas ayudas
para los cooperantes valencianos». Pues mire usted por
donde, las únicas ayudas a las que su conselleria está
obligada por ley es una línea, entre otras, que hacen desaparecer.
Como también ha hecho desaparecer las líneas nominativas de las entidades –ya sabe usted a cuáles me estoy
refiriendo– que estaban inmersas en esa supuesta trama de
corrupción y que han gastado el dinero de la cooperación
internacional en fines distintos, en pisos y en otras historias. Entonces, yo le pregunto: ¿desde su conselleria se va
a actuar para efectivamente hacer que reintegren las cantidades que no hayan gastado en lo que debían determinadas entidades que se han amparado en las siglas de la cooperación internacional?
Por otra parte, en el programa de atención a los inmigrantes o integración de los inmigrantes, que es también
uno de los que sufren el mayor recorte, pues no se va a
desarrollar una política efectiva de integración de los inmigrantes. Ustedes recortan todo lo que se refiere a los
municipios, las ayudas para el acogimiento e integración
de los inmigrantes, lo reducen en un 33%. Las agencias
AMICS, que también están en los ayuntamientos, las reducen un 10%.
En pocas palabras, ustedes han retrotraído el presupuesto de la inmigración, de la atención a la inmigración
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al año 2004. ¿Y sabe usted lo que daba el gobierno del
Partido Popular en el año 2004 a la Conselleria de Bienestar Social para los programas de integración? 290.000 euros. Ese era el esfuerzo y esa era la solidaridad del Gobierno de España con la emigración con la Comunidad
Valenciana.
En lo que se refiere a los servicios sociales, pues qué
quiere usted que le diga. Pues tiene razón. La renta garantizada de ciudadanía ha crecido casi 5,6 millones de euros. De 18 a 23,6. Pero, claro, lo que usted no dice es que
durante años nuestra comunidad ha estado a la cola de las
todas las comunidades autónomas en atención a las familias desfavorecidas. Pero es que, aún así, con un presupuesto de 23,6 millones de euros, vamos a estar a la mitad
de lo que están el resto de las comunidades autónomas en
atención a las personas en situación de necesidad.
Y, por el contrario, ¿qué hacen? Los servicios sociales
municipales, que son los que están atendiendo las demandas
de los ciudadanos, los dejan congelados otra vez. Y vamos
ya, tenemos cantidades muy inferiores a las de años anteriores en relación con la atención a los ciudadanos.
Y los programas de exclusión social dice usted: «Han
crecido un 22%». Pues no sé de dónde, no sé de dónde,
porque aquí no aparecen. Ustedes dedican dos millones,
dos millones y algo más a la lucha contra la pobreza y la
exclusión social de todas las ONG. Pero, claro, usted se
compara con el año 2011. Compárese con el 2010. Es que
ustedes en los programas de lucha contra la pobreza en el
año 2010 tenían una cantidad, en el año 2011 disminuyen
un 10 o un 12% y en el año 2012 los vuelven a situar en el
mismo nivel que en el año 2010. Pero haga usted la cuenta: están todavía un 20% por debajo de las cantidades que
las ONG de lucha contra la pobreza y la exclusión social
recibieron en el año 2009. Por lo tanto, cantidades total y
absolutamente insuficientes para atender las necesidades
de las familias valencianas.
En los programas dirigidos a la mujer y los jóvenes, sé
que a usted le han encargado el desmantelamiento total. O
sea, yo creo que no hace falta que tengamos una dirección
general de la mujer ni una dirección general del instituto
del IVAJ. Suprima los altos cargos. Tienen un presupuesto
escasísimo.
Mire usted, el IVAJ tiene un presupuesto entre el capítulo I y el capítulo II que se comen el 90% de todo el programa. Es decir, la estructura administrativa supone el
90% y los programas y las actuaciones el 10%. Suprima
esa dirección general, nos ahorraremos un montón de dinero, desaparecerán cuatro, cinco o seis altos cargos de la
conselleria y habrá más dinero para atender otras necesidades.
Los SEAFI, que son fundamentales para los ayuntamientos, todos los programas que van dirigidos a los
ayuntamientos han disminuido de una forma importantísima. Pues el presupuesto dirigido a los servicios especializados de acción a la familia ha disminuido este año también un 15%.
Pero es que es más, con una disminución del presupuesto del área del menor, ¿cómo va a pagar usted los
conciertos? Si los conciertos tienen un incremento anual
equivalente al IPC. Y usted dispone de menos dinero para
el año 2012 que el que hay en el 2011, luego es imposible
poder pagar los conciertos que hay en este momento comprometidos por parte de La Generalitat.
Los dependientes van a tener que seguir esperando. El
crecimiento del presupuesto destinado a la dependencia,
entre los centros y servicios, es 400.000 euros más. Si en
este momento tenemos 33.000 personas en lista de espera,
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
¿cree usted que con 400.000 euros más, que ni siquiera se
cubre el IPC, va a poder acabar con esa lista de espera que
tiene? Y con las residencias.
Usted dice, «hemos hecho una especie de racionalización en el tema de las residencias». Racionalización no,
recorte. Las residencias municipales tienen prácticamente
un 8% menos de lo que tenían en el año anterior. Antes
había 22 residencias municipales y ahora hay 24. Entonces, usted lo que ha hecho es, para que le llegue el presupuesto, incrementándolo mínimamente, es disminuir un
8% a las 22 primeras, añadiendo dos nuevas. Por lo tanto,
no va a haber presupuesto para poder atender a la dependencia.
En la administración de justicia tiene usted razón. La
administración de justicia es la que mejor parada sale. No
en esos 18 millones, porque habría que compararlo con el
gasto real del 2010, pero el turno de oficio, ¿cree usted
que con 18,5 millones se va a poder pagar? Si este año, de
acuerdo con lo que dice el colegio de abogados, vale 23
millones. Luego, si vale 23, ¿cómo va a pagar usted el
año 2012 con 18 millones?
O la nueva oficina judicial, ¿la va a poder hacer?
¿Dónde está el presupuesto? Porque usted sí que ha puesto ahí 23 millones euros en el capítulo VI, pero lo que no
ha puesto es el desglose de donde van a ir a parar esas inversiones.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señor Torres.
Señor Marí, por diez minutos.
El senyor Marí Olano:
Muchas gracias, señora presidenta.
Señor conseller, bienvenido. Me alegra además mucho
poder llevar yo esta comparecencia porque me une con el
conseller amistad y dedicación profesional.
Yo voy a hablar de las dos partes de la conselleria,
aunque quiero empezar haciendo un reconocimiento especialmente al diputado Fran Ferri porque ha conseguido
hablar de justicia un minuto, catorce segundos, desde el
minuto 1:37 al 0:16 de su intervención. No he entendido
muy bien lo que ha querido decir, por eso le he pedido
que me lo explicara, pero…
Y también el diputado del Partido Socialista, el señor
Torres, que ha hablado 37 segundos de justicia. Yo intentaré hablar un poco más. La diputada de Izquierda Unida
no..., no ha hablado. (Veus) Usted ha tenido el mismo
tiempo que yo. No ha hablado de justicia, ha hablado de
otras cosas. Cosas que también son muy importantes.
Pero usted es conseller de las dos cosas. Yo hablaré de las
dos cosas.
El Grupo Parlamentario Popular considera que los presupuestos que ha presentado son unos presupuestos bastante adaptados a la realidad valenciana, conocen la realidad
valenciana, tanto en el ámbito de la justicia como en el ámbito de las políticas sociales. No ha hecho falta que nos
fuéramos a Indonesia para inspirarnos en cómo elaborar
unos presupuestos, como se ha propuesto por parte de mis
compañeros en el uso de la palabra, sino que nos hemos
quedado en la Comunidad Valenciana o, en todo caso, hemos mirado un poquitín a Madrid, no tanto a lo que viene
de Madrid, como a lo que no viene de Madrid, que no viene bastante de Madrid de lo que debería de venir.
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Se han apuntado, de todas maneras, por parte de mis
predecesores en el uso de la palabra, una serie de ideas
que a mí me parece que sí que son interesantes, que merecerían reflexión por parte de la conselleria, que merecerían diálogo entre todos y que merecen debate y alguna
que otra reflexión, si no ahora, sí que más adelante, y respuesta por parte de la conselleria que tan acertadamente
dirige. Y ahora entraré en estas cuestiones.
En líneas generales, lo que se ha demostrado que hay
en la concepción presupuestaria, tanto de justicia como de
bienestar social, como de políticas sociales, por parte de
la oposición, además de la competitividad entre todos los
miembros de la oposición por arañar unos cuantos votos
de izquierda radical, es una especie de manía, de manía de
lo público, de manía absoluta de lo público. Yo me imagino que usted habrá percibido eso. Lo que no sé si habrá
percibido muy bien es lo del transfobo, que creo que no
se lo habían llamado nunca, ¿eh?, ni a nosotros tampoco.
(Veus) Yo no he entendido… Pues tránsfobo, perdón. Es
que yo no sé si es transfobo o tránsfobo, no sé dónde lleva el acento tónico, porque como el diccionario no recoge
ni la palabra tránsfobo ni el término transfobo, pues no he
podido saber dónde tenía el acento tónico, y si, por tanto,
lleva también acento gráfico o no lleva acento gráfico.
Pero no se lo habían dicho nunca. Yo me he enterado hoy
de que éramos tránsfobos o transfobos. No lo sabía.
Sí que sabía ya desde hace tiempo que éramos homófobos y lo otro…, (una diputada diu: «lesbófobos»)…, machistas o lesbófobos. Lo de tránsfobo no lo sabía. Y, bueno, pues es una cosa que... usted se lleva esto de esta
comparecencia, y la compartirá, estoy seguro, con los suyos. (Remors)
Además, además de eso, hay una manía (inintel·ligible)
... a lo público. Le han preguntado reiteradamente por lo
de los trabajos prestados por otras empresas y profesionales, e incluso se le ha llegado a sugerir que aparezcan en
los presupuestos esas empresas. Esto es nuevo en la historia del derecho público universal. Esto significa que se
quiere que ya directamente en los presupuestos usted prevarique, porque esto de que aparezca la empresa que va a
ser seleccionada a través de un concurso público posterior
para la prestación de un servicio a la administración en
los presupuestos, ¡coño!, –con perdón– como mínimo,
suena raro. (Veus) Como mínimo, suena raro, a muy raro.
Como muy transparente... ¡Hombre!, transparente sí que
es, desde luego, transparente sí que es, pero como muy favorecedor del buen hacer, de la buena gestión, de la eficacia, de la publicidad, de la concurrencia, de la..., de todo
lo que estamos acostumbrados a llevar, no acaba de ser.
Con esta manía de los servicios prestados por otras empresas y profesionales, lo que vamos a acabar... es conseguir que, por ejemplo, en las sedes judiciales no haya empresas de seguridad, que con ese capítulo se pagan, que
con ese capítulo se pagan. (Veus) Por favor, no. Con ese
capítulo se pagan, se pagan con eso. Como también la
limpieza de los edificios judiciales o la limpieza de las residencias, por ejemplo, que no están concertadas, que son
gestionadas directamente. También se pagan con ese capítulo II. Como también se pagan con ese capítulo II, por
ejemplo, los servicios de traslados de dependientes, cuando es necesario trasladarlos, también se pagan con ese
capítulo II. Esos son trabajos prestados por otras empresas y profesionales.
Estoy seguro de que también habrá algún informe jurídico o algún informe evaluador de determinadas políticas
de discapacidad, o de determinadas políticas de mujer o
de lo que sea, estoy seguro. Pero el grueso de esos traba-
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08.11.2011
jos, me imagino –y me gustaría que usted nos lo aclarara–
se dedica a este tipo de empresas, a la prestación de servicios de seguridad, de limpieza, etcétera, etcétera.
Como igual se ha puesto de relieve... Yo no..., me parece normal. Si durante mucho tiempo se construyen residencias, se construyen infraestructuras, luego es normal
que los gastos de funcionamiento suban, porque la residencia no se construye y, una vez construida, se cierra la
puerta y se queda ahí, sino que hay que pagar la luz, el
personal, los suministros, etcétera, etcétera. Y esos son
gastos de funcionamiento, es normal que suban esos gastos de funcionamiento. A mí me extrañaría mucho, me llamaría la atención enormemente que subieran muchísimo
los gastos de funcionamiento de una conselleria netamente inversora, como puede ser la conselleria de infraestructuras o el Ministerio de Fomento, pero que suban en una
conselleria dedicada a la prestación de servicios sociales
los gastos de funcionamiento, los gastos corrientes, capítulo IV, capítulo II y capítulo I, la verdad es que entra
dentro de la más eficiente y rigurosa gestión. Donde tiene
que bajar es en determinados programas. Y ahí está el
programa de dirección y servicios generales, que baja y
baja notabilísimamente.
De todas maneras, decía que hay algunas cuestiones
que sí que se han puesto de relieve, y a mí me gustaría
que merecieran algo de reflexión. No creo que sea una
cuestión de ahora, pero sí una reflexión entre todos. Se ha
hablado de Avapsa. Yo también tengo una manía de lo público, probablemente proceda de la formación iuspublicista que tengo. Yo también tengo una manía de lo público
distinta de la que tienen mis compañeros predecesores en
el uso de la palabra. Y yo creo, francamente –ya lo puse
de relieve cuando se creó Avapsa– que sería cuestión de
replantearse el estatuto jurídico de Avapsa y que dejara de
ser una sociedad mercantil para pasar a ser un organismo
autónomo o para pasar a ser la propia administración.
Avapsa gestiona prestaciones patrimoniales, al fin y al
cabo, aunque realice una labor de apoyo a la gestión de las
prestaciones patrimoniales. El reconocimiento de la prestación es realizada por un funcionario público, no es realizado
el reconocimiento de la prestación por parte de Avapsa, sino
por parte de la conselleria, pero realiza una labor, que es la
evaluación, que a mí me parece que forma parte de ese contenido único de la prestación de carácter público. Yo esto ya
lo puse de relieve en el año 2007, cuando se creó Avapsa,
no es nuevo, pero yo creo que sería cuestión de que lo estudiáramos, dentro de la reconfiguración del sector público de
La Generalitat. Creo que es un buen momento para planteárselo. Y eso sí que es una manía de lo público particular que
yo tengo. La comparten –me imagino que lo conocerá usted,
usted seguro que lo conoce, pero igual mis compañeros no–,
la comparten prácticamente el cien por cien de los iuspublicistas de España.
Hay otra cuestión que también me gustaría que tuviéramos en cuenta, todo lo relativo a la cooperación internacional. Yo quiero creer que esa cooperación..., la bajada
en la partida de cooperación internacional, cooperación al
desarrollo, es transitoria. Me imagino que la bajada en las
partidas de integración de los inmigrantes no será (veus)
tan transitoria, fundamentalmente porque estamos viendo
unas cifras de reducción constante de los inmigrantes, y
además, las últimas proyecciones que realizó la semana
pasada el Instituto Nacional de Estadística indican que vamos a ir perdiendo población inmigrante en los próximos
años. Por lo tanto, esa ya no será tan transitoria. (Veus) Sí
que quiero creer que las partidas en cooperación internacional, la baja que tienen, serán transitorias.
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Por otra parte, la veo totalmente justificada. Se ha
puesto de relieve el número de hogares con ningún trabajador que hay en la Comunidad Valenciana, se ha puesto
de relieve el incremento de la pobreza que estamos sufriendo a consecuencia de la crisis económica. Y es normal que cuando necesitamos solidaridad entre nosotros,
no exportemos solidaridad. Yo lo veo razonado y lo veo
justificado. Me gustaría que fuera de otra manera, me gustaría... Estoy seguro que a usted también y estoy seguro
que a todos los que estamos en esta comisión también nos
gustaría que fuera de otra manera. Pero las cosas son
como son en la Comunidad Valenciana. Y de nuevo, no
hace falta irse a Indonesia para saber cómo son.
Se ha puesto de relieve también la cuestión relativa al
Ivaj y el instituto de la mujer, y se ha dicho: «Suprimamos
los altos cargos.» Bueno, si se plantea alguna vez por parte del Consell suprimir el Ivaj y la dirección general de la
mujer, vaya, no solo le animo a que en ese planteamiento
se supriman los altos cargos, sino que ya puestos suprimamos todo, no solo al director general, porque el 90% de lo
que se ha hecho referencia en capítulo I no va destinado
al director general solo. Es más, yo no sé si va destinado
al director general, porque el director general suele cobrar
por otro programa presupuestario, sino que va destinado a
los funcionarios o personal que trabajan en esos institutos.
También me gustaría que entonces si eso se aclarara, hablara usted con la oposición, que qué destino le damos a
estas personas, muchas de las cuales están ahí trabajando
desde hace bastante tiempo. Eso sí, también veo normal la
bajada en estos programas presupuestarios en comparación con las necesidades tan acuciantes que existen en el
resto de programas presupuestarios.
En cuanto al turno de oficio, tenemos que hacer una reflexión también de por qué el turno de oficio sube año
tras año, la tenemos que hacer todos, con los colegios de
abogados y procuradores también. Lo que no tiene ningún
sentido es que el turno..., tiene mucho sentido que el turno
de oficio...
(Ocupa la presidència el vicepresident, senyor Jaime
Mundo Alberto)
El senyor vicepresident:
Señor Marí, vaya acabando.
El senyor Marí Olano:
Acabo enseguida, señor presidente. Y así yo luego no
tendré que hacer uso del otro turno, del que suelen hacer
uso mis compañeros.
Decía que quería hacer una reflexión. Es normal, en
cierto sentido, que suba el gasto en asistencia jurídica gratuita en épocas de crisis, porque al estar vinculada la asistencia jurídica gratuita, el derecho a la prestación, a los
recursos económicos en épocas de crisis, la gente tiene
menos recursos económicos. Lo que ya no veo tan normal
es que haya subido constantemente desde que La Generalitat, no solo La Generalitat sino cualquier otra comunidad autónoma, recibió las transferencias. Y eso me parece
que merece una seria reflexión por parte de todos, porque
no es sostenible en el último extremo.
Muchas gracias.
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El senyor vicepresident:
Gràcies, senyor Marí.
Té la paraula el senyor conseller per a respondre a tot
el que se li ha preguntat durant estos..., per temps
il·limitat.
El senyor conseller de Justícia i Benestar Social:
Señorías.
Refiriéndome a las diversas intervenciones que han tenido... En primer lugar, ha hablado la señora López, por el
Grupo Compromís. (Veus) ¡Ah!, perdón, Esquerra Unida.
Perdone. Más o menos... (Rient) Perdone, era una broma.
Se ha referido usted... Bueno, ha hecho unas apreciaciones generales. Realmente son las apreciaciones que,
sinceramente, del Grupo Compromís, Izquierda Unida, es
lo que me esperaba. O sea, no me sorprende nada. No esperaba realmente que viesen nada positivo en los presupuestos que les he presentado, ni esperaba tampoco nada
de sustancia, sinceramente. Esperaba lo que es habitual en
sus manifestaciones, sus críticas constantes a sus cuatro
ogros. Y con esas cuatro cartas ustedes juegan y de ahí no
los muevan, porque lo demás parece que no les va.
Por ejemplo, por ejemplo, usted me ha empezado a hablar... –le ha faltado tiempo–, sus críticas a las ayudas que
estamos dando a las entidades católicas. Mire, yo no tengo ningún inconveniente en ayudar a las entidades católicas y a entidades de cualquier otro tipo. Usted sí. Ustedes
tienen ese odio visceral hacia todo lo que representa las
ayudas a las entidades católicas. Y sobre todo, mire, a entidades católicas... Entiendo que le haga mucha gracia.
Pero mire, sinceramente, en la situación que estamos viviendo ahora España, que se ría usted y que se mofe de
las ayudas a entidades como Cáritas, como las Terciarias
Capuchinas, como los Salesianos, como la labor que están
haciendo, realmente me parece triste, me parece triste.
Me parece, por tanto, triste que su primera intervención
sea para criticar a gente que gratuitamente está haciendo esa
labor tan importante (veus) por la sociedad. Me parece triste
realmente que usted critique a instituciones como Cáritas.
Dígalo usted claro, usted querría que quitásemos toda nuestra ayuda a Cáritas, usted querría que en lugar de haber aumentado nuestro presupuestos para ayudar a Cáritas en los
momentos en que estuviésemos viviendo, que se eliminasen. Realmente, señora López, no me extraña, ¿eh?, no me
extraña. Conociéndoles a ustedes, me parece... Pero realmente empezar por ahí y ser la piedra angular de sus palabras, me parece, me parece triste.
Bueno. En cuanto al (inintel·ligible) ... de Indonesia,
estoy de acuerdo con lo que ha dicho mi compañero y
amigo del Grupo Parlamentario Popular. La verdad es que
no me he enterado. (Rient) Pero, bueno, realmente creo
que, bueno, opacos, habrá que esperar a que se desarrolle,
como ha manifestado, en los presupuestos, pero aquí estamos en una comparecencia para explicar las líneas presupuestarias. Y yo no sé, de mis palabras, qué se ha derivado de opacidad. Los datos son los que son, los
incrementos son los que son y las bajadas son las que son.
Y asumimos tanto los incrementos como las bajadas, los
asumimos y nos hacemos responsables. El desarrollo...,
van a tener ustedes todo el ejercicio presupuestario para
criticarnos, y seguro que lo harán, y verán ustedes si realmente somos o no somos opacos. Pero las cifras no son
opacas, las cifras son las que son.
Y, por tanto, esos incrementos y esas disminuciones,
eso es lo que a usted le tiene que parecer bien o le tiene
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que parecer mal. Usted tendrá que decir si le parece bien
que hagamos el incremento que hemos hecho en el presupuesto de renta de ciudadanía, el aumento que hemos hecho en justicia, en servicios sociales. Y usted tendrá que
decir: «Oiga, no, mire, yo hubiese preferido que esos 6
millones que usted ha quitado a cooperación al desarrollo,
no los quite y disminuya usted la ayuda a los servicios sociales valencianos.» Mójese, dígalo claro, porque el presupuesto es el que es. La disminución no hay, lo que hay
es que mover las partidas. Mójese y diga a los valencianos: «Oiga, no, mire, yo prefiero la cooperación al desarrollo en Sudamérica aun a costa de ayudar a las familias
valencianas.» Dígalo, porque de sus palabras, es eso lo
que se deriva. Sea clara y dígalo.
Mire, nosotros asumimos precisamente la responsabilidad de este presupuesto. Y como ha dicho el compañero del
Grupo Parlamentario Popular, efectivamente, le aseguro una
cosa: no nos gusta nada, ni me ha gustado nada desde la
conselleria tener que acudir precisamente a esas partidas
para aumentar las ayudas a los servicios sociales y las ayudas a justicia. No me ha gustado nada. No se lo creerá, no se
lo creerá, pero es la realidad. Y, por tanto, le aseguro que
esto es transitorio. La política en materia de cooperación al
desarrollo de La Generalitat es y será la misma. Se hizo mucho cuando se podía y se volverá a hacer.
Pero mire, señor Torres, estamos viviendo una época
muy concreta. (Veus) Perdón, Señora López. Es verdad,
como Rajoy ayer. Tiene razón usted. (Rient) Estamos
(veus), estamos en una época muy concreta. Y mire, y nosotros intentamos ser gente responsable, aunque usted no
lo crea. Y a veces hay que... Gobernar es tomar medidas,
y tomar medidas que a veces, efectivamente, como usted
hace, son críticas, pero que hay que adoptarlas. Esa es la
diferencia entre nosotros y otros grupos, otros grupos de
la oposición. Y es que nosotros tomamos medidas, nos
mojamos y hacemos lo que hay que hacer, a diferencia de
otros, que en tal de no perder votos, son capaces de seguir
vendiendo humo, de seguir tirando para adelante a ver hacia dónde tiramos, y ahí hemos acabado, en el desastre.
Ha criticado usted hasta la rebaja de los..., en el sistema de..., en el presupuesto de la subsecretaría. Oiga, mire,
es que me ha criticado... Hemos bajado un 50% casi los
gastos de funcionamiento propios de mi conselleria. Hasta eso lo ha criticado usted. Es que ya criticar..., ya es criticar. ¿Qué quería, que hubiese rebajado el cien por cien?
¿Que desaparezca la conselleria? Dígalo. Pero mire, es
que hasta eso ha criticado usted. Aquí ya es criticar por
criticar todo lo que se aprueba.
En cuanta a la Dirección General de Familia y Mujer,
sinceramente, con diez minutos de tiempo, en una comparecencia de presupuestos, que usted se dedique a perder el
tiempo diciendo cómo se tiene que denominar la Dirección General de Familia y Mujer..., pues me parece que
no era el momento, sinceramente. Me parece que es lo
que indica, que aquí se trata del discurso ya traído, que las
cifras poco importan, que el presupuesto nada tiene que
ver. Y vamos, pues eso, a su mensaje, al ideario, y lo
demás no importa.
Pero mire, sí que le voy a decir una cosa que me ha
molestado, porque lo demás... Yo soy una persona, de verdad, muy abierta, aguanto, están ustedes en su función...
Pero mire, yo lo que no admito... Usted ha hablado que el
gobierno valenciano, y yo tengo el honor de formar parte
de ese gobierno... Usted a mí me ha llamado homófobo,
usted a mí me ha llamado machista y me ha llamado no sé
qué. Mire, le pediría, de verdad, señora diputada, que tenga usted la cortesía de disculparse conmigo. Porque mire,
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yo podré ser muchas cosas, pero yo, en toda mi carrera
profesional, no de conseller sino de antes, como fiscal, lo
que jamás, y le remito a todas mis actuaciones, lo que
jamás me podrá usted acusar es precisamente de homófobo y de machista. Y usted se está, más aún, se está aprovechando de su condición de diputada, se está aprovechando de su impunidad parlamentaria para decirme esos
insultos que usted me está dirigiendo, porque fuera, si no
tuviese esa inmunidad, le aseguro que eso no quedaba así.
Y se lo digo (veus), y se lo digo enfadado, porque yo,
como ciudadano, como ciudadano, y como conseller de
justicia, usted a mí no me llama ni homófobo ni me llama
machista. Y, por tanto, le ruego, le ruego que tenga la valentía y la cortesía de disculparse ante mí o, al menos, decir que a mí no me considera así, porque usted no tiene
ninguna prueba para ello y, por tanto, supongo que tendrá
usted la fuerza de ser capaz de disculparse.
En cuanto al público o privado, me remito a lo que ya
ha dicho aquí el compañero del Grupo Parlamentario Popular, del cual no voy a decir nada, porque coincido prácticamente..., «prácticamente», no, coincido en todo lo que
ha manifestado. Pero, mire, efectivamente, es que es así,
oiga, mire, es que lo público y lo privado, es que es una
obsesión y la otra obsesión, la iglesia, el machismo y lo
público y lo privado, ¡y de ahí no les saquen a ustedes!
Sea lo que sea, a ustedes (inintel·ligible) ... . Mire, ¿usted
qué prefiere? Dígalo claro, ¿usted prefiere el sistema cubano? Porque al fin y al cabo ya son Cuba y ustedes, ¡no
hay más!, ¡ya se ha acabado! ¿Ustedes prefieren eso?
Pues, ¡dígalo claro!, ¿eh?, dígalo claro. Mire, y no voy a
entrar a esa discusión, porque, realmente, es una discusión que no tiene realmente mayor sentido.
Señor Ferri, mire, la verdad es que no he entendido tampoco la mitad de las cosas que ha dicho, porque también es
lo mismo, es el mismo discurso, con más educación, se lo
tengo que reconocer, y creo que es..., (inintel·ligible) ..., yo
creo que podemos discrepar, podemos no estar de acuerdo,
pero se pueden guardar las formas y creo que podemos y
debemos de guardarnos el respeto, y tengo que decir que
por parte de usted, en todas las intervenciones que le he
oído, ese respeto, al menos el personal, siempre lo he tenido
y, por tanto, se lo agradezco. Dicho esto, pues, es el mensaje
de siempre, los saraos, la corrupción..., discurso panfletario,
realmente, perdone que se lo diga así, pero, realmente, de
ahí..., ustedes, no salen.
Habla usted del turno de oficio..., (inintel·ligible) ... del
turno de oficio, efectivamente. (Inintel·ligible) ... ha manifestado usted, no el turno de oficio, usted ha manifestado, (inintel·ligible) ... , ¿es que vamos a acabar con la
asistencia jurídica gratuita? Mire, seamos serios, señor
Ferri, usted sabe que es un derecho constitucional y no se
va a acabar con la asistencia jurídica gratuita, usted sabe
que siempre que un ciudadano lo necesite, lo tendrá. Estamos discutiendo la forma de..., ni siquiera la forma de
prestación, fíjese, ni siquiera, lo que estamos discutiendo
es cómo se va a pagar, lo que estamos discutiendo es si,
efectivamente, lo que se paga es lo que se tiene que pagar
o lo que no se tiene que pagar. Y estamos discutiendo y
estamos negociando, y eso les duele, ¿eh? Estamos dialogando con los colegios de abogados, ¿eh?, y, por tanto...,
y seguimos dialogando y llegaremos a un acuerdo. Los
acuerdo se están acercando y las posiciones se van acercando, porque todos, nosotros y ellos, asumimos que,
efectivamente, la situación esta no puede seguir igual. Y
eso yo sé que a ustedes, por ahí detrás he oído un «¡ah!»,
les duele, porque creen ahí que nos van..., con el turno de
oficio, han cogido ahí algo donde poder... No, mire, tene-
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mos muy claro y tenemos muy claro lo que es el turno de
oficio, tenemos muy claro lo que hay que hacer con el turno de oficio, ¿eh?, y, por tanto, los colegios de abogados,
también nosotros les entendemos, pero ellos también nos
entienden a nosotros y le aseguro que llegaremos precisamente a (inintel·ligible) ... . Pero, oiga, mire, no plantee la
desaparición de la asistencia jurídica gratuita, porque no
va por ahí. Ni estamos, fíjese, le voy a decir yo ahora
más, ahora ni siquiera estamos planteando..., porque estamos negociando con los colegios de abogados, luego,
difícilmente ahora podemos estar hablando de privatización del turno de oficio, cuando estamos negociando con
los colegios de abogados, y eso es lo que queremos. Si yo
pensase en privatizar el turno de oficio, de entrada dejaba
de negociar con los colegios de abogados y me buscaba la
vida por otro lado. No, mire, yo quiero llegar a un acuerdo, y yo he insistido, lo llevo diciendo insistentemente,
con los colegios de abogados, ¿eh? Por tanto, le aseguro
que por ahí no hay nada que hacer.
Han hablado ustedes..., también habla usted de la disminución del presupuesto de la mujer. Efectivamente,
mire, le tengo que decir una cosa: no me hubiese gustado
tocar el presupuesto de la mujer, pero, efectivamente,
dentro de esa política de responsabilidad, lo hemos hecho.
Pero, mire, no..., no..., no..., de verdad que esta disminución no..., claro, yo entiendo que ustedes se tienen que
agarrar a cualquier dato, y como entiendo que con el presupuesto que les he hecho, es difícil, se van a lo poquito
que pueden ustedes hablar de disminución, y ahí, pues,
efectivamente, como fieras se lanzan, a ver si de ahí pueden ustedes obtener un titular.
Mire, oiga, no, esa reducción no es una reducción hecha de cualquier manera. Se trata sencillamente de una
reducción en la que lo único que se va a hacer es eliminar y evitar duplicidades y, por tanto, se eliminan dos
partidas. El Servef saben ustedes, y si no lo saben, se lo
digo, cuenta con una orden destinada al fomento del empleo en el que se valora específicamente la condición de
mujer emprendedora, ¿eh?, por lo que carece de sentido
que desde la conselleria que yo dirijo se fomente esa actividad empresarial, cuando ya precisamente el Servef
está, precisamente, dedicando su atención y su presupuesto a esa atención a la mujer emprendedora. Más
aún, las coberturas de las necesidades de las mujeres denominadas «primeros días», ¿eh?, precisamente, es otra
de las partidas que se ha eliminado, la cobertura a las
mujeres «primeros días». No se ha eliminado. La única
diferencia es que, precisamente, ahora tenemos una red
muy amplia de 35 centros Infodona de la Dirección General de la Mujer o, en su caso, si se trata de mujeres en
centros de protección, a través de estos centros de protección, a través, por tanto, de estos servicios se va a
prestar precisamente esa atención y, por tanto, no es
cierto, no hay disminución, no hay eliminación de esos
presupuestos. Simplemente, que hemos ampliado nuestra
red de servicios Infodona y, precisamente, a través de
esos centros es por donde se va a aplicar precisamente.
Y, en cualquier caso, le he dicho y le reitero, no se elimina ni se toca ninguna de las líneas, precisamente, que
tienen carácter asistencial. Por ejemplo, efectivamente, se
ha eliminado el programa de sensibilización en igualdad
de oportunidades, se ha reducido, pero, mire, se ha reducido lo mismo que hizo la señora Pajín con las ayudas
precisamente aquí, a la Comunidad Valenciana, que ha
eliminado absolutamente todo, hasta la última peseta,
todo su presupuesto de ayudas a las políticas de igualdad
que nos transfería a la Comunidad Autónoma Valenciana,
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¡este año!, no el 2012, ya este año ha eliminado absolutamente todo el apoyo que nos venía manifestando.
Bien, en cuanto a lo demás, mire, señor Torres, yo, de
verdad, llega un momento que ya..., no esperaba..., nosotros, (inintel·ligible) ... , mire, le voy a decir una diferencia fundamental entre ustedes y nosotros, fíjese, una diferencia que yo creo que es importante. Mire, nosotros,
¿eh?, a veinte días de unas elecciones, presentamos unos
presupuestos y damos la cara, y damos la cara mirándole
a los ojos, porque no tenemos nada que ocultar..., nada
que ocultar, ¿eh? Son unos presupuestos austeros, lo asumimos, uno es tapa dura, decimos a la gente que, efectivamente, la tapa es dura, y es lo que toca, pero damos esperanza a la gente y, sobre todo, le decimos, estaos
tranquilos que, en materia de protección social a los más
desfavorecidos, en estos presupuestos no vamos a bajar.
Lo decimos claro, nos sometemos a su crítica. Esa es la
diferencia, eso es lo que nosotros hacemos a veinte días
de unas elecciones.
Ustedes, hace tres años, a veinte días de unas elecciones, para arañar los votos, ¿eh?, mintieron a todos los españoles y les negaron la existencia de la crisis. (Veus) Esa
es la diferencia fundamental. Yo estoy aquí diciendo lo
que (inintel·ligible) ... . ¡Ustedes mintieron!, nos miraron
a los ojos y tuvieron la desfachatez de negarnos ni siquiera que existía la crisis, y siguieron mintiéndonos durante
tres años, ¿eh?, para no adoptar ninguna medida. Y esa
mentira se siguió manteniendo hasta que les llamaron desde fuera y les dijeron que ya estaba bien de tonterías y
que se actuase en este país, y solo porque les llamaron
desde fuera, ustedes actuaron. Esa es la realidad, esa es la
realidad, y eso generó ya que en este momento tengamos
los cinco millones de parados.
Y el otro día salía el señor Zapatero diciendo que él es
el responsable de los cinco millones de parados, que le da
mucha pena, pero él es el responsable, porque él «mintió»
para ganar unas elecciones, y él «mintió» durante tres
años. Seamos serios..., seamos serios y, si ahora, efectivamente, tenemos los presupuestos que tenemos y le estamos presentando los presupuestos que estamos presentando, es precisamente por la situación desastrosa a la que
ustedes nos han llevado. ¡Solo ustedes son los responsables!, por no saber adoptar políticas de empleo, por no saberse ganar la confianza del exterior. Y, sobre todo, son
los responsables, ustedes, señores del Partido Socialista
del País Valenciano, son los responsables por haberme remitido el ninguneo que en materia de financiación nos
han hecho ustedes desde Madrid. Esas son sus mayores
responsabilidades, y eso los valencianos lo saben. (Veus)
Ustedes podían haber elegido entre, la balanza, ser socialista o ser valenciano, ustedes eligieron ante todo el ideario del partido, y los valencianos, que esperen. Esa es la
realidad, y por eso precisamente estamos ahora donde nos
encontramos, porque ustedes, ¿eh?, no han luchado para
conseguir la financiación que nos (veus) corresponde, ustedes no han luchado para conseguir una financiación
adecuada en materia de dependencia, ustedes no han luchado para conseguir una financiación adecuada en materia de justicia. Esa es la triste realidad, esa es la triste realidad a la que ustedes nos han llevado.
Y frente a esa realidad, se atreven a venir aquí a criticar unos presupuestos en los que las cifras son que disminuimos los gastos nuestros propios del 50%, que disminuimos, efectivamente, los gastos de cooperación al
desarrollo... Pero, usted, ¿cómo puede criticar unos presupuestos, con la que está cayendo, unos presupuestos sociales en los que se aumenta el 4% el presupuesto de ayu-
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da a las personas con discapacidad, que se aumenta más
del 29% los gastos para el funcionamiento de los centros
de personas con discapacidad para atender mejor esos
centros y para abrir nuevos centros, como el de Petrer o
como el de Castellón. Usted critica unos presupuestos en
los que se aumenta un 0,9% el presupuesto para la dependencia, un (inintel·ligible) ... por ciento el presupuesto de
los servicios sociales, casi un 12% se aumentan las trasferencias corrientes para garantizar la renta de ciudadanía...
Se aumenta un 13%, casi, el presupuesto del Ivadis para
ayuda a las personas con discapacidad, un 44% el presupuesto de Avapsa para la atención social a los dependientes, un 8% el incremento del presupuesto de justicia, casi
un 50% el presupuesto para el gasto del funcionamiento
ordinario de nuestros juzgados, y casi un 12% el presupuesto destinado al turno de oficio, asistencia jurídica
gratuita, por no decir el aumento del 76% de la inversión
en reforma de las residencias de menores. Esa es la realidad de estos presupuestos, estas son las cifras.
El desarrollo, si quiere, hablaremos a lo largo de todo
el año, pero usted dígame si le parece o no esta cifra y si
con estas cifras que le acabo de decir puede usted negar el
carácter social de los presupuestos de la Comunidad Valenciana.
Por tanto, señor Torres, yo sé que es muy complicado,
yo sé que hay que criticar, porque cada uno tiene que hacer su papel y a usted le ha tocado hacer este papel. Pero,
hombre, sinceramente, usted..., creo que en la Conselleria
de Justicia y Bienestar Social tenemos un buen presupuesto, tenemos un presupuesto adaptado a las necesidades
que exige la sociedad hoy en día y, por tanto, sinceramente, me hubiese gustado, junto a las críticas, que tiene que
haberlas, también un mínimo, ¿eh?, de reconocimiento al
esfuerzo que La Generalitat..., que el gobierno de Alberto
Fabra está haciendo a favor de las políticas sociales de los
valencianos en este momento complicado.
Le he dicho que lo espero. Sinceramente, me he equivocado, no lo esperaba. Pero, bueno, queda bien decirlo.
Muchas gracias.
El senyor vicepresident:
Gràcies, senyor conseller.
Bé, per a acabar, tenim un torn de cinc minuts per cada
representant. Té la paraula la senyora López, per part
d’Esquerra Unida.
La senyora López Barceló:
Muchas gracias, señor presidente.
Primeramente, le pediría que usted viera después la
transcripción del Diario de Sesiones y se diera cuenta de
que yo a usted, evidentemente, y como (veus) demostrará
luego el Diario de Sesiones, no le he dicho absolutamente
nada personalmente. Lo que pasa es que usted, luego, intenta ganar tiempo para no responder a todas las preguntas concretas que le he hecho, que también las verá en el
Diario de Sesiones.
He llamado a estos presupuestos «machistas y lesbófobos, homófobos y tránsfobos», a pesar de que ustedes se
han estado riendo de todas esas cuestiones tan fundamentales para un colectivo que está muy desfavorecido y muy
discriminado por las políticas de este Consell. Yo puedo,
creo, desde mi grupo parlamentario, definir como crea
conveniente, evidentemente, desde mi ideario, el suyo,
que es el que aplica en estos presupuestos. Así que, por
tanto, creo que no cabe la disculpa. Pero, si usted se ha
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sentido ofendido personalmente, al que no he aludido en
ningún momento, y no es mi intención, yo le pido disculpas. Pero, naturalmente, no voy a cambiar la opinión que
tengo de estos presupuestos, que es a los que he definido.
También le pediría a usted que no manipule el lenguaje, por favor, le pido mucho respeto, porque a Cáritas le
tengo «muchísimo» respeto, sobre todo porque cubre las
carencias que la Generalitat valenciana no es capaz de
ofertar como servicio público, y nosotros, desde el grupo
de Esquerra Unida sí que tenemos una gran manía por lo
público, y es que queremos que lo público se gestione
desde lo público, evidentemente.
Y yo no le estoy pidiendo que prevarique, evidentemente, aunque a esto ya le estoy contestando a usted, porque parece ser que tienen ustedes dos réplicas, la del grupo del Partido Popular y la de usted. Las licitaciones,
evidentemente, (veus) son transparentes y justas cuando
no se admiten bajas económicas temerarias, pero no sabemos a qué servicio se van a destinar, que es lo que preguntamos. Dígannos qué servicios se van a destinar por
este tipo de empresas y entidades de las que no sabemos
nada más que esa definición. Le he preguntado cuestiones
muy concretas en todo lo referido a números, capítulos,
etcétera, que no me han permitido en diez minutos poder
llegar al apartado de justicia, que, evidentemente, lo tengo
aquí preparado y se lo voy a comentar en un momento.
Hay que tener en cuenta lo ficticio de estos presupuestos.
Los vigentes presupuestos del 2011 ya se encontraban
comprometidos por lo adeudado de ejercicios anteriores,
y el caso más evidente fue el destinado a los abogados y
procuradores del turno de oficio, que a inicios del 2011 se
debía aún todo el año del 2010. Pero lo más reseñable en
lo referente a las líneas estratégicas, es que se ha reducido
por segundo año consecutivo la partida destinada a personal. Este continuo recorte está afectando gravemente a la
calidad y rapidez en el servicio de la administración de
justicia dañando la competitividad de nuestra economía,
pues, de tener una de las mejores administraciones de justicia del estado español, empezamos a destacarnos por la
precariedad de medios personales y materiales. Eso, ¿sabe
qué hace?: más lento el cobro de impagados, los juicios
por despido, y, desgraciadamente, el reconocimiento de
los derechos de la ley de dependencia, que en esta comunidad se tienen que ganar en lo contencioso-administrativo, porque por ley no se dan.
La justicia, si es lenta, evidentemente, no es justicia, y,
evidentemente, antes no he hablado de justicia, concretamente, este tipo de justicia, he estado hablando de justicia
social, que en estos momentos de crisis es la más acuciante, la más necesaria en este momento, y con diez minutos,
lamentablemente..., como yo no voy a tener luego un minuto más, seguramente, del resto, a diferencia del Grupo
Popular, pues, lo tengo que llenar con cuestiones de contenido.
Presupuestos. Conclusión: lamentablemente irrisorios,
dada la real situación. No se refuerzan los servicios sociales de los ayuntamientos, la renta garantizada de ciudadanía es insuficiente y este sistema se basa aún en más
privatización, algo que también, naturalmente, es el reflejo de su ideario, evidentemente.
¿Cómo piensan pagar lo que deben a las entidades y
empresas sin tesorería hoy en 2011? Y a lo que decía el
señor diputado del PP, Avapsa debería de ser una entidad
pública, eso lo estamos pidiendo nosotros también. Me
gustaría que, si estamos tan de acuerdo, pues, entonces, se
comenzara a trabajar en ese sentido, porque habría muchísima más trasparencia, evidentemente, y funcionaría
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muchísimo mejor, porque lo público desde lo público es
garantía de calidad de servicio. Nosotros no estamos,
como ustedes sí, de acuerdo con una cuestión fundamental, y es que la idea general de que el gobierno no está
obligado a dar servicios, sino a garantizar que los servicios se dan, es el ideario que ustedes presentan aquí, y es
el mismo ideario del responsable de finanzas de Bush. Lo
que está ocurriendo aquí es lo que pasa en muchísimos
gobiernos neoliberales, que se vacía de contenido y de
gestión el gobierno, externalizando absolutamente todo a
empresas privadas, empresas privadas cuya rentabilidad
es la económica, el objetivo es la rentabilidad económica
y no la rentabilidad social. Y mientras ustedes nos venden
su imagen a pesar de tener un gobierno vacío absolutamente de gestión y de contenido desde lo público, ¿su
imagen cuál es? La del 0,1 de incremento, un 0,1 de incremento que, como ya se ha explicado aquí, es ficticio
totalmente. Y cuando el servicio, evidentemente, no se
garantiza por parte de una empresa lo único que se puede
hacer desde el gobierno es revisar el contrato y lavarse las
manos de la responsabilidad. Mientras tanto, evidentemente, ustedes lo que hacen es lavar una imagen, darnos
una imagen de marca, que es la del Partido Popular, y que
tan solo se ve en fotografías de la Volvo Ocean Race, la
fórmula 1, aeropuertos fantasma, mientras se tapan las
consecuencias dramáticas de que los derechos sociales
sean simplemente para ustedes de rentabilidad económica
y no de rentabilidad social.
Muchas gracias.
El senyor vicepresident:
Gracias, señora López.
Té la paraula el senyor Ferri.
El senyor Ferri Fayos:
Moltes gràcies, senyor president.
Senyor conseller, li agraïsc a vosté també que tinga
l’educació que ha tingut quan es dirigix al meu grup.
M’alegra que ens comparen amb la companya d’Esquerra
Unida per la sintonia d’ideologies, perquè estic, com vosté ha dit, tenint molta sintonia en el que ella ha dit. I, per
tant, no vaig a repetir-me en moltes de les coses que ella
ha anomenat.
Al senyor Marí, ja que es dedica a cronometrar, podria
haver estat ahir al debat també a la tele cronometrant per
a vore si ho feien bé els dos candidats del bipartidisme.
(Remors)
I en el tema de la transfòbia només dir-li que només sabent una miqueta de lèxic és molt fàcil endevinar quin és el significat de la transfòbia. I li recomane que també ho busque a la Wikipèdia, ho busque
en enciclopèdies, perquè és un terme que existeix i
que no és un terme que s’haja inventat la companya
d’Esquerra Unida.
En els seus pressupostos, senyor conseller, no especifica si va a construir-se o no el palau de justícia
de Gandia, si va a desenvolupar-se, és una pregunta
que li va fer el meu company de grup, Enric Morera.
I m’agradaria que especificara si pensa vosté tirar
endavant aquesta obra important, perquè com sabem
la justícia és un pilar fonamental de l’estat de benestar i sense justícia, sense una justícia ràpida i efectiva, la gent no arriba a tindre tots estos pilars que són
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necessaris per al desenvolupament de la seua vida.
No hem demanat que aparega l’empresa als pressupostos, l’empresa a què van adjudicar vostés aquestes coses
que diuen d’empreses externes i altres professionals, sinó
el que demanem és que ens diga a què van a destinar-se
estes línies d’actuació, estos diners, que ens diga si són
per a papers, per a fotocòpies, per al que siga. Però explique’ns per a què van a ser, això és el que demanem, això
és la transparència en este cas. Com vosté ha dit no poden
dir quines són les empreses, però sí que poden dir-nos a
què van a dedicar-se estos diners que algunes partides,
com li he dit, em sembla que estan molt unflades.
Quant a la cooperació internacional no pot ser transitòria, no podem dir que és transitòria, no podem dir que és
per la conjuntura de la crisi. Perquè vostés porten una legislatura sense aplicar-la al cent per cent i per tant no s’ha
aplicat mai, no poden dir que és transitòria i no portem
una legislatura de crisi, portem més d’una legislatura de
crisi. També m’ha sorprés quan el company Torres estava
demanant la desaparició de l’Ivaj, que el senyor Marí estiguera assentint dient que sí, no sé si eixe és el seu objectiu com a tal.
I després sí que m’agradaria parlar d’això mateixa, de
l’Ivaj. Vostés han retallat el 50% de la quantitat del pressupost dirigit a polítiques de joventut, ja li ho vaig dir en
el ple que any rere any vostés havien anat reduint les
partides dirigides a polítiques de joventut i enguany ho
han fet una altra vegada més. Els seus governs el que
això implica és que no aposten per cap tipus de polítiques de joventut i les retallades de 2011, que en aquestes
ja suposa en la desaparició de partides tan importants
com el foment del transport púbic per a joves, el recolzament al lloguer de vivenda jove, el foment del voluntariat en associacions juvenils d’àmbit local, molt important perquè un dels objectius de la conselleria és el
foment de l’associacionisme i el voluntariat, els cursos
d’idiomes per a treballadors i treballadores. A vostés
després se’ls ompli la boca parlant de multilingüisme,
però és que ara per ahí estan els consells territorials i locals de la joventut i el mateix Consell de la Joventut de
la Comunitat Valenciana, que ja va tindre una gran retallada la legislatura passada, l’any passat i ara mateixa li
han retallat un 50% del seu pressupost i no tenen ni per a
cobrir les despeses de personal. També eliminen el cent
per cent per a les subvenciones per a consells locals i
territorials. I vosté sap que això suposa, en definitiva, la
seua desaparició. I vosté no m’ha respost si la seua política és la mateixa política que la de la seua companya a
Madrid Esperanza Aguirre.
On estan les seues mesures per assolir l’objectiu de fomentar l’associacionisme, on estan en este pressupost?
Les seues mesures poden acabar amb entitats amb més de
trenta any d’història, com els consells de la joventut referents a tot l’estat on ací, al País Valencià, som el referent
a tot l’estat pel seu nombre i el seu bon funcionament, una
tasca que no només fomenta l’associacionisme juvenil i el
voluntariat, sinó que també socialitza políticament milers
de joves en tot el país. Serà que vostés el que volen és que
els joves no estiguen formats en política. Amb aquestes
mesures es consagra l’engany de l’exdirectora de l’Ivaj, la
senyora Belén Hoyo. M’enrecorde que li vaig preguntar
quant de temps tardaria en anar-se’n i ja se’n ha anat, que
tot i prometre que en el teixit associatiu es mantindrien els
nivells de 2011 se’n va a Madrid deixant un rècord històric en retalls a l’associacionisme juvenil i les polítiques de
joventut. Mal llegat li deixa al senyor Marcos Sanchis
aquesta exdirectora.
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Senyor conseller, vostés s’omplin la boca parlant de
futur, però no saben que la millor inversió de hui és invertir en joventut per tenir la millor generació de demà.
Moltes gràcies.
El senyor vicepresident:
Gràcies, senyor Ferri.
Té la paraula el senyor Torres.
El senyor Torres Salvador:
Gracias, señor presidente.
Voy a empezar por una de las frases que me ha dirigido
en principio de... gobernar es tomar medidas. Efectivamente, es tomar medidas y priorizar. Y ustedes lo hacen
muy bien. Para el ejercicio de 2009, el presidente Fabra le
perdona a 19.000 familias valencianas, a las más ricas de
la Comunidad Valenciana, les perdona cien millones de
euros. Y, en cambio, para atender las necesidades de más
de noventa mil familias que no tienen ingresos destina 23
millones. Esas son las prioridades. O en el impuesto de
sucesiones para el año 2012 se incrementa casi cien millones de beneficios fiscales para los valencianos y se coloca
ya en 836 millones de euros, lo que va a dejar de ingresar
la Generalitat valenciana, la mayor parte de ellos procedentes también de las familias ricas y, en cambio, destinan, vuelvo a decir, 23 millones de euros a las 90.000 familias. Pero tenemos cosas más cercanas todavía.
Mire usted, en el año 2011, y en respuesta parlamentaria suya, la Conselleria de Bienestar Social le ha dedicado
a las familias necesitadas de Castellón 1,5 millones de euros para el pago de la renta garantizada de ciudadanía,
para todo el año 2011. Si en el open de golf, que es un fin
de semana, han destinado 3,1 millón, claro, hay que elegir, esas son las prioridades del gobierno del señor Fabra,
esas son sus prioridades: beneficiar a los que más tienen y
perjudicar a los que menos tienen.
Mire, yo no voy a entrar a quien es responsable del
paro o quien no es responsable del paro. Lo que sí que le
voy a decir es que mientras las cosas iban bien, mientras
las cosas iban bien, hasta el año 2007 en esta comunidad,
aunque nosotros estábamos con una tasa de paro superior
a la media de España, también yendo bien las cosas, el
gobierno valenciano presumía que gracias al gobierno valenciano aquí teníamos una tasa de paro del 8%, en España inferior. Y, en cambio, cuando han empezado a ir las
cosas mal, la culpa es del Gobierno de España, el Consell
no tiene nada que ver con eso. Mire, señoría, no voy a entrar en eso. Cada uno tiene que asumir sus responsabilidades. Y, en cualquier caso, esta comunidad tiene una tasa
de paro muy superior a la media de España. Alguna culpa
tendrá el gobierno valenciano, por no decir toda.
Y, mire, lo que dice usted de mentir..., pero si los maestros de la mentira son ustedes. Empezaron mintiendo
con el 11M, han seguido mintiendo durante años y años y
años con el tema de «Agua para todos», años y años y
años… (Remors) Años y años mintiendo a los valencianos
para obtener votos con el «Agua para todos». Y, la última,
mintiendo sobre la financiación de la dependencia que les
han dejado con el culo al aire con el informe de evaluación que se ha hecho recientemente sobre la situación de
la Comunidad Valenciana en la que no se invierte absolutamente nada. Somos los que peor tratamos a los dependientes de toda España, señor conseller.
Y, mire lo que le digo, dice: «Es que no han hecho ni el
más mínimo reconocimiento.» Pero si yo sí que le he he-
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08.11.2011
cho un reconocimiento. Le he dicho que, efectivamente,
el departamento más beneficiado en relación con 2011 es
el departamento de justicia, es verdad. El departamento de
justicia crece, pero, claro, aún con ese crecimiento, y le he
preguntado y no le he dicho nada, no es posible pagar el
gasto de los abogados del turno de oficio, ni de los procuradores, ni de las inversiones que son necesarias para la
terminación y la realización de las ciudades de justicia. Y
tampoco va a ser posible abrir los 15 nuevos juzgados que
tienen ahí paralizados, porque han disminuido el presupuesto de justicia en 1,1 millón en el capítulo de personal.
Por lo tanto, sí que hemos reconocido cosas. Y también
le he reconocido que la renta garantizada se ha incrementado en 5 millones. Pero, mire usted, incrementar 5 cuando no llegamos ni a la mitad de lo que destinan al resto de
las comunidades autónomas, pues le aplaudimos el incremento de 5 millones de euros. Pero es que estamos a la
cola y con ese presupuesto seguimos estando a la cola de
todas las comunidades autónomas en relación con la solidaridad con las familias que peor lo están pasando, señor
conseller.
Para acabar, porque me queda muy poco: a usted le han
encargado el desmantelamiento de una parte del sistema
de protección social de nuestra comunidad. Y usted está
siguiendo el guión. Ha disminuido un 53,2% la cooperación internacional; ha disminuido casi un 27% el presupuesto destinado a los inmigrantes; ha disminuido en este
año un 12% las políticas de mujer, que si añadimos los
descuentos de años anteriores superamos ya el 40% de
disminución; ha disminuido en los tres últimos años el
35% las política de juventud; ha disminuido todos los recursos destinados a la lucha contra la pobreza y la exclusión social de los servicios sociales municipales, que son
los que atienden a los ciudadanos; ha disminuido el presupuesto de las residencias municipales; ha disminuido los
SEAFI, ha disminuido los AMICS. Es decir, prácticamente todos los sectores que dependen de los ayuntamientos
para 2012 tendrán muchos menos recursos y por lo tanto
no podrán hacer frente a las necesidades que plantean los
valencianos y que acuden siempre, en primer lugar, a sus
ayuntamientos para que les resuelvan los problemas.
El senyor vicepresident:
Gràcies, senyor Torres.
El senyor Marí Olano:
No es una réplica, porque no voy a replicar, pero sí decir una cuestión que ha salido en el debate y es una puntualización que yo creo que sería buena para todos.
El senyor vicepresident:
Per un minut té el temps.
El senyor Marí Olano:
Muchas gracias,
Es con todo el tema que se ha dicho de las empresas,
de otros trabajos prestados por otras empresas y profesionales. No es el lugar este, yo creo, para hacerlo, pero a mí
me parece muy adecuada la reflexión que se ha hecho por
parte de Compromís y de Izquierda Unida. Ahora ya no le
parecerá increíble la reflexión a alguien, pero me parece
muy adecuada.
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Yo creo que deberíamos de presupuestar más allá del
nivel artículo, que es el nivel que se presupuesta ahora en
La Generalitat. En La Generalitat hablamos de capítulos y
nos quedamos luego en los artículos, capítulo II, artículo
22. En los presupuestos generales del estado desde ya el
año 1977 se habla también de otras cosas que son muy
importante, lo cual permitiría, por ejemplo, lo que ha
apuntado el diputado Ferri, distinguir entre esas empresas
y servicios de profesionales cuáles son, por ejemplo, de
empresas de seguridad o empresa de limpieza ya en la
propia presupuestación. Creo que es importante, pero la
reflexión es más bien para el conseller de Hacienda.
El senyor vicepresident:
Gràcies, senyor Marí Olano.
(Remors) Per favor… (Remors) A ver, por favor, señores diputados, señores diputados. Tiene cinco minutos
igual que los demás, pero… (Remors) Por favor. Señora
García. Señores diputados. (Remors) Tiene cinco minutos
el conseller para cerrar la sesión.
El senyor conseller de Justícia i Benestar Social:
Gracias, señor presidente.
Mire, no voy a seguir… Usted habla, usted busca el titular «desmantelamiento del sistema de protección…».
Mire, usted léase los presupuestos, vea las cifras que le he
dado con todo incrementos y siga usted, si quiere, manteniendo esa postura. Pero, mire, no quiero perder el tiempo
con ese tema. Usted ha hablado, efectivamente, de que
hay que priorizar, tiene razón. Pero yo le voy a decir una
cosa. Ustedes lo que no han priorizado es a los valencianos. Eso es lo primero. Desde Madrid, desde luego, lo que
no han hecho es priorizarnos.
Mire, usted me ha acusado de mentir en el tema de la
financiación de la dependencia y hace referencia al varapalo de informe de evaluación de la mesa de sanidad.
Mire, ese informe es un informe hecho en contra de la
propia ley de dependencia. Ustedes están usando la ley de
dependencia para políticamente, en estos momentos, tratar de causar daño. Usted sabe y usted lo sabe bien que
ese informe no es un informe que la señora Pajín, ni el
Ministerio de Sanidad por ella sola puede hacer. Es un informe que se tiene que hacer en la comisión territorial
contando con todas las comunidades autónomas. Y ustedes ese informe lo han sacado desde el ministerio sin contar con los datos de nadie y sin oír a nadie, como si fuese
verdad absoluta. Es la verdad, la mentira de la señora
Pajín y de ustedes. Simplemente es eso, es un informe ilegal y con datos falsos. Esa es la realidad.
Mire, pero le voy a decir más, le voy a decir más.
(Veus) No, no quiero hablar. No, no, mire, le voy…, le
voy a decir una cosa. Mire, ayer, sabe usted… Ayer, sabe
usted –es casualidad también–, ayer, 7 de noviembre, la
fundación Funcas de las cajas de ahorros elaboró, precisamente, su informe sobre la aplicación de la ley de dependencia en toda España –no el Partido Popular ni…; Funcas, las cajas de ahorros.
Mire, el informe, muy exhaustivo, que realiza..., y éste
no es el que realiza la señora Pajín con sus cuatro directores generales en el ministerio: «Aquí esto, ponlo esto
aquí…». No, no… (Veus) Efectivamente, el de la ministra
Pajín, claro que sí. (Alguns diputats parlen a la vegada i
sense micròfon) Efectivamente. Pues mire, le voy a decir,
le voy a decir… Está pasando el tiempo, está pasando el
tiempo.
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08.11.2011
Mire, pues le voy a decir lo que dijo. A juicio de Funcas –a juicio de Funcas–, literal –la caja de ahorros,
¿eh?–: «Las aportaciones del gobierno central cubrieron
sólo el 32% del gasto, incumpliendo, así, la fórmula de financiación compartida entre la administración general del
estado y las comunidades autónomas.» Eso es lo que dicen, ayer, las cajas de ahorros.
Y sigue diciendo, ayer, las cajas de ahorros en su informe: «Señala que en el contexto actual de reducción del
gasto público, la falta de una mayor aportación financiera,
por parte del estado, ha llevado, en parte, a que todas las
comunidades autónomas –todas– se hayan inclinado por
conceder más prestaciones económicas y menos servicios.»
Por tanto, eso es, no lo que dice el Partido Popular, ni
lo que dice la señora ministra de Sanidad, esto es lo que
dicen las cajas de ahorros.
Pero, mire, ni siquiera voy a decirle lo que dice. Le
voy a decir más lo que dicen ustedes. Si es que, es que…
Realmente, en el tema de la dependencia…
Mire, y claro que me importa. Porque si en la dependencia nos hubiesen financiado como nos corresponde y nos
hubiesen dado el 50% que nos corresponde durantes estos
cuatro años, nosotros… Fíjese –para que se haga una idea–
este año sería tanto…, si nos pagasen esos 442 millones de
euros que nos adeudan, eso sería tanto como que este año
el presupuesto de dependencia nos sale gratis; o sería tanto
como que la mitad del presupuesto de esta conselleria nos
sale gratis. ¿Nos sale gratis?, no. Nos sale gratis si ustedes
pagan lo que por ley están obligados.
Pero, mire, como no lo digo yo… Mire, en septiembre
de 2011, la consellera de Justicia para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía –creo que no es
sospechosa–, Micaela Navarro, plantea un nuevo fondo,
porque considera muy injusto el reparto de la financiación. Y reivindica una compensación por la cuantía de los
servicios prestados. Y asegura que, cuando la ley se
aprobó, en 2007, el gobierno se comprometió a ayudar a
las comunidades autónomas al 50%. En el caso de Andalucía –lo dice su consejera–, no llega al 40%. Y dice más:
«Y con el actual gobierno, representado por Leire Pajín
–es que no digo señora porque no lo dice ella, y es literal–, representado por Leire Pajín ya no hay margen de
maniobra.» Eso es lo que dicen ustedes.
Mire, el señor Montilla, en noviembre de 2008: «El gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero no ha estado a la altura de las circunstancias, tras haber planificado los recursos
necesarios por el optimismo presupuestario.» No se puede
aplicar, con los recursos previstos, que en su momento fueron planificados en un contexto de optimismo presupuestario; ese optimismo presupuestario con el que ustedes han estado funcionando los tres últimos años. Y así, estamos como
estamos. Lo mismo. Esa, esa es la realidad.
Pues mire, o en Castilla-La Mancha, en enero de 2001,
el consejero de Salud y Bienestar Social de Castilla-La
Mancha, Fernando Lamata, plantea «devolver las competencias si no recibimos la financiación suficiente para hacer
frente a nuestras obligaciones. Y tampoco podemos renegociar esa financiación y la ley nos obliga a cumplirla».
El gobierno regional del socialista José María Barreda
no descarta ir a los tribunales si no le satisface la respuesta, por parte del ejecutivo central, respecto de las peticiones de revisión en el sistema de financiación.
Pero, a ver, ¿pero que nos están diciendo? Si son ustedes mismos… Mire, los únicos que están apoyando a la
señora ministra Pajín en este debate, que tiene perdido,
son el Partido Socialista del País Valenciano…
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(Ocupa la presidència la presidenta, senyora Cristina
Moreno Fernández)
La senyora presidenta:
Señor conseller.
Señor conseller.
El senyor conseller de Justícia i Benestar Social:
…Ni ustedes mismos se lo creen.
Gracias.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señor conseller.
Suspendemos un minuto la comisión…, tres minutos,
la comisión para continuar con el próximo conseller.
(Se suspén la comissió durant uns minuts)
Compareixença de la consellera d’Infraestructures,
Territori i Medi Ambient, senyora Isabel Bonig
Trigueros, per a informar sobre el Projecte de llei de
pressupostos de La Generalitat per a l’exercici 2012 pel
que fa a la seua conselleria
La senyora presidenta:
Buenas, señores diputados.
Me dicen que la portavoz de Izquierda Unida ya está
bajando y, como vamos con el tiempo justo, vamos a darle
la bienvenida a la consellera de infraestructuras y medio
ambiente. Creo que, como el tiempo está apurado, vaya
empezando la consellera y dará tiempo a que se incorpore
la portavoz de Izquierda Unida.
Así que, señora consellera, cuando quiera.
La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i
Medi Ambient:
Gracias, señora presidenta.
Señoras y señores diputados.
Es esta mi primera comparecencia para presentar los
presupuestos del Consell en lo que atañe a la nueva Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,
y es evidente para todos que los parámetros macroeconómicos que rodean a la Comunitat Valenciana y a España
no son, precisamente, los más adecuados. Ello, no obstante, el Consell ha realizado un ejercicio de responsabilidad
–que otros no han hecho– y ha elaborado un proyecto de
presupuestos –como decía el conseller Vela– austeros, de
ahorro y ajustados. Esto es lo propio de una situación muy
complicada en el entorno estatal y, también, en el de la
Unión Europea.
No me corresponde a mí entrar en estas cuestiones,
pero a nadie escapa la complejidad de confeccionar unos
presupuestos sin conocer los grandes números de los presupuestos generales del estado, ni tampoco las partidas
concretas que pueden llegar a la Comunitat Valenciana en
aspectos tan importantes desde el punto de vista político y
social como, por ejemplo, el Plan de vivienda auspiciado
por el gobierno central.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
He hecho esta brevísima introducción y, en primer lugar, hay que decir que los presupuestos de la nueva Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,
han de compararse con los de la consellerias de infraestructura y territorio y de medio ambiente, agua, urbanismo y vivienda en 2011, tenido en cuenta que el nuevo departamento del Consell no es la suma sin más de aquellas,
puesto que hay partes significativas, concretamente todo
el tema del agua, la energía o la prevención de incendios,
que ahora son competencia de otros departamentos.
En ese sentido, el primer aspecto a reseñar es que el volumen presupuestario global de la conselleria crece un 1%
respecto al 2011. En un contexto generalizado de ajuste de
los presupuestos por secciones o por consellerias y de incremento de los gastos de La Generalitat destinados a políticas
sociales –recordemos que casi el 84% del presupuesto va a
políticas sociales, concretamente 83,8 de cada 100 euros en
el proyecto para el 2012–, este ligero crecimiento debemos
considerarlo en su justa medida. Del mismo modo, cabe
destacar dos aspectos en los que se refiere a las operaciones
de capital, es decir, aquellas ligadas a la inversión directa o
indirecta de la conselleria.
En el capítulo VI, de inversiones reales, la media de
descenso de La Generalitat es en torno al 20%, mientras
que en la conselleria el ajuste se queda en la mitad, un
10,5%. Desde luego, no es para alegrarse pero supone un
reconocimiento de que las inversiones en infraestructuras
y medio ambiente no deben bajar tanto como bajan en
otros departamentos.
Y en el capítulo VII, en transferencias de capital, los
presupuestos de la conselleria crecen un 16,5% respecto
el 2011.
Así mismo, crece el capítulo IV, transferencias corrientes, con respecto al 2011, a diferencia de lo que sucede en
el conjunto de presupuestos del Consell, lo que junto a lo
que he dicho sobre el capítulo VII refleja el volumen de
transferencias de todo tipo de la conselleria a sus entes
adscritos, especialmente a FGV, para el mantenimiento
del servicio público que presta y para cubrir el déficit que
implica la prestación de dicha actividad de marcado
carácter social.
En esta misma línea, quiero destacar que mientras que el
capítulo I de gastos de personal baja en el conjunto de los
presupuestos del Consell un 1,7%, en la conselleria que dirijo desciende hasta un 7%, al igual que los gastos de funcionamiento, capítulo II, que se reducen en la conselleria un
8,8%, señal inequívoca de que nos hemos apretado el cinturón pese a gestionar muchas más competencias.
En definitiva, y como primera idea, podemos resaltar
la singularidad de los presupuestos de la conselleria en
relación con los presupuestos globales del Consell, tanto
en la distribución interna por capítulos, que a veces crecen o decrecen siguiendo una tendencia distinta a la del
Consell en bloque, como en su resultado final ligeramente
positivo por lo que hace a esta conselleria.
Al igual que el año pasado, en un marco de crisis
económica aguda, desde una visión general de los programas presupuestarios de esta conselleria, se opta por primar, en primer lugar, el pago de las obligaciones ya contraídas frente a nuevas licitaciones contribuyendo,
además, al saneamiento de Ferrocarriles de la Generalitat
Valenciana; y, en segundo lugar, el mantenimiento en condiciones del parque de infraestructuras existentes para que
siga prestando servicios en condiciones adecuadas a las
ciudadanos.
En primer lugar, destaca en este contexto el programa
513.30, de planificación, transportes y logísticas, con
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unos incrementos en los capítulos IV, VI y VII. La subida
global de los capítulos IV y VII se debe, fundamentalmente –como ya he dicho–, a las cantidades destinadas al
saneamiento de FGV, es decir, amortización de la deuda
de esta entidad, que presta sus servicios a más de setenta
millones de viajeros al año en las áreas metropolitanas de
Alicante y Valencia.
En el capítulo VI crece que la dotación destinada a
asistencias técnicas. Lógico en un programa destinado a
planificación, y aparece un proyecto presupuestario específico para infraestructuras logísticas potenciando, así,
un ámbito de presente y futuro para la Comunidad Valenciana, más aún tras la propuesta de la Comisión Europea
de incluir el corredor mediterráneo dentro de la red básica
transeuropea de transporte.
Y en el capítulo VII, además de la nueva línea para
amortización de deuda de FGV, crecen también las líneas
de aportación a Valencia Parque Central y la Alta Velocidad Alicante Nodo de Transporte.
En segundo lugar, cabe señalar la subida del capítulo
VI, del programa 514.30, de puertos, aeropuertos y costa.
Y en el nuevo programa 513.10, infraestructuras públicas, que agrupa carreteras, ferrocarriles, Tram de la Plana
y puertos, si bien el capítulo de inversiones ha sufrido un
ajuste de algo más de catorce millones de euros, en su
conjunto se refuerzan los proyectos presupuestarios de
mantenimiento de la red de carreteras de La Generalitat,
con un incremento de más de nueve millones de euros, y
de expropiaciones que llega a los 3,1 millones de euros.
Además, cabe recordar que a la cifra del capítulo VI hay
que sumarle 17 millones de euros que se recogen en el
capítulo II –gastos presupuestariamente– porque corresponden al pago del canon de la CV-35 en servicio desde
el 2008 y que se contrató bajo la modalidad de concesión
con peaje en sombra.
Por tanto, la prioridad es mantener en las mejores condiciones de seguridad y servicio la red automática de carreteras y, asimismo, poder disponer de terrenos para acometer
nuevas obras en el momento en que la situación global mejore. Además, acorde a la actual coyuntura económica y financiera, se garantiza el pago de las infraestructuras que han
sido finalizadas recientemente –o que se siguen en ejecución– en detrimento de nuevas actuaciones.
Sin duda, me gustaría disponer de fondos –como es lógico– para licitar y ejecutar otras actuaciones que también
son necesarias para todos los valencianos, pero todos hemos de adaptarnos a la realidad que tenemos. También se
han mantenido, pese a tener un descenso, las líneas presupuestarias destinadas a financiar los convenios con las diputaciones provinciales y actuar así sobre la red viaria de
titularidad provincial, que es absolutamente fundamental.
En cuarto lugar, el programa 431.10, arquitectura, vivienda y proyectos urbanos, es el que mayor ajuste ha sufrido en la conselleria, en el proyecto de presupuestos de
2012, si bien hemos optado por mantener e incluso reforzar las partidas del capítulo VI destinados a mantenimiento y reforma del patrimonio público de vivienda con un
incremento importante, actuaciones en cascos históricosartísticos, así como las ayudas del capítulo VII para rehabilitación, reurbanización y dotación de equipamientos y
para convenios de desarrollo local.
En cuanto a las ayudas relacionadas con el plan de vivienda, hay que señalar que éstas se han visto disminuidas
en su mayor parte debido a la falta de reflejo de las aportaciones del estado –que en el 2011 fueron 14 millones de
euros,–, ya que éste no ha presentado su proyecto de presupuestos. Por tanto, también en este programa gana pro-
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tagonismo el mantenimiento del parque de vivienda pública existente o las ayudas para rehabilitación, reurbanización, etcétera, sobre la realización de nuevas actuaciones.
En quinto lugar, pasando ahora a los ámbitos relacionados con el territorio y medio ambiente, los dos programas con menos recursos presupuestarios de la conselleria
para el 2012 son el 442.70, de ordenación del territorio y
paisaje, y el 432.20, urbanismo y evaluación ambiental;
sin embargo, ello no significa que sean menos importantes que otros, que cuentan con mayor volumen de recursos dado que son ámbitos más orientados a la gestión administrativa.
Dentro del programa de ordenación del territorio y paisajes se están realizando –y se van a seguir llevando a
cabo– acciones para desarrollar la estrategia territorial de
la Comunidad Valenciana, reducir y simplificar la tramitación de los instrumentos territoriales y paisajísticos o promover actuaciones de comunicación, difusión y promoción del territorio valenciano.
Y el segundo de los programas tiene como guía un objetivo capital en la presente legislatura: la reducción y
agilización de los expedientes urbanísticos y de evaluación ambiental de cara a facilitar la implantación de actividades económicas que generen empleo, así como la relevante tarea de asesorar y ayudar a los ayuntamientos en
la adaptación del planeamiento municipal al marco legislativo vigente.
En este contexto, he de referirme a la aprobación –el
pasado viernes por el Consell– de un decreto ley sobre
medidas urgentes de impulso a la implantación de actuaciones territoriales estratégicas, que anuncié en mi primera comparecencia ante esta cámara el pasado 15 de septiembre y que, ahora, llegará a Les Corts para su
convalidación, si así lo estima la cámara. Una norma que
responde a la idea de reforzar los objetivos del Consell de
austeridad y eficacia que deben marcar nuestra hoja de
ruta para salir de la crisis.
Estoy hablando, señorías, de actuaciones singulares y
exclusivas y de impacto supramunicipal, que permitan la
generación de renta y empleo al tiempo que contribuyan a
la mejora de la vertebración del territorio. Es nuestra intención, en caso de ser convalidado el decreto ley, plantear
su tramitación como proyecto de ley y así poder incorporar
–esperamos– las aportaciones de los grupos parlamentarios que sean integrables en el espíritu de la norma dentro
del texto definitivo que salga de esta cámara.
En sexto lugar, el programa 442.40, sobre medio natural, agrupa para el 2012 la mayor parte de hasta tres programas que tenían su propia denominación en el presupuesto del 2011: conservación de medio natural,
restauración y protección de los recursos naturales y conservación de espacios naturales. De hecho, de estos programas se han desgajado los proyectos presupuestarios relacionados con la prevención de incendios que –como
todas sus señorías saben, y algo así como algunas líneas
de subvención vinculadas a este ámbito– ha pasado a ser
competencia de la Conselleria de Gobernación. En cualquier caso, esa refundición de tres programas en uno explica que sea el que cuenta con mayor número de proyectos presupuestarios en el capítulo VI, con incremento de
recursos en la lucha contra la desertificación o en el mantenimiento de las actuaciones en espacios naturales, siguiendo la misma tónica de otros programas.
Igualmente, y a pesar de la desaparición de varias líneas del capítulo VII –como antes he dicho–, también aparecen cuatro nuevas líneas para inversiones en microreservas de flora, gestión de reservas voluntarias de fauna,
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ayudas a propietarios de puntos de agua de interés para la
conservación de anfibios y para acciones de mejora y conservación del medio forestal.
En definitiva, vamos a continuar con la gestión de acciones como: protección de la biodiversidad y conservación de especies, protección de los espacios naturales y
protegidos y de los lugares de la Red Natura en la Comunidad Valenciana, acciones en materia de gestión cinegética y piscícola y actuaciones de gestión y mejora del medio natural.
Séptimo. Y para finalizar esta visión sintética por los
programas de la conselleria, he de referirme al programa
442.50, de calidad ambiental, que, a su vez, refunde dos
programas del 2011: un programa destinado a seguir desarrollando acciones para la mejora de la calidad ambiental
en sentido amplio y para garantizar una correcta gestión
sostenible de los residuos en la Comunidad Valenciana;
en ejecución de este programa quiero citar la actualización del Plan integral de residuos que espero –como ya
anuncié– que pueda aprobarse, o esté finalizado, antes de
final de este año, del 2011. Y, en este sentido, el proyecto
de presupuestos mantiene en la línea de ayudas para los
consorcios encargados de la ejecución de los planes zonales, si bien con un ligero descenso respecto al 2011.
Y por lo que se refiere al capítulo VI, es reseñar el incremento del proyecto presupuestario para descontaminación de suelos, eliminación de neumáticos y sellado de
vertederos, al tiempo que en el capítulo VII aparecen dos
nuevas líneas de ayuda: una, para participación en la gestión de recursos de residuos urbanos; y, otra, para la calidad de aire y cambio climático.
Hecho este rápido repaso por los presupuestos de la
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, hemos de mencionar asimismo los presupuestos de
los organismos y entidades adscritas a la conselleria,
como FGV, GTP, el IVVSA, VAERSA, la Agencia Valenciana de Movilidad y el Instituto Cartográfico Valenciano.
Los aspectos más llamativos de los presupuestos de estos organismos y entidades son dos: de un lado, el crecimiento en el presupuesto de FGV, debido al mantenimiento prácticamente de su cifra de inversión y a los fondos
que recibe de la conselleria, vía transferencias corrientes
y de capital, para seguir prestando los correspondientes
niveles de servicio. Y todos sabemos que los servicios de
transporte público metropolitano, tan necesarios para millones de viajeros y tan útiles por diversos motivos, como
la eficiencia energética o la lucha contra el cambio climático, son deficitarios y, por ello, se ha de cubrir dicho déficit con fondos públicos.
Al igual que queda fuera de toda duda el esfuerzo inversor realizado por este Consell en Metrovalencia, en el
Tram de Alacant o en el Tram de la Plana, tanto en nuevos tramos soterrados o en superficie, como en material
móvil moderno y confortable.
Prueba de ello es el índice de satisfacción del cliente
en Metrovalencia, que es un indicador importante, donde
se da un 7,5% de puntos sobre diez –un notable alto– o el
reciente otorgamiento del certificado de la norma de calidad, UNE-EN 13816 para la línea 1 de Metrovalencia, entre Llíria, Bétera y Villanueva de Castellón.
Y de otro lado, el ajuste que se ha producido en las inversiones reales del ente de GTP, del Instituto Valenciano
de la Vivienda o de VAERSA, lo que se debe entender en
el nuevo curso que marca el reciente decreto ley del Consell, de medidas urgentes de régimen económico-financiero del sector público empresarial y fundacional del pasado
30 de septiembre, cuyo objeto, como señala el propio artí-
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culo 1, es conseguir un sector público, empresarial y fundacional de La Generalitat saneado, austero, eficaz y eficiente y orientado al cumplimiento de los objetivos del
Consell en sus distintos ámbitos de actuación y a las necesidades de la sociedad valenciana.
Además de las medidas de régimen económico y presupuestario, de régimen de control y contratación, de régimen de endeudamiento y de recursos humanos, este decreto ley da el pistoletazo de salida al proceso de
racionalización y reestructuración del sector público empresarial al que va a seguir la creación de la corporación
pública empresarial valenciana, a través de la próxima
Ley de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de La Generalitat y la moratoria, durante el 2012, en la creación de nuevos entes del
sector público de La Generalitat, con excepción de la citada corporación pública empresarial valenciana o de los
que se puedan producir a partir de la reordenación y reestructuración del sector.
Dejo para el final de esta primera intervención una escueta referencia a otras fuentes de inversión de la conselleria en el 2012, que son importantes por su cuantía y la
cantidad de obras que generan y que mueven y que todavía están pendientes.
En primer lugar, es el denominado plan de inversiones
productivas, que en la conselleria supera las mil obras y
los 150 millones de euros de inversión.
Ya hemos terminado, o bien directamente la conselleria, o los ayuntamientos, en los casos de obras delegadas,
más de seiscientas ochenta actuaciones en toda la comunidad, pero hay en estos momentos en ejecución casi trescientas actuaciones, con un presupuesto de más de doscientos treinta millones de euros, y asimismo hay
adjudicadas, licitadas o en fase de contratación más de
cincuenta actuaciones, con un presupuesto que ronda los
setenta millones de euros.
Por tanto, una parte significativa de la inversión del
PIB seguirá ejecutándose directamente por la conselleria
o a través de los ayuntamientos en el 2010, lo que incrementa en la práctica la inversión total movilizada por la
conselleria y ayudará a mantener o crear empleo y a completar las necesidades en infraestructuras o medioambientales de todo tipo de nuestros municipios.
En conclusión, señorías, y sin perjuicio de aspectos
que pueden ser mejorables, como en todas las cosas, se
trata de unos presupuestos coherentes con la realidad
económica actual, responsables porque atienden los compromisos adquiridos y viables en su ejecución.
Muchísimas gracias.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora consellera.
A continuación, los grupos parlamentarios… la señora
López, por diez minutos.
La senyora López Barceló:
Gracias, señora presidenta.
Buenos días, señora consellera.
Buenos días, señores y señoras diputados.
Bien, es una de las pocas consellerias que experimenta
un crecimiento. Ahora bien, desde mi grupo parlamentario creemos que se trata de un crecimiento equívoco, ya
que bajan todas las partidas traídas de la 513.30, planificación, transporte y logística, –o sea, en vez de esa– que
crece 53.672,23 millones de euros, un 61,4%.
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Lo cierto es que el crecimiento que absorbe lo absorbe
solamente FGV en tres partidas dudosas y nuevas: explotación FGV o cobertura del déficit de explotación, con
44.177,95 millones de euros… Bueno, los demás son dos
programas distintos que vienen con 25.335,09 y 42.545,17
millones de euros, las dos con idéntica denominación, beneficiario y descripción: el convenio de FGV para amortización de deuda…, FGV y amortización de deuda para
contratación de inversores con créditos comerciales.
Las tres suponen, todas juntas, 112.058,21 millones de
euros, es decir, un 208,78 del crecimiento. Sin ellas, el
presupuesto de este programa se reduciría en 58.385,98
millones de euros hasta 28.993,26 millones de euros, es
decir, una caída de un 66,82%.
Atendiendo a la descripción de estas partidas y pese a
su ambigüedad, todo parece indicar que se trata de lo que
llamamos vulgarmente tapar agujeros: parece dinero para
cubrir deudas adquiridas, lo que refuerza la idea del
«postsupuesto», en vez del presupuesto.
El presupuesto aprovecha para bien poco, ya que es
casi imposible saber con certidumbre a qué se destinará el
dinero y, todavía más grave, lo que se piensa hacer realmente durante el ejercicio presupuestario.
Así que sería necesario que se respondiera: ¿para qué
son exactamente estas partidas? ¿Qué deuda es la que se
ha de amortizar y qué la ha generado? ¿Por qué aparece
ahora un déficit que es necesario cubrir? Nosotros somos
partidarios de asumir déficits en servicios públicos esenciales, pero tenemos que conocer cómo se generan. Y,
¿cómo se piensa atender adecuadamente los compromisos
ya adquiridos?, es decir, el plan de cercanías, de 30 millones, de Xàtiva-Alcoy, que el primero es relativamente
nuevo, pero incluye cosas ya pactadas como el de GandíaDenia.
El segundo, también incluido, parece, ya viene de muy
lejos, así que lo que queremos saber es qué va a pasar también con la estación de Albaida, que es una sempiterna estación, que siempre está planteada pero nunca se hace.
El ente gestor viene reduciendo, todavía más, el misérrimo presupuesto que ya tenía el año pasado, de 55,7 a
un millón, y este año, a 800.000 en números redondos.
Se renuncia, por tanto, a inversiones que deberían de
ser prioritarias y no las hicieron cuando podían y ahora ya
se ven totalmente atrasadas, lo cual es una irresponsabilidad gravísima, sobre todo cuando sabemos que se derrocha bastante.
Bueno, ya por programas, vamos a ir desgranando el
de dirección y servicios generales. Bueno, hay un ahorro,
pero también hay una fusión ligeramente por encima de la
media en personal, 7,32% frente al 7% global.
Después, no entendemos por qué desaparece de este
apartado el FP3, que es el de tasas y sanciones, por más
de 6.000 millones de euros; a qué es debido el fuertísimo… a qué es debido el fuertísimo incremento de los gastos financieros, y las fuertes… también hemos podido
comprobar los fuertes recortes de las transferencias. Hay
una disminución del 22,96% en lo que son transferencias
corrientes y un 20% de capital. Y los principales perjudicados, evidentemente, entre ellos está el CEAM y el ICV.
Después de todo, lo que parece que suben son las becas
que suman las dos direcciones generales, un 10% aproximadamente, pero, ¿por qué bajan las subvenciones a los
sindicatos y no las de Cierval?
En cuanto al 431.10, el de arquitectura, el de proyectos
urbanos y el de vivienda, hay una caída espectacular del
24,30% centrada a las transferencias de capital, que es
83,08% del total, y a las inversiones, que son un 11,62%.
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Hay una mayor coherencia en la suma del programa de
arquitectura –es decir, el de infraestructuras– con el de vivienda y con el de proyectos urbanos.
Sin embargo, en el FP6 desaparece la partida ínfima de
2.000 millones de euros dedicada a la rehabilitación de viviendas públicas y hay un descenso importante de las
obras de mantenimiento, de 7.000… (veus) de 7.000 a
5.538 millones de euros, es decir, un 23,74%; hay un
mantenimiento, sin embargo, de la cantidad destinada a
actuaciones en núcleos históricos, y hay una caída de la
de nuevas infraestructuras y equipamiento urbano.
También vemos una escasa variación en proyectos. La
verdad es que tenemos alguna sospecha de que algunos ya
aparecieron, pero que no se ha hecho gran cosa, como,
por ejemplo, el del centro 14 de Alicante.
En cuanto al F…, perdón, estoy diciendo millones, que
es por lo que estaba…, disculpen todo el tiempo, porque
ha sido al leerlo, ¿eh? Lo siento. Como oía revuelo, la
verdad es que estaba ya descentrándome, que no sabía
cuál era el error. (Veus) Lo sentimos. Espero que lo entiendan, ha sido al leerlo y estar un poco concentrada.
Disculpen por el error de forma. Disculpen.
El descenso del FP7 en el plan de vivienda es de
55.603,59 a 38.793 mil euros, es decir, un descenso del
30%. Los 16.860 miles de euros de pérdida suponen el
77,35% de la caída de las transferencias de capital, que
superan a la aportación del estado del 2011, que era de
14.138,23 miles de euros.
Las únicas partidas que experimentan crecimientos moderados son aquellas comprometidas con municipios, especialmente algunas con destinatarios concretos, y estas partidas vienen transferidas de solidaridad y ciudadanía, sobre
todo en los ayuntamientos canalizados a través del FCMC,
que tiene que ver mucho con las actuaciones urbanísticas.
Pero la más grave –digamos, la más gorda– cae de forma importante, que es el Plan de mejora de municipios, el
programa T4366000, de 15.983 mil euros a 11.103, es decir, una caída del 30,36% suponiendo otra, de 22,26% de
las perdidas en transferencias del capital.
En cuanto al tema de infraestructuras públicas, es el
programa, digamos…, desde mi grupo parlamentario creemos que el más gris de la conselleria, con 170.563,47
mil euros, es decir, el 35% del total.
Descansa, sin embargo, sobre las inversiones reales un
77,84% del total, que caen más que el conjunto, es decir,
que se pierden 14.713, mientras que la caída total del programa es de 13.140, lo que explica por qué se duplica la
partida de gastos financieros de 3.540 a 7.062.
Destaca también la fuerte caída en gastos de personal,
y esto nos gustaría saber por qué, y la fuerte bajada de las
transferencias de capital, es un 20,68%, que todavía es…,
bueno, pues una partida mucho más pequeña.
En el FP2 también se pagan 17.041 mil euros en cánones, el 85% corresponde de los gastos corrientes. ¿A qué
se debe esto?
El FP6… bien, en fin, se dedica a carreteras y ferrocarril. Hemos abordado también antes el tema con el tema
de las cercanías, etcétera.
Después, como me queda poco tiempo, quiero abordar
el tema de la ordenación del territorio y el paisaje. La fusión de paisaje y ordenación de territorio se traducen en
una disminución muy importante de los gastos del personal, un 18,73%, pero en términos absolutos y relativos en
el conjunto del presupuesto es bastante irrelevante. Es
más un gesto que otra cosa.
Lo más grave es la simplificación de los objetivos. No
queda casi nada de lo que se señalaba en años anteriores.
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Destaca la desaparición de desarrollos de los PAT, siguen
cayendo en picado las inversiones reales, que son, digamos, el corazón de este programa, y en investigación y en
asistencia técnica.
Y ya, para acabar, en cuanto al medio natural, porque
ya lo siguiente lo trataré en la réplica, hay una caída muy
importante de las inversiones, que marca la tendencia de
un 11,5% de caída general.
Así, la fusión de tres programas no se ha traducido en
una reducción importante de los gastos de personal que,
con 431.000 euros de reducción, parece limitarse a eso
que dicen que se han ahorrado en las direcciones de los
parques naturales. Para conseguirlo, la verdad es que no
era necesaria esta reestructuración de la conselleria, pero
sí que se ve en una fuerte simplificación de la definición
de las problemáticas y de los objetivos.
Paisaje y medio natural, siguen en caída libre, presupuesto tras presupuesto; este año es de un 14% y un
11,4%, respectivamente, las más elevadas de la conselleria, si quitamos de ello la arquitectura, el de vivienda y
proyectos urbanos, y muy por encima del conjunto del
presupuesto.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora López.
Señor Ponce, por diez minutos.
El senyor Ponce Guardiola:
Gracias, señora presidenta.
Señora consellera.
Señoras y señores diputados.
Bien, en principio, agradecerle el hecho de que, bueno,
haya denominado «parámetros macroeconómicos» la coyuntura actual económica y, por tanto, pues la reducción
del presupuesto de esta conselleria. Porque, aunque haya
dicho que sí, aumenta un 1% en términos absolutos, realmente, como tenemos deudas pendientes que hay que pagar, pues…, bueno, por eso se aumenta. Ahora entraremos
un poco en detalle.
Es una lástima que, bueno, que solamente podamos debatir sobre gastos. Porque, bueno, los presupuestos están
compuestos siempre de ingresos y de gastos, y ya sé que
aquí no es el lugar donde hablar de ingresos. Pero, bueno,
obviamente se podían conseguir más ingresos con ciertos
impuestos sobre las rentas más altas. Pero su partido pues
no quiere hablar de este tema. Sería una forma de poder
aumentar inversiones en aspectos muy necesarios, como,
bueno, como usted ha demostrado y como vamos a ir desglosando.
Bien, el presupuesto de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente supone el 3,5% aproximadamente del presupuesto de La Generalitat. Lo que
ocurre es que el 3% se lo llevan infraestructuras y el menos del 0,5% medio ambiente.
Sí que ha subido parcialmente el presupuesto de infraestructuras. Sin embargo, el de medio ambiente ha bajado
entorno a un 6% de promedio, y eso para nosotros es preocupante.
Entrando ya, hablando por programas, el programa de
dirección y servicios generales tiene un descenso de casi
el 8%. Destaca que haya casi un 1,5 millones de euros en
gastos financieros, lo que supone que este capítulo aumenta un 14.400%, que es la cifra que indica el propio
presupuesto. Sí, porque en 2011 solamente había pues
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10.000 euros en este apartado. Por lo tanto, pues bueno,
son, supongo, deudas anteriores que tenemos que ir pagando ahora.
Al Grupo Parlamentario Compromís le gustaría saber,
le gustaría que nos explicara si usted ha nombrado como
nuevos jefes de servicio a personas de confianza, como ha
pasado en otras consellerias y ha salido en prensa estos
días. Personas de confianza, de libre designación, ¿eh?
Pues parece ser que se está relegando en muchos casos a
jefes de servicio, que fueron funcionarios que en su día
entraron por concurso, por personas afines a su partido.
Me gustaría que concretara si en su área de gestión esto
está ocurriendo o no.
También, parece ser, que es vox pópuli el hecho de que
ha habido un aumento del sueldo en los nuevos jefes de servicios, pero no en todos, que pasan del grupo 26-46 al 2850, lo que supone unos 5.000 euros de aumento anuales.
Si no tiene la información o lo está sufriendo en su
conselleria, pues me gustaría que lo aclarara. En cualquier caso, esto no es el ahorro que ustedes anunciaron a
bombo y platillo y el tema del ajuste del cinturón.
Claro, ocurre también que muchos de los antiguos jefes
de servicio tienen derechos adquiridos y, aunque son relegados de su función, pues siguen cobrando casi lo mismo;
al bajarles de escalafón se va desplazando y normalmente
acaba siendo un… previsiblemente será un interino el que
salga de la plantilla de conselleria, que, claro, tiene
muchísimo menos coste que un nuevo jefe de servio, ¿eh?
Pues si no son ciertos estos datos, me gustaría que los
desmintiera.
Pasando ya a los programas concretos, de infraestructuras y de medio ambiente. El programa de arquitectura,
vivienda y proyectos urbanos es el que más baja de la
nueva macroconselleria, un 24,3%, que, sumado al descenso del año pasado, supone un 34% de descenso acumulado. Por tanto, en dos años se elimina uno de cada tres
euros en rehabilitación de edificios y espacios urbanos, en
accesibilidad, en el plan de acceso a la vivienda, en la salida al mercado de vivienda vacía o usada, en estudio y
mejora de la calidad arquitectónica y en todo lo relacionado con la sostenibilidad en viviendas, arquitectura bioclimática, etcétera.
Este programa para nosotros, y creo que para ustedes,
debería ser prioritario por su proyección de futuro. El sector de la construcción de viviendas debe ser en buena parte reciclado hacia la rehabilitación de viviendas y en una
línea de actuación que ustedes no consideran, que es la rehabilitación energética de viviendas y edificios en general. Sector que puede generar muchos puestos de trabajo y
suponer un importante ahorro energético en nuestras ciudades, lo que también disminuirá la contaminación y el
actual gasto energético.
En el mismo sentido hay que apostar por la arquitectura bioclimática, la única con futuro, y en muchos casos independiente y limpia energéticamente hablando, ¿eh? Estamos hablando de construcciones en viviendas, de
edificios que no gastan energía porque gastan la que producen.
¿No es esto prioritario en el actual escenario en el que
el precio del petróleo no deja de subir y cada vez es más
escaso? ¿No es prioritario rebajar las emisiones del CO2
ante el cambio climático? Parece que no, por los presupuestos que vemos.
El programa de infraestructuras públicas éste baja solo
un 11,4%. Pero, sumado al descenso del año pasado, que
fue un 60%, supone un 71, lo que supone, haciendo el símil anterior, que más de dos de cada tres euros que tenía-
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mos destinados hace dos años, pues no se van a destinar.
Seguramente pues docenas de actuaciones necesarias,
prometidas, quedarán a la espera de tiempos mejores.
Y sí me gustaría mencionar dos ejemplos del Camp de
Túria, por aquello de la proximidad.
Por un lado el tema de la línea de Metrovalencia hasta
Ribarroja, la línea 1, perdón, que tiene presupuestados 17
millones en dos años: 14,2 el año que viene y 3 en 2013.
Sin embargo, usted en la última comparecencia indicó que
seguramente, por suerte, podían estar licitadas, salir las
obras a concurso a final del que viene y principio del otro.
Entonces no sabemos si éste –el que falta por construir–,
no sabemos si estas cantidades corresponden a deudas anteriores o no. Y sí que me gustaría que me lo desglosara.
Y también hay un millón de euros en conservación y
explotación de la CV-50, tramo variante nord-Benaguasil
y A-3. Podía explicar en qué consiste. Porque parece ser
que si es el tramo nuevo que se ha construido, tiene un
par de años como mucho, y son cuatro kilómetros, no sabemos muy bien a que se va a destinar ese dinero.
Bien, respecto al programa de planificación, transportes y logística, esta partida sube un 61,4%, pero es lo que
comentábamos antes, es lo que hace subir los presupuestos de la conselleria, sin embargo, setenta y tantos millones van destinados a amortizar deuda y 44 a la cobertura
del déficit de explotación previsto. Por tanto, de los 141
millones, 111 son para cubrir… tapar agujeros.
El programa puertos, aeropuertos y costas está dotado
sólo con 6,7 millones. Y aquí me gustaría concretamente
saber cuál va a ser el coste real del aeropuerto ahora peatonal de Castellón, y cuál será el coste real del aeropuerto
cuando esté en funcionamiento. Si se tiene una estimación
al respecto. Porque sí hay un presupuesto ahí desglosado
de éste, pero no lo veo muy claro.
Bien, y llegado a medio ambiente, al área de medio
ambiente, pues hay que decir que, como siempre, no es
una cuestión nueva, pero cada vez yo creo que vamos a
peor. El medio ambiente es el gran olvidado de los presupuestos, no supone más que el 0,43 del presupuesto global. Baja un 6% respecto al año pasado, más otros descensos anteriores. Pues bueno, eso hace que sea la
conselleria, su conselleria, con menor presupuesto.
En buena parte de los programas se indica un 20% de
bajada en gastos de funcionamiento, lo que consideramos
totalmente irreal. Seguramente esos gastos se producirán,
no están presupuestados y los heredaremos para el año siguiente. Y sino, pues, por favor, explíqueme cómo se puede bajar un 20% en gastos de funcionamiento normales.
Respecto al programa de ordenación del territorio y
paisaje, éste baja un 14%. De 3,8 a 3,3 millones. Un 20%
en personal y un 27% en inversiones reales. Bien, y 1,12
millones, de estos 3,3, se van a dedicar a investigación y
asistencias técnicas. Podría detallar un poco este apartado,
como se va a subdividir.
Bien, respecto al programa de medio natural baja un
11,4%. En esa misma proporción bajan las inversiones reales, que bajan de 22,6 a 20 millones. Y las transferencias
corrientes bajan un 23,5%, lo menos preocupante.
Bien, ya tengo poco tiempo. Hago un paréntesis y, bueno, comentarle que haremos una enmienda para intentar
impedir que se haga esta reforma de la ley forestal a
través de la ley de acompañamiento a los presupuestos,
que consideramos pues del todo inadecuada y un peligro
tremendo porque, bueno, aunque sea para casos muy excepcionales, que no se define cuáles van a ser esos casos,
pues bueno, es una invitación a que la gente utilice el mechero para, bueno, para lo que le parezca. El tema de…
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De hecho, esta prohibición se puso en su día por algo, y si
ahora se limita, o sea, se quita esa prohibición, pues lo vemos muy preocupante.
Me quedan un par de aspectos, pero lo comentaré en la
réplica.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gracias, señor Ponce.
Señor Signes, por diez minutos.
El senyor Signes Núñez:
Gràcies, presidenta.
Este pressupost, senyora consellera, és un pressupost
de subsistència, que suposa la renúncia a complir els objectius que vosté exposà fa a penes mes i mig en la seua
compareixença al ple de Les Corts.
La seua conselleria és un gran embolcall que ha quedat
sense contingut. I este pressupost és el certificat de defunció de tots els plans, programes i compromisos que vostés
en el seu món irreal en què viuen han anat prenent, creant
falses expectatives a la societat valenciana.
Amb este pressupost, senyora Bonig, vosté només podrà pagar deutes, acabar alguna obra en marxa, alguna, i
consignar alguna actuació nova –que de fet s’ha fet– que
a 31 de desembre de 2012 no haurà executat.
Mire, la seua conselleria, com molt bé ha dit, és el resultat de la fusió de dos conselleries: la d’infraestructures
i la de medi ambient, excepte el programa d’energia que
ha anat a indústria, el de sanejament i recursos hidràulic
que ha anat a agricultura, i prevenció d’incendis que ha
recalat en governació.
Homogeneïtzant l’actual Conselleria d’Infraestructures,
Territori i Medi Ambient amb les antigues d’Infraestructures
i Medi Ambient, sap en quant s’ha reduït el capítol
d’inversions en els últims cinc anys, entre 2008 i 2012? Un
66,4%, del qual meitat, un 33,6%, ho ha sigut entre 2011 i
este 2012.
Però això no és el mes greu. Mire, la seua conselleria
té consignats per a 2012, 297,7 milions per a inversions,
capítol VI i capítol VII. La majoria per a pagar obres ja
executades i acabades fa temps, com les carreteres Pobla
de Tornesa-aeroport, pont del Bergantes en Zorita, Borriana-Almassora o Torreblanca-aeroport en la província de
Castelló. Ronda nord entre Benimàmet i Ciutat Fallera en
la província de València. O ronda d’Orihuela, avinguda de
Dénia d’Alacant o el tram Elda CV-83 en la província
d’Alacant. Als quals s’haurà de sumar, senyora consellera, en algun moment de 2012, i enrecorde’s del que dic,
renunciant a les pròpies obres noves que hi ha en este
pressupost, els 186,2 milions pendents de pagament a 31
de setembre d’este 2011, i que vosté sap que no van a pagar-se en este exercici i hauran de diferir-se també a 2012.
I què passa, senyora Bonig? Que en el pressupost seguixen sense aparéixer les 105 carreteres que han desaparegut dels pressupostos des de l’any 2009. Que en el pressuposts seguixen sense aparéixer 32 carreteres
inexecutades del Protocol de carreteres 2005-2010 i del
PIE 2004-2010. Que en el pressuposts de 2012 solament
es destina 1,2 milions per al Tram de Castelló en el tros
Columbretes-camí del Serradal, que és un 6% només del
seu cost total. Que es destinen 51.000 euros per al tros Sagarossa-bucle centre ciutat sobre un total de 7,7 milions
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de cost total. I no es pressuposta ni el ramal a Benicàssim
ni el d’Almassora, Vila-real, Borriana, que haurien
d’haver estat acabats, com vosté molt bé sap, en 2010.
Passa també que el tramvia de l’Horta Sud, el tramvia
orbital, i el ramal de la plaça d’Espanya a la nova Fe hauran d’esperar a temps millors. Com també la prolongació
de la T-5 fins a Vilamarxant, quan vosté tinga resolta
l’arribada a Riba-roja.
Senyora Bonig, la línia del Tram d’Alacant és el paradigma de la seua pèssima gestió, una línia finalitzada i inaugurada per Camps i Castedo el passat febrer, que ha
costat a La Generalitat 138 milions: 100 de superestructura i 38 de material mòbil, amb un plec de condicions a la
carta dels amics i que ara no poden adjudicar perquè no
poden garantir el pagament de la tarifa tècnica anual.
Va a demanar hui una quarta pròrroga, senyora Bonig?
Mire, cada dia que passa la línia 2 parada costa a La Generalitat 50 milions. Els treballadors de Ferrocarrils sap
que s’han oferit per a posar-la en funcionament en un
mes. Contempla eixa possibilitat?
No passem la vergonya de tindre un aeroport sense
avions a continuar amb un Tram sense tramvies. Què passa
amb la T-2 de Metrovalencia? Com està el procés de licitació per a la concessió? Tindrem una línia 2 del Tram bis?
Tampoc saben com resoldre el tema, senyora consellera?
Estes dos línies són la visualització de la bancarrota de La
Generalitat, però també de la ineficàcia de Ferrocarrils.
Senyora Bonig, si la senyora Gracia fóra gerent d’una
empresa privada ja estaria apuntada a l’Inem, pel que ha
passat, pel que he dit i pel que diré i pel que hem conegut
ahir. 1.200 milions de deute, i amb unes transferències de
La Generalitat en este pressupost, com ja s’ha dit, de
2012, de 67.880 milions per a ajudar a l’amortització del
deute. L’ajuda a l’explotació sempre estava, però açò no.
Eixe és el motiu que el programa de logística puge el que
puja i no altre. No perquè vostés estiguen fent res per la
xarxa logística de la Comunitat Valenciana.
Mire, en els últims quaranta-tres mesos només s’ha licitat una obra de carreteres en la província d’Alacant, i
d’açò ja fa catorze mesos. I de la xarxa de vies exprés en
plataforma reservada, del PIE 2004-2010, ni una sola. En
la província de València fa 19 mesos que no liciten cap
obra de carretera; vies exprés en plataforma reservada,
tampoc ni una sola. En la província de Castelló, en tot el
2011 solament s’ha licitat una carretera, la Benicarló-Càlig, per 1,6 milions. Senyora Bonig, no sé si sobra la conselleria o sobren els consellers.
Durant els onze anys de vigència del PIE 2010-2010,
La Generalitat hauria d’invertir en inversió directa 11.345
milions. Sap en els tres primers anys quina és la consignació per a inversions? 488 milions, dels quals la major part
es destinaran a pagar deutes del PIE 2004-2010.
Li ho reitere, senyora consellera, l’actual PIE no és una
guia estratègica de res, de res, i el seu resultat serà encara
pitjor que el PIE 2004-2010.
Senyora Bonig, no han pressupostat ni un sol euro dels
513 milions que els corresponen per al tram Alacant-Dénia, el tren de la costa; no han pressupostat ni un sol euro
dels 30 milions que els corresponen per a l’adequació de
línia Xàtiva-Alcoi; no han pressupostat ni un sol euro dels
23 milions de deute històric que tenen amb l’Emtre i que
evitaria que un 1.800.000 habitants de València i l’àrea
metropolitana tinguen de suportar un augment en la taxa
del fem del 152%.
Senyora Bonig, la baixada general del pressupost en
matèria de vivenda és un insult. Ha passat de 17,4 a 14,9
milions, un 35% menys. Han eliminat la línia del pla de
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rehabilitació de vivenda, donant idea del poc interés que
vostés tenen per dinamitzar el sector de la construcció i
els subsectors vinculats. La reducció de la consignació de
l’IVHSA, que passa de 183 a 81 milions, una reducció del
46%, i la nul·la actuació d’este, de l’IVHSA, requerix
d’una reforma urgent, urgent d’este ens, que ja fa anys
que s’ha convertit únicament i exclusivament en una borsa de sòl totalment immobilitzat i que no val per a res.
Destinen la immensa quantitat, la immensa quantitat de
10.000 euros –¡quin esforç hauran fet per a traure’ls i
d’on!– al pla Cabanyal-Canyamelar, SA, per a l’execució
d’equipaments públics, conforme al PEPRI. Pot, senyora
Bonig, detallar-nos quina gran relació de grans equipaments van a construir per a millorar la qualitat de vida del
veïns del Cabanyal? N’hi ha alguna altra partida en els
pressupostos destinats a este fi?
Pot explicar amb 160.000 euros, que destinen als propietaris de muntanyes –atenció!, consellera–, de titularitat
pública i privada, que són totes, totes les muntanyes, amb
160.000 euros quina protecció, conservació i millora del
bosc de la Comunitat Valenciana pot fer-se? Pot explicarho? O pot explicar amb 600.00 euros quin manteniment
de les àrees recreatives poden fer-se? O amb els 321.000
euros quin manteniment de les infraestructures per a la
restauració hidrològicoforestal pot fer-se? O, senyora consellera –atenció!–, amb 5.000 euros quins inversions poden fer-se en vies pecuàries?
Senyora Bonig, abandonen els seus plans faraònics,
l’enèssima volta que ho diguem tots, que ens situen fora
de la realitat i de les necessitats dels valencians. Abandonen-los definitivament. Deixen de crear falses expectatives a la societat valenciana, als valencians i valencianes. I
retallen, però retallen de veritat, retallen en tots els xiringuitos on tenen col·locats milers d’amics. Solament així,
senyora Bonig, pressupostos com este que hui presenta,
no ens trauran a tots els colors de cara.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Signes.
Señor Serra, por diez minutos.
El senyor Serra Cervera:
Muchas gracias, señora presidenta.
Honorable consellera.
En primer lugar, en nombre del Grupo Parlamentario
Popular, felicitarle por la propuesta de presupuesto que
trae su departamento a estas Cortes. Entendemos que en
un momento socioeconómico como el que se está viviendo traer un presupuesto, en este caso, consolidado, como
el que usted trae, es hablar de algo absolutamente real.
Entiendo, después de escuchar al resto de grupos de la
oposición y de ver las cantidades y cifras millonarias, que
todos los portavoces han hablado de miles y miles, todos
los portavoces han hablado, desde nuestro grupo parlamentario no lo compartimos.
Sí que me sumo al reconocimiento al aumento en inversiones que los grupos minoritarios han hecho, después
de su exposición. Y creemos que en un momento como el
actual, con absoluto sentido común, se pueden hacer las
cosas que se pueden hacer.
Usted ha hablado de unos presupuestos austeros, de
unos presupuestos de ahorro y de unos presupuestos ajustados, que es lo que hoy necesita la Comunidad Valenciana y hoy es lo que necesita el Gobierno de España.
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Por lo tanto, lo que usted ha presentado hoy aquí es absolutamente coherente, es absolutamente responsable y es
absolutamente viable.
Haber diseñado unos presupuestos como los que ha hecho, sin tener ninguna referencia creíble, lógica y responsable por parte del Gobierno de España, ha supuesto que
esta comunidad autónoma, como la gran mayoría de comunidades autónomas, haya tenido que hacer un ejercicio
increíble para poder estar en estos momentos debatiendo
presupuestos que aportan, de una manera yo creo que muy
solvente, poder ir reduciendo administración o empezar
esa gran transformación que necesita la administración
pública en el conjunto del estado, también en las comunidades autónomas y en otros niveles de la administración,
como pueda ser la administración local.
Hablamos de un presupuesto global, que casi el 84% del
mismo va destinado a gasto social, como usted ha indicado.
Y yo quiero resaltar que el presupuesto de su conselleria aumenta un 1%. Hay algunos que se rasgarán las vestiduras
diciendo que es simbólico, otros dirán que no es nada. Yo le
puedo decir que es lo que es. Y en nombre del Grupo Parlamentario Popular, reconocemos la situación que se está viviendo y reconocemos la valentía y el coraje de su departamento de apostar de una manera clara por algo que tiene
mucho que ver con las políticas sociales.
Porque hay quien termina diciendo que la política social comienza en la educación y termina en la sanidad,
hay quien única y exclusivamente ve y tiene esa perspectiva de lo social. Y en este presupuesto, cuando hablamos
de transporte público, estamos hablando de algo eminentemente social. Cuando se habla de transporte para dar
igualdad de oportunidades a muchísimos ciudadanos,
igualar la calidad de vida de muchísimos millones de ciudadanos, estamos hablando de igualdad. Y en estos presupuestos se refleja eso mismo.
Usted ha empezado diciendo que el capítulo I y el
capítulo II entre un 7 y un 8% se están reduciendo. Y esa
es la senda que tienen que tener las administraciones públicas. Tenemos que empezar a rediseñar las administraciones públicas, y hay que empezar por el personal, hay
que empezar por el capítulo II y hay que empezar por ir
reajustando. Cuando oigo críticas de grupos de la oposición, en nombre del Grupo Parlamentario Popular, que
hablan todo el día de chiringuitos, de chanchullos y de enchufados, ojalá algún día saliesen esos nombres y a algunos les caería la cara de vergüenza, de los de la oposición,
digo. Lógicamente, cuando ustedes están reduciendo en
capítulo I y en capítulo II, le digo que van en la senda correcta. Y eso es lo que la sociedad está demandando, y eso
es lo que en estos momentos los ciudadanos están esperando de la clase política, que demos un claro ejemplo.
Por lo tanto, estos presupuestos, hechos a ciegas en parte
por culpa del gobierno socialista, del presidente Zapatero,
que no ha dado ninguna indicación ni macro ni microeconómica de por dónde debían ir las administraciones públicas
en nuestro país, hemos sido capaces de hacerlo.
Pero usted habla que en el capítulo IV ha habido un aumento importante respecto al año 2011 en el conjunto del
presupuesto. Y eso es muy importante. Al igual que las
inversiones, el capítulo VI y el capítulo VII. El capítulo
VI de su presupuesto baja prácticamente la mitad que el
conjunto de La Generalitat. Y es un soporte, eso es un soporte que se ha hecho a las inversiones y, como no, hacer
frente a lo que se debe. Es que hay que pagar. Es que hay
algunos que están acostumbrados a que no se pague nunca, (veus) y el que venga después, y el que venga después
que haga frente. Y no hace falta que les diga lo que está
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pasando, porque lo estamos viendo todos los días. El que
venga después que pague. Y eso es lo que el gobierno socialista en estos momentos ha hecho, a lo largo de estos
años en la administración general del estado, y es la manera que tienen de ver cómo se funciona en la administración pública.
Y luego, lógicamente, el capítulo VII aumenta, aumenta
más de un 16%, yo creo que es en una buena dirección, y es
en lo que se estaba esperando que pudiesen funcionar.
Usted ha reducido los programas de la conselleria y
creo que ha racionalizado también la conselleria, porque
hay que trabajar en esa dirección. No tendría sentido mantener los mismos programas con un cambio y una reorganización administrativa como la que se está haciendo. Es
que es de sentido común. Hay algunos que, lógicamente,
entienden que los mismos objetivos, problemáticas sobre
las que se actúa y las soluciones deben ser las mismas
ahora que hace treinta años. Pues entendemos que no,
señorías, entendemos que cambia la administración, cambia la problemática y va cambiando la vida de los ciudadanos. Y eso se tiene que ver en unos presupuestos como
los que usted ha hecho. Unos presupuestos, que estamos
hablando de 487 millones de euros, que su departamento
va a gestionar a lo largo de este año.
Ferrocarriles de la Generalitat aumenta. Y hay quien
dirá: «Aumenta para pagar deuda.» Oiga, aumentará para
pagar lo que se tenga que pagar, porque si no se paga, no
se podrán hacer otras cosas. Y eso es la lógica, es el sentido común y es la buena gestión. Por lo tanto, entendemos
que se tiene que ir en esa dirección.
Y usted ha hablado de algo que ya se ha tomado la decisión, que ya ha pasado por el gobierno valenciano, como es
el decreto ley de actuaciones territoriales estratégicas, y
que eso tendrá su repercusión a lo largo del próximo año.
Ya le agradezco, una vez más, el talante que usted y el gobierno al que hoy representa aquí, de querer consensuar y
acordar con el resto de grupos –ya lo ha anunciado usted–,
en la tramitación como proyecto de ley de este decreto ley,
va a dar la posibilidad de que se tomen medidas inmediatas, medidas de reactivación económica, medidas que pide
la sociedad, que las demandan, en este caso, los interlocutores sociales de todos los ámbitos, desde el ámbito municipal hasta el ámbito supramunicipal, en cualquiera de los
lugares de la Comunidad Valenciana, y que lógicamente
van a dar muy buen resultado. Y eso también tendrá su
plasmación y su repercusión económica en los presupuestos que usted hoy ha presentado aquí.
Por lo tanto, sentido común tienen estos presupuestos,
tienen mucha lógica y tienen mucha coherencia, que es lo
que la ciudadanía está reclamando en estos momentos a
los ciudadanos.
Ha hablado usted y ha hecho referencia al plan Confianza, y creo que lo ha hecho de manera importante, porque eso significa un impulso muy importante, en este
caso, a la reactivación económica de la Comunidad Valenciana. Y, lógicamente, se ha dado respuesta a muchísimas
demandas que en el ámbito municipal había a lo largo de
los últimos años. Y se ha dado una respuesta a gusto de
los ayuntamientos, con diálogo, con acuerdo y con lógica,
que eso es muy importante. Creo que tenemos muchísimos ejemplos en la política de quien no ha gobernado con
un mínimo de lógica y de coherencia, cómo los ciudadanos han sabido responder en cada momento, cuando han
tenido oportunidad de hablar.
Pero me gustaría destacar algunas cosas. Usted ha dicho que en el programa de arquitectura, vivienda y proyectos urbanos, lógicamente el plan de vivienda se ha vis-
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to afectado. Pero esto es normal que se vea afectado. Después de la actuación del Gobierno de España, donde no se
sabe si va a llegar un euro, cero euros o 17 millones de
euros al plan de vivienda, no se puede trabajar en esa dirección, señora consellera.
Por lo tanto, entendemos que usted lo que ha hecho es
lo que hace alguien que actúa con absoluta sensatez en
política: decirles a los ciudadanos que las cuentas de su
conselleria hablan de lo que se puede hacer, hablan de lo
que se tiene que afrontar y no hacen juegos florales.
Cuando se habla de que el déficit público y las deudas
de este estado superan los 700.000 millones de euros,
cuando se habla de que el conjunto de las administraciones públicas llevan y solapan en el conjunto de todos los
ciudadanos 700.000 millones de euros, nos damos cuenta
de cómo administran y gestionan, en este caso, los que
más competencias tienen y más..., y más nivel presupuestario acaban ejecutando cada año.
A mí me gustaría que cuando esta legislatura acabe,
después de unos presupuestos que, como usted ha dicho,
son austeros, son unos presupuestos de ahorro y son ajustados, que a lo largo de estos años nos demos cuenta de
que se ha hecho lo que los ciudadanos estaban esperando,
tener unos gobernantes que fuesen coherentes, que fuesen
responsables y que pisasen la calle, y eso ha caracterizado
a los gobiernos del Partido Popular a lo largo de los últimos más de dieciséis años, si no, posiblemente ni usted
sería consellera de un gobierno del Partido Popular ni el
grupo mayoritario sería mayoritario, estaríamos en otra
dimensión, tanto cuantitativamente como cualitativamente
en el cargo que usted desempeña en estos momentos.
Por lo tanto, este grupo parlamentario agradece (veus)
los presupuestos que usted ha hecho, y este grupo parlamentario, como no podía ser de otra manera, va a respaldar durante toda la tramitación de enmiendas y debate y
aprobación definitiva, la propuesta de cuentas que su departamento ha traído a esta comisión.
Muchísimas gracias.
La senyora presidenta:
Gracias, señor Serra.
Señora consellera, cuando quiera.
La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i
Medi Ambient:
Gracias. (Veus)
En primer lugar, agradecer la intervención del portavoz
del Grupo Parlamentario Popular, porque creo que ha sido
realista y expositiva, (veus) y voy a intentar... Claro..., yo
no he interrumpido, es lógico, ¿no?, yo creo que ha sido...
He venido aquí, especialmente al resto de grupos, yo creo
que se me podrá achacar muchísimas cosas, pero, desde
luego, que no soy realista, no, y que digo las cosas de forma clara y contundente, a algunos les podrán gustar, a
otros, no, pero, desde luego, yo no he venido aquí a engañar. Ni engañé en mi primera intervención en la comparecencia de política general el 15 de septiembre, ni engaño ahora, ni he engañado en todas las comparecencias
que he tenido en la comisión de infraestructuras o de medio ambiente. He dicho muy claro, he dicho muy claro,
cuál era la situación y la realidad.
Usted, señor Signes, parece que sí que lo viene aprendido de casa, y la réplica y la contrarréplica, y me parece
muy bien. He dicho que estamos en un presupuesto de
subsistencia. Señor Signes, es que la situación de este
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país, de España, es de subsistencia gracias a la gestión
que ha hecho su gobierno del Partido Socialista, es que la
irresponsabilidad, ya no solamente es no haber absolutamente gestionado, haber negado la crisis, haber dicho que
estábamos en la época del pleno empleo, que lo prometió
su partido político, decir que estábamos en la Champions
League, negar reiteradamente la crisis, reaccionar de forma... –yo no les he interrumpido, así que tranquilidad–,
negar de forma sistemática la crisis, para que, ya, cuando
están abocados, cuando en mayo del 2010 hasta el señor
Obama descuelga el teléfono y le dice: «Señor presidente
del gobierno, está usted intervenido de facto y usted tiene
que tomar una serie de medidas», entonces empiezan los
recortes y, entonces, empiezan los brotes verdes que todavía estamos esperando.
La Generalitat lleva adoptando decisiones... Si yo hubiese venido aquí con un programa de inversiones y «aumentaré» y nuevas líneas, ¡claro que me hubiese gustado! ¿Usted conoce algún político, sea alcalde, concejal, conseller,
ministro, consellera, que no le guste invertir, y más en una
conselleria como la mía? No. Pero en situaciones de dificultad hay que hacer unos presupuestos reales, austeros y
eficaces, y eso es lo que ha hecho este gobierno, porque...,
el gobierno de la Generalitat valenciana, la irresponsabilidad no ha sido todas esas cosas que le he dicho.
Es decir, ustedes están gobernando, legítimamente,
porque así lo decidieron los ciudadanos, una gran país de
45 millones de ciudadanos, 45 millones de ciudadanos
que han sido abandonados a su suerte, porque su irresponsabilidad llega ¡ni siquiera a prorrogar los presupuestos
del 2011!, ¡ni siquiera a prorrogarlos! Y hemos hecho un
presupuesto sin tener conocimiento de cuál será la inversión, no solamente para la administración autonómica,
para las diputaciones, la administración provincial, y para
los ayuntamientos, y encima nos exigen devolver dinero
de transferencias del estado porque ustedes mintieron y
fueron incapaces de decirle la verdad a los ciudadanos.
Pues, esta consellera, igual que el resto de miembros
del gobierno, comparece aquí, en las Cortes y en los medios de comunicación a explicar cuál es la situación, y la
situación es complicada, y la legislatura dura cuatro años.
Como después del 20-N, previsiblemente, y después del
debate de ayer, será el gobierno del Partido Popular, del
señor Mariano Rajoy, el que gobernará, se tomarán medidas, nos espera un año complicado, pero ser verá la luz al
final del túnel, y probablemente, estoy absolutamente
convencida que pagaremos todas estas inversiones y,
además, empezaremos a licitar obras y a llevar a cabo
nuestro programa. Porque lo hemos hecho, señor Signes,
señor Ponce y señora López, lo hemos hecho en el 1995,
en el 1996, siempre nos toca, si es que la historia de España, es la historia de España y la historia política: al final, ustedes lo destrozan todo y tiene que venir el centroderecha a arreglarlo todo, cometiendo errores, yo no le
digo que seamos perfectos, probablemente hemos cometido muchos errores. (Veus)
Pero, claro, a mí me sorprende no solamente esto, sino
la cuestión. Yo ya no sé si estoy, de verdad, un poco la
empanada mental que lleva la izquierda, y se lo digo con
todo el cariño del mundo, ¿eh?, no hay ninguna animadversión, claro, yo ya no sé si estoy delante de partidos de
izquierdas o de centroderecha. Entonces, yo puedo entender la postura del señor Ponce y de la señora López de Izquierda Unida, las entiendo perfectamente, no lo comparto, obviamente, pero no entiendo su postura, señor Signes,
no la entiendo, de ninguna de las formas.
Mire usted, dicen que hay que invertir más en infraes-
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tructuras y más en medio natural, sobre todo infraestructuras. Bien, y, entonces, ¿qué hacemos con el gasto social? Porque, claro, es muy bonito sentarse ahí y decir
«aumente usted más millones, ¡y más millones!, ¡y miles
de millones! en inversiones», ¿pero qué hacemos en gasto
social? Si el 83,8%, es decir, el 84% del presupuesto de
La Generalitat va a políticas sociales, servicios sociales,
bienestar social, dependencia, educación y sanidad, pues,
el resto nos lo tendremos que repartir.
O sea, ¿ustedes consideran que hay que invertir más en
infraestructura y quitar menos en educación? Pues, díganlo. ¿Y en sanidad? Pues, ¡díganlo! Nosotros apostamos,
sobre todo, por romper esas demagogias que tiene la izquierda de que ustedes son los más sociales. Se lo dijo
ayer el señor Mariano Rajoy y se lo vuelvo a decir: la mejor política social es la que genera empleo, y en eso, señor
Signes, y a los partidos de la izquierda, les ganamos por
goleada: ¡5 millones de puestos de trabajo en el 1996!, ¡5
millones ustedes de desempleo en el 1996!, y vuelven a
tener 5 millones. Son ustedes un desastre. Así que hablen
más de política social y de infraestructuras.
Además, hay otra cuestión, hablemos de trasporte público, porque he visto que los tres grupos han hecho referencia a FGV. Yo creo que algunas de las afirmaciones, de
verdad, es desconocimiento, y lo puedo entender. (Veus)
Yo, cuando era alcaldesa, (inintel·ligible) ... una ciudadana normal, sigo siendo una ciudadana normal, pues, claro,
había cosas que no entendía, pero uno entra y empieza a
averiguar y empieza a estudiar y solicita información. A
ver, ¿es política social o no es política social? El señor
Serra lo ha dicho, la Comunidad de Madrid, la señora Esperanza Aguirre lo considera política social, y yo estoy
absolutamente de acuerdo con la presidenta de la Comunidad de Madrid, ¡es un servicio social!, tan importante
como puede ser la sanidad o la educación. ¿O es que luchar contra el cambio climático y el medio ambiente, más
eficientes y eficaces, e igualar las condiciones y, desde
luego, facilitar el trasporte de las personas en las ciudades
y sus áreas metropolitanas no es aumentar la igualdad y la
igualdad de oportunidades. Pues, si es un servicio público, no se queje.
Decía la señora López y decían ustedes que hay partidas dudosas en FGV. Claro que se ha hecho inversión...
De partidas dudosas, ¡ni una!, eso no lo voy a permitir.
Aquí, claro, como si uno llega y hace un chanchulleo y
(ininte l·ligible) ... . No, no hay partidas dudosas, son
transferencias de capital y transferencias que se realizan a
una entidad pública a un gestor público para atender sus
deudas y la enorme inversión.
Porque ¿saben ustedes...? Claro, que aquí, como parece
que el dinero aparece y no se sabe..., es un chanchulleo
que, no, no, nosotros no hacemos, ni quedamos en gasolineras, nosotros lo reflejamos todo..., (veus) ¡lo reflejamos
todo en el presupuesto y en las partidas!, que pasa los
controles..., (veus) ¡que pasa los controles!, que pasa los
controles administrativos de intervención y de la Sindicatura de Cuentas. Por cierto, los organismos públicos de la
Comunidad Valenciana pasan varios controles, cosa que
empresas públicas como Tragsa no lo pasan, solo del tribunal de cuentas en el 2001, solo ese, pasan a la Sindicatura de Cuentas el control político aquí y después el cumplimiento de la legislación mercantil.
Por favor, cuando hablen..., yo entiendo que algo no
les parezca bien o que se ha hecho (inintel·ligible) ... ,
pero no extiendan esa cosa tan típica de ustedes también
de la izquierda, esa mancha de confusión sobre todas las
entidades públicas, que parece que esto es toma y daca,
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toma y daca. Claro, es que ustedes me hablan..., el señor
Signes me hablaba de, claro, de que los pliegos en el caso
del Tram están hechos a medida de los amigos... Se lo
dije, señor Signes, y usted insiste, y yo voy a insistir:
¿qué pasa con los pliegos de la privatización de los aeropuertos?, ¿qué pasa? O de la lotería... ¡No, no! Es que usted me dice «servicio público, servicio público», y yo entiendo que la señora López o el señor Ponce digan que
quieren un servicio público. Su partido cree en el servicio
público, en gestión pública directa, yo no lo comparto, mi
partido no lo comparte, pero yo lo respeto. Pero, ¿usted,
señor Signes?... O sea, eso es demagogia pura. Hay que
ser un poco coherente. Usted me está criticando y me dice
«todo público, todo público», y, sin embargo, en los aeropuertos y, ¡oh, casualidad!, solo sacan a gestión público
indirecta..., si no les gusta la privatización, a gestión pública indirecta los aeropuertos más rentables: ¡saquen el
de Ciudad Real!, no han sacado el de Ciudad Real, que,
encima, lo han cerrado, no se burlen tanto del de Castellón, y del de Ciudad Real, ¿qué hacemos?... (Veus)
Señor Signes, ¿qué hacemos con el de Ciudad Real? ¿Por
qué Castellón tiene que sufrir esta maldición de que todos
contra Castellón? ¿Qué les hemos hecho, señor Signes?
(Veus) ¿Qué les hemos hecho, señor Signes? Porque sus
compañeros, el día de la inauguración del aeropuerto de
Castellón ¡buenos codazos que nos daban a todos los alcaldes por colocarse en primera línea! (Veus) Claro, después de criticarlo, todos en primer línea para felicitar el
aeropuerto de Castellón. Y tenemos que soportar la burla
de que algún líder provincial que aspira a algo más, pero
de momento ha perdido todo, pues, claro, nos diga..., nos
diga que no sirve..., delante de una televisión, ponga a
caer de un burro a todos los de Castellón y a la imagen de
Castellón, cuando todo el mundo sabe que gracias a los
gobiernos del Partido Popular en la diputación y en La
Generalitat, hoy Castellón tiene una red de..., (veus) una
red de transporte de infraestructuras fundamental. Sí, sí,
claro, claro, es que ustedes no lo quieren oír.
Vamos a hablar, la anterior legislatura, porque está en
presupuesto, hablemos de la CV-10, que ha sido una carretera, una infraestructura viaria «fundamental» para la
vertebración de la comunidad y del interior de Castellón.
¿Sabe usted qué ha costado? 58,2 millones de euros, que
hay que pagar, lógicamente, ya me gustaría a mí hacer infraestructuras y no pagarlas, pero, bueno, estarán todos
conmigo (veus) que todo es fundamental. ¡Claro que se ha
hecho!, y se puso en funcionamiento a finales del 2010, es
que la tenemos ahí, y ahora hay que pagarla, y a medida
que se vaya pagando, permitirá liberar y sacar nuevas infraestructuras.
La CV-13, que como ya sabíamos, 59,7 millones de euros, como ya sabíamos que el estado, el gobierno socialista, iba a incumplir su promesa de desdoblar la nacional
340, como así ha sido, y además, para fastidiar al gobierno del Partido Popular planteó una alternativa que se cargaba todo el paraje de la Magdalena, lo que eso supone en
Castellón, y yo no he visto a nadie chillar, ecologistos ni
el medio natural. Si eso lo planteamos desde el Partido
Popular, nos acribillan, ¡nos acribillan! Y se planteó una
alternativa por parte del Ayuntamiento de Castellón y La
Generalitat, que todavía no sabemos nada. Pues, como
sabíamos, porque ustedes son predecibles, que no lo iban
a hacer, que no iban a desdoblar la nacional 340, hicimos
la CV-13, además, con doble firme, por eso cuesta más,
para que los camiones la utilicen como alternativa para
enganchar..., enlazar con la CV-10 y así evitar todo, la nacional 340, en las fases o en los tramos de más conges-
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tión. De hecho, hemos pasado de 1.500 vehículos por día,
cuando se inauguró, a principios del 2011, en enero del
2011, a..., julio del 2011, a 7.500 vehículos por día, y de
esos 7.500, 3.000 son vehículos pesados, camiones.
Imagínese.
Y hablemos de la CV-18, 14,7 millones de euros, el
desdoblamiento de la parte que quedaba entre el tramo de
Burriana-Almazora, también como alternativa a la nacional 340, que ustedes no han desarrollado, y han incumplido el protocolo. En total, 132,6 millones de euros, ¡133
millones de euros en tres años! ¡Y claro que hay que pagarlo!, y por eso está en presupuesto. Es que la irresponsabilidad, señor Signes y señores, hubiese sido..., diputados, hubiese sido que el gobierno no estableciese los
pagos y los cánones. Pero eso permite que hoy Castellón
tenga unas infraestructuras magníficas y se seguirán manejando.
Por cierto, ¿dónde están los accesos ferroviarios al
puerto de Castellón que se prometieron? (Veus) ¿Y el
puerto de Valencia? ¿Y qué sucede con el compromiso del
gobierno de terminar la CV-10 desde el aeropuerto hasta
el norte de la provincia de Castellón? ¿Dónde está, señor
Signes?, ¿dónde está? Ni está, ni se le espera, y es básica
y fundamental. No hablemos de la nacional 340. Vale, la
podemos dejar. Pero, la CV-10, ¿dónde está, señor Signes? Y la A-68, que fue otra promesa del señor Blanco,
«llegará a Mediterráneo por la Comunidad Valenciana
mientras la progresiva transformación de la nacional 232
por Vinaroz»..., ¿dónde está, señor Signes? No, no, claro,
es que eso son realidades.
Usted me ha dicho..., ha nombrado usted el protocolo
de carreteras entre el estado y la Comunidad Valenciana.
Efectivamente, le dije en mi comparecencia..., es que yo,
al final, no sé..., que, efectivamente, había sido un buen
acuerdo, el estado había cumplido en algunas cosas, en
otras, no, y era un buen instrumento, pero, claro, usted me
dice «han parado»... Bien, hemos parado, sí, sí, señor Signes, ha habido muchas que no se han parado, y después de
todas estas inversiones, ha habido que parar. Hemos parado una obra con 6 millones de euros. ¿Sabe usted cuántas
han parado? 6 obras con 159 millones de euros. ¿Sabe usted...? Sí, sí, del estado. En el protocolo se nos anunció
por la anterior ministra que había en el protocolo de carreteras ocho actuaciones básicas por importe de 830 millones que se iban a realizar, que se tendrían que realizar entre 2006 y 2007. Pues están recortadas, están paradas.
Entonces, claro, usted no me puede decir a mí que paro
obras, y que le he dicho estas fundamentales continuaron
y otras están paradas, cuando el estado está parado, cuando el estado no licita desde 2009.
Y respecto al tren, porque he desviado el tema sobre
estas cuestiones de infraestructuras, que creo que era fundamental. Vamos a hablar sobre el tren… No, no, yo no
rehúyo ninguna pregunta, ¡ninguna, y contesto a todo. Lo
que no contesto es lo que ustedes quieren que conteste.
Pero, claro, esto es evidente. Mire usted, quedamos que es
un servicio público, parece que estamos todos de acuerdo
en que es un servicio público. Bien y FGV tiene una deuda, hay que pagar, efectivamente. ¿Sabe usted cuánto hemos invertido desde 2003 al 2011? 2.150 millones de euros en crear una red de transporte moderno y eficaz, 730
millones de euros en parque móvil. Y tenemos una red
cien por cien accesible en Castellón y en Alicante y casi
el 98, 99% en Valencia, en modernización de estaciones,
que además combinan diseño perfecto, en modernización
de instalaciones, en parque móvil, absolutamente, en bus
guiado en Castellón y el Tram tranvía en Alicante. Y que
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es un modelo que FGV hoy puede exportar y llevar a
otros lugares, a otros lugares enseñando un sistema de
transporte eficaz.
¿Y sabe usted quién ha hecho toda esta inversión? Los
valencianos, todos los valencianos, ya no le voy a decir el
gobierno del Partido Popular, que es el que legítimamente
ocupa la responsabilidad de gobierno porque así lo han
decidido los ciudadanos y es el que en presupuestos ha
ido haciendo esta inversión. Todos los valencianos sin un
euro del Gobierno de España, se lo vuelvo a repetir. Será
una prioridad para esta consellera y esta conselleria después del 20-N presentar el contrato programa para que la
Comunidad Valenciana de una vez por todas reciba también, en materia de transporte público, la financiación que
es justa y que le corresponde. Porque ni un solo euro ha
invertido su gobierno, que es el gobierno de todos, el de
España, en el transporte público de Castellón, ni un solo
euro en el de Alicante y solo una tercera parte de lo presupuestado en Valencia, solo y no en parque móvil. Y
además este año se lo dije: programa 45530, váyase al estado, ha eliminado cualquier transferencia al transporte
público de la Comunidad Valenciana, concretamente de la
ciudad de Valencia, cuando lo mantiene en Tenerife, cuando lo mantiene en Málaga, cuando lo mantiene en Barcelona y que nos parece bien. Esa es la realidad. Y La Generalitat ha hecho esfuerzos para crear un transporte
público, 2.150 millones de euros. Exactamente igual que
el déficit inversor en esta comunidad por parte del estado,
señor Signes, por parte del estado. Desde 2003, 2005 a
2011, 2.850 millones de euros, unos 400 millones de euros al año es lo que no hemos recibido. Esa es una realidad. Y, claro, toda esa fuerte apuesta de la Generalitat valenciana por mejorar las infraestructuras, por mejorar las
infraestructuras, luego hay que pagarlas. Sería una irresponsabilidad no pagarlas.
Me dice: las deudas de FGV. ¿Pero ustedes no saben…? Claro, es que los acuerdos hay que cumplirlos.
Ustedes contínuamente nos están criticando en la prensa
que si no pagamos, que si el despilfarro, que si no hay un
plan de proveedores. Pues el aumento de FGV es el cumplimiento de un acuerdo del Consell para el pago de las
deudas de FGV. ¿Qué quieren, que no lo cumplamos? Entonces ustedes saldrían y nos dirían «ustedes no son creíbles y unos irresponsables, porque no están asumiendo la
deuda». La estamos asumiendo. Y probablemente tengamos uno o dos años de restricción para, efectivamente,
después, y como mejorará la economía, poder destinarlo a
infraestructuras, seguir incrementando los presupuestos.
Pero esta es la realidad.
Nosotros no decimos que estamos que en Champions
League, nosotros somos reales, lo hemos traído, podría
poner 2.000 millones más en inversiones, pero sé que no
porque es prioritario. Claro, igual que los acuerdos que se
han dicho por la señora López, los planes de mejora, el
pla Millora, el plan Confianza, han denostado –y usted
también señor Signes– todos los grandes planes. ¿Qué
quiere? (Remors) No, no, trampa no. Eso no es verdad, es
que eso no es verdad. Es que a ustedes les encanta tirar
sospechas, lanzar sospechas sobre cualquier actuación. El
plan Confianza, ¿existe o no existe? Claro que existe.
1.020 millones de euros para los 542 municipios de la Comunidad Valenciana teniendo en cuenta su población, teniendo en cuenta su población. ¿Y qué tiene esta conselleria? 1.077 obras, por importe de 550,98 millones de
euros. Y eso está ahí y se están haciendo infraestructuras
tan importantes como la Ronda Oeste en Castellón. Y eso
es real. Y el plan Mejora de municipios… (Remors)
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La senyora presidenta:
Señor diputado, no interrumpa. (Remors) Señor diputado, no hay ningún desorden, señor diputado. Señor diputado, por favor. Esta comisión ha estado muy tranquila
con todos los diputados haciendo lo que querían tranquilamente mientras el interviniente estaba hablando. (Remors) Señor diputado, por favor, le solicito que su presencia no interrumpa a la señora consellera que, además yo
creo que no le molestará lo que decía para que usted la
haya interrumpido.
Señora consellera, continúe.
La senyora consellera d’Infraestructuras, Territori i
Medi Ambient:
Gracias, señora presidenta.
Está el plan Millora, que supuso una inyección de dinero al interior, eso que dicen ustedes que están por los
pueblos, por los municipios. Pues aquí el que invierte dinero al final son las diputaciones provinciales y la Generalitat valenciana. Se han pagado ya 57 millones de euros
y este año hay 11 millones de euros. Y creo que quedarán
unos 5 milllones y estará absolutamente finalizado. Si tuviésemos una financiación acorde a nuestra población,
probablemente también podríamos, podríamos atender
mejor nuestros compromisos. Pero a pesar de eso, nosotros hemos seguido trabajando, porque entendíamos que
el interior se merecía una inyección pública, por parte de
la administración, tanto autonómica, como la administración provincial. Y se mantienen los convenios con las diputaciones. No han dicho nada. Se mantienen los tres convenios en materia de infraestructuras, tan fundamental
como es mantener la red viaria provincial.
Y no me ha dicho usted nada del mantenimiento de las
instalaciones. Se lo he dicho. Hombre, me ha dicho usted
todo lo malo, que vale, que hay restricciones, y además se
lo he dicho, si es que no he venido aquí a tirar cohetes; si
hubiese venido a tirar cohetes me hubiese criticado. Si
vengo de forma realista también me critica, porque la conclusión es que no pagamos las deudas. Pues bien, que
conste en acta a ver si la intervención puede hacer algo y
no pagamos las deudas. Si lo dicen ustedes, pues perfecto.
Nosotros seguimos invirtiendo en las carreteras provinciales o en los planes que están. Entonces eso es una realidad.
Mire usted, el plan de cercanías que también me lo han
achacado. Yo quiero decir que fue un convenio que se firmó
porque el plan de cercanías, las infraestructuras ferroviarias
de cercanías son competencia estatal. Y, desde luego, nosotros lo asumiremos cuado se realicen las actuaciones necesarias que hagan que esas infraestructuras estén en condiciones, en mínimas condiciones. Cualquier cosa, no.
Mire usted, efectivamente, son 555 millones de euros
lo que aporta La Generalitat y 3.900 millones el estado.
¿Sabe usted cuántos hay en presupuesto este año en plan
de cercanías del estado? 500.000 euros. ¿Sabe usted qué
tiene La Generalitat para la estación de Albaida?
1.400.000. La única, las frecuencias a Vinaroz, ni se sabe,
ni se les espera, pero la única que estaba en presupuestos,
que era adecuar la estación de Benicàssim, que estarán ustedes conmigo que es un centro turístico importante que
habrá que potenciar y adecuar el ancho de vía para que
llegasen los trenes de cercanía, está paralizado. Espero
que no sea porque ha habido un cambio de signo político,
espero que no. Será, a lo mejor, por las restricciones.
Mire, usted ha hablado de restricciones de presupuestos. Nosotros hemos bajado en inversiones reales; si la
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media es un 20% en toda La Generalitat, en su conjunto,
esta conselleria ha bajado un 10,5%. ¿Pero sabe usted qué
ha bajado el estado en 2011, bajó en los presupuestos en
La Generalitat, perdón, la inversión del estado en la Comunidad Valenciana? Un 36%. Y los recortes que le dije
yo en mayo de 2010 sin aviso. Y la última: en el último
consejo de ministros se aprobó por importe de 654 millones de euros la concesión de créditos extraordinarios, es
decir, facturitas de cajón, créditos extraordinarios y suplementos de crédito para atender otras obligaciones de otros
ministerios. ¿Saben ustedes de dónde salió ese dinero? Es
que no son creíbles, ni fiables. 500 del Ministerio de Fomento y 20 millones de euros del Ministerio de Medio
Ambiente. Esa es la realidad. Esa es la realidad.
Mire usted, cuando hablan del plan de inversiones en
arquitectura, en infraestructuras, que ha habido una bajada... Si lo he dicho. Es que, a ver, ¿he engañado a alguien? Claro, nosotros no sabemos si esos 14 millones de
euros del plan de vivienda se van a mantener o no. (Remors) Bueno, pues a lo mejor las ayudas no sabemos, porque puede ser que no se den, que no haya, que estén las
partidas vacías o que el déficit sea peor y las facturas pendientes de pago de lo que ustedes están diciendo, que suele ser lo habitual. Esa es una realidad. ¿Pero qué hemos
hecho? Aumentar en un millón y medio el dinero destinado a la rehabilitación del parque público. Hombre, me hubiese gustado 7 millones o 10, claro que sí, pero hemos
hecho un esfuerzo en millón y medio. Y preparando un
nuevo plan de vivienda que ya anuncié y que espero muy
pronto presentarlo, para acceso de vivienda a un determinado sector y para sacar, tanto desde el punto de vista público como privado, sacar en alquiler, porque la Red Alquila está funcionando muy bien, en alquiler a
determinadas familias que en estos momentos por la situación no pueden ni comprar una vivienda y no pueden
acceder a veces a los alquileres del precio del mercado.
En eso se está trabajando porque es una realidad, señor
Signes, porque es una realidad.
Claro, me ha dicho también, respecto a la bajada de
personal, tanto de Izquierda Unida, Compromís, los jefes
de servicio. Mire usted, lo desconozco, no es una materia
de mi competencia, es la Conselleria de Administraciones
Públicas la que una vez establecida la reducción asigna a
las jefaturas de servicio y establece los sueldos que pone
la relación de puestos de trabajo. Le puedo decir que ha
supuesto la reorganización de las dos consellerias solo en
altos cargos casi una reducción del 32%, más de dos millones de euros. Y créanme que lo hemos notado en la reestructuración, de dos gabinetes se ha hecho uno y se ha
reestructurado.
En el tema de parques naturales mantenemos la misma
inversión, lo que han bajado son los gastos de personal en
400.000 euros. Por cierto, salía el otro día en prensa que
éramos la conselleria con más asesores. Ahí se incluyen los
doce de los parques naturales y aún así nos daban, imagínese usted si hubiésemos mantenido en lugar de doce, los diecisiete o los veintiuno. Ya nos hubiesen dicho de todo. Pero
la realidad es que hay un ahorro de 400.000 euros y mantenemos la inversión en parques naturales, porque en estos
momentos entendemos que más que nuevas declaraciones
hay que mantener lo que existe. Como también mantenemos la inversión en áreas recreativas medioambientales,
que creemos que es absolutamente fundamental por la función social que hacen y por la generación de empleo que
pueden crear. Y estamos trabajando con algunos ayuntamientos para ver qué forma se puede activar. Porque es verdad que La Generalitat no puede controlar todo su parque,
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requeriría más, pero a lo mejor los ayuntamientos puede intervenir en esa gestión, con lo cual conseguimos la creación y generación de empleo, sobre todo en las zonas de interior, que servirá muy bien, y la puesta en valor y el
mantenimiento de estas infraestructuras.
Yo creo, señorías, que se ha hablado de vías pecuarias.
Solo (inintel·ligible) ... el señor Signes. Mire usted, es que
las vías pecuarias son de otra época, del siglo XIX; están
y hay que cuidar. ¿Sabe usted lo que vamos a hacer? Agilizar. Y pronto sacaremos una instrucción para que en el
tema de las vías pecuarias, que ya les daré cuenta, ustedes, tranquilos, que yo les voy a dar cuenta absolutamente
de todo, para agilizar el tema de las vías pecuarias, especialmente las que pasan por trazado urbano, para que no
sea un impedimento, una modificación o un obstáculo en
la gestión para muchos ayuntamientos. Y eso los alcaldes,
los que hemos estado en la gestión diaria, –y usted señor
Signes ha estado y la conoce perfectamente, otros diputados no, es muy bonito sentarse aquí y decir, pero luego
hay que bajar a la arena y hay que gestionar y solucionar
los problemas– pues, vamos a agilizar, porque eso es fundamental de la parte de todas, pero especialmente de la
parte de medio ambiente, urbanismo y paisaje.
Nos hemos propuesto la agilización. Y como muy bien
ha dicho el señor Serra, ahí tenemos el decreto ley –que
además les he dicho que podía venir, se ha aprobado– de
medidas para la implantación de las actuaciones y actividades territoriales estratégicas y algunas modificaciones
de la legislación urbanística, no para dar pelotazos y especular sino para resolver los problemas de los ayuntamientos y de muchos constructores y promotores. Y son necesidades y reivindicaciones de los ayuntamientos, incluidos
los gobernados por Izquierda Unida, por Compromís o el
Partido Socialista. Dar respuesta ante necesidades y una
situación crítica. Esa es la diferencia entre ustedes y nosotros. Nosotros no nos quedamos en las declaraciones de
voluntad, ni en los principios generales. Nosotros actuamos. Y ahí está el decreto ley. Y en una medida más de
transparencia lo vamos a tramitar como proyecto de ley
para que ustedes puedan formular todas las alegaciones y
mejoras que consideren oportunas. ¿O es que están en
contra de esas medidas? ¿O es que están en contra de establecer un procedimiento que será expreso y acelerado
para que todas aquellas actividades territoriales puedan
implantarse en el territorio, que cumplan una serie de requisitos y puedan generar empleo? ¿O es que no queremos todos una administración mucho más rápida, eficaz y
austera? Aclárense. Y que agilicemos y evitemos que los
proyectos se vayan? Eso es dar realidades.
Y, por último, para finalizar, respecto a la ley forestal,
mire usted, yo ya lo he explicado, lo vuelvo a decir. Por lo
menos, le agradezco su tono; hay otros que me han llamado…; bueno, lo del mechero creo que ha sido excesivo.
Hay otros que me han llamado pirómana y me han dicho
de todo. A mí se me puede… No usted. Y, además, yo,
señor Ponce, le agradezco siempre su tono. Yo… Sí, pero
me han dicho pirómana... y niña del exorcista. Pero bueno, en fin, está una acostumbrada. Está una acostumbrada,
porque viene de un pueblo guerrero y he soportado
muchísimo. Es una buena escuela, ¿no? En fin. Y,
además, hacemos mucha guasa en casa con el tema de la
niña del exorcista, no se lo voy a comentar –en privado se
lo comentaré–. Pero, vamos, nos reímos muchísimo, y eso
es bueno.
Yo puedo defender las cosas con vehemencia –que lo
defiendo, lo reconozco–, porque estoy absolutamente convencida de lo que hago. Y el día que no lo defienda con
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vehemencia, ustedes podrán decir: «La consellera no se lo
cree.»
Yo estoy aquí, me han elegido para solucionar problemas –porque, si no, estaría en mi casa, o subiría…; estaría
en la oposición, subiría, haría grandes discursos…–. Gestionar. Y gestionar es solucionar problemas y tomar decisiones, que unas gustan y otras no. Pero, sobre todo, teniendo en cuenta el interés general y los principios de mi
partido, que es el que ha salido ganador en unas elecciones democráticas; observando la legalidad, no solamente
con lo que digan la oposición –que tiene todo el derecho–
ni lo que diga un recull de prensa.
Mire usted, ni vamos a especular, ni vamos a fomentar
los pirómanos. Nada, absolutamente, de nada. Ya en la
memoria se estableció que esa reforma era para solucionar un grave problema, que era la ampliación del vertedero de Dos Aguas que, dentro de un año se colmata. ¿Y
qué vamos a hacer con las basuras de Valencia y su área
metropolitana? Eso sí que es un problema.
Porque, claro, si los vertederos tenemos zonas protegidas, si cada vez es más difícil encontrar zonas para construir vertederos, si no se quieren los macrovertederos
–porque en seguida hay plataformas–, si no se quieren las
plantas de valorización energética –a pesar que las tiene
toda Europa y toda España, incluso donde ha gobernado
la izquierda, como en Cataluña y como en Baleares–, algo
tendremos que hacer para solucionar un problema… Que
ese sí que es un problema, que se genera basura los 365.
La modificación lo ponía muy claro: en casos singulares, previa declaración del Consell, en casos de interés general. No voy a repetir aquí la doctrina del interés general;
pero cójase usted cualquier manual de derecho administrativo de García de Enterria y verá usted la figura del derecho administrativo y la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre el interés general. Que, a estas alturas, en esta
cámara, se esté discutiendo qué es interés general, francamente, me parece algo inaudito. De verdad se lo digo.
Y, sobre todo –y esto va dirigido al Partido Socialista,
el que me llamó pirómana, que a mí me hizo mucha gracia–, cuando eso se coge literalmente, se coge literalmente del artículo 104 de la Ley de montes de la Comunidad
de Aragón. Copia literal.
¿Saben ustedes quién aprobó esa ley? El señor Marcelino
Iglesias, Partido… (Veus) No, no. En el 2006, Marcelino
Iglesias, Partido Socialista de Aragón. Exactamente igual.
¿Y qué ha hecho? Es exactamente igual; artículo 104.4: casos singulares y previa declaración de interés general. Es que
es lo mismo. Y ustedes no dijeron absolutamente nada, ni la
recurrieron. Y ya están sus parlamentarios en Europa –a los
que agradecería que controlasen– ya metiendo.
Pero, además, fue al Consejo Jurídico Consultivo
–consejo jurídico, que algo sabrá de jurídico–. ¿Y qué es
lo que dijo? «Para que no haya problemas, añadamos que
en ningún caso se podrá aumentar el aprovechamiento lucrativo urbanístico para los particulares.» Sin ningún problema, lo hemos aceptado para que quede claro. Entendíamos que de la otra forma quedaba claro. No se va a
construir. No se reclasifica para construir viviendas –y lo
estoy diciendo aquí y quedará reflejado en acta.
Pero, además, el consejo jurídico entendía que esa postilla jurídica era importante. Y se ha puesto. Punto y final.
Y por eso tiene el informe favorable. Obras de interés general sin que supongan un incremento del aprovechamiento urbanístico y lucrativo de los particulares.
Eso tiene las bendiciones jurídicas. Se aprobará. Y el
Consell llevará a cabo la ampliación del vertedero de Dos
Aguas y se solucionará un problema.
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Esa es la diferencia entre ustedes y nosotros. Ustedes,
declaraciones de voluntad y mucha demagogia, señor Signes, mucha demagogia. Y nosotros, realidades y solución
de problemas. Por eso –y lo tengo que decir–, lamentable
para ustedes, pero afortunadamente para nosotros, como
muy bien ha dicho el señor David Serra: ustedes llevan
dieciséis años en la oposición y nosotros llevamos dieciséis años gobernando.
Aún así, continúen. No sé si decirles aquello de cambien de estrategia, porque visto que no les da resultado…
Pero, como decía Napoleón, si tu enemigo se equivoca,
no se lo digas; no vaya a ser que se dé cuenta, cambie de
estrategia y te gane.
Así que, señores, especialmente al Partido Socialista,
continúen por esa línea. Porque, desde luego, es garantía
de éxito del Partido Popular.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gracias, señora consellera.
Señora López, por cinco minutos, tiene usted la palabra.
La senyora López Barceló:
Muchas gracias, señora presidenta.
Bueno, señora Bonig, cuando yo le hablo de confusión,
precisamente es para que usted me la aclare y deje de serlo. Y cuando le he hecho unas preguntas, han sido muy
concretas.
Cuando le he preguntado sobre el presupuesto del
FGV, yo lo que le he hecho han sido tres preguntas, tres
ejes de preguntas concretísimos –y no es por crear aquí
ningún tipo de alarma, sino para que usted esa confusión
me la aclare–: ¿para qué son, exactamente, esas partidas?,
¿qué deuda es la que se ha de amortizar?, ¿y qué la ha generado? Porque, evidentemente, aquí hay que pagar la
deuda; pero también tenemos derecho, la oposición, a saber quién ha generado o cómo se ha generado esa deuda.
¿Por qué aparece ahora un déficit que es necesario cubrir? Nosotros, evidentemente, somos partidarios de asumir déficit en servicios públicos esenciales, a pesar de
que, ahora, la reforma constitucional no lo permita en muchos sentidos. Pero hemos de conocer cómo se generan.
Después, ¿cómo se piensa atender, adecuadamente,
compromisos que ya están adquiridos, señora Bonig? Porque, es que, el plan de cercanías Xàtiva-Alcoi, GandiaDénia, están adquiridos desde hace muchísimo tiempo. Y,
evidentemente, como usted ha dicho, este tipo de transporte es un transporte público que lo que hace es equiparar a los ciudadanos y ciudadanas en derechos, evidentemente; no como, por ejemplo, otro tipo de transporte,
como, por ejemplo, podría ser el AVE. Pero resulta que el
plan ferroviario de cercanías sí que lo es.
Así mismo, también considero que el Tram podía serlo;
el Tram de la línea 2 que, precisamente, en Alicante –le
reitero la pregunta–, ¿qué va a pasar con él? Porque está
generando muchísimo gasto diario –lo ha dicho el señor
Signes, no voy a repetir las cifras, pero es de 50.000 euros
diarios–. Se ha inaugurado y todavía estamos esperando a
que una empresa o ustedes decidan qué se hace con eso: si
se vuelve a licitar, si se retrasa la licitación, si se le da a
una empresa.
Desde la plataforma, usted ha dicho… Además, se ha referido a plataformas un poco, no sé si…, no despectivamente
pero sí un poco como atendiendo a que es un problema.
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Yo creo que las plataformas ciudadanas no deben
de ser un problema si se ve desde un punto de vista
democrático, en el que la ciudadanía tiene derecho
a establecer un tipo de prioridades, a decirle a sus
gobernantes qué es y cómo quieren que se gestione
ese derecho. Y el derecho del transporte, evidentemente, con la línea 2, no se está garantizando a los
ciudadanos y ciudadanas alicantinos; además, a estudiantes, que son los que necesitarían, sobre todo,
esa línea para poder acceder a la universidad. Ahora mismo estamos todavía viviendo esa realidad. Y
esa plataforma lo que exige es, si no hay ningún
tipo de empresa que quiera gestionarlo, que por
qué no puede ser –evidentemente, usted lo ha dicho
antes–… Yo, naturalmente, que los servicios públicos, desde el ideario de Izquierda Unida, evidentemente quiero que se gestione desde lo público.
Por eso, le pregunto: para que no esté parado, ¿no sería
mejor que FGV ya se hiciera cargo? Es otra pregunta.
Y, luego, evidentemente, nuestra valoración general de
los presupuestos. Evidentemente, la conselleria lo que
está haciendo es pagar las deudas, etcétera. Es decir, asumir todo ese tipo de gasto, asumiendo un tipo de prioridades. Y esas prioridades son en las que no estamos de
acuerdo. Porque el recorte lo paga, especialmente, la política de vivienda. El IVVSA ha bajado un 55% en su presupuesto, desde el 2011 al 2012, con lo cual, a nosotros
nos parece que no debería de asumir ni la política de vivienda ni la protección de espacios naturales ese recorte
de una deuda que, le vuelvo a preguntar, que de dónde la
hemos adquirido.
La mayor parte del gasto en inversión ya está comprometido en proyectos ya ejecutados, por lo que yo, la valoración que le hacía previamente, la sigo haciendo. Esto,
más que un presupuesto, parece un «postpuesto».
Y, luego, otra cuestión. Evidentemente que estamos hablando de una cuestión de futuro, que usted es una consellera que ha venido nueva –como yo he venido nueva diputada–. Pero hay que asumir una gestión, una gestión
anterior. Y esa gestión anterior, en el tomo VI, se habla de
la liquidación del presupuesto de 2010, en la sección 8 de
infraestructuras.
Datos sorprendentes. A lo largo del año 2010 se produjeron una serie de modificaciones a la baja en los apartados: 1, de gastos de personal; 2, de compra de bienes corrientes y gastos de funcionamiento; 3, de gastos
financieros; y 4, de transferencias de capital. Cada una de
esas, que yo me he referido, son obligaciones pendientes
de pago a 31 de diciembre, y es de en torno al 30%.
De esta liquidación de gastos, solamente podemos destacar que la anterior ha sido una pésima gestión. Y seria
razonable que hubiera quedado pendiente, incluso, entre
un 7 y un 10%, por la periodificación de los pagos, pero
nunca un 30%.
Y, evidentemente, pues reiterarle que, para nosotros,
evidentemente esto sirve para tapar agujeros. Y, en segundo caso, en esta última valoración y conclusión, decirle
que, evidentemente, esas plataformas, como en el caso de
los residuos, esas plataformas, como la plataforma que
pide que el transporte sea gestionado desde lo público, lo
que está exigiendo es un diálogo con la conselleria, y
ofrece alternativas.
Que no vea, el Partido Popular, a las plataformas ciudadanas como un obstáculo sino como para poder avanzar
en democracia y poder avanzar en alternativas que la ciudadanía recoja con agrado –digamos.
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La senyora presidenta:
Gracias, señora López.
Señor Ponce.
El senyor Ponce Guardiola:
Gracias.
Bien, señora consellera, alguna de las cosas que hemos
planteado no las ha contestado. Usted ha hecho aquí un
mitin y… Bueno, la vorágine ésta de todo lo mal que ha
hecho el PSOE, durante mucho tiempo, y lo bien que lo
han hecho ustedes desde siempre… La situación del 9596 no tiene nada que ver con la de ahora. Y, ojalá –ojalá–,
repunte el tema del empleo en la misma medida que en
aquel momento. En aquel momento se malvendieron empresas públicas que, ahora mismo o en otros momentos,
nos hubieran dado muchos beneficios. Pero bueno.
Hablemos de los presupuestos del año que viene, Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente
de la Comunidad Valenciana.
Decía: «Claro, hay menos dinero; hay que pagar las
deudas…». Lógicamente, hay que pagar las deudas. Pero
esas deudas implican una mala gestión de gobiernos anteriores. Si no se pagaron entonces, bueno, pues que alguien
lo explique. Si hay una deuda y no se ha pagado en su
momento, ¿por qué?; ¿era un imprevisto, un imprevisto
de 70 millones de euros en FGV? Yo creo que implica una
mala gestión heredada que, bueno, si se va a solventar a
partir de ahora, maravilloso.
Hay otra forma de tener más dinero para invertir que es
aumentar los ingresos –y se lo he comentado en un principio–. En ese aspecto, ustedes no quieren entrar. Pero se
podría recaudar más dinero y dedicarlo a gasto social que,
por supuesto, que el ferrocarril público es gasto social. De
acuerdo.
El paro en la Comunidad Valenciana, también lo ha
mencionado, es… O sea, en la Comunidad Valenciana es
mucho mayor que en el estado, varios puntos. Y algo
tendrá que ver el gobierno del PP, durante estos dieciséis
años. Entonces, bueno, déjense de mítines y concreten las
cuestiones que estamos planteando.
La mancha de confusión sobre las entidades públicas
no es que se esté extendiendo porque sí, sino porque, claro, hay tantos escándalos. O sea, ¿qué está pasando con
Emarsa? Y, bueno, y quedan los sueldos del Emtre. Y, han
pasado tantas cosas que no es que se extienda suciedad
sobre nada, es que aflora esa suciedad. Es triste, pero es
así. Y nos gustaría, bueno, que la gestión pública fuera
pública, limpia y transparente. Y, bueno, tristemente, hemos heredado cosas que parece que no lo son.
El tema de la tramitación urbanística para ganar en rapidez y eficacia... está muy bien ganar en rapidez. Pero lo
de la eficacia…, que así sea. Quiero decir, es que da miedo. Da miedo que si una tramitación, que ahora pueda ser
de 2-3 años, se pueda agilizar en 3-6 meses y, quizás, eso,
bueno, da qué pensar. Da qué pensar que puedan reducirse
los controles y la adecuada fiscalización de esos proyectos; y, por tanto, pues bueno, desarrollar cuestiones que
no sean del todo convenientes.
Claro, decía: «Es necesaria, es un problema…», lo de no
poder ampliar el vertedero de Dos Aguas. Claro que es un
problema. Pero el problema es la mala gestión de los residuos que se ha hecho en los últimos diez, doce, quince años.
Entonces, claro, desde el plan integral de residuos del 1998,
eso, en pocos años, tenían que estar todas las infraestructuras
terminadas. Y no ha sido así, no ha sido así. Y, en vez de co-
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ger y reducir, incluso, las zonas que, en principio, se proponían, se han ido uniendo zonas. Por tanto, al final, hacen
falta instalaciones de mucho mayor tamaño.
Pero el problema no es ese –ese también–. Pero el problema es que, como no hay una verdadera política de reciclaje y de reutilización de todos estos residuos, cada vez la
montaña de basura es más grande. De los residuos, al final,
los rechazos tendrían que ser muy poca cantidad. Tendrían
que ser muy poca cantidad. Sin embargo, creo que vamos
hacia atrás. Los informes del CES –Consejo Económico Social– lo dicen, que vamos hacia atrás en tema de reciclaje.
Entonces, claro, cada vez… Y tampoco tomamos medidas
en la reducción de la producción de envases y embalajes,
con lo cual, el tema es cada vez más gordo.
Ha mencionado que las vías pecuarias es una cosa del
siglo XIX. Y los corredores ecológicos del siglo XXI y
XXII y tal. Y la única referencia que ha hecho es que no
nos molesten en las tramas urbanas, que es la única que
ha hecho. Y con cinco mil euros no sé lo que pensaban
hacer, pero estaría bien que lo comentara. Lo mismo que
nos comentara si esos catorce millones de euros de la línea a Ribarroja son para pagar lo que falta por hacer o
para pagar la deuda anterior, lo mismo que esos tres millones que están presupuestados ya para el 2013.
Bien, me quedaban dos aspectos por tocar, el tema del
programa de urbanismo y evaluación ambiental y el de
calidad ambiental.
En el de urbanismo y evaluación ambiental las inversiones bajan de casi seiscientos millones a veinte, con lo
cual nos quedamos en el 3% de las inversiones que se
hacían en el año anterior. El dato habla por sí solo, no voy
a hacer más comentarios.
Por otra parte, en calidad ambiental las inversiones
también bajan unos 1.100 millones, un 20%. Y, bueno,
pues, no deja de ser significativo.
Me he equivocado al principio, ¿eh?, la conselleria de
medio ambiente no es un 6% sino un 10% lo que ha bajado en presupuestos, según los programas –los datos que
ustedes dan.
Y tampoco nos ha contestado, respecto a ese 20% que
se espera bajar el gasto en compra de bienes corrientes y
gastos de funcionamiento, ¿cómo lo van a hacer? Porque
aquello de gastar el papel por las dos hojas está muy bien,
por las dos partes, pero no sé de qué otra forma se pueden
reducir gastos corrientes de una administración que se supone que va a ser la misma, ¿no?
Bien, pues, nada...
La senyora presidenta:
Gracias, señor diputado.
El senyor Ponce Guardiola:
Espero respuestas.
La senyora presidenta:
Gracias, señor diputado.
Señor Signes, por cinco minutos.
El senyor Signes Núñez:
Gràcies, presidenta.
Gràcies, senyora Bonig.
Mire, per molt que cride me dóna la impressió que vosté no escolta perquè no respon a les preguntes i a les qües-
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tions que nosaltres hem plantejat. Però, jo –insistisc–,
mire, m’agradaria que no oblidara el plantejament que li
he fet respecte a la subvenció de 10.000 euros al pla Cabanyal-Canyamelar, SA. I, també, m’agradaria que no oblidara si vosté pensa pagar el deute històric de 23 milions
d’euros a l’ens.
I jo li donaria un consell, senyora Bonig, mire: deixe
d’actuar com Rufus contra Silvània, com en Sopa de ganso, perquè el vertader problema el tenen vostés en Libertònia, que és la Comunitat Valenciana. Per tant, deixe
d’actuar com Rufus ja i ocupe’s de Libertònia, com en la
pel·lícula Sopa de ganso.
Mire, de totes formes, per a poder donar lliçons, senyora
Bonig, per a poder donar lliçons a altres i mostrar-se crítics
i reivindicatius, abans –amb tota la humilitat– deuen tindre
el seu full de serveis impecable i haver fet els seus deures. I
vostés ni tenen el full de serveis impecable ni han fet els
seus deures en la Comunitat Valenciana, senyora consellera. El seu permanent victimisme i el seu abusiu hipercriticisme reivindicatiu solament tracta d’amagar la seua nul·la
i fracassada gestió. Però, si es tracta de comparar gestió en
la Comunitat Valenciana per banda del Govern d’Espanya i
de La Generalitat no vaig a reiterar, una vegada més, ni les
xifres absolutes d’inversió ni la inversió per càpita –ho he
fet moltes voltes ja en estes Corts, i, per tant, no vaig a reiterar eixe tema–, però sí vaig a centrar-me en una qüestió
del pressupost que debatem.
L’AVE ja fa més d’un any que està en funcionament i
vostés seguixen sense aportar la part que els corresponia
d’esta obra. En este pressupost de 2012 haurien d’haver
aportat 13 milions i només n’han consignat 1,3. Des de
2010 a vostés els falta per consignar 33,3 milions, dels
quals –per cert– no n’han ingressat encara cap per a
l’arribada de l’AVE a la Comunitat Valenciana. Eixe és
l’esforç que vosté, senyora consellera, que vostés fan per
la modernitat d’esta terra, d’esta comunitat que vosté tant
diu estimar perquè parla amb la passió que parla. Jo també sé parlar amb passió però, bé, crec que n’hi ha moments que cal parlar amb claredat més que amb passió.
Per tant, eixe tema, senyora Bonig, crec que és important.
Assumisca que estos són els pressupostos d’un president temerari, insensible i irresponsable, en què solament creix el
pagament d’interessos de deute i la despesa corrent.
Mire, jo vull dir-li diverses coses. L’aeroport de Castelló, en 2012 –vosté que és de Castelló i se jacta que és de
Castelló, i a mi m’encanta Castelló–, en ingressos vostés
han pressupost zero euros, la qual cosa vol dir que vostés
no pensen que l’aeroport de Castelló entre en funcionament en 2012.
Primera qüestió. El tema de la llei forestal la parlarem en
la llei d’acompanyament quan la discutam en eixe moment.
Decret llei d’impuls a la implantació d’actuacions territorials estratègiques. Mire, senyora consellera, ací vull
dir-li-ho molt clar: este estiu, este mes d’agost, vosté va
eixir demanat un pacte urbanístic i va eixir anunciant que
començava ja en agost la fosa o la refosa de tota la legislació urbanística valenciana. El president Fabra ens oferí
el pacte urbanístic, vosté el reiterà en setembre en la seua
intervenció en Les Corts. I vosté, ara, el divendres passat,
en el Consell, aproven un decret llei que modifica la Llei
urbanística valenciana i la Llei de vivenda de la Comunitat Valenciana. ¿És això el millor pas, senyora consellera,
per a eixa oferta del conseller Fabra i de vosté d’oferirmos un pacte urbanístic, de seure’ns i començar a vore tot
el pack urbanístic de la Comunitat Valenciana? ¡No ho és!
I vosté, amb este decret llei –del qual parlarem en eixe ple
extraordinari–, amb este decret llei vosté ha rebentat i ha
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
demostrat la falsedat de la seua oferta de pacte urbanístic,
perquè està modificant dos lleis que entrarien dins d’eixe
pacte, senyora consellera. I d’este decret llei hi hauria
molt a dir, senyora consellera. Un camp d’oci –segons el
govern– pot ser una actuació territorial...
La senyora presidenta:
Senyor Signes.
El senyor Signes Núñez:
...estratègica.
Però, ho parlarem quan vinga el ple extraordinari, senyora consellera.
La senyora presidenta:
Gracias, señor Signes.
Señora consellera, para cerrar y ya por cinco minutos.
La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i
Medi Ambient:
Gracias, señora presidenta.
Vamos a ver. ¡Claro! que no escucho. Puede ser, yo he
venido, he sido realista, he dicho lo que hay, hablo claro,
a lo mejor usted dice que chillo, yo hablo fuerte, con vehemencia, porque creo en lo que hago, lo que pasa es que
a usted le gustaría que dijese una cosa distinta, y no lo
voy a hacer.
Mire, usted, respecto a la legislación urbanística –por
aclarar–, ¡claro que sigue pendiente! ¡Están trabajando!
Le podría decir hasta el día que están reuniendo los técnicos, gente, personas de distintos ámbitos, tanto de lo público como de lo privado (veus) –¿me deja?, señor Signes– que están discutiendo la legislación urbanística y el
refundido de la legislación urbanística y medio ambiental,
están ya. Y a lo mejor, menos de un año, dentro de menos
–no lo voy a decir porque, si no, luego–, en un año o año
y medio pueda estar en un texto refundido –sobre el que
hablaremos.
Pero, la situación, señor Signes, es tan crítica, su gobierno ha sido tan nefasto, estamos al borde del precipicio... ¡Y no lo digo yo! Lo dijo éste que sacan ahora a pasear, el señor González, en todos los mítines, el que han
revivido, que era un buen orador, solo que su gestión...
lástima, lástima, fue un poco deficitaria, pero, bueno, yo
reconozco que es un buen orador, en algunas cosas mejoró, hizo cosas buenas; en otras fue nefasto, sobre todo
en cuestiones de gestión, y lo sacan ustedes, no yo. Pues,
bueno, ese señor dijo que estábamos al borde del precipicio, era absolutamente necesario, es absolutamente necesario. Y modificamos cuestiones como el patrimonio municipal del suelo para que los ayuntamientos puedan, o
bien el dinero que tenían ya, o bien lo que puedan vender,
dedicarlo a inversión pública, señor Signes. ¿O es que usted, que ha sido alcalde durante dieciséis años me va a negar que si un alcalde consigue vender un terreno destinado a vivienda de protección pública –y que continuará
siendo de protección pública– no va a destinar tres cientos, cuatrocientos, un millón de euros, a hacer una residencia, a adquirir terrenos, a alumbrado público? ¿Ese no
le parece a usted bien? (El senyor Signes Núñez diu: «Sí,
sí.») ¿O es que a usted no le parece bien que en las garantías de los promotores se exija, además del aval bancario, la garantía real, que es una figura jurídica permitida
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en nuestro ordenamiento jurídico? Me dice que sí. ¿O las
actividades estratégicas? ¿Se ha leído usted la estrategia
territorial de la Comunidad Valenciana? ¿Se la ha leído
usted? No se la ha leído.
El problema, señor Signes, es que es un magnífico documento, un magnífico documento que marca una hoja de
ruta para poner en valor en nuestro territorio y que no se
cometan muchas de las arbitrariedades urbanísticas que se
han cometido en el pasado –por cierto, muchos durante
épocas de gobierno socialista, ¡y también del PP!, no le
digo que no– precisamente para eso.
Yo no he hablado que las vías pecuarias son del siglo
XIX. ¡Claro, tenemos las infraestructuras verdes! ¿Sabe
usted que dicen las (inintel·ligible) ... territoriales? Que
tienen que respetar esas infraestructuras verdes. Lo que
hablamos es de agilizar. Porque, le pongo un ejemplo:
cuando yo era secretaria del Ayuntamiento de Villafranca
tuvimos que paralizar la cesión de un terreno para construir un centro de salud absolutamente necesario porque
pasaba una vía pecuaria, y modificar el trazado de la vía
pecuaria nos costó más de dos años.
Eso, señor Ponce, es lo que no puede ser, ¡no puede
ser! ¿Cómo va a tener un municipio paralizado una cesión
de terrenos a la Conselleria de Sanidad? Y eso son realidades, señor Ponce. ¡Váyase usted por los ayuntamientos!
Porque la modificación, no la desaparición, la modificación del trazado de una vía pecuaria y que pasaba por medio, solamente era cambiarla, nos tiramos dos años –con
la mejor de las voluntades– entre la territorial, el ayuntamiento y la conselleria.
Eso es lo que no puede ser, eso es agilización porque
lo que no podemos estar es en cuestiones del siglo pasado. Y necesitamos una administración moderna; de ahí
este decreto que recoge necesidades de los ayuntamientos
y de los promotores, o la posibilidad de prorrogar los
PAI. Nos dicen: «Hay mucho suelo reclasificado.» ¿Alguien cree que en estos momentos se pueden desarrollar
grandes PAI y poner en el mercado 4.000 viviendas? No,
pues demos una prórroga con audiencia en los ayuntamientos, con audiencia en los interesados, con un serie de
medidas y garantías. ¡Esto son realidades, señor Signes!
¡Esto son propuestas concretas para ayudar a la gente que
está sufriendo, señor Signes! Que aquí es muy bonito
porque todos cobramos, pero ahí fuera hay gente que lo
está pasando muy mal. Y usted lo sabe. Y todos aquí lo
sabemos.
¿O están ustedes a favor de, aparte de las prórrogas,
que se puedan llevar las unidades de ejecución, los PAI,
por fases? Si un propietario es dueño de casi todo el terreno, puede poner una primera fase de cien viviendas o de
doscientas, según las necesidades del mercado y lo que financien; y después, según las necesidades del mercado y
vaya mejorando que –insisto– después del 20 de noviembre, y gracias a políticas serias y responsables –si los ciudadanos nos dan su confianza– lo haremos, señor Signes,
lo haremos, señor Signes, se puede desarrollar.
¿Usted está en contra de estas medidas? Si esto lo
están pidiendo los ayuntamientos, vaya usted a... vaya usted. Esto no corta la legislación urbanística y sigue el pacto. Si ustedes no quieren pactar, eso es otra cosa, porque a
ustedes se les llena la poca de declaraciones, de pacto, de
talante y de consenso, pero, después, cuando llega la hora
de la verdad y le ofrecemos cosas concretas, entonces se
acabó el talante, el consenso y el diálogo.
Yo no estoy en contra de las plataformas. ¿Cómo voy a
estar en contra? He sido alcaldesa de un municipio y he
sufrido setenta mil plataformas, y me parece estupendo.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
(Veus) Sí, porque, al final, las plataformas siempre salen
cuando gobierna el Partido Popular... Sí, sí, sí, y se utilizan como arma arrojadiza.
La senyora presidenta:
Señora consellera,...
La senyora consellera d’Infraestructures, Territori i
Medi Ambient:
Estos son unos presupuestos realistas que no esconden
la realidad. La realidad es grave y el Consell ha tenido
responsabilidad en traerlos y en agilizarlos. Esta es la primera medida del presidente Fabra. Y en esta línea vamos
a continuar.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora consellera.
Suspendemos la comisión hasta las cuatro y media con
el próximo conseller.
(Se suspén la reunió a les 14 hores i 10 minuts)
(Es reprén la reunió a les 16 hores i 35 minuts)
La senyora presidenta:
Hemos reanudado muy bien esta comisión, pero en principio, a pesar del susto que se ha llevado nuestra compañera
diputada, en principio, vamos a continuar y, bueno, pues si
ella cree que se incorpora…, y yo también les pediría a los
diputados, si en un momento se incorpora, que creo que no
se va a incorporar, pero si se incorpora, que aunque hubiese
empezado el turno y quiere llevarlo, yo le solicitaría a los
portavoces…, no creo que tengan problema y, por tanto, con
libertad, cuando entienda la diputada Esther López que puede llevar adelante la comparecencia, si es que puede, pues
que se incorpore cuando pueda.
Mientras, señora diputada, le agradecemos su presencia a este primer debate de presupuestos de la legislatura,
y cuando quiera usted empezar, tiene la palabra.
Compareixença de consellera d’Agricultura, Pesca,
Alimentació i Aigua, senyora Maritina Hernández
Miñana, per a informar sobre el Projecte de llei de
pressupostos de La Generalitat per a l’exercici 2012 pel
que fa a la seua conselleria
La senyora consellera d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua:
Moltes gràcies, senyora diputada, senyoria.
Moltes gràcies, senyories.
Bé, les primeres paraules per a mostrar el nostre suport a
la diputada que acaba de rebre una mala notícia i esperem
que puga incorporar-se al llarg de la compareixença i, si no,
sens dubte, el nostre suport per a la seua recuperació.
Em correspon hui la compareixença per a explicar els
pressupostos de la Conselleria d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua per a l’exercici 2012.
Els pressupostos d’esta conselleria s’han dissenyat
mantenint el criteri general d’austeritat en el gasto públic
seguit per tots els departaments del Consell.
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Pressupostos elaborats amb la necessitat d’ajustar-se
als límits establits pel Programa d’estabilitat 2009-2013 i
el Pla econòmic financer de reequilibri 2011-2013 per a la
Comunitat Valenciana, aprovat pel Consell de Política
Fiscal i Financera al juliol d’este any.
Són els primers pressupostos d’una nova legislatura, el
que suposa també una nova etapa, amb nous reptes i avançar cap a una administració absolutament austera en el
gasto i absolutament eficient en la gestió.
I això requerix uns pressupostos que potencien
l’optimització en l’assignació de recursos amb l’objectiu
d’assegurar tant l’equilibri dels comptes públics com garantir el nivell de qualitat en la prestació de servicis públics fonamentals, apostant pel gasto social que, sens dubte, beneficia a tota la societat valenciana.
El pressupost que hui defenc dissenya la política que
ens permet que el sector agroindustrial continue sent un
sector estratègic en col·laboració amb el sector, arribant a
acords amb les organitzacions i assumint les seues propostes; establint línies de treball que creen l’entorn adequat per al progrés, que és més necessari que mai en
l’actual conjuntura econòmica en la qual tots estem obligats a contindre i a prioritzar el gasto.
Per això, en estos pressupostos hem revisat i redissenyat les línies de treball que hem vingut desenvolupant fins
hui. I ho hem fet amb l’objectiu d’obtindre el màxim rendiment de recursos amb els que comptem.
En esta nova legislatura, amb la nova estructura que
s’establix en el Decret 75/2011, i com tots vostés ja saben, esta conselleria incorpora les competències en matèria de gestió de l’aigua.
I l’anàlisi del pressupost per a l’exercici, contemplant
ja els percentatges i les seues variacions homogeneïtzades, és de 312,9 milions d’euros, amb una disminució del
13,4% respecte als pressupostos aprovats per a 2011, que
hi suposa una participació en el pressupost total de La Generalitat del 2,3%.
El pressupost consolidat d’esta conselleria, que inclou
l’Institut Valencià d’Investigacions Agràries, l’Agència
Valenciana de Foment i Garantia Agrària, l’Entitat Pública de Sanejament d’Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana, té un pressupost que ascendix a un total de
700,6 milions d’euros, que suposa el 4,6% del total del
pressupost consolidat de La Generalitat.
L’anàlisi del pressupost per capítols de gastos..., és,
com referisc a continuació, en relació al capítol I, gastos
de personal, ascendix a 49,5 milions d’euros, que suposa
una disminució del 7,7% respecte a l’anterior exercici, i
representa un gran esforç per a aconseguir una major eficiència en la gestió de recursos.
En relació al capítol II, que afecta a la compra de béns
i gastos de funcionament, ascendix el pressupost d’esta
conselleria a 34,8 milions d’euros, representant l’11,1%
del pressupost total de la conselleria.
I tenim un augment que se pot considerar important,
que se justifica per haver-se intensificat i reassignat el suport a tota la política de la conselleria en matèria de lluita
contra les plagues.
En relació al capítol III, que afecta als gastos financers,
ascendixen a 4,9 milions d’euros i, fonamentalment, atenen
als interessos generats per l’aplicació del mètode alemany,
corresponent a les infraestructures de caràcter hidràulic que
s’han incorporat a la nova estructura de la conselleria.
Capítol IV, transferències corrents, ascendixen a 50,9
milions d’euros, suposa una disminució del 15,1% respecte a l’anterior pressupost i representa el 16,3% del pressupost total d’esta conselleria.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
En relació al capítol número VI, les inversions directes
de la conselleria, tenim un import que ascendix a quasi 57
milions d’euros, representa el 18,2% de la conselleria i
suposa una disminució del 31,5%.
En este capítol, en certa manera, una part de la disminució correspon a la centralització dels projectes de capítol VI relacionat amb les inversions informàtiques que
s’han traslladat en la nova estructura del govern a la Conselleria d’Hisenda i Administració Pública.
En relació al capítol VII, transferències de capital, és el
principal capítol de gasto d’esta conselleria, esta dotat
amb 115,6 milions d’euros, i unit al capítol VI, que és
l’altre capítol d’inversions, suposen el 52% del pressupost
total de la conselleria. D’estes inversions se nodrix la inversió productiva i competitiva del sector.
L’anàlisi del pressupost per programes de gasto
s’assenta en el Decret 113/2011, que establix una nova estructura, una estructura dissenyada de manera coherent en
el context econòmic actual i que complix el compromís de
reduir els seus òrgans directius.
Contempla una secretaria autonòmica que té adscrita a
l’entitat pública de sanejament... –perdó– una subsecretaria que té adscrita l’Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària; la secretaria autonòmica que té adscrita,
com acabe de dir, l’entitat pública de sanejament, i té adscrites les tres direccions generals que formen part de
l’estructura orgànica de la conselleria.
La subsecretaria gestiona el programa de direcció i servicis generals, amb un pressupost de 36,2 milions d’euros, que
té un increment del 0,9% respecte a l’anterior exercici.
La seua activitat va dirigida fonamentalment a facilitar
l’accés a l’administració agrària de tots els seus beneficiaris –agricultors, ramaders, pescadors–, assumint la coordinació de les tres direccions territorials i de l’actual xarxa
d’oficines comarcals, 35 oficines i 13 unitats territorials.
Així mateix, té l’objectiu de mantindre l’esforç en la
contenció del gasto, a través de la centralització dels gastos comuns d’esta conselleria, assumint els gastos de funcionament del capítol II d’altres programes.
Però, a més, ja, i en este marc, la subsecretaria té al seu
càrrec l’elaboració d’un pla de flexibilització de la gestió,
baix el criteri d’una tramitació administrativa més àgil,
eliminant aquells tràmits que no siguen indispensables,
facilitant la gestió de les ajudes públiques, reorganitzant
els recursos de personal, reduint la documentació administrativa amb la finalitat de garantir a l’administrat un
procediment transparent i eficient i que es traduirà en un
estalvi no sols per a l’administració, sinó també per a
l’administrat.
En relació a la secretaria autonòmica, gestiona directament el programa 714.10, d’ordenació i millora de la producció pesquera, amb una consignació de 17,6 milions
d’euros, i este programa se centra fonamentalment en
afrontar el repte d’establir un equilibri sostenible i econòmicament viable entre la conservació del recurs pesquer i
la seua explotació aixina com, per descomptat, mantindre
l’ocupació entre la gent del mar.
És un pressupost que, encara que descendix un 22%,
assegura el compliment dels seus objectius, i l’assegura
en l’estructura de les línies que té el programa.
En primer lloc, les parades biològiques, que disminuïxen un 12,5%, però perquè s’ha dimensionat a l’actual
dimensió de la flota i tots, tant els pescadors com les embarcacions que vullguen acollir-se a la parada biològica,
tindran cabuda en esta línia pressupostària.
M’agradaria recordar que és una línia que té un finançament del 95% de fons de la Generalitat valenciana i un
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5% de fons de la política europea de pesca, i no té ninguna participació de fons del ministeri.
La següent línia, que és la de millorar la vertebració
del sector, a través de les organitzacions pesqueres, habitualment a través del recolzament al funcionament de les
confraries, té una disminució d’un 5%, que mosatros estem convençuts que se sobrepassarà esta disminució per
als gastos de funcionament amb la posada en vigor d’un
pla d’estalvi d’eficiència en els costos energètics, fonamentalment a través de l’energia fotovoltaica. En les llotges de les confraries ja han fet alguna prova pilot i els resultats animen a continuar per esta via.
I l’última línia, que té una disminució del 28,6%, que
és la de l’aplicació de la política europea de pesca, i és
conseqüència esta disminució de l’ajust que ja s’ha aplicat
en la nostra flota..., de l’ajust al calador.
Com tots vostés saben, n’hi han uns objectius dels
plans de gestió del mediterrani i del programa operatiu de
la política pesquera, que anaven de 2007 a 2013. Pràcticament en esta comunitat s’han assegurat en els anys anteriors, per tant, la flota ja té la dimensió que el pla de gestió mos exigia.
El següent òrgan directiu de la conselleria, Direcció General d’Empreses Agroalimentàries i Desenrotllament Rural,
és una direcció que va recolzar en l’anterior període 20072010, amb 180 milions d’euros, a la indústria agroalimentària. I és una ajuda que s’ha convertit en un factor de competitivitat, tractant-se el nostre sector d’un sector que és motor
de l’economia de la comunitat, però, a més, un sector que inclús en estos moments continua creixent.
I per eixe motiu, ara, que més que mai la generació
d’ocupació és el nostre compromís, treballarem junt al
sector en la concentració de l’oferta per ser més competitius i amb l’impuls del procés d’industrialització, tant
d’empreses, com de cooperatives.
De fet, la nova estructura orgànica de la conselleria
està dissenyada per a impulsar el mateix tipus de processos de modernització, tant si estem parlant de pimes, si
estem parlant de grans empreses o si estem parlant de cooperatives, prioritzant, per descomptat, en tots els casos la
creació d’ocupació.
En esta estructura, i per a este exercici, esta direcció
general té quatre programes pressupostaris: el primer
d’ells, 714.40, concentració de l’oferta i del cooperativisme, dotat amb 21 milions d’euros.
Concentració de l’oferta, que és com se denomina este
programa, tracta conceptualment de vincular la producció
amb la comercialització, incidint en l’organització i estructura de l’oferta per acostar-la a les demandes dels mercats. I,
sens dubte, esta nova estructura orgànica i de pressupostos
respon a la realitat del nostre sector agroalimentari.
Per línies, considerem important destacar el recolzament a la federació de cooperatives agroalimentàries que,
a través del capítol IV, manté el recolzament per al funcionament de la pròpia federació de cooperatives, i té una
disminució del 50% en el programa de formació destinat a
la mateixa entitat.
Important..., el mateix capítol IV arbitra o... articula les
ajudes a les cooperatives agràries valencianes, dirigides a
millorar, com diem fa un moment, les seues estructures,
tant de gestió empresarial, com tot allò relacionat amb les
activitats que permeten incrementar la seua activitat, la
millora de qualitat de les seues produccions, l’increment
del valor afegit de les mateixes, la diversificació de les seues activitats i, per descomptat, la implantació de nous
processos, noves tecnologies o recerca de nous productes
que permeten la capitalització de les mateixes.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
I en este mateix sentit, però per a les inversions, a través del capítol VII, també se manté el recolzament a les
estructures cooperatives.
En relació a altre tipus d’ajudes o ajudes que també
formen part d’este programa pressupostari, estaria la de
les associacions de productors de plantes vives i productes de floricultura, que se desplega també a través del capítol IV i capítol VII, exactament amb els mateixos pressupostos o amb els mateixos criteris de modernització
d’explotacions i de la producció, i és una línia cofinançada pel ministeri, se reduïx un 56% perquè s’ha ajustat a
l’ordre, als propis programes operatius de les associacions
de productors.
En el mateix sentit, se manté l’ajuda a la transformació
i comercialització en destí dels productes de la pesca i
l’aqüicultura, també un programa cofinançat pel ministeri.
I la dotació pressupostària s’adapta exactament a la previsió de pressupost que poguérem tindre per a esta línia.
Perquè, com vostés bé saben, en estos moments totes les
línies cofinançades estem establint els pressupostos en
previsions perquè no hi ha ni nou pressupost ni pròrroga
de l’anterior pressupost.
En relació a les pròpies indústries agroalimentàries,
tant les línies de fons propis com les cofinançades pel
Feader, tenen una dotació en capítol VII, per a inversions,
de 12,1 milions d’euros.
El següent programa és el programa 714.60, de qualitat
agroalimentària, que aglutina els antics programes de comercialització, d’internacionalització i de promoció, i el
programa de qualitat agroalimentària. I té com a objectiu
la promoció en els mercats nacionals i internacionals i la
consolidació de les marques de qualitat. Una dotació pressupostària de 8,3 milions d’euros dóna cobertura a estos
objectius.
I un comentari. Té un increment en el capítol II perquè
s’incorpora, en aglutinar diferents programes, incorpora
tota la gestió de fires nacionals i internacionals.
Altres línies de suport en este programa és la promoció
dels productes locals en els mercats de proximitat, a través de l’ordre de revalorització, i una ordre molt important és la que permet gestionar i promocionar les figures
de qualitat diferenciada. Es manté exactament la mateixa
dotació que en l’any anterior i cobrix totes les actuacions
de foment i promoció de les figures de qualitat, com dia, a
través dels consells reguladors de les denominacions
d’origen i marques de qualitat de la nostra comunitat.
També se mantenen, encara que descendixen un 10%, línies d’ajuda a diferents tipus d’organitzacions de consumidors que col·laboren en este objectiu del foment de les produccions autòctones i de les produccions de proximitat.
I dins de l’objectiu de concentració de l’oferta, se manté
la dotació per a realitzar programes d’activitat de promoció
en distintes associacions i federacions, entre elles destacaré: la federació d’indústries agroalimentàries, l’associació
d’indústries de formatgers, l’associació de flors i plantes, el
programa intersectorial de fruits secs del grup de Intercoop
per a la interprofessional citrícola Intercitrus. I per a continuar apostant per la promoció de les fruites i hortalisses, a
través d’un programa cofinançat per la Unió Europa, que és
el programa de «Fruita a les escoles». És un programa que
mos permet el repartiment gratuït en els centres escolars
amb l’objectiu d’incidir en els hàbits saludables de consum
a una edat que estem formant futurs consumidors de fruites
i hortalisses de les produccions autòctones. L’ajust en este
programa és de pràcticament d’un 27%. Però, encara i tot,
esta comunitat és la que fa una aposta més forta, més ferma
pressupostàriament quant a la promoció directa, com dia,
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en el consumidor del futur. I en l’exercici anterior arribàrem a 450.000 alumnes i a més de mil sis-cents col·legis de
la Comunitat Valenciana.
I en este objectiu de promocionar les nostres produccions i els productes agroalimentaris, la participació activa en pavellons institucionals de La Generalitat, que ascendix en este exercici a 136 indústries en un pavelló
propi de la conselleria, sent esta una de les actuacions
més demandades pel sector. I este any anem a incorporar
als programes de promoció i de foment de consum la promoció dels productes ecològics com a un factor de competitivitat per aquelles xicotetes produccions i per a un
factor d’estabilitat territorial, un treball que estem fent en
col·laboració amb les organitzacions i associacions de
productes diferenciats pel seu origen. Es tracta, a través
dels mercats de proximitat, de prioritzar accions que també s’inclouen, que també formen part de les estratègies de
desenrotllament rural.
I el següent programa, 714.70, és el de desenrotllament
del medi rural. En un moment clau, econòmicament parlant, on l’austeritat marca la pauta, no sols en l’elaboració
dels pressupostos sinó realment en la concepció econòmica de tots els projectes, tant del sector públic, com del
sector privat, esta conselleria fa una aposta important pel
suport a eixe tipus de projecte.
El pressupost s’incrementa per al desenrotllament rural
en un 27,5% i ascendix a un total de 30,6 milions d’euros.
I això és aixina perquè el món rural valencià implica el
70% del nostre territori. Per tant, requerix d’estratègies
definides a la mesura d’esta realitat. Per això se dota amb
21,3 milions d’euros l’estratègia Ruralter, a més
d’acompanyar-la d’algunes activitats de dinamització que
duen endavant els grups d’acció local com agents que des
del territori desenrotllen productes vinculats amb la creació d’ocupació i, sense dubte, el conveni per a la promoció de l’enoturisme en la zona dels Alforins.
Però en este exercici s’introduïx també en el pressupost una dotació per a l’execució del programa de desenrotllament rural sostenible, PDRS, que estan en fase en
este moment encara d’aprovació i que culminarà amb la
firma d’un conveni entre el ministeri i la conselleria. Este
programa té una duració de cinc anys i està dotat per al
període en 67 milions d’euros cofinançats entre
l’administració autonòmica i el ministeri. En este exercici
s’ha dotat en un pressupost de 7,1 milions d’euros.
I el quart programa d’esta direcció general, 531.10, estructures agràries... Este programa té com a finalitat facilitar la mobilitat entre les explotacions i la seguretat
d’eixa mobilitat i l’accés a les vies principals de comunicació i transport. Estarà dotat en este exercici de 5,9 milions d’euros, i representa l’ajust pressupostari més important de tots els programes. Per una part perquè este
programa abans contemplava també tot el suport a la modernització de regadius, però també perquè hem considerat que estes inversions podien, donat l’esforç tan important que s’ha fet en l’última legislatura en què s’ha
reasfaltat, s’han rehabilitat més de mil dos-cents kilòmetres de camins rurals, hem ralentitzat d’alguna forma les
inversions que en este moment s’estan executant en relació a camins rurals.
El següent òrgan directiu és la Direcció General de
Producció Agrària i Ramaderia, que compta amb un pressupost de 114,6 milions d’euros i representa el 36,6 del
pressupost total de la conselleria. Inclou tot allò relacionat
amb la renda dels agricultors, i dels ramaders i dels pescadors, i l’increment de la competitivitat dels productes que
se fiquen des d’ací en el mercat.
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08.11.2011
Estem convençuts que la producció agrària valenciana
mantindrà la seua presència en mercats tradicionals, inclús pot estendre la seua presència a noves franges de
mercat si aconseguix una diferenciació progressiva. I açò
pot aconseguir-se a través de la innovació. Per això són
essencials tots els instruments relacionats en investigació
i l’aplicació de programes de control de plagues i malalties que permeten l’adaptació a les exigències dels consumidors i de la protecció del nostre entorn, exigències de
consumidors i exigències de caràcter mediambiental.
Per este motiu, en este context d’ajust pressupostari,
apostem decididament per mantindre estos programes, incrementant substancialment el finançament a tot el que
suposa la millora de la situació sanitària. A més, a l’hora
de prioritzar les inversions, tornem a potenciar els plans
de reconversió i reestructuració, que suposen una nova
oferta productiva, o suposen una oferta productiva en eradicació de plagues i malalties.
Els programes pressupostaris són el 542.20, programa
d’investigació i tecnologia agrària, dotat amb 41,4 milions d’euros, amb un increment del 4,1%, i representa el
13,2% del total d’esta conselleria i el 36,11% d’esta direcció general. En ell, com dia, se manté el suport a la investigació i al desenrotllament tecnològic per a incrementar
el nivell tecnològic de tot el sector, contribuint aixina a
millorar, com estava diguent, l’accés als mercats, utilitzant la innovació i l’ajust dels costos de producció, que se
basa precisament en la incorporació de coneixement a tots
els processos.
En este programa se desenrotllen totes les estratègies
de control de plagues i malalties i se contribuïx perquè la
sanitat vegetal siga eixa via de penetració en els mercats
internacionals.
També estan contemplades totes les mesures de control
de la cadena alimentària, tant en l’àmbit de la seguretat
alimentària, com en el de les bones pràctiques comercials.
L’experiència recent mos diu que este és el camí i que,
tant el mercat propi com el de l’exportació, exigixen productes diferenciats, i que eixa és la clau per a garantir que
les nostres produccions arriben als consumidors. Per això
la sanitat vegetal augmentarà en el seu capítol II quasi un
90%, i la investigació, que té fonamentalment una estructura que és l’estructura de l’Institut Valencià
d’Investigacions Agràries, on baixa el finançament en un
2,3%, però ajustant els gastos de personal i els comptes
corrents, i incrementant de forma important els crèdits
destinats a finançar projectes d’investigació, que sense
dubte són la base per a millorar, com dia, els resultats de
competitivitat. La resta de línies pressupostàries d’estos
programes patixen un ajust que, en allò referent a inversions, suposa una disminució de més del 15%, c. Considerant que estes actuacions d’inversió poden ralentitzar-se i
reperiodificar-se en els temps.
En els pressupostos que acabe de definir mantenim totes les següents línies:
Potenciem les línies de treball de l’IVIA com a centre
d’investigació fonamental, i se centra específicament en
l’obtenció de noves varietats i patrons, tant de cítrics com
d’altres varietats de fruites.
L’obtenció de noves solucions per a la detecció i control de plagues malalties.
Els projectes integrals d’investigació i tecnologia. Un
pla que està donant uns extraordinaris resultats per aquelles produccions que tenen un impacte molt important en
un àmbit geogràfic molt localitzat. I que són produccions
que, per estar tan localitzats en un àmbit geogràfic i afectar una quantitat relativament escassa, no tenen el suport
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de les grans cases comercials quant als tractaments, els
protocols culturals i els protocols de tractament que es requerixen per a ser productes diferenciats i productes de
qualitat i d’excel·lència en els mercats.
El projecte Zero, en el qual ja estan immersos més de
vint-i-cinc cultius de la nostra comunitat. I mos permetrà
ficar en marxa nous projectes en l’àmbit de la ramaderia
intensiva i extensiva, lligats, com dia, a les pràctiques de
maneig i de competitivitat. Sense dubte continuarem en el
Centre d’Investigació de Pesca, que ficàrem en marxa
l’any passat per a conéixer bé els recursos pesquers, i poder establir una bona política de parades biològiques i una
bona política d’extracció del recurs i d’equilibri mediambiental i en equilibri d’activitat econòmica. I sense dubte
continuarem treballant en la xarxa d’investigació agroalimentària integrant universitats, centres tecnològics i tots
els serveis d’assistència tècnica. Assistència tècnica tant
en producció com en sanitat a través de la transferència
tecnològica, i formació per al conjunt del sector agrari,
especialment a través d’un itinerari formatiu per a jóvens
agricultors.
Com dia, s’exerciran totes aquelles activitats relacionades amb el Pla de vigilància fitosanitària i alguns exemples que jo crec que són fonamentals per a garantir la
competitivitat del sector: la lluita de caràcter biològic enfront de la Ceratitis capitata; l’estratègia de control que ja
s’està aplicant enfront del Chilo o cucat de l’arròs; i també el protocol d’actuació de tractament enfront de la Pyricularia, que podria afectar la competitivitat d’una de les
produccions molt localitzades i que qualsevol afecció té
un impacte molt important.
Exactament, pel mateix motiu, el tractament que estem
mantenint contra la Mycosphaerella nawae en el sector
del caqui, en la producció del caqui, i en la mosca de
l’olivar. El mateix enfront del Rhynchophorus i tot el que
siga treballar en promoure la lluita integrada per als diferents cultius.
El següent programa és el 714.20, programa foment i
garantia agrària, que incorpora les polítiques de manteniment de rendes dels productors primaris, i se dota amb
56,7 milions d’euros, amb una disminució del 10%. És el
segon programa de major dotació pressupostària d’esta
conselleria i suposa el 18% del pressupost total i casi el
50% del pressupost d’esta direcció general.
Com dia, du endavant totes les mesures de protecció de
la renda dels llauradors i ramaders. També gestiona les
polítiques de la Unió Europea en el marc de la PAC, sent
els beneficiaris tant els llauradors a títol individual com
les ajudes directes a través del cofinançament, que estan
dirigides a promoure millores productives, la incorporació
de jòvens i la realització de pràctiques productives que
contribuïsquen a millorar la sostenibilitat de l’activitat
agrària i del medi ambient.
Una anàlisi detallada de les xifres mos permetrà comprovar que l’ajust en els fons assignats a este programa
centra els increments en les qüestions que creem claus per
a garantir l’accés dels productes agraris valencians als
mercats.
Per això, com dia adés, en la reconversió varietal fem
un esforç molt important per a incrementar la dotació
d’este programa en un 18,5%, considerant que és
l’exercici pressupostari en el qual ja s’esgoten els crèdits
disponibles per a dur endavant este programa, que, com
vostés saben, perquè l’hem tractat en altres ocasions a través de preguntes orals o en altres compareixences pressupostàries, és un programa cofinançat pel ministeri i que finalitza en este exercici.
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El cultiu en comú és un altre programa en què
l’increment de fons respecte a l’anterior exercici és important, d’un 13,3%. I la raó és clara: hem d’assumir la
demanda del programa i, sobretot, perquè estem apostant
per la concentració de l’activitat productiva. I en la mesura que este programa col·labora en eixe objectiu, el dotem
d’una forma important.
La següent línia transcendent i d’absoluta rellevància
per a la nostra política agrària és la línia d’assegurances
agràries, dotada amb 20 milions d’euros, i que s’ajusta en
funció de les xifres que realment s’estan contractant per
part dels llauradors en este moment. Se podrà fer front,
amb esta dotació, a totes les sol·licituds d’assegurances
creixents que s’incorporen en este exercici i a totes les assegurances..., també les produïdes per danys de
l’avifauna, que és una novetat en el programa en este any.
Estes ajudes suposen a nivell nacional un percentatge
de quasi el 21%, sent la Comunitat Valenciana líder en el
pressupost assignat per a esta política, assegurant un capital de 972 milions d’euros.
El següent programa pressupostari, 714.80, programa
de ramaderia, té una dotació de 16,5 milions d’euros. Els
objectius: la modernització de les infraestructures productives en el marc de les normes del benestar animal que
imposa la Unió Europea, però també de les exigències de
reducció d’impacte ambiental, aixina, i és fonamental,
com de la millora de la qualitat de les nostres produccions
pecuàries.
Especial atenció mereix, en este sentit o en este àmbit,
les qüestions relacionades amb l’estat sanitari de la nostra
cabanya, en el qual s’actua a través de la intervenció directa i recolzant tots els programes sanitaris realitzats per
les agrupacions de defensa sanitària.
També és objecte d’atenció, a través d’este programa,
el benestar animal i la conservació de recursos genètics,
perquè són una font de riquesa per al futur, aixina com la
valoració dels subproductes procedents de les explotacions ramaderes.
En el marc de la ramaderia hem entés que és necessari
realitzar un esforç per millorar la qualitat en l’oferta dels
productes ramaders. Per això, un element essencial de la
qualitat d’estes produccions és la sanitat en les seus explotacions, que redunda en una major homogeneïtat dels
productes, però també en una disminució de costos per
una menor utilització de productes zoosanitaris.
En suma, estem treballant per la competitivitat dels
productes agraris obtinguts des de les granges.
Una anàlisis més detallada de les xifres ens permet
comprovar l’ajust dels fons d’este programa, que establix
una priorització en actuacions relacionades, com dia, amb
la sanitat animal. S’ìncrementa el capítol II del programa,
que és el que contempla tot el control sanitari de les explotacions ramaderes, a través d’una intervenció directa
en elles.
El capítol d’inversions és el que disminuïx, centrant els
fons disponibles en l’adaptació a les normes comunitàries,
d’obligatori compliment, o en l’adaptació a la normativa
relativa al benestar animal.
Per tant, en matèria de sanitat i benestar animal, complirem tots els objectius de vigilància sanitària permanent
en les explotacions ramaderes; desenrotllarem tots els
programes de control i eradicació de malalties i mantindrem els sistemes de registre i control d’animals provinents de tota la cabanya de totes les nostres explotacions
agropecuàries, aixina com fomentarem el coneixement, la
promoció del productes a través de la qualitat de les produccions ramaderes. Mantindrem, és clar, l’aplicació de la
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legislació en vigor en tots els àmbits relacionats amb el
benestar animal a nivell de granges, aixina com en tot tipus de nivells: nuclis zoològics, animals de companyia,
etcètera.
I la tercera direcció general, com a òrgan directiu
d’esta conselleria, és la Direcció General d’Aigua, que
aglutina en este moment els programes 442.10 i 512.10,
aixina com l’entitat de sanejament.
Com he comentat al principi, d’acord amb
l’organització del Consell, tot el pressupost relacionat en
els temes de gestió de l’aigua s’incorpora al pressupost
d’esta conselleria.
Com saben bé les seues senyories, la nostra agricultura
és essencialment una agricultura de regadiu i, per tant,
d’una alta demanda d’aigua. I el nostre territori és essencialment un territori de desequilibris i de greus situacions
de dèficit estructural, sobretot en el sud en la nostra comunitat, però a més, amb l’amenaça permanent per a tota
la comunitat de sequeres pròpies del nostre clima.
Per una altra banda, també és cert, i aixina ho hem comprovat en estos anys, que l’agricultura és l’activitat que
aporta majors possibilitats per a aconseguir una gestió racional de l’aigua basada en l’estalvi, a través de la modernització de regadius i de la reutilització d’aigües depurades.
Per això crec que gestionar, a través d’un mateix òrgan
gestor, els pressupostos d’aigua i d’agricultura és un pas important perquè esta comunitat puga continuar avançant en
les polítiques que, és clar, han marcat d’una forma indiscutible l’actuació dels governs del Partit Popular en esta comunitat, de defensa i millora de l’agricultura de regadiu.
Evidentment, els pressupostos destinats a la gestió de
l’aigua no podien estar al marge de l’esforç pressupostari,
però més de tres-cents set milions d’euros se gestionaran
per a infraestructures i gestió de l’aigua. S’inclouen 38,5
milions d’euros, gestionats directament a través de la conselleria, en els programes que he citat, i 228,9 milions d’euros
que gestionarà la conselleria a través de l’entitat pública de
sanejament d’aigües residuals. D’esta dotació, 169,2 milions es destinen al manteniment i explotació de les depuradores i 98,9 a inversions en obres i infraestructures.
Entre les diferents partides d’inversió, cal destacar la
destinada a infraestructures de regadius. En este exercici
se destinaran 37 milions d’euros a la millora i modernització dels regadius, incloent totes les partides de la conselleria, tant capítol VII com capítol VI, com de la mateixa
entitat de sanejament.
Destaque, per una altra banda, que se gestionaran 12,5
milions d’euros en la línia de subvenció que cofinança els
projectes de les comunitats de regants per a la implantació
del reg per degoteig. Un programa que fins ara estava en
estructures agràries i, com he comentat abans, s’ha traslladat al programa 512.10.
La inversió en sanejament i reutilització d’aigües depurades superarà els 20 milions, i s’executaran les obres de la
depuradora d’Alcalà de Xivert, la depuradora de Benicarló,
la de Peníscola, l’ampliació de la depuradora de Moraira, el
tractament terciari de la d’Alcoi, la depuradora del Perelló,
l’estació de bombejament de Cantarranes i la prolongació de
la conducció de reutilització de l’aigua depurada de Pinedo,
de l’Albufera fins al port de Catarroja.
A més d’estes obres que executa directament la conselleria i l’EPSAR, se destinaran 3,9 milions a subvencionar
les actuacions que les diputacions provincials fan en matèria de depuració en els xicotets municipis.
I en matèria d’abastiment, a través de l’EPSAR,
s’executaran 11,5 milions d’euros. L’actuació més important que se durà a cap en este exercici és el pla
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d’abastiment d’aigua a la Ribera del Xúquer per a solucionar de forma definitiva els problemes de qualitat dels
nitrats que afecten estos municipis.
Concretament, en este exercici estarà en construcció la
nova planta potabilitzadora i la tercera fase de les conduccions que afecten els municipis de Llaurí, Algemesí, Albalat
de la Ribera, Sueca, Polinyà del Xúquer, Riola i Fortaleny.
A més, en 2012 s’executaran també altres obres
d’abastiment urbà.
L’altre gran bloc del pressupost d’infraestructures hidràuliques és el corresponent a les infraestructures de prevenció d’inundacions, que comptaran amb 20 milions
d’euros. I a açò cal afegir una actuació fonamental que, a
través del pla Confiança, suposa la canalització del tram
final del barranc de les Ovelles.
El capítol d’inversions en infraestructures hidràuliques
es completa amb les subvencions que destinem als ajustaments per a executar xicotetes obres municipals
d’abastiment, de sanejament o de canalització.
Per a concloure, en el pressupost d’aigua cal mencionar altres partides, que tenen un volum econòmic molt
menor, però que creem que són importants: ajudes al funcionament d’entitats com el Tribunal de les Aigües, el Jutjat Privatiu d’Aigües d’Oriola, la Federació Valenciana de
Regants o l’Associació de Pous de la Comunitat Valenciana. Actuacions de prevenció de la contaminació del litoral
i neteja d’aigües en les platges, manteniment de la xarxa
de control de qualitat de l’aigua, col·laboració amb els
municipis per a millorar les platges a través de la campanya anual de banderes blaves, activitats d’investigació i
suport a la planificació per mitjà de convenis amb universitats i altres organismes i activitats de divulgació de bones pràctiques.
En definitiva, com els dia, a pesar de les restriccions
pressupostàries, en 2012 la conselleria disposarà d’un volum de recursos superior als 300 milions d’euros per a
complir els nostres compromisos relacionats amb la gestió
de l’aigua.
I l’últim òrgan de la conselleria, l’Agència Valenciana
de Foment i Garantia Agrària, que completa totes les actuacions que se duen endavant en la conselleria i que és
l’encarregada de l’execució de les mesures d’intervenció i
regulació de mercats de productes agraris, aixina com tot
allò vinculat amb la gestió de fons comunitaris.
El seu pressupost inicial per a este any ascendix a
183,12 milions d’euros. I dic «inicial» perquè, com vostés
saben, la forma de gestionar els fons europeus, a través de
les agències de foment i garantia agrària, és que en funció
de la gestió d’eixos fons se van incorporant o no, depén
de l’optimització dels fons, al llarg de l’any. Però, per ficar-los un exemple, en l’exercici 2011 el pressupost de
l’agència partia de 299 milions i se va incrementar al llarg
de l’any en 40 milions d’euros més.
Per tant, estem segurs que la correcta gestió dels fons
en este exercici també va a permetre incrementar el seu
pressupost en relació al que hui ací presentem.
Se gestiona, com bé saben tots vostés, els pagaments
directes, les intervencions en mercats de productes agraris, la restitució a l’exportació i les mesures de promoció
de productes agraris en països tercers.
El programa Feader.... Estes són les línies que es gestionen a través de fons Feaga i a través del Feader algunes
línies de desenrotllament rural.
Bé, senyories, esta és l’anàlisi d’un pressupost seriós,
d’un pressupost rigorós, d’un pressupost responsable,
d’un pressupost fet en un moment de grans dificultats no
a sols de caràcter econòmic, sinó de grans dificultats per a
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elaborar un pressupost que siga rigorós, seriós i responsable, perquè, com bé vostés saben, els ingressos, que procedixen en una part important dels pressupostos de l’estat,
són desconeguts. Però, a més, en una conselleria com
esta, en què tot el que està relacionat amb la sanitat vegetal i animal està..., per normativa, té un obligatori cofinançament, obliga moltíssim més a ser molt seriós, molt
prudents, molt rigorosos i a establir unes mesures de contenció del gasto que, tant de bo, al llarg de l’any pugam
anar recuperant en algunes partides.
Per tant, senyories, anàlisi d’uns pressupostos que parlen d’un govern que aposta seriosament per la competitivitat d’un sector que continua demostrant que és un sector
motor en l’economia de la nostra comunitat.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora presidenta.
A continuación pasamos a los grupos. Primero, en
nombre de la comisión, mostrar nuestro pesar a la diputada señora López, y, a la vez, alegrarnos de que haya podido incorporarse a la comisión.
Por tanto, tiene la palabra por diez minutos.
La senyora López Barceló:
Gracias a la señora presidenta, a la consellera, a los
señores y señoras diputados.
El presupuesto consolidado para 2012 es de
516.261.840 euros. El presupuesto para 2011 fue de 611
millones, lo que supone una reducción de 95 millones de
euros, es decir, del 15,59%. La propuesta de presupuestos
de la Generalitat valenciana en materia agraria para el
2012 certifica, pues, un claro derrotismo por parte de la
administración autonómica en materia de regulación del
sector y una falta evidente de establecimiento de políticas
agrarias para mejorar la situación de los labradores, de los
agricultores, de los ganaderos valencianos. En definitiva,
suponen el abandono del sector productor valenciano a su
suerte, la falta de apoyo a este sector estratégico.
El presupuesto global de la conselleria de agricultura
para 2012, con un total de 312 millones de euros, pone de
manifiesto la pérdida de peso específico del sector agrario
respecto al presupuesto de la Generalitat valenciana. Por
ejemplo, en 2001, el presupuesto de la conselleria de
agricultura representaba el 4,77% del global de La Generalitat. Ha ido disminuyendo hasta llegar a 2,27% de los
presupuestos del 2012, es decir, una reducción de la importancia agraria para el Consell, que pasa del 55,41% en
los últimos doce años.
El maquillaje presupuestario viene dado porque, al
asumir las competencias en materia hídrica, se han incorporado dos programas nuevos que hasta ahora asumía la
Conselleria de Medio Ambiente y que la suma hace que
sea de 78 millones de euros. Sin esa cantidad, el presupuesto real de la CAPA sería de 234 millones de euros y
no los 312 millones que figuran.
Acerca de los capítulos I y II, decir que los gastos de
personal y de funcionamiento se ven incrementados un
5,7%. Representan, con el 26,96%, prácticamente un tercio total del presupuesto de la conselleria de agricultura.
En los presupuestos de 2006, por ejemplo, esos capítulos
representaban el 17,68. Así que, con menos presupuestos
y más coste de personal y de funcionamiento, el presupuesto destinado a inversiones reales se reduce un 18,69%
respecto al presupuesto anterior.
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08.11.2011
Cuanto a los capítulos IV y VII, el capítulo IV, destinado a subvencionar directamente las actividades sectoriales
y donde se reflejan, por ejemplo, las subvenciones de la
renta de los productores, baja el 15%. El capítulo VII,
destinado a subvencionar las inversiones efectuadas por
los agentes del sector, experimenta una reducción del
15%. Así, pues, en los presupuestos destinados a dar apoyo e incentivar al sector, experimentan una reducción en
total de 30.325.000 euros para el ejercicio de 2012.
En cuanto al capítulo VI, se reflejan en él las inversiones reales que hace la conselleria con fondos propios, que
experimentan también una fuerte reducción del 31,53%,
en términos absolutos.
Pasaré a analizar los programas. Los programas presupuestarios de la conselleria de agricultura bajan el
13,39% de forma global. Destaca la desaparición de los
dos programas estrella de la pasada legislatura, uno, el de
promoción, comercialización e internalización, al que se
han presupuestado 21 millones de euros desde el año
2008. Hablo en términos redondos, discúlpenme, para no
alargarme.
Dos, las industrias agroalimentarias, donde se ha presupuestado durante el periodo 2008-2011 un total de 82
millones, y no sabemos exactamente cuál ha sido su resultado, algo que le preguntamos. También cabe destacar el
superrecorte del programa de estructuras agrarias del
71,94% y que ya no tiene ni líneas presupuestarias, porque sí que tiene un anexo con una inversión destinada a
infraestructuras de 3 millones de euros, que, teniendo en
cuenta que las principales líneas de actuación de este programa son aumentar la renta de los labradores, concentración parcelaria, fomentar explotaciones viables económicamente favoreciendo el cultivo y la explotación en
común, mejorar el nivel del bienestar social de los agricultores, nos parece que es..., parece mucho trabajo inversor para tan poco dinero destinado.
En cuanto al programa de calidad agroalimentaria, que
vuelve a bajar el 25% después de que el año pasado lo hiciera el 42%, este importante recorte contrasta con los importantes objetivos y problemática sobre la que se quiere
actuar, como incorporar el valor añadido a la cadena alimentaria y el reparto equitativo entre todas las partes.
Pero lo más criticable de este programa es la ayuda de
350.000 euros a la promoción a través de Intercitrus, porque, por una parte, hay un acuerdo interprofesional de no
hacer promoción con aportación sectorial hasta tener clara
la estrategia y la adopción de compromisos, pero por parte de sus componentes y que hasta ahora no se ha llevado
a término. Y, por otro, Intercitrus es una entidad de ámbito estatal y, por tanto, la conselleria de agricultura no debería de destinar presupuesto a unas campañas de las que
se pueden beneficiar producciones de otras zonas. Esta
cantidad debería de destinarse a la promoción de los cítricos que se..., que gestiona el IGP Cítricos Valencianos.
El cooperativismo agrario valenciano también ve cómo
se le recorta un 19,53 su presupuesto, que es necesario sumar al 32,72 que experimentó el año pasado. Cabe destacar la reducción del 10,76% en la línea que ha de potenciar la fusión e integración de las cooperativas, una de las
problemáticas sobre las que ha de incidir el programa, la
bajada del 21,83% en otra línea que también tienen como
objetivo la fusión, integración e intercooperación entre
cooperativas, o también la reducción del 50% de la línea
que tiene como finalidad el fomento del cultivo en
común.
Y, finalmente, el desarrollo de la ganadería, que el año
pasado experimento una reducción presupuestaria del
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20,09%, y para este año se le ha de añadir un 10,76%
más. Los únicos programas que experimentan un incremento de dotación son: dirección y servicios generales,
con el 0,85; investigación y tecnología agraria, con el
4,12; y desarrollo del medio rural, con el 27,50. Por lo
que hace al origen y el destino del financiamiento de los
diversos programas, como hecho destacable, mientras los
recursos propios de la Generalitat valenciana bajan el
18,95%, los recursos ajenos suben el 9,54, los fondos del
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino se
han incrementado un 93%, lo que ha obligado a que los
fondos condicionados de la conselleria de agricultura se
incrementen hasta el 15,31.
Paso a hablar del presupuesto del Instituto Valenciano
de Investigaciones Agrarias, que experimenta una preocupante reducción por tercer año consecutivo. Concretamente, para el 2012 la reducción es del 5,13%. En los últimos
cuatro años ha dejado de percibir presupuestariamente un
total de 5 millones de euros. Es decir, desde el año 2009
el presupuesto se ha reducido en el 20%. Esta reducción
es consecuencia directa de la reducción del financiamiento de las administraciones públicas estatal y autonómica.
Los fondos procedentes del estado se han visto recortados
en el 17,30%; la Generalitat valenciana reduce sus fondos
que aporta al IVIA en el 2,89%. Los fondos procedentes
de la Unión Europea no experimentan ninguna modificación, igual que las aportaciones realizadas por las empresas privadas, mientras que en la conselleria de agricultura
los capítulos I y II se incrementan a IVIA bajan el 6,29 y
el 20,16%, respectivamente, según los capítulos que le he
dicho. En este instituto, una bajada del presupuesto del
personal es preocupante, ya que se trata principalmente de
personal investigador.
Y, por fin, para finalizar, simplemente hablar del tema
del agua. Des de Esquerra Unida ya lo hicimos a través de
una nota de prensa, reclamamos el cierre inmediato de la
Fundación Agua y Progreso. El Consell, valoramos que
está echando a la basura casi medio millón de euros del
presupuesto para financiar los gastos de este año de esta
fundación. En primer lugar, porque la vieja reivindicación
de «Agua para todos» dejó patente que el líquido elemento
era únicamente para algunos, esos que la necesitaban para
el desarrollo brutal del ladrillo y que, entre otras cosas fueron en gran medida responsables directos de la debacle
económica que ahora vivimos. Y, en segundo lugar, se lanzaron soflamas incendiarias que alteraban la buena fe de
los ciudadanos, recordando aquello de que «el agua de los
ríos se pierde en el mar». Al son de esa y otras cantinelas,
miles de agricultores de nuestras tierras, ilusionados por
promesas deformadas de un recurso infinito que debía llegar hasta las mismas puertas de sus explotaciones, marcharon esperanzados y convencidos llenando cientos de autobuses y recuperando fuerzas de aquellas maratonianas
manifestaciones a costa de paellas gigantes y bocadillos correosos. Les engañaron, así de claro y así de duro. Aquellos
que colgaban carteles y pancartas por toda la geografía y
adornaban con ellos los balcones de los consistorios, dicen
ahora que, de trasvases, nada ni nada. Ya lo explicó Lluís
Torró en esta nota de prensa... Se denunciaba que se confirmaba que, de esta forma, se estaba engañando a la sociedad
con el fantasma del trasvase, y resultaba..., para nosotros
resulta revelador el prolongado silencio tácito del PP valenciano frente a la decisión de Génova de abandonar la estrategia victimista del agua.
¿Qué va a pasar entonces con la Fundación Agua y Progreso? Este chiringuito..., bueno, perdón, esta fundación,
que ya no tiene ningún sentido ni para ustedes ni para el
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Consell ni para el propio PP, por lo que leemos, ha recibido..., por ello es por lo que denunciamos, este año de los
presupuestos casi medio millón de euros para financiar sus
gastos. ¿Qué sentido tiene hoy por hoy continuar alimentando con subvenciones millonarias esta fundación?
Y, bueno, después de esto, decirles que voy a renunciar
a mi turno de réplica, por cuestiones personales, pero que
estaré muy pendiente, naturalmente, de la responsable respuesta de la consellera.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Muy bien, muchas gracias, señora López.
Señor (inintel·ligible) ... , por diez minutos.
El senyor Pañella Alcàcer:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Consellera, li agarre les últimes paraules... Vosté ha definit ací un pressupost seriós, rigorós i responsable... No el
qualificaria aixina en absolut jo. Este pressupost és un insult
a totes les persones agricultores, un insult als agricultors i a
les agricultores, i li ho raonaré. Ho és, perquè en una situació de crisi el primer que hem de fer és potenciar tots els
sectors productius, i crec, encara que després de vore’l, el
pressupost que vosté ha presentat, jo crec que encara el sector primari, parlem d’agricultura, ramaderia i pesca, és un
sector que se mereix el qualificatiu de productiu, encara
que, com dic, del pressupost no es desprén aixina.
Mire, és el pressupost de la irresponsabilitat això. I
me’l justificaran amb la situació de crisi, i jo li pregunte,
d’acord, estem en crisi, tenim un pressupost general que
baixa un 6%, ¿per què el seu té una disminució del 13%?
I si dic de la irresponsabilitat, ja no és perquè això respon
al que passa este any, sinó és que podríem haver-mos estalviat el vindre ací, vore les intervencions dels darrers
anys i dir exactament el mateix canviant els números, perquè allò que pareixia impossible, i és que el pressupost
d’agricultura baixara més del que està baixant, del que havia baixat, vosté encara ho ha aconseguit, ho ha aconseguit, per tant, (inintel·ligible) ... dir que en el moment en què
fa falta més ajuda..., ja en fea falta moltíssima, però en el
moment en què fa falta més ajuda per al camp valencià,
per a un sector productiu que prompte deixarà de ser-ho, i
li podrem dir sector totalment improductiu ja, ¿eh?,
doncs, serà responsabilitat seua, seua responsabilitat seua.
No és un pressupost auster, és un pressupost pobre, que
no és el mateix, és un pressupost inservible. És un pressupost que porta el camp a l’abandonament totalment, i vosté ha dit que hi han nous reptes. Sí, senyor, el primer gran
repte, consellera, és el seu, aconseguir fer alguna cosa
amb este pressupost. El que passa que com ja són..., és el
cinqué pressupost que mos presenta i la cinquena acció de
govern que presenta la (inintel·ligible) ... d’agricultura,
costarà fer-mos creure... perquè este pressupost demana
una professió de fe, i a nosaltres, ací, no ens han elegit per
a fer professions de fe, sinó per a raonar. Ací fa falta el
miracle dels pans i els peixos, en la seua conselleria, cosa
que me pense que no serà menysvalorar-la dir que no serà
capaç, ni vosté, crec que ningú de nosaltres, de fer-ho.
S’han explicat ja moltíssimes coses. Mire, característiques, capítol I, una reducció important que inicialment a
la millor podríem dir que alguns capítols i en algunes circumstàncies el capítol de personal podia estar sobredimensionat. El tema és que pel que ens arriba està molt seleccionat ja el personal que va a causar baixa en este
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capítol i és personal tècnic importantíssim per a complir
el que vosté deia que s’havia de complir de les tasques
d’investigació. I ho estan dient. Ells mateixos estan ja notificant. Els enginyers tècnics estan en la llista ja, van a
causar baixa. Si no és així, açò diu i jo li ho comunicaré a
qui m’ho ha dit també per a que estiga tranquil. Però del
pressupost no es desprén això.
Sí que hi ha una qüestió molt curiosa, molt curiosa, molt
curiosa. El capítol II. En un pressupost que baixa tant, el capítol II, que són les despeses de funcionament, augmenta en
8 milions d’euros, augmenta el 33%. Ho tenim clar. Quantes
factures hi han en el calaix de la conselleria que no s’han
pogut pagar? Serà una excepció en el que és el Consell, perquè... (Remors) Serà una excepció. M’agradaria que justificara eixe capítol II amb un augment del 33%, perquè moltes
vegades el capítol II, (inintel·ligible) ..., que es despesa de
funcionament de la pròpia conselleria. Per tant, clar aclarir
efectivament això. Perquè, clar, a la inversa tenim el capítol
IV, transferències corrents, que s’envien per a funcionament, que no són de la conselleria, les que van a les organitzacions a través del II i del IV, que disminuïxen 9 milions,
el capítol VII, que disminuïxen 21 milions, que són les
transferències de capital. O siga, al voltant del 15%, 15 i
15,5 i les inversions que disminuïxen en 26 milions, que és
això un 31%.
Però compte amb les inversions, també cal aclarir les
inversions. Perquè, clar, les inversions (inintel·ligible) ...
Però, clar, si llevem... Perquè aclarir allò que va directament... Perquè, clar, fins l’any passat allò d’aigua no era
d’agricultura, era d’un altre costat. Si llevem el que significa les dos partides, les dos línies, els dos programes
nous que tenim d’aigua, de recursos hidràulics i de depuració, d’infraestructures hidràuliques i depuració hem de
llevar 56,9 milions. Sap quina inversió es queda? Es queda una inversió mísera de 6 milions d’euros directament a
agricultura. I si dic directament d’agricultura i lleve allò
altre és perquè ho van llevar vostés abans. Jo pensava que
les infraestructures hidràuliques almenys les aplicables al
rec, podrien entrar ací i van decidir que no. Si hagueren
tingut els mateixos paràmetres de l’any passat, la inversió
de la Conselleria d’Agricultura seria de 6 miserables milions d’euros. Això és el que diuen els comptes que vosté
ha presentat. Per tant, crec que amb estos raonaments estic explicant per què he dit les paraules que he dit al principi. Açò va a ser realment un autèntic miracle.
Per tant, estos pressupostos no van a valdre per al
camp valencià, no van a valdre, perquè si passem a
l’anàlisi, que és que realment coincidisquen i suposem
mos repetirem, perquè quan parlem de les xifres... Però,
clar, és que vosté mos ressalta molt algunes qüestions bàsiques, com per exemple allò de l’aturada biològica que
s’adapta a la flota actual. Mire, l’aturada biològica té una
disminució important, bé el capítol dedicat a la pesca té
una disminució molt important i crec que no és eixe. Després que això se solucionarà d’acord amb un pla
d’estalvis… Mire, el pla d’estalvis serà una millora, però
el pla d’estalvis portarà una inversió. Allò que parlava de
l’energia fotovoltaica, no és que jo estiga en contra, molt
a favor, però que ara me diga que va a promocionar per
ahí quan han llevat les ajudes de tots els llocs i tot això,
no és massa coherent, no és massa coherent.
Sobre els capítols bàsics, els han reduït. M’ha parlat
del cultiu en comú. El cultiu en comú pega cada any una
baixada, una davallada. I a més és que era el seu programa estrella i que jo sempre sap que li l’he alabat. Però és
que no deixa pressupost, no pot funcionar. Com anem a
millorar les infraestructures agràries, el problema de la
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propietat que no és tal, que deia moltes vegades i vull incidir. La forma de propietat valenciana és una riquesa que
tenim els valencians. El problema és la forma
d’explotació i vostés van encertar creant un programa.
Però han fallat al no aplicar-lo i, per tant, eixe programa
queda totalment insuls.
Sobre la ramaderia. Rebaixar tot el que són les ajudes a
la ramaderia en els percentatges que estan baixant, ja li
dic, i me pot argumentar vosté ja –i m’avance–i és que estem en una situació ja de dir, doncs, que baixe el 6% que
ha baixat ja la resta de pressuposts i mos callaria. Però no
mos pot rebaixar en un augment que dobla quan ja porta,
inclús en els anys bons econòmicament, vosté anava perdent cada vegada capacitat, capacitat de maniobra, ja que
el percentatge que vosté ocupava del pressupost
d’agricultura –perdone, perdone– sobre el pressupost global cada vegada ha sigut inferior. Vosté ha perdut ja més
del 50% del pressupost que tenia, més del 50%. Com
anem a ajudar l’agricultura?
Totes les ajudes que hi ha cap al cooperativisme han
baixat. Clar, si el comerç és una part important, la comercialització és una part important de la promoció i de
l’arribada dels nostres productes, si no ajudem al cooperativisme, vosté ho ha citat, que hi hauran ajudes per a les
grans empreses, per a les pymes i per a les cooperatives.
Poques ajudes hi hauran, poques ajudes que puguen donar
solució a això.
Normalment hem vist ahí tots els programes que van
baixant. Augmentar la renda dels llauradors, per exemple,
em referisc a les estructures agràries, hi ha una qüestió
important. Ha desaparegut ja el programa aquell que portaven de propòsit de la renda de producció, l’assegurança
de producció. Es perd això. Jo he vist avui que ahir Rajoy
va dir una cosa aixina com: «Jo no faré com vosté –li deia
al seu rival–, no vaig a incomplir ni un punt del meu programa.» Perdone, vosté ací els ha incomplit tots. Per tant,
haurem de revisar a vore si això és norma del partit quan
se governa o només és una cosa aleatòria que se diu quan
s’està en un programa de televisió per a quedar bé, però
no es porta a efecte.
Per tant, tinga en compte que ni augmentar la renda
dels llauradors. Perquè ahí, en les estructures agràries, va
la major reducció pressupostària, una reducció de més de
quinze milions, del 72% del que hi havia l’any passat.
Com anem a augmentar la renda? Com anem a ajudar a la
concentració parcel·lària, a fomentar les explotacions viables afavorint l’explotació en comú? Impossible. Impossible. (Remors)
Efectivament, no me n’havia adonat. Però és el mateix,
seguirem després. Gràcies, presidenta. Simplement, efectivament, no se tracta de tindre fe o no, que això és de
l’aspecte personal sinó ací estem en l’aspecte realment
públic, per la qual cosa són les raons les que han de guanyar.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Molt bé. Moltes gràcies.
Senyora Crespo té vosté la paraula per deu minuts.
La senyora Crespo Domínguez:
Gràcies, senyora presidenta.
Senyories.
Senyora consellera, agrair que estiga hui ací donant raó
del pressupost per a l’any 2012. Mire, senyora consellera,
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hui vosté ens presenta uns pressupostos amb els quals el
sector agrari valencià viatja en el vagó de la cola del tren,
però d’un tren amb màquina de vapor, senyora consellera.
Perquè vostés, que porten dèsset anys governant, no han
estat capaços de posar els diners ni de fer una aposta clara
per a que el camp valencià tinga futur.
El pressupost de 2012 es reduïx en un 13,4%, ha dit
vosté, xifra molt discutible si mirem el pressupost consolidat, però sobretot si com toca li sumem els dos programes nous, perquè vosté recupera enguany les competències en matèria d’aigua que li llevaren en 2008 i que
formen part del programa 512.10. M’imagine que la davallada del 22,9% en sanejament i depuració d’aigües, programa 442.10, i de més del 20 en inversions de recursos
hídrics i regadiu es deu a que el Partit Popular abandona
la bandera de l’aigua en la Comunitat Valenciana. Per
tant, si és així, no té sentit la subvenció finalista a
l’aparell propagandístic en el tema de l’aigua del PP de
489.900 euros, quasi mig milió que vostés destinen a la
Fundación Agua y Progreso i que segurament anava destinada perquè aquesta fundació es fera la propaganda del
transvasament de l’Ebre. Lamente dir-li, senyora consellera, que els ha eixit el tir per la culata.
El seu líder, el senyor Mariano Rajoy, que tant ha estirat el xiclet acusant els socialistes de traïdors, utilitzant un
llenguatge molt dur contra nosaltres... Tots tenim en ment
els articles «Cristina Desalada» o «Zetapé, Saura y maracas de Machín» ha decidit acabar amb el transvasament
de l’Ebre, no posant ni una coma en el seu programa electoral però, sobretot, donant la raó als socialistes valencians i reconeixent que el transvasament és econòmicament i mediambientalment inviable. El senyor Rajoy, a
banda de fer-li molt de cas a la senyora De Cospedal i
molt poc al senyor Fabra, reconeix que és una obra faraònica immensament cara i que desvertebraria el país, enfrontant encara més les comunitats autònomes que, clar,
ara està en mans del Partit Popular.
Senyora consellera, ha de recuperar eixa subvenció,
perquè és inviable en estos moments que la Fundación
Agua y Progreso continue amb la gran mentida de «Agua
para todos», perquè ja ens han enganyat prou als valencians. Vosté ahí juga un paper important i confie que reaccione no malgastant eixos diners, que per exemple vindrien molt bé per ajudar i pal·liar l’atur dels professionals
del camp. Dades d’octubre: 14.779 aturats en el sector
primari en esta comunitat, significativa xifra que demostra la ineficàcia dels pressupostos anteriors de La Generalitat que no han servit al sector agrari. 312.870.750 euros
per a ser exacta, perquè cada cèntim compta en este pressupost, que tan sols representa el 2,27% del total del pressupost de La Generalitat.
Vostés, senyors del Partit Popular, estan posant en
qüestió un any més la supervivència dels agricultors i
aboquen el sector al desastre més greu que ha tingut des
que estan governant. Curiosament, senyora consellera, en
la majoria dels programes del pressupost de 2012
s’incrementen les despeses de funcionament. Que casualitat! Haurà de reconéixer que és una dada que genera preocupació i malestar, perquè si es posen diners s’hauran de
posar per a tots, però allí on més falta fan, i vosté això no
ho ha fet.
La veritat és que en esta comunitat el sector agrari no
pot suportar ja més retallades. Per això la davallada d’un
71,9% del programa 131.10, estructures agràries, es un
autèntic error per part seua i del Consell. Perquè vosté
condemna el sector a l’ostracisme més absolut en quant a
reforma i modernització de les estructures agràries. I sap
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08.11.2011
millor que jo que si no es reformen ni modernitzen les estructures agràries mai van a poder ser competitives en
este món globalitzat. Així que diga’m vosté amb més de
cinc milions què van a poder fer els 65.000 llauradors que
ens queden en esta Comunitat Valenciana.
Senyora consellera, mire, és poc creïble quan diu i repetix sovint que el Partit Popular no abandona
l’agricultura. No vull ser pessimista, però de continuar
amb estes polítiques, per a vosté d’austeritat, però per a
nosaltres, els socialistes, d’abandó per part de La Generalitat, el sector agrari no alçarà més mai el cap.
Continuem el repàs. Programa 714.80, desenvolupament i millora de la ramaderia. També disminuïx en un
10,8%, deixant la partida en 16 milions. Supose, senyora
consellera, que eixa disminució és deu a l’alt índex
d’explotacions ramaderes que tanquen les portes en la Comunitat Valenciana perquè el govern del Partit Popular
porta anys crucificant-los, no donant-los la solució al problema que tenen. Una reflexió es mereixen també els programes 714.40 i 714.60, concentració de l’oferta i cooperativisme i qualitat agroalimentària, amb davallades del
10,5% i 25,2%, on supose, senyora consellera, estan inclosos els dos programes que han desaparegut el 714.30 i
el 762.20.
Vosté presumia, millor dit, vosté volia fer de la Comunitat Valenciana un punt de producció, comercialització i investigació. Li han trencat una ambició bonica, sense donarli res a canvi. Molt dolents estos pressupostos. Obrin més
la ferida que té el sector agrari i tampoc aposten per la qualitat dels productes agroalimentaris valencians, anul·lant el
cent per cent de les ajudes a empreses per a millorar la seua
qualitat. No ens hem d’oblidar, senyories, que és un sector
que representa el 20% aproximadament de les exportacions
en la Comunitat Valenciana. Així que si el Consell s’oblida
d’ell, malament per a tots els valencians.
Senyora consellera, què dir-li del programa 542.20, investigació i tecnologia agrària, que puja un 4,1%. Un increment que es deu exclusivament a despeses de funcionament que pugen un 90% concretament en
subministraments, però sobretot en treballs realitzats per
altres empreses, com si no hi haguera prou personal per a
treballar en la conselleria. Doncs, li dic que s’ha quedat
curt. 41 milions d’euros és una quantitat tan insuficient
per a cobrir les necessitats del sector que elimina les possibilitats de recuperació en el camp de la investigació i sobretot no millora res els avanços tecnològics per al sector
agrari valencià. Vosté també cada any li resta pressupost a
l’IVIA i això és el senyal que no creu en les polítiques
d’investigació, de desenvolupament, ni d’innovació.
Programa 714.70. Ja sospitava jo que hi havia alguna
cosa pel mig, perquè si tots disminuïxen el fet que este
puge en un 27,5% no és voluntat de La Generalitat sinó
més bé un tràmit obligatori per a poder continuar rebent
els diners de fora. La protecció del paisatge rural i el desenvolupament rural sostenible anaven a ser objectiu 1 per
vosté, senyora consellera…
La senyora presidenta:
Señora diputada, pare un momento, por favor.
La senyora Crespo Domínguez:
..., per a dinamitzar les zones més desfavorides de la
Comunitat Valenciana. Però,clar, l’objectiu d’este programa no és altre que el de complir amb les dos línies
d’ajuda: Ruralter-Leader i Ruralter-Paisatge. I són, no ens
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enganyem, programes cofinançats. Per tant, vosté està obligada a consignar eixos 30 milions, si vol rebre l’ajuda
corresponent.
Ja li ho vaig demanar en la primera compareixença, hui
em torne a repetir, ¿per a quan una llei de desenvolupament rural sostenible valenciana, amb la dotació econòmica que toca?
Mire, els joves, les dones, els ramaders, els pescadors
no poden supeditar la seua supervivència a ajudes que arriben de fora. Necessiten fets i mesures del Consell valencià que, amb estos pressupostos, no ens trau de la crisi, no
ens trau de l’atur.
I li diré més, senyora consellera; estos pressupostos
són temeraris, perquè reduïxen, dràsticament, tots els programes. Són insensibles, perquè s’oblida del món rural, de
milió i mig de persones que viuen en condicions precàries, sofrint un envelliment, unes rendes agràries que toquen fons per falta de polítiques d’incentius perquè hi
haja relleu generacional –7.000 agricultors abandonen el
camp valencià cada any–. I són irresponsables, perquè no
aporten per a l’agricultura valenciana els diners necessaris, relegant el sector primari a tercera, ja que cada any
perd més pes dins dels pressupostos de La Generalitat.
Res més i moltes gràcies
La senyora presidenta:
Moltes gràcies, senyora diputada, a pesar de que no se
ha podido seguir su intervención en toda su totalidad.
El señor Giner tiene la palabra por diez minutos.
El senyor Giner Giner:
Senyora presidenta, si vol que el seguim en la totalitat,
per part del meu grup no hi ha ningun inconvenient. Que
torne a repetir la intervenció.
La senyora presidenta:
No, por parte de la presidenta, simplemente le pido a
los diputados, obviamente, que bajen el tono de voz cuando hablen por teléfono y esas cosas, por favor; o salgan
fuera.
El senyor Giner Giner:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Senyories, obvi és parlar de la situació de crisi en què
ens trobem. Encara que alguns fan una gestió d’eixa situació de la crisi ben distinta, segons la posició que s’ocupa,
no?, dins del món polític, més en concret.
Estem davant d’uns pressupostos, senyora consellera,
que el meu grup valora molt positivament. Uns pressupostos que, com no podia ser d’una altra manera, han sigut
elaborats amb criteris d’austeritat. Uns pressupostos que,
per tant, des del diagnòstic d’una realitat, s’han elaborat
de manera realista. I, a més, jo afegiria una altra qualitat,
des de la responsabilitat; virtut esta de què no han fet gala
en altres àmbits polítics, com és el cas del govern central;
que no ha fet, precisament, gala de responsabilitat, perquè
ni tan sols ha donat la mínima orientació –fent un deixament de la seua pròpia responsabilitat com a govern– de
per on havien d’anar les comunitats autònomes en
l’elaboració dels pressupostos.
Per tant, pressupostos en context de crisi, pressupostos
realistes, pressupostos austers, com no podia ser d’una altra manera, senyora consellera.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
I, per això, com que mosatros som conscients d’eixa
realitat i de l’elaboració dels pressupostos buscant, precisament, la defensa dels interessos dels sectors agrari, ramader i pesquer, és pel que jo valorava, d’entrada, en la
meua intervenció, molt positivament estos pressupostos.
Ací s’ha dit, senyora consellera, que l’agricultura en la
Comunitat Valenciana viatjava en tren. Viatjava en tren,
en un vagó; no sé si seria l’últim, el penúltim,... Escolte,
però admetíem que viatjava en un tren i tenia un vagó. En
altres governs socialistes, com el govern central –en el
Govern d’Espanya–, és que no tenim ni tren. Per no existir no existix ni el ministeri d’agricultura. Ni això. Que
vinguen ací a parlar-nos si van en un vagó o en un altre...
Escolte, doncs, s’anirà en un vagó, més prioritari o menys, però en un vagó; i treballant per eixe sector.
El senyor Mariano Rajoy –a qui ací han anomenat, hui
també, en algunes intervencions, senyora consellera–,
sense anar més llarg, anit va ser l’únic que va parlar
d’agricultura. L’únic.
Per a Rubalcaba, que és el tòtem, el líder d’algun grup
parlamentari..., el govern socialista, igual que Rubalcaba,
l’agricultura tampoc existia. (Veus) No és el vostre líder?
(Una diputada diu: «Sí, però d’algun, no?; d’un.») Bé,
doncs és el líder. (Un diputat diu: «A molta honra.») Concloem, que és el líder, el líder d’un grup. Doncs, el seu líder és que no se’n va recordar ni de l’existència de
l’agricultura. Això és coherent, eh? Això és molt coherent. Tan coherent com que en el govern central ni tan
sols tenen un ministeri d’agricultura, com ha existit tota la
vida. Miren la importància que li donen estos senyors a un
aspecte de la nostra economia tan important, tan vital, tan
tradicional... Aixina mos va. Com li donen eixa importància, després, en Europa li donen exactament la mateixa, i
en les negociacions, doncs, eixim sempre molt mal parats.
Eixa és la realitat.
Jo els diria, a alguns responsables que ací han emés,
també, la seua opinió, que no es posen a voltejar campanes per al que són..., doncs, la veritat, molt poc... Són
prou aficionats a voltejar campanes, però sense que hi hagen motius per al volteig.
Ahir veiem com el senyor Rubalcaba també exercia
d’endeví. Exercia d’endeví avançant-se a quan serà el senyor Rajoy president.
Ací també, hui, han fet d’endevins. Es veu que eixa és
una virtut que tenen en determinats grups parlamentaris,
convertir-se en endevins del que els altres van a fer, van a
dir o pensen, o, inclús, tenen decidit ja executar en el futur més immediat. Bé, el mateix han fet hui ací. Exactament el mateix. Ací ja s’ha qüestionat..., ja s’ha donat per
fet una cosa, en el que la senyora diputada –en tots els
respectes– ha patinat i s’ha equivocat rotundament.
Home, vostés, que són els responsables d’haver-se carregat el pla hidrològic nacional, que vinguen ací, que vinga vosté ja ací a pontificar que el Grup Parlamentari Popular... El Grup Parlamentari Popular ha fet sempre una
defensa dels drets de l’aigua de la Comunitat Valenciana.
I jo li dic, com a membre del Grup Popular, que seguirem
fent la mateixa defensa que hem fet sempre de l’aigua per
a la Comunitat Valenciana. La mateixa. (Remors) I seguirem lluitant...
La senyora presidenta:
Señores diputados.
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El senyor Giner Giner:
...per eixa realitat, per eixe dret que necessita la nostra
comunitat. La mateixa. La mateixa.
Ací, ací s’ha arribat a parlar també de derrotisme. I és
que, clar, alguns ho han interioritzat ja de tal manera...
(Veus) Han interioritzat vostés de tal manera la derrota
que, bé, que encara no tenen la més mínima possibilitat
els aflora per tots els porus de la pell del seu cos; absolutament per tota. (Un diputat diu: «A mi?») A vosté se li
nota més que a ningú, (rialles) que està abatut per eixe
sentiment derrotista.
Miren... No, no. És que, no, jo en este cas no sóc endeví. Constate una realitat, no cal més que mirar-los la cara
a molts de vostés. (Veus) I, aleshores dius: «Xe, què els
passarà...
La senyora presidenta:
Señores diputados, no dialoguen, por favor.
El senyor Giner Giner:
...que tenen cara de depressius?» Eixa és la realitat.
Doncs, bé, mosatros, senyora consellera, en el meu
grup, en contra d’eixe derrotisme que alguns afloren en la
seua manera d’actuar i de parlar i d’intervindre, mosatros
creguem que s’ha fet un treball en l’elaboració d’estos
pressupostos –com li deia anteriorment– molt responsable, que s’ha treballat des de la responsabilitat, des del realisme, des de la constatació d’una cosa evident, d’una situació de crisi... Que alguns, demagògicament, diuen que
és derrotisme; clar, qui l’han estat negant, qui només veien que brotes verdes i no acabava d’arrancar ni un brot ni
res que es pareguera... (Un diputat diu: «Eren alficossos,») No eren ni carabasses.
Però, al final, vaja un descobriment, senyora consellera, vaja un descobriment que s’ha fet hui ací. Alguns diuen que es retallen partides pressupostàries. És una cosa
necessària. En una situació de crisi, on absolutament en
totes les administracions –si ací es parlara des de la responsabilitat, aixina s’entendria–...; doncs, el normal és
que n’hi hagen retalls en partides pressupostàries. Això és
el normal, és el que exigix la situació general.
Però, com sempre, mos tenen acostumats a les contradiccions, a les seues contradiccions de sempre. Per què?
Doncs perquè han de criticar el que siga, el que siga. I per
una part demanen una cosa i per una altra demanen la
contrària; si no retalles, perquè no retalles; si retalles, perquè retalles.
El que resulta evident, senyora consellera, davant de
tot este panorama, el que resulta evident és que és un insult als agricultors i als ramaders i als pescadors... Un insult, no sols és a estos sectors, sinó un insult a la intel·ligència és fer algunes afirmacions carregades d’una
forta càrrega demagògica, adornades de catastrofisme –a
què mos tenen, per altra part, acostumats, com li deia–,
quan no, com ací s’ha evidenciat també hui, d’un palmari
desconeixement de la realitat d’estos sectors.
És, en definitiva, la incapacitat per a analitzar eixa realitat i vore com, des del pressupost, es pretén donar la
millor de les respostes per a mantindre el suport, el recolzament a uns sectors.
És allò de fer els judicis de valor, de fer les previsions
sense fonament... Ací se n’han fet. Ací s’han fet previsions. S’han dit coses, afirmacions, que no tenien ningun
fonament. I ha tingut..., no s’ha pogut aguantar vosté, se-
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08.11.2011
nyora consellera. Però, clar, si es llancen insídies, se llancen falsedats, els papers guardats en els calaixos... Escolte, això a vosté, qui li ho ha dit? Com s’atrevix vosté a
vindre ací a dir eixa barbaritat? Com s’atrevix? Bé, doncs,
perquè estan instal·lats en eixa manera d’actuar. La deixen
caure; si cola, cola; i si no, doncs, a la marxa.
Quina és la realitat? La realitat –com deia–, un pressupost auster, un pressupost responsable, on, per exemple, el
capítol VI i el capítol VII, doncs, suposen el 55,2% del total
del pressupost de la conselleria. És a dir, ahí està la inversió
productiva i competitiva del sector. Ahí està. Ahí està una
de les apostes més decidides. Això, jo no sé si ho comprenen o no ho comprenen, si ho valoren o no ho valoren.
Un pressupost amb un clar compromís en la generació
d’ocupació, en general, i, en particular, en la indústria
agroalimentària; de compromís en la investigació –no els
he escoltat jo molt, en eixe sentit–, bona prova d’això és
l’increment del 4,1% en el programa 542.20; o un increment del 90%, procurant la sanitat vegetal, que explica
–per altra part– l’increment del capítol II.
Ací, es diuen les coses i, després... Ja ho sé, senyoria;
ja ho sé, senyora presidenta, que no tinc més temps.
I acabe. I acabe donant-li la més sincera enhorabona,
senyora consellera, per estos pressupostos que eren els
necessaris, els possibles, els responsables; per la seua
aposta pel manteniment de les rendes dels llauradors, que
això és el que s’entreveu d’eixe pressupost;...
La senyora presidenta:
Senyor Giner.
El senyor Giner Giner:
...de les assegurances agràries; per tot allò que fa que
els nostres sectors seguisquen avant i seguisquen treballant, mantenint-se, en una situació de greu crisi.
La senyora presidenta:
Moltes gràcies, senyor Giner.
El senyor Giner Giner:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
La senyora presidenta:
Señora consellera, tiene la palabra.
La senyora consellera d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua:
Moltes gràcies, senyoria.
Moltes gràcies a tots els portaveus dels grups parlamentaris, pel to de les seues intervencions i per les aportacions que han tractat de fer a l’anàlisi dels pressupostos
d’esta conselleria per a l’exercici 2012.
Al llarg de la meua intervenció, jo he tractat de desgranar, una a una, quines eren les partides pressupostàries i
quin era l’impacte que anaven a tindre en cada una de les
activitats.
Tinc la impressió que algunes d’elles no he tingut la
capacitat d’explicar-les amb suficient claredat perquè, de
les seus preguntes o dels seus comentaris, no se veu que
això haja sigut aixina. Però vaig a tractar de contestar a
cada un dels comentaris que tots els grups parlamentaris
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–o tots els portaveus– han fet, en relació a l’anàlisi que jo
he vingut desgranant.
I, el primer, sent que no puga acompanyar-nos la portaveu del grup parlamentari que ha hagut d’absentar-se. I,
com ella mateixa ha demanat, vaig a contestar –encara
que siga en la seua absència– a les preguntes o als comentaris que ha fet.
I, naturalment, ha començat parlant de derrotisme; que,
com bé, el portaveu del Grup Parlamentari Popular ha definit d’una altra manera. Derrotisme serà una situació personal; o el abandono a su suerte serà una situació personal. Perquè no té res a vore ni en la situació d’este sector,
del sector agroalimentari de la Comunitat Valenciana, ni,
sense dubte, en el plantejament rigorós, seriós i responsable que hem fet d’estos pressupostos. No se pot parlar de
falta de recolzament; i ara donaré les xifres i diré per què.
Ha començat parlant d’una anàlisi del capítol I i II que
no té res a vore amb la realitat. Perquè el capítol I –com ja
he dit, però, a més, se veu clarament en les dades– cau un
7,7% en esta conselleria. I el capítol II, efectivament,
s’incrementa. I, conforme havia dit, s’incrementa perquè
és l’import destinat a la lluita contra les plagues, una lluita que va destinada directament al productor.
I jo, en este sentit, responc també a la portaveu del
Grup Socialista i faig un comentari per al senyor Pañella
quan diu que si complim o no complim. Una mostra absolutament evident que complim és que els compromisos
que hem adquirit des de sempre han sigut les polítiques de
caràcter horitzontal que eren factors crítics de competitivitat, i, d’entre elles, hem remarcat sempre la investigació, la lluita contra les plagues i les assegurances agràries,
perquè els tres, a més de ser factors que contribuïxen de
forma decisiva a l’excel·lència de les nostres produccions,
que puguen tindre accessos als mercats internacionals i
que puguen ser ben rebudes pels consumidors exigents,
no només en qualitat formal, sinó especialment en la qualitat que té a vore amb la responsabilitat mediambiental
–dia– són polítiques que van directament al benefici al
productor.
Les assegurances agràries són unes de les polítiques
que més poden col·laborar en el manteniment de la renda
del llaurador perquè, enfront de qualsevol inclemència
n’hi ha una assegurança que pot cobrir l’esmentada inclemència. Per tant, estem parlant de renda agrària, per tant
estem parlant de recolzament al productor, i, a més, estem
parlant de compliment, de compliment absolut d’un compromís d’este partit, d’este govern i d’esta consellera al
llarg d’estos cinc anys.
La lluita contra les plagues, efectivament, és un element que pot coadjuvar a la diferenciació de les nostres
produccions, a la diferenciació parlant d’excel·lència, a la
diferenciació parlant d’evitar residus i a la diferenciació
parlant d’evitar presència d’algunes plagues o algunes
malalties. I ací parlem tant quan estem parlant de producció vegetal com quan estem parlant de producció animal,
tant li fa en un sector com en l’altre. I en la lluita contra
les plagues, tots vostés, senyories, saben que és necessària
fer-la d’una forma determinada i que no se pot ni adquirir
subministres –que vostés reclamen en cada una de les seues compareixences– per a repartir i per a poder dur endavant eixa lluita contra les plagues sense anar a contractacions externes. I saben que no se poden aplicar eixos
productes sense anar a contractacions externes. I saben
que ahí és on està...
I si parlem de la lluita biològica, si parlem de la lluita
integrada, si parlem dels matxos estèrils quan parlem de
la Ceratitis, o parlem de la lluita integrada quan estem
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
parlant dels fongs o de qualsevol altre tipus de plagues, és
absolutament necessari recórrer a estes partides que s’han
dotat en un 90% més per a garantir, precisament, eixe treball: la lluita contra les plagues i la lluita contra les malalties, parlant de producció animal i parlant de producció
vegetal. Però, a més, en este cas, també se beneficia el
productor, i se beneficia el productor perquè disminuïx els
seus costos de producció. És un gasto que no ha de fer el
productor perquè els seus productes, efectivament, altres
puguen dur-los als mercats internacionals o puguen ferlos arribar als consumidors més exigents, però el benefici
primer i directe, com el de les assegurances agràries, és
per al productor; un altre compromís ferm, clar i complit
al llarg de totes les legislatures per esta consellera i per
este govern del Partit Popular.
I l’altre factor de competitivitat, sense ningun dubte, és
la generació de coneixement, la investigació i l’aplicació
de tecnologies o la incorporació de tecnologies al llarg de
tot el sector quan estem parlant de pràctiques culturals,
quan estem parlant de transformació i elaboració, quan estem parlant de nous productes o diversificació de productes, i, sense dubte, quan estem parlant de la seua comercialització o internacionalització.
Per tant, aplicació d’increments importants en els factors més crítics per a la competitivitat, tots ells beneficien
a tot el sector, però, sens dubte, alguns d’ells beneficien
de forma clara i rotunda el productor. I això és parlar de
renda agrària, això és parlar de renda i de rendibilitat de
l’activitat agrària.
Per tant, el capítol de personal cau un 7,7% en un esforç extraordinari, en un esforç absolutament justificat i
en un esforç que, sens dubte, no té res a vore amb el que
el senyor Pañella ha volgut insinuar, i en un esforç que ha
de vore amb l’eficiència i amb l’optimització, (remors)
doncs, no, la resposta és absolutament no, amb
l’eficiència i amb l’optimització de recursos econòmics i
de recursos personals.
El següent comentari parlava d’internacionalització i
de promoció dels nostres productes. Efectivament, jo
sempre m’he compromés en esta política de promoció i
internacionalització i mai un esforç tan important en polítiques d’estes característiques. I, precisament, el capítol
que s’incrementa en el programa que aglutina totes les polítiques de promoció, d’internacionalització, de comercialització i de qualitat, està parlant d’internacionalització,
de participació en fires, en pavellons, en fires de caràcter
internacionals i que, a més, és el programa que més demanda té en estos moments –136 empreses han participat
amb mosatros– és el programa que més demanda té en estos moments.
Per això, dia abans que havíem fet uns pressupostos seriosos, rigorosos i responsables, perquè hem fet uns pressupostos ajustats a les demandes que estem tenint del sector, i uns pressupostos que reflectixen exactament com és
el sector de la nostra comunitat; tant l’estructura orgànica
com l’estructura pressupostària s’adapten perfectament a
la realitat del sector agroalimentari.
I, efectivament, estructures agràries –i ho han comentat els diversos portaveus, també és una resposta a un comentari per a tots– disminuïx un 71%, però estem parlant
de les inversions dedicades a camins rurals, infraestructures que s’han vist afectades en més de 1.200 quilòmetres
en l’anterior legislatura, en un esforç pressupostari en els
últims anys extraordinari, i que hem considerat que este
any se podria ralentitzar, hem aplicat un pressupost que
mos permeta abordar aquells projectes que considerem
que són crítics, que són necessaris, que no se podrien pas-
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sar a un altre exercici pressupostari, però no és l’any
d’imbuir nous projectes en este sentit.
I qualitat agroalimentària, qualitat agroalimentària absolutament necessària, però la qualitat agroalimentària ja
és un procés habitual incorporat a les empreses i a les explotacions de la nostra comunitat, qualitat agroalimentària
i recolzament –en els mateixos termes que es va recolzar
l’any passat– quan estem parlant de la promoció dels consells reguladors de les denominacions d’origen i de les
marques de qualitat, que és on hem de fer l’esforç pressupostari, però ja les empreses han d’haver incorporat la
gestió de qualitat de forma normal al treball de les seues
empreses. Estem en moments d’incorporar altres tipus de
gestions empresarials, altres tipus de coneixements i altres
tipus de tecnologies. Per tant, considerem, a més, ho considerem fermament, que en este moment és el moment de
la promoció de les marques de qualitat de caràcter comunitari i les empreses ja han d’estar treballant en este sentit.
Referende un comentari del portaveu del Grup Popular
quan dia que el pressupost de la conselleria, de les inversions, suposava més d’un 50, un 55% del total del pressupost de la conselleria. I eixe és el pressupost que vertaderament va destinat a la inversió productiva i a la inversió
competitiva. Jo crec que no s’ha degut entendre bé quan
estava explicant-ho.
En relació a la ramaderia, efectivament, baixa de forma
global el pressupost, però els objectius se van a mantindre
amb tota la seua intensitat –igual que en pesca– perquè
s’ha fet un pressupost –com dia abans– molt rigorós, molt
seriós i molt responsable. I se destinen els recursos a
aquelles línies que són crítiques per a la competitivitat del
sector. Sens dubte, igual que en sanitat vegetal,
s’incrementa el capítol II en sanitat animal perquè considerem que és absolutament necessari garantir la seguretat
alimentària i garantir l’excel·lència dels productes de la
ramaderia. Però, també, hem incrementant d’una forma
molt important els fons destinats a compensar els productors per la necessitat de retirar els sacrificis quan en les
explotacions cal eradicar algun tipus de malaltia. I açò
–igual que quan parlàvem de sanitat vegetal– va directament a la renda; en este cas del ramader que veu que una
incidència, una eventualitat, no va al seu cost sinó que va
a recolzar, amb un increment importantíssim per als pressupostos de La Generalitat.
I, efectivament, els pressupostos d’inversions ací també disminuïxen perquè reperiodifiquem els projectes i els
ralentitzem en funció de les circumstàncies actuals, que
són unes circumstàncies ja no conjunturals, sinó són unes
circumstàncies que estan durant ja prou exercicis i que
afecten d’una forma molt important la possibilitat dels
pressupostos.
I criticava la senyora López –que no està però, com dia,
m’agradaria contestar tots els seus comentaris– el recolzament a Intercitrus. Efectivament, Intercitrus és una interprofessional de caràcter nacional, però jo crec que esta comunitat té molta sort de tindre ací a una interprofessional de
caràcter nacional i que, des d’ací, se dicte la doctrina o la
normativa que en cada campanya ha d’implantar-se en el
sector, que des d’ací se dicte i se puga tindre influència i ascendència sobre el comportament dels diferents operadors
en cada una de les campanyes. I crec que és molt més positiu, donat l’impacte del sector citrícola en esta comunitat,
que estiga ací que estiguera en qualsevol altra comunitat.
Per tant, recolzament actiu i recolzament pensat i decidit a
la interprofessional Intercitrus.
Parlava de la disminució del pressupost a l’IVIA, que
jo vull recordar que el pressupost a investigació
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
s’incrementa d’una forma important –i ja he explicat per
què–, i que el pressupost a l’IVIA soles disminuïx en
l’apartat de personal –igual que el de tota la conselleria– i
en el del control dels gastos. Per tant, no disminuïx en absolut en els crèdits que van dedicats a projectes
d’investigació.
I, per últim, parlava la senyora López del tema de
l’aigua, i proposava el tancament de la Fundació Aigua i
progrés. I ha parlat del silenci del PP de la Comunitat Valenciana enfront del que ella interpretava com una nova
política del Partit Popular en relació als transvasaments.
Bé, la Fundació Agua y progreso, no sols no se tanca sinó
que és una estructura que, com totes les fundacions, cobrix els seus objectius fundacionals. I, en este cas, és treballar per reivindicar, o per explicar, o per sensibilitzar, o
perquè se conega bé quina és la necessitat d’aigua en la
nostra comunitat.
I en relació al silenci del Partit Popular de la Comunitat Valenciana, ningun silenci –ho acaba de dir el portaveu del Grup Parlamentari Popular–. Jo subscric totes
les seues paraules, però no sols les subscric sinó que reitere que este partit polític sempre treballarà en la defensa del recurs en esta comunitat. I ho ha fet abans i ho
continuarà fent ara perquè este partit polític treballa per
a cobrir les demandes i les necessitats dels ciutadans. I si
n’hi ha una demana i una necessitat en este moment, en
esta comunitat, sense ningun dubte és l’aigua en algunes
comarques de la província d’Alacant. I este partit no tanca els ulls i davant d’una demanda diu: «No hi ha hectàrees cultivables. No hi ha superfície cultivable. Per tant,
no hi ha demanda.» No, este partit diu: «Volem que se
cultive perquè això és riquea, és un dic contra la desertització.» Reconeguem eixa superfície i durem l’aigua
perquè se puga cultivar de forma convenient, creant riquea, tota eixa superfície. Per tant, no sols no hi ha silenci sinó que hi ha una reiteració molt clara del treball
en favor dels transvasaments, en favor de les transferències de les conques on en sobren i on en falten. I ací en
falten. Per tant, seguirem defenent –com hem fet fins
ara– eixa idea i eixe treball.
Senyor Pañella, jo crec que, en general, he contestat a
molts dels comentaris que vosté ha fet perquè coincidien
o perquè els ha incorporat als que li feia a la senyora López, però dir-li que ha començat parlant vosté d’uns
pressupostos que són un insult. No, un insult és no fer
pressupost, un insult és no treballar amb pressupostos,
un insult és no renovar ni tan sols plantejar-se com organitzar una estructura pressupostària en un estat i que
puga traslladar-se a les comunitats autònomes. Això és
un insult. Mosatros hem treballat amb rigor, amb seriositat i amb les dades que tenim, i ho hem fet amb molta
prudència i d’acord amb el sector. Que mosatros estem
treballant assumint els seus plantejaments i que mosatros
estem treballant en favor del sector, això, sens dubte, és
absolutament una realitat. I li torne a dir: no és un insult,
és un treball seriós, rigorós i responsable. Un insult és
no fer pressupostos, és no prorrogar pressupostos i és no
plantejar-se una realitat econòmica com la que estem vivint mosatros. I mosatros se plantegem la realitat econòmica i treballem en funció d’ella.
Dia vosté que valdria la pena estalviar-se vindre ací.
Ho sent moltíssim, perquè l’esforç que ha fet l’equip directiu d’esta conselleria, que ha fet esta pròpia consellera
i l’esforç que, conforme li estic diguent, de forma rigorosa i responsable, s’ha fet per a elaborar uns pressupostos,
crec que mereixen «almenys», almenys, el que valga la
pena escoltar-los, especialment quan van dirigits a vostés
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que, com a membres d’esta comissió, mereixen totes estes
explicacions, mereixen l’anàlisi i mereixen que els traslladem per què hem actuat aixina.
Una altra cosa és que u pense que haguera pogut actuar
d’una altra manera, però, sens dubte, jo no renuncie a la
capacitat que tenim com a diputats de fer esta anàlisi i,
com a consellera, de presentar-los a vostés com a membres d’esta comissió pressupostària.
I, per descomptat, el que no li accepte de ninguna, de
ninguna, de ninguna de les maneres és allò de les factures
en els caixons, de ninguna de les maneres!, de ninguna de
les maneres.
En matèria de pesca, ja li ho he explicat, n’hi ha una
disminució que s’ajusta exactament a la dimensió del sector, dimensió que és obligatòria pel pla de gestió, en este
cas del mediterrani, i per l’aplicació del pla europeu de la
pesca, perquè eixe pla partix d’un supòsit, i és ordenar
d’alguna manera –i, per descomptat, mosatros no hem estat sempre d’acord, però aixina era el pla– la flota al recurs que ells creuen que n’hi ha. I moltes voltes han propiciat més la disminució de la flota en contra de l’activitat
pesquera. Però eixa és la realitat, n’hi ha un pla i eixe pla
s’ha de complir.
Ací, eixe pla s’ha complit amb més celeritat i acabava
al 2013, ja s’ha complit, per tant, n’hi ha una nova dimensió, i per a eixa nova dimensió, els nous pressupostos.
Compliment absolut de la política pesquera comú, amb la
qual no estem d’acord, però que, com no podia ser d’altra
manera, s’ha complit.
I quan parla que desapareixen les assegurances
d’ingressos del nostre pressupost... Mire, senyor, és que
mai han estat les assegurances d’ingressos perquè no són
legals. És que no existixen. Mosatros el que sempre hem
treballat –i som l’única comunitat autònoma que estem
treballant– és en l’arquitectura jurídica que haurien de tindre eixes assegurances d’ingressos. I clar que continuem
treballant en això.
I tant de bo algun dia pugam dur-los endavant i pugam
implantar-los, perquè som els únics defensors –probablement vostés també com a partit, però no tots els partits–
de la incorporació de les assegurances d’ingressos al sistema d’assegurances agràries, que és molt avançat en Espanya, però que li falta avançar en este sentit.
I, sens dubte, ja li ho he dit, perquè al començar pràcticament he contestat a això, d’incompliment de propostes,
res. Ja li he dit quines s’havien fet i quines s’han complit,
amb molta fermesa i amb molt de compromís, com el
compromís que té Mariano Rajoy, que tampoc va incomplir ningun dels seus compromisos electorals, com ja se
va fer en el seu moment.
I en relació a les respostes a la portaveu del PSOE, jo
crec que també he contestat pràcticament a totes en la intervenció que he vingut fent, perquè, bé, he aprofitat alguns dels comentaris dels altres portaveus.
Però dir-li que si algú abandona el camp és el seu partit, i ho sent moltíssim, l’abandona quan deixa el Ministeri d’Agricultura. I ahir en el debat se va vore clarament
l’abandonament: ni una sola referència al sector agrari ni
als llauradors. Per tant, si algú de forma reiterada... (Veus)
Rajoy sí que el va anomenar, sí que els va anomenar, ho
sent moltíssim. Ahí has tingut mala sort... (Veus) És que
els va anomenar. Val, val, però és que ho va anomenar.
T’ho pots tornar a ficar, val? (Veus) I els va anomenar.
Aleshores, si hi ha algun partit que ha abandonat al
sector... (Remors)
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
La senyora presidenta:
Señores diputados…
La senyora consellera d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua:
...sens dubte, ha segut el seu, quan va llevar el ministeri, i anit se va vore clar quan el senyor Rubalcaba ni tan
sols... tal.
Vullc insistir, perquè vosté ha començat per ahí, en el
tema de l’aigua. No els estem donant la raó als socialistes.
Tot el contrari, hui, més que mai, vostés han perdut tota la
raó, i l’han perduda perquè huit anys de govern del Partit
Popular, un consens en matèria hídrica; huit anys del Partit Socialista, ni una sola solució en política hídrica.
Mosatros quan tornem a guanyar, no ho dubte, tornarem a aconseguir un nou consens en matèria de política
hídrica. I per això anem a seguir treballant en eixos pressupostos.
I l’últim que volia contestar era en relació a un comentari que ha fet vosté en relació als aturats o a l’abandó del
camp i tal.
Mire, dades, anem a parlar de dades que al final és el
que realment està descrivint una realitat, i la realitat és la
següent.
Abans de les dades dels aturats, tenia una altra resposta. Quan parla de l’abandonament i quan parla de la disminució de pressupost i tal... ja els he dit, vostés no han
tingut ni tan sols la responsabilitat d’elaborar uns pressupostos per a este any.
Però anem a parlar de què passà l’any passat, i si
s’hagueren prorrogat, sens dubte, la situació... L’any passat vostés participaven en un 1,3% del pressupost total...,
el MARM, el ministeri dels medis, participava en un
1,3%, mentres que esta conselleria en este any, en un
2,3%.
I dels consolidats, participava en un 2,8%; mentres que
mosatros, en este exercici, amb uns pressupostos que els
hem elaborat sense conéixer els pressupostos de
l’administració general de l’estat, un 4,6%.
Jo crec que les dades reflectixen exactament
l’abandonament, o no, d’algunes de les polítiques de les
quals vostés estaven parlant.
I en relació a les dades d’ocupats... li vaig a dir, en el
segon trimestre de l’exercici 2011, que són les últimes dades disponibles de l’EPA, els ocupats agraris de la Comunitat Valenciana s’incrementaren en un 2,3% i els aturats
agraris disminuïren en un 11,3%.
L’evolució en el total nacional va ser: que disminuïren
en un 4,8% els ocupats i augmentaren en un 3,8% els aturats. Estem parlant d’evolucions i de tendències totalment
diferents, per tant, quan parlem d’estos temes crec que
hem de ser més seriosos i més rigorosos.
Però podíem parlar del mes de setembre en el qual els
aturats totals de la Comunitat Valenciana suposaren un
1,59%; mentres que els aturats en agricultura augmentaren..., els aturats en agricultura disminuïren en un 6%. Per
tant, jo crec que també hem de ser rigorosos quan parlem
d’açò.
Però podíem parlar dels afiliats a la Seguretat Social.
En el sector agrari i pesquer d’esta comunitat,
s’incrementaren en un 2,33% en relació al 2009 i, en el
conjunt de l’economia, van disminuir en un 3,05%.
Jo sent dir-li que també estos indicadors mostren que,
segurament, segurament, alguna cosa estem encertant en
el que estem fent.
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I al senyor Giner, portaveu del Partit Popular en esta
comissió, agrair-li el seu suport, agrair-li el seu recolzament i dir-li que, efectivament, continuarem treballant,
com ell ha suggerit i ha apuntat, per a recolzar eixos factors, que són crítics, com dia al principi, per a la competitivitat d’un sector que, com molt bé coneix ell, és socioeconòmicament absolutament rellevant en la nostra
comunitat, des del punt de vista territorial i, sens dubte,
des del punt de vista del sector productiu.
Quant als aturats, ja ho hem dit, però podíem estar parlant de xifres d’este tipus també quant a activitat agrària.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora consellera.
Aunque hay un conseller esperando, porque había que
estar a las seis y media, como la consellera ha utilizado el
tiempo que el reglamento le permite, que es todo el que
ha querido, aún así, hay réplica para los portavoces.
Por lo tanto, señor Pañella, cinco minutos. (Veus)
No, no, se supone que… desde la vicepresidencia se lo
habían comunicado, porque las dos horas no las ha puesto
esta mesa, las dos horas las autoimpuso el propio Consell
cuando lo comunicó, pero si la consellera no lo sabía…
(Veus) El problema será para el conseller que está esperando.
Señor diputado, tiene la palabra por cinco minutos.
El senyor Pañella Alcàcer:
Moltes gràcies, senyora consellera.
Li agraïsc la contestació en tots els termes, li agraïsc
les formes que ha utilitzat que han estat acurades, acurades, no vull dir ni bones ni roïnes, sinó que les ha cuidades, en cert moment, reflexiva; en cert moment, enfadada;
en cert moment, més rotunda, però... això són les formes,
però el fons seguix sent el mateix.
Mire, li vaig a justificar algunes de les coses que he
dit. Jo reitere el que he dit i vosté sap interpretar-ho, no li
peguem la volta. Quan jo li he dit perfectament que perdem el temps, indubtablement, no el perdem. Jo m’he manejat els números, ací tinc els d’això, li he donat xifres i
seguiré donant xifres perquè mos hem treballat el pressupost. Vull dir, indubtablement, vosté l’ha treballat per una
part, nosaltres l’hem treballat quan mos l’ha passat. Però
això el que vol dir és que esperàvem novetats este any, i
no les tenim, i ho reiterem a més.
Que ha fet un gran esforç? Sí, un gran esforç a la baixa. Que m’ha parlat de dignitat? Mire, la major dignitat
que podíem demostrar ara és la lluita per mantindre un
pressupost digne per a tot el camp valencià, cosa que no
hem trobat. És un pressupost indigne per al camp valencià! Ho he dit i ho repetisc. I li donaré les xifres.
S’ha enfadat molt en allò dels papers. Allò dels papers
és una pregunta. I m’ha dit que no té res... –papers, parlava de factures– que no en té cap. Doncs mire, han desaparegut, per exemple, el deute que tenen els apicultors dels
anys 2007 i 2008. Vol dir que els el pagaran ja? Els ho
diem i que no l’esperen ja. 2007 i 2008 encara se’ls deu
–les ajudes– per la minva que va representar les condicions que se va posar. Ja els avisarem: «No espereu, que
no hi ha res al calaix. S’ha perdut tot.» Eixa serà la primera, eixa serà la primera. No res..., perquè quan parlem de
(inintel·ligible) ... per posar un exemple, i no podem parlar de més coses.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
Què és un insult? És no fer el pressupost. Això seria no
complir amb l’obligació. Però açò, no ha sigut no fer un
pressupost, però és un «no» pressupost ja. Açò s’arrima al
no pressupost.
La baixada del 13% progressiva, any rere any, des que
vosté està a la conselleria, des d’abans que vosté, però des
que vosté està, que és el que mos interessa ara, quan la
baixada del pressupost global és del 5% i quan calia esperar en este moment estirar al màxim per a reforçar el
camp valencià. No s’ha fet. Què fem?
Mire, que la política horitzontal és important, la investigació, l’IVIA? Doncs, l’IVIA, reconega-ho vosté, baixa.
I li pregunte, personal de l’IVIA i personal tècnic de
l’IVIA, seguiran tots o van al carrer? Perquè tan important com és, caldria saber si van a seguir.
La lluita a les plagues. Han posat l’exemple de com
este any ja s’ha rebaixat la lluita contra les plagues i vosté
ha parlat de la Ceratitis capitata. Doncs este any ja s’ha
donat una reforma a la baixa.
En les assegurances, exactament igual, –9%, menys dos
milions d’euros; sobre les millores de les inclemències del
temps, –18,44%; reposició de béns a conseqüència de les
inclemències del temps, –90%; del cultiu en comú, –33%;
renovació de maquinària, –53,4%; millora d’explotacions
ramaderes, –44%; millora de les instal·lacions, –30,9% i
–28% de l’any passat, vull dir que estem parlant... Això és
el pressupost que vosté mos porta. I això, perdone’m, però
no és demagògia. No són coses rares, són els números que
vostés m’han donat. És que són els que vostés me donen, i
eixa és la realitat. Davant d’un pressupost que podíem acceptar o no acceptar, però clarament discutir si baixa un 6%
(inintel·ligible) ... però la inversió productiva en este moment havia de ser prioritària.
Ho he dit moltes vegades, hi han dos aspectes essencials
en este moment de crisi: la inversió productiva, la mobilització, la instigació del que és l’activitat econòmica, per un
costat, i l’atenció social, per l’altre. Però no en eixe concepte de gasto social, de despesa social que vostés tenen tan
ample. Parle del que és la dedicació específica de necessitat
en este moment. Són els dos pols que hauríem de tindre, i
perdone’m, però este govern no contempla eixos dos pols;
de paraula, sí, però els números ens diuen exactament que
no. I li acabe de donar uns exemples.
Vosté me parla d’Agua y Progreso. No, ja no m’agrada
la polèmica de «sí» o «no». Però vaig a dir-li, este govern,
este partit és el que ha fet..., eixe partit és el que ha perdut
els drets històrics sobre l’aigua del pantà d’Alarcón que
teníem nosaltres, i els han venut.
I ara li pregunte: eixe partit va a defendre això, perquè
els tenim davant del nou pla de conca que té? Va a defendre-ho o no va a defendre-ho? Perquè... ara, ara, ha canviat, eh? Era molt fàcil aprovar la proposició que vaig
presentar jo sobre l’Ajuntament d’Albacete la passada legislatura, que se va aprovar... però en aquell temps era
molt fàcil.
Avui governen vostés també allí! Avui vull saber jo el
que van a fer vostés sobre el pla de conca del riu Xúquer i
Alarcón! Eixe és el que m’interessa saber! Eixe és el primer, perquè ahí sí que tenim els drets dels nostres llauradors, que han construït i van pagar, van pagar eixa presa.
Eixos són els primers. I la resta... bé, ja no vull entrar, és
que no vull entrar perquè és parlar del sexe dels àngels.
Anem al que és pràctic, vostés van a conservar els
drets històrics?, que ja no han conservat, però els que teníem, perquè ja els van vendre, eixe partit, i no li ho dic a
vosté, però sí que he parlat del parlat, no he parlat ni del
govern, però eixe partit el va vendre, el va malvendre i els
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hem perdut. I la part que conservem estem en perill de
perdre-la encara.
Van a treballar ahí en este moment?
La senyora presidenta:
Vale...
El senyor Pañella Alcàcer:
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Pañella.
Señora Crespo, por cinco minutos.
La senyora Crespo Domínguez:
Gràcies, senyora presidenta.
Jo pensava que hui no haguera calgut... (remors)
La senyora presidenta:
Señores diputados...
La senyora Crespo Domínguez:
...recordar ací que vostés tenen les competències transferides en matèria d’agricultura, pesca i alimentació, i ara
també aigua. Per tant, jo continue dient que no puc valorar positivament el pressupost perquè no té res
d’austeritat, és un pressupost paupèrrim.
Vosté presenta un pressupost que no respon als problemes del sector agrari. I per això els he qualificat de temeraris, d’insensibles i d’irresponsables.
I torne a repetir les xifres, senyora consellera, una davallada del 13,4%. Són 312 milions, o un poquet més. I
això tan sols representa el 2,7%. I ja li dic, no faça la
comparació en el que és el Govern d’Espanya, perquè
vosté té les competències transferides.
I això que estem parlant d’un sector productiu, el sector
agrari valencià, que en deu anys este pressupost, senyora
consellera, ha baixat el 55,4%. Un desastre! Des que vostés
estan governant jo crec que encara no s’han adonat que el
sector primari patix una crisi greu, i a este pressupost li falten molts milions per a poder ser, com vosté la qualificat,
seriós, rigorós i responsable, però sobretot, perquè els hòmens i dones professionals agraris puguen continuar exercint la seua activitat amb dignitat, senyora consellera, perquè ni llauradors, ni ramaders ni pescadors –i vosté això ho
ha de saber–, vosté no ha sabut demanar a qui li tocava, és a
dir, al senyor Fabra, els diners que estes persones necessiten
per a tindre una renda digna.
I clar, s’empara baix el paraigües de l’austeritat per a
presentar-mos un pressupost que no aposta pel sector i
que no mira les necessitats que el sector té en estos moments. I quan repassem el pressupost, el que realment
xoca és que hi ha un detall, no falten subvencions per a
alguns amigatxos, per a moltes panxes agraïdes, i la més
escandalosa –li ho torne a dir– i vergonyosa, és eixe mig
milió d’euros per a la Fundació Aigua i Progrés. Què passa amb eixes partides que no s’han vist afectades per
l’austeritat, senyora consellera?
Vosté sols posa 9 milions d’euros, un pla triennal damunt, a raó de 3 milions cada any, per acabar el posttransvasament Xúquer-Vinalopó. Això tan sols representarà el
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
33% de la inversió enguany. Aplique tota eixa retòrica
que m’acaba de dir fent-mos ací un elogi sobre que el Partit Popular apostava clarament sobre els transvasaments i
diga als regants del Vinalopó i de l’Alacantí, que estan esperant poder fer ús de l’aigua, que eixa aigua va a arribar
ja en el 2012, i no que tardarà tres anys en realitzar-se
eixa obra.
Així que jo sí que li demanaria també un poquet de
menys demagògia al senyor Giner. Perquè, mire, jo també
sóc nova, però em repasse els papers, i el Partit Popular
en el 2008 tampoc posava res en el seu programa electoral
sobre el transvasament de l’Ebre. Què passa? Que la que
no sé llegir sóc jo ara? Jo crec que no! Si no ho posa en el
2008, no ho posa ara, eh? I en el 2008 jo m’enrecorde,
que açò tots s’enrecordaran, eh, molt bé d’este cartell,
amb la foto del senyor Rajoy que dia: «Si votas PP, dices
sí al trasvase del Ebro; vota con cabeza y con corazón.» I
aleshores jo hui, ací, el que els vull demanar a vostés també, eh?, és que diuen (rialles) d’este pressupost (pausa)...
Quina rialla tenen? No sé si açò fa riure o no. (Remors)
Eh? No ho sé.
I ara vostés el que jo volia demanar-los és a què diuen
sí. A més atur en el camp? A més abandó del camp? A
mes despoblació i més rendes baixíssimes? A l’abandó de
milió i mig de ciutadans que viuen en el món rural en
condicions molt precàries? A un sector primari que
s’enfonsa cada dia més? Perquè jo considere que en estos
pressupostos vosté, senyora consellera, ha tirat la tovalla.
I li demanaria que pensara igual com diu este cartell, amb
el cap i amb el cor, i que prenguera més mesures perquè
estos pressupostos, vosté i el senyor Fabra, que també té
molta responsabilitat, foren uns altres, augmentaren les
partides allí on realment es necessiten, perquè si no van a
ser la ruïna per al sector agrari. I també li diré que no servixen per a solucionar cap dels problemes que patix el
sector primari en esta Comunitat Valenciana.
Res més i moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Moltes gràcies, senyora Crespo.
Señora consellera, para finalizar por cinco minutos
máximo.
La senyora consellera d’Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua:
Sí. Moltes gràcies, senyoria.
Moltes gràcies, portaveus dels grups parlamentaris
d’esta comissió.
Jo crec que no s’ha de confondre factures en els caixons en pagaments comptabilitzats i els que s’assumixen
totes les responsabilitats. El cultiu en comú s’ha incrementat un 13,3%. Abans és que m’he despitat i no els ho
he dit. Però han tornat a dir vostés, un 13,3%. I, efectivament, les inversions, tot el capítol VII i capítol VI, com ja
hem dit abans, suposa més del 50%, i això és directament
inversió productiva i competitiva per al sector.
Però, com els dia, mosatros hem fet uns pressupostos que
són seriosos, rigorosos, responsables, que suposen parlar del
sector, uns pressupostos que la seua estructura s’ajusta exactament a com és el sector nostre en la Comunitat Valenciana.
I, per tant, creguem que hem fet un esforç que es vorà representat en les dades econòmiques en el pròxim exercici, però
sobretot se vorà representat pel suport del sector.
I a la portaveu, a la senyoria portaveu del Grup Socialista, no vaig a tornar a parlar de les dades quan diu, efec-
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tivament, tenim eixe pressupost i eixa disminució. Però,
clar, és que comparat en allò que ha vingut fent el ministeri és impressionant.
Quan vosté diu que les transferències tenim tota la
competència, efectivament, tota la competència, però per
allò que hem de fer. Però també hi ha un ministeri que
està actuant i està marcant unes directius. Però, a més, la
normativa per a molts dels conceptes parla de cofinançar,
perquè és aixina, no és d’una altra manera, i aleshores jo
crec que han de fer eixa anàlisi d’eixes dades per a poder
parlar amb un poc de rigor i amb un poc més de serietat.
I vosté no me pot dir a mi que no faça comparació amb
el que fa el ministeri, perquè això és una decisió meua. Faig
comparació per dos motius: en este cas, perquè m’interessa,
perquè és que la comparació és al nostre favor d’una forma
extraordinària, per tant la faig perquè m’interessa; però a
més la faig perquè crec que és rigorós saber quines polítiques aplica el Partit Socialista quan governa i quines polítiques aplica el Partit Popular quan governa.
I parlar de tardar anys en matèria de resoldre problemes..., perdó, problemes en matèria d’aigua, jo crec que
vostés no poden parlar d’això, perquè huit anys en el Govern d’Espanya i no han resolt ningun dels problemes
d’esta comunitat en matèria d’aigua. Per tant, no mos diga
si tardem i si en el 2012 el posttransvasament estarà fet,
perquè és que vostés en huit anys han sigut incapaços de
resoldre ningun problema en matèria d’aigua. Per tant,
tardar, facen vostés anàlisi de qui tarda en ficar solucions
per al sector, per al sector agrari i per a la gestió en matèria d’aigua.
I bé, jo, per acabar, dir-los només, no m’agradaria acabar esgotant en el temps, que crec que són els millors
pressupostos possibles en el marc de la situació que estem
vivint, d’austeritat i de control de gasto, però que dissenyen la política que en estos moments necessita el sector, un
sector productiu i competitiu, i que llança unes dades que
són espectaculars.
Podem parlar de la renda agrària. I efectivament, com
dia, a tots mos agradaria que la renda agrària fóra molt superior, sense ningun dubte, però en este exercici, en la
Comunitat Valenciana, s’ha incrementat un 3,82%. Jo
crec que totes les dades estan avalant una forma de fer política. Com a sector agroalimentari és l’únic que no està
perdent actius, i és fonamental, manté l’activitat i, sense
dubte, és el 23% de les exportacions de la Comunitat Valenciana. El que més aporta a l’ocupació o el que menys
ocupació ha destruït i el que més col·labora en la balança
comercial.
Jo crec que qualsevol esforç que fem per adaptar els
nostres pressupostos, per adaptar les nostres polítiques, o
qualsevol esforç que fem en tindre pressupostos i en tindre polítiques, serà molt ben rebut per tot el sector.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Moltes gràcies, consellera.
Paramos dos minutos para recibir al conseller de Educación.
(Se suspén la reunió durant uns minuts)
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
Compareixença del conseller d’Educació, Formació i
Ocupació, senyor José Ciscar Bolufer, per a informar
sobre el Projecte de llei de pressupostos de La
Generalitat per a l’exercici 2012 pel que fa a la seua
conselleria
La senyora presidenta:
Señores diputados, damos la bienvenida al conseller de
Educación, Formación y Empleo en su primera comparecencia en el primer año de presupuestos de esta legislatura.
Cuando quiera, tiene la palabra.
El senyor conseller d’Educació, Formació i Ocupació:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Senyories, el projecte de pressupostos que hui presentem per a l’any 2012 en matèria d’educació, formació i
ocupació és un clar exemple d’optimització i racionalització dels recursos. Sàpien vostés que el camí per al Consell
haguera sigut prorrogar els pressupostos de l’exercici anterior per la incertesa i la desconfiança generada per la inexistència d’uns pressupostos generals de l’estat.
No obstant això, este Consell, considerant que la Comunitat Valenciana necessita d’uns nous comptes per afrontar
un any 2012 que ha de ser clau per a l’inici de la recuperació econòmica, ha donat un pas endavant i ha dissenyat uns
pressupostos amb la millor precisió i a fi d’aprofundir en el
camí iniciat d’una gestió més eficient, fer més amb menys,
i primant per damunt de tot les prioritats de les famílies i la
qualitat dels serveis públics, especialment en estos moments tan difícils que travessen tots els espanyols.
Un projecte pressupostari centrat en allò que realment és
important i que comprén una sèrie de mesures específiques
que combinen l’austeritat necessària amb l’esforç de la inversió per a oferir més oportunitats als nostres ciutadans.
Es tracta dels pressupostos més socials per al moment
més crucial de la història de la comunitat, en definitiva,
per al moment en què més els necessiten els ciutadans.
Per això, els puc assegurar que no reduïm cap partida
pressupostària destinada a polítiques socials, és a dir,
aquelles que es destinen directament a les famílies dels
nostres estudiants, i tampoc les referides als gastos de
funcionament dels centres educatius públics o sostinguts
amb fons públics.
Per tant, vull assenyalar-los que el pressupost consolidat de La Generalitat per a l’exercici 2012 ascendix a un
total de 14.988 milions d’euros, dels quals 4.537,6 milions d’euros corresponen a la Conselleria d’Educació,
Formació i Ocupació, i estos constituïxen aproximadament el 30,2% del pressupost total de La Generalitat.
Pressupostos que encara que més avant aniré desgranant amb més deteniment i concreció, voldria avançar-los,
amb poques paraules, algunes de les idees fonamentals
que s’extrauen d’estos.
Destinarem més de 228 milions d’euros per a ajudes
socials a través del menjador i transport escolar, bo-llibre,
beques per a l’adquisició de llibres de text de secundària o
el bo infantil, que beneficiaran a més de 517.000 alumnes.
Destinarem més de 130 milions d’euros a construir
nous centres educatius públics i ampliar i remodelar alguns dels existents, complint d’esta manera el compromís
del molt honorable president de La Generalitat, Alberto
Fabra, d’eliminar les instal·lacions educatives provisionals al llarg d’esta legislatura.
Tornem a disposar de més de 51.200 en els nostres
centres educatius. Les universitats públiques valencianes
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comptaran amb els fons necessaris per al seu funcionament, complint el que establix el pla plurianual de finançament, subscrit a setembre de 2010.
Augmentem les ajudes per a projectes d’investigació i
desenrotllament en 1,10%, fet que suposa més de 23 milions d’euros.
Dedicarem més de 164 milions d’euros en ajudes directes per a la formació i ocupació, per a beneficiar a més
de 114.000 ciutadans, i reduïm la subvenció de gastos
corrents de les fundacions que depenen d’esta conselleria
en més de 2 milions d’euros.
En eixe sentit, no puc deixar passar esta comissió per a
recordar que Espanya patix la major crisi econòmica i social de la democràcia, un drama que afecta a cinc milions
d’aturats i més de 1.500.000 famílies que a dia de hui no
tenen cap percepció. Mai abans en la nostra història recent, el 21,8% de les llars espanyoles s’havien trobat per
davall del llindar de risc de pobresa, segons l’enquesta de
condicions de vida que va publicar l’Institut Nacional
d’Estadística el passat mes d’octubre.
Per això, és el moment de prendre decisions, de treballar amb major esforç i caminar tots junts en una mateixa
direcció per a reprendre la senda del creixement i de la
creació d’ocupació. Eixa i no altra és la motivació principal d’este Consell, l’essència dels nostres pressupostos, la
meta que hem de ser capaços d’aconseguir i el compromís
que tenim amb tots els valencians.
Una vegada dit açò, passe a detallar-los amb deteniment tots i cada u dels capítols en què es vertebra el projecte pressupostari de la Conselleria d’Educació, Formació i Ocupació per a l’any 2012.
Desglossament del pressupost per capítols.
Respecte el capítol I, personal, es reduïx lleugerament
respecte a l’exercici anterior en un 1,8%, arribant als 2.247
milions d’euros. Açò és el resultat de la reestructuració realitzada en la funció pública, de la jubilació de docents que
han percebut la compensació per jubilació anticipada de la
LOGSE, prevista en els pressupostos passats, i de la finalització dels pagaments corresponents als plans de pensions,
que també s’inclouen en els pressupostos passats.
Així mateix, el capítol II, gastos corrents, s’incrementa
respecte a l’exercici anterior en un 25%, arribant als 254
milions d’euros, al qual cosa ens permetrà mantindre la inversió destinada als gastos de funcionament dels centres, escometre millores en alguns, així com a aplicar el contracte
programa per als centres de primària i secundària, que ja
vaig anunciar al final del mes de setembre passat.
Quant al capítol IV, transferències corrents, es reduïxen
en un 4,6% també respecte a l’exercici anterior. I, per
tant, la xifra definitiva és de 1.223 milions d’euros.
El capítol VI, inversions reals, s’incrementa en un
108% respecte a l’exercici anterior, obtenint la xifra de 95
milions d’euros, dels quals més de 88 milions d’euros,
corresponents al programa d’ensenyança primària i secundària, aniran dirigits a construir centres nous públics, així
com a adequar, remodelar o reparar els ja existents.
El capítol VII, transferències de capital, es reduïx respecte a l’exercici anterior en un 14,4% i la xifra final és
de 659 milions d’euros.
Finalment, el capítol VIII, actius financers, no es reduïx respecte a l’exercici anterior i la xifra final és de 57,3
milions d’euros.
En definitiva, estos capítols són l’eix estructura d’uns
pressupostos dissenyats al voltant de l’eficiència i
l’eficàcia i realitzat amb el major dels esforços des d’una
administració que és exemple de responsabilitat i vocació
de servei públic.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
A continuació, passe a mostrar-los de manera detallada
el projecte pressupostari dividit en grans àrees, per un
costat, l’educativa i, per altre, la relativa a la formació i
l’ocupació.
Àrea educativa. En este sentit, i respecte a l’àrea educativa, els he d’indicar, en primer lloc, que mantenim en
estos pressupostos l’esforç inversor consolidat en exercicis passats, amb una inversió que supera els 4.219 milions
d’euros, la qual cosa suposa una mitjana de més d’11,5
milions d’euros diaris destinats a l’educació. Una inversió
que té com a objectiu fonamental oferir als nostres alumnes el millor sistema públic educatiu, amb major qualitat i
els millors recursos.
D’esta manera, i com he mencionat al començament de la
meua intervenció, la Conselleria d’Educació, Formació i
Ocupació manté cada una de les partides pressupostàries
destinades a donar suport a les famílies dels nostres alumnes.
Així, per tant, més de 228 milions d’euros previstos en
estos pressupostos estan destinats a beneficiar a més de
517.000 alumnes del nostre sistema educatiu.
Per a ser més precisos, els he de dir que este projecte
pressupostari preveu, en el seu capítol II i IV, 49,8 milions d’euros per a l’adquisició de llibres de text, que, per
un costat, finançaran el bo-llibre i, per altre, les beques
per a l’adquisició de llibres de text per a alumnes
d’educació secundària. 39 milions d’euros per a menjadors escolars, dels quals 5,4 milions d’euros corresponen
a la línia d’ajudes al menjador escolar en centres de secundària. A més d’estes ajudes del menjador, pel capítol
II es destinen 1,45 euros per alumne i dia per a atendre el
servici de cuidadors i altres gastos derivats d’este, que suposen una inversió de 37 milions d’euros. 30,6 milions
d’euros per al bo infantil. 67,1 milions d’euros per al
transport escolar, dels quals 64 milions d’euros corresponen al capítol II i 3,1 milions d’euros al capítol VI.
D’altra banda, els he d’informar també que hem incrementat en un 44,2% respecte a l’exercici anterior la línia
pressupostària del capítol IV, del programa 422.30, referent a l’ajuda a fomentar l’ensenyança reglada de música
en els conservatoris i centres autoritzats, dotant-la amb
3,4 milions d’euros.
A més, he d’afegir-los que mantindrem, sense cap variació respecte a l’exercici anterior, en el programa
422.20, del capítol IV, les partides destinades a altres ajudes socials, com són les de formació de persones adultes,
amb 3,06 milions d’euros, i les dirigides a gabinets psicopedagògics municipals, amb 1,8 milions d’euros.
Una vegada desglossades estes línies d’ajudes socials,
vull incidir en la que en els últims anys ha sigut una de les
polítiques de més èxit de la història de la nostra comunitat: la construcció d’infraestructures educatives que, amb
una inversió de 1.900 milions d’euros, des de l’any 2003
fins al dia de hui, ha suposat la posada en funcionament
de 420 centres educatius.
En este sentit, els puc anunciar que continuarem construint, adequant i reformant centres educatius públics.
Prova d’això és que estos pressupostos inclouen 130 milions d’euros en el capítols II i IV, amb què, a més, durem
a terme el pla de reducció d’instal·lacions educatius provisionals.
Així, en els programes 422.20 i 422.30, del capítol II,
es produïx un increment mitjà dels dos programes del
29% respecte a l’exercici anterior, és a dir, 50 milions
d’euros més. I en el capítol VI es veu reflectit un increment mitjà del 142% respecte a l’exercici anterior dels
mencionats programes per a l’ensenyança de primària i
secundària, que ascendix a 88 milions d’euros.
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En resum, esta és una aposta més que evident per continuar millorant i ampliant la nostra xarxa pública de centres educatius i avançar amb pas ferm en el compromís
d’este Consell d’eliminar progressivament les instal·lacions educatives provisionals al llarg de la present
legislatura.
Com saben, un dels reptes més rellevants dels últims
anys en la comunitat ha sigut el de la busca constant de la
qualitat i l’excel·lència dels nostres serveis educatiu. Es per
això que el projecte pressupostari que hui els presente inclou un total de 24,7 milions d’euros, en el seu programa
421.50, destinats íntegrament a la millora de la qualitat a
través de la innovació i un nou model de formació del professorat. Model de formació dels nostres docents que
s’orientarà de manera principal cap a les línies estratègiques
del pla de xoc contra el fracàs escolar, que combina la formació en el mateix centre amb noves metodologies i una
formació individualitzada del professorat online.
En este sentit, he de indicar-los que totes les partides
pressupostàries que conté este programa han segut orientades directament a la lluita contra el fracàs escolar i que
seran coordinades a través de la figura dels contractes
programa, que disposa de 5 milions d’euros en els programes 422.20 i 422.30, del capítol II, i que comptarà amb 5
milions d’euros addicionals una vegada firmat el pertinent
conveni amb el ministeri.
Finalment, en este apartat vull ressaltar-los que es
mantenen les partides pressupostàries destinades al consens i la participació social en un clar exemple de suport
des d’esta administració, representant un 37% del programa 421.50, en el capítol VI, per a les federacions i les
confederacions d’AMPA, 670.000 euros.
Respecte al pressupost universitari per a l’exercici
2012, vull assenyalar-los que s’estructura en quatre programes: 422.60, 422.80, 112.50 i el 542.50, obtenint un
total de 858,2 milions d’euros, és a dur, una quinta part
del pressupost educatiu, un 20,3% del mateix. Una inversió que suposa que cada dia s’invertisca en polítiques universitàries un total de 2,3 milions d’euros, més de 391 milions de les antigues pessetes diàries.
Així, vull destacar, en primer lloc, que per a este exercici 2012 es destinaran 168,4 milions d’euros en la subvenció
directa a les nostres universitats públiques, corresponents al
programa 422.60, entre el capítol IV i el capítol VII, sense
perjuí d’una possible ulterior regularització, una vegada conegut el deflactor del PIB per a 2011. D’esta manera, es garantixen els nivells òptims de qualitat que caracteritzen les
prestigioses universitats públiques valencianes.
Per tant, una inversió que reflectix l’esforç i el compromís de La Generalitat per a continuar apostant per
unes universitats d’excel·lència, capaces d’aconseguir les
quotes més altes de formació acadèmica universitària que
demanen els nostres ciutadans.
Així mateix, a fi d’oferir més oportunitats als alumnes
que realment ho necessiten, hem incrementat la línia pressupostària destinada a les beques per a l’exempció del pagament de taxes universitàries en un 10%, arribant fins als
2,14 milions d’euros, a 2.600 beneficiaris.
També he d’informar-los que mantindrem sense cap
variació respecte a l’exercici anterior les partides destinades a transport d’alumnes universitaris i les ajudes per al
programa Erasmus, amb 520.000 i 308.100 euros, respectivament.
A més, en el marc de les polítiques de La Generalitat
en matèria d’investigació i desenrotllament, esta administració incorpora l’increment de la línia pressupostària del
programa 542.50, destinada al foment i suport tècnic amb
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
1,10%, invertint un total de 23,3 milions d’euros a través
de l’ordre única d’ajudes, que beneficiaran més de 1.500
investigadors en la nostra comunitat.
Per tant, invertim diàriament en R+D un total de
63.835 euros o, el que és el mateix, 10,6 milions de les
antigues pessetes cada dia.
Entre totes estes ajudes destaca el programa Prometeu
per a grups d’investigació d’excel·lència, que en 2011 van
absorbir 10,4 milions d’euros, el que suposa quasi el 46%
dels fons destinats al conjunt de les ajudes del foment
d’investigació científica i desenrotllament tecnològic.
Una inversió que demostra l’aposta decidida d’este Consell en polítiques d’investigació i desenrotllament, permetent-nos ser més competitius i rendibilitzant cada euro invertit i facilitant d’esta manera la transferència
tecnològica i de coneixement al teixit productiu i a la societat en general.
Per a concloure este apartat, vull recordar-los que les
cinc universitats públiques valencianes han segut reconegudes com a campus d’excel·lència internacional a través
del projecte Campus Hàbitat 5U, un premi d’excel·lència
que demostra, una vegada més, que les polítiques universitàries dutes a terme per este consell situen el nostre sistema públic universitari a l’avantguarda de la qualitat i de
la innovació.
Àrea de formació i ocupació. Arribats a este punt de la
intervenció, i ja presentades les línies pressupostàries en
matèria educativa, és el moment d’abordar tots els aspectes
relatius a la formació i a l’ocupació per a este exercici pressupostari, un exercici pressupostari que, per a donar responsabilitat a la gravetat i urgència que presenta el context
socioeconòmic actual, ha segut enfocat a posar a disposició
dels ciutadans des de l’administració totes les ferramentes
possibles que afavorixquen l’ocupabilitat i la més important de les polítiques socials que hem de dur a terme, la de
crear llocs de treball. És per això que estos pressupostos tenen la dotació econòmica suficient per a afrontar la posada
en funcionament dels tres grans plans per a esta legislatura
en matèria d’ocupació i formació, com són la reforma de la
Formació Professional, el pla d’ocupació juvenil i el Pla
valencià de l’emprenedor, tal com vaig anunciar en la meua
compareixença del passat 21 de setembre.
A més, cal ressaltar de manera rellevant que, des d’esta
administració, continuem apostant pels objectius i compromisos adquirits en el marc del Pavace a través de les
diferents actuacions que engloba la inversió prevista per a
l’exercici 2012. Per tant, els assenyale que el pressupost
de l’àrea de formació i ocupació ascendix a un total de
318 milions d’euros i que engloba una sèrie d’actuacions
enfocades principalment a la formació per a l’ocupació, la
inserció laboral, el cooperativisme i l’economia social. I
és que en un context d’ajustos pressupostaris importants,
la dotació dels recursos destinats a la formació professional per a l’ocupació contínua, garantix en estos pressupostos un important nivell de compromís per a continuar
atenent les necessitats formatives dels treballadors, tant
parats com ocupats.
En este sentit, el programa 322.52, de formació professional per a l’ocupació, preveu un pressupost total de 215
milions d’euros entre tots els capítols i permetrà formar
més de cent vint mil persones en tota la comunitat.
D’estos 215 milions d’euros, 118 milions d’euros es destinen a programes específics per a la realització d’accions
formatives per a desocupats de la Comunitat Valenciana
que puguen millorar la seua ocupabilitat, destacant especialment les següents: 61,6 milions d’euros en formació
professional per a l’ocupació; 43,8 milions d’euros en es-
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coles tallers, cases d’ofici i talles d’ocupació; 3,1 milions
d’euros en programes de tallers de formació per a la contractació; 9,16 milions d’euros en formació professional
per a l’ocupació amb organitzacions empresarials i sindicals; 53 milions d’euros es dirigixen a la requalificació
dels treballadors de les empreses valencianes per a millorar la seua competitivitat i productivitat, consolidant
l’ocupació existent i impulsant la generació de nou llocs
de treball, i d’ells, o entre ells, 44,3 milions d’euros en
plans de formació d’ocupació dirigits preferentment a
ocupats, 4,1 milions d’euros en formació professional a la
mesura de les empreses, 1,5 milions en formació contínua
a través d’organitzacions empresarials, 2 milions d’euros
en accions complementàries i d’acompanyament a la formació, i 0,73 milions d’euros en programes de formació
per a l’ocupació en empreses.
I, finalment, vull assenyalar-los, senyories, que la nostra comunitat té la major quantitat d’alumnes que cursen
ensenyances de Formació Professional de tota la seua història, un total de 70.198 alumnes a hores d’ara, és a dir,
7.093 alumnes més que el curs passat, fet que representa o
suposa un increment respecte a eixe curs passat d’un
11,2%. Així mateix, s’oferixen 127 titulacions d’un total
de 144 de les existents en el catàleg nacional de Formació
Professional, és a dir, aproximadament, un 90%. Hem incrementat en 5 les titulacions oferides el curs passat, que
n’eren 122.
D’altra banda, i abordant l’àmbit de cooperativisme i
l’economia social, estos pressupostos arrepleguen un total
de 31,58 milions d’euros, corresponents al programa
315.10, programa centrat principalment en els següents
camps d’actuació: el suport a la integració de parats en empreses d’economia social i als treballadors d’este tipus
d’empreses per a l’adquisició de participacions socials en
estes; el suport a nous emprenedors, facilitant la inversió
directa i en aquells projectes que generen activitat econòmica i creació de llocs treball; col·laborar amb les entitats
representatives de l’economia social, així com amb les universitats i organitzacions dels sectors en la difusió i el foment de l’emprenedorisme social amb l’objectiu d’estendre
la xarxa Emprens a tots..., Emprendes, a tot el territori de la
Comunitat Valenciana. Per això, els capítols IV i VII, per al
programa 315.10..., es preveuen les partides pressupostàries següents: 2,38 milions d’euros per al programa de suport a l’economia social: 2,17 milions d’euros per a establir
mesures de suport a treballadors d’empreses en crisi no
subjectes als plans de reconversió industrial; 0,7 milions
d’euros en ajudes per a projectes d’inversió duts a terme
per entitats i empreses d’economia social.
A més, i per a finalitzar este bloc, vull recalcar que el
63% del capítol IV, aproximadament, 15 milions d’euros,
estan destinats a complir els objectius establits en la lluita
contra la sinistralitat laboral, el propòsit de la qual és continuar reduint l’índex d’incidència, la competència, i la
coordinació de la qual recau en l’Invassat. Destaquen,
principalment, 1 milió d’euros per al desenrotllament del
pla de formació de seguretat i salut en el treball, i 12,8
milions d’euros per al finançament dels gastos de funcionament de l’Institut Valencià de Seguretat i Salut en el
Treball, Invassat.
I, finalment, respecte al Servici Valencià d’Ocupació i
Formació, he d’assenyalar-los abans que res que ha segut
objecte d’una profunda reestructuració i racionalització
dels seus recursos, ja que les partides pressupostàries corresponents a la formació han deixat de ser de la seua competència i han segut transferides al programa 322.52, anteriorment mencionat. Per tant, amb esta modificació, des
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
del Consell s’ha apostat decididament perquè el Servici
Valencià d’Ocupació i Formació es centre exclusivament
en el foment de l’ocupació, ajude a la millora de
l’ocupabilitat i de la reducció de la desocupació, i tot això
a pesar que els pressupostos de 2012 s’han elaborat en un
entorn d’incertesa total, perquè, davant d’una inexistència
de pressupostos generals de l’estat, no es coneix encara
l’import dels fons que provindran del sistema públic
d’ocupació estatal per a finançar les polítiques
d’ocupació. I a pesar que s’ha produït una significativa reducció del finançament corresponent al programa operatiu
del fons social europeu, que representa una disminució al
voltant del 63% en el subprograma de foment del treball,
el 45% en el subprograma de formació i qualificació provisional, i el 74% en el d’inserció laboral.
D’esta manera, el pressupost del Servef ascendix a un
total de 208 milions d’euros, dedicats exclusivament a dur
a terme polítiques que incidixquen directament en els joves desocupats, emprenedors, orientació i intermediació
laboral i col·lectius en risc d’exclusió social. En este sentit, passe a enumerar-los algunes de les partides rellevants: 19,9 milions d’euros per al desenrotllament del pla
d’ocupació jove; 16,7 milions d’euros per a emprenedors,
dels quals 34 milions d’euros a llocs de treball amb discapacitat... 44 milions d’euros, perdó, per al col·lectiu en
risc d’exclusió social, i d’estos, 34 milions d’euros per a
llocs de treball amb discapacitat, 6 milions per a la qualitat de col·lectius amb dificultats, i 3,3 dirigits a empreses
d’inserció i programes d’inclusió social; 48,9 milions
d’euros dirigits a l’ocupació pública i al desenrotllament
local; 10,6 milions d’euros en orientació professional per
a l’ocupació i agències de col·locació.
Conclusions. Senyories, voldria acabar la meua intervenció com l’he començat: els pressupostos per a l’any
2012, dotats amb 4.537 milions d’euros, són els que els
nostres ciutadans necessiten, i ho són perquè este govern,
de forma responsable, austera i coherent amb la realitat
socioeconòmica actual llançà una aposta ferma i decidida
pel major actiu que té esta comunitat, els seus ciutadans,
perquè només des de la decisió, la determinació i l’esforç
de tots podrem realitzar unes polítiques capaces de liderar
l’eixida d’esta situació de greu crisi econòmica i complexitat social.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Señor conseller, gracias por su intervención.
No le he querido interrumpir, porque creía que tampoco valía la pena, pero las normas están para cumplirlas, y
usted solicitó que le acompañaran cinco personas, que son
Jesús Marí Farinós, Auxiliadora Hernández Miñana,
Ramón Ceballos Sancho, José Manuel Santamans i Rubén
Cortés Mir. Tienen que solicitarlo a esta presidenta, como
usted bien sabe. Esta presidenta no tiene ninguna pega y,
de hecho, ha estado autorizando incluso sin cumplir el
plazo. Lo que sí que creo es que no corresponde. Agradezco que se estén retirando, porque sí que creo que no
corresponde que, sin comunicarlo a quien corresponda...
Por tanto, si..., supongo que los cinco que se han quedado
son los cinco que estaban autorizados..., no se trata de número, sino de personas concretas.
Repito. Los autorizados para poder estar son Jesús
Marí Farinós, Auxiliadora Hernández Miñana, Román
Ceballos Sancho, José Manuel Santamans i Rubén Cortés
Mir. (Algú diu: «Son los que están.»)
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Yo, como no tengo el placer de conocer a ninguno de
los señores... No es un problema que esta presidenta...,
como hay algún diputado que protesta, esta presidenta no
tiene ningún problema, pero las normas, insisto, están
para cumplirlas, las cumplimos todos, las ha cumplido el
Consell y yo estoy convencida que el conseller tampoco
desconocía el tema y estoy convencida que el conseller es
el primero que gustosamente quiere cumplir las normas.
A partir de ahí, comienzan ya el turno de palabras. Para
la señora Sanz, en primer lugar, por diez minutos.
La senyora Sanz Alonso:
Sí, muchas gracias, y también yo quiero darle la bienvenida a la primera reunión que usted comparece de la comisión de educación, y la verdad es que sí que quiero
constatar que, otra vez, por segundo año consecutivo, la
conselleria de educación reduce sus presupuestos en un
2,4%, y eso que la conselleria de educación, pues, ha modificado sus contenidos, ha ampliado sus competencias en
algunos elementos, pues, a los que luego me referiré.
Pero, yo, si le tengo que adelantar algo de nuestra opinión
como Esquerra Unida de los números que nos ha presentado la conselleria, es que entendemos que con estos números se destruye empleo público y que no se va a mejorar la calidad de la educación, no va a haber oposiciones,
se congelan nóminas y se reducen las inversiones.
Y me voy a referir inicialmente a la enseñanza no universitaria. El recorte del capítulo I de personal respecto al
2011 es de 40 millones de euros, es decir, baja en un
1,8%, que usted ha dicho que se debe fundamentalmente a
jubilaciones, que se deja de pagar las..., creo que ha dicho
las jubilaciones que se estaban pagando, etcétera, etcétera.
Eso se tendrá que ver también, porque, luego, seguramente, en los cinco minutos posteriores, me referiría a liquidación del presupuesto y lo que dice el capítulo I sobre el
personal y las plantillas de educación y la merma que han
reducido durante el curso pasado.
Por tanto, dado que se congelan las nóminas y el recorte va a suponer destrucción de empleo público, yo estoy
absolutamente convencida, con el siguiente ataque al servicio público y a la calidad de enseñanza, los números demuestran que, a pesar de la propaganda, no se mantiene el
gasto social. El recorte de este año se suma al de 2011 y
se presupuestan 164 millones de euros menos en personal
que en 2010, un recorte del 7,7% en dos años, y, la verdad, con eso no es puede seguir diciendo que no afecte a
la plantilla del profesorado.
Hablemos de los conciertos educativos. Casi el 50% de
las trasferencias corrientes de la conselleria va a los conciertos educativos, que suben un 2% en la enseñanza obligatoria, pero, además, no se conforman con ellos y siguen
el ejemplo del señor Font de Mora, mantienen otros proyectos, ni obligatorios ni prioritarios y que no tienen nada
que ver con la aplicación de la LOGSE ni con las prioridades que marca esta crisis, y amplían la concertación con
los niveles no obligatorios, Formación Profesional y bachilleres, a la vez que mantienen el bono infantil para el
primer ciclo de infantil por 30 millones de euros, si no me
equivoco, y pico, que necesariamente se ha de abordar
así, porque no tenemos infraestructuras de cero a tres
años, pero que deberían ustedes a manos plantearse un
plan de generación de infraestructuras para esa edad desde lo público, desde la oferta pública.
Y, desde luego, siguen con sus trasferencias millonarias
a los centros privados, mientras 19.000 alumnos siguen escolarizados. Yo alabo particularmente que esos 19.000
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niños escolarizados en barracones ustedes prevean escolarizarlos en condiciones dignas durante la presente legislatura. Yo lo que le pido, señor conseller, es que sea sincero y
que nos diga cuántos centros públicos ustedes presentan...,
plantean construir con los actuales presupuestos para este
año, qué plazos tienen y cuántos centros se van a construir
desde la óptica de los centros de iniciativa social que usted
anunció también en su comparecencia.
Porque los centros privados concertados, por otra parte, han visto recortar las líneas de programas de compensatoria, y eso también pasó el año pasado. ¿Y eso qué va a
significar? ¿Que van a tener que dejar de matricular alumnos con necesidades educativas especiales que van a llamar la puerta solamente a los centros públicos? Pues, eso,
tendremos que verlo también.
Quiero señalar también que la financiación de las infraestructuras educativas, que es un capítulo al que usted
se ha referido, nosotros lo encontramos bastante opaco.
En él hay que destacar líneas que se recortan. La línea de
financiación de convenios con centros escolares, que pasa
de 1.300.000 a 300.000 euros, líneas que desaparecen,
como la financiación de estructuras educativas... Es decir,
a mí me gustaría que al menos esos elementos usted los
pudiera contrastar, ¿no?
Pero, CIEGSA, efectivamente, sigue financiándose por
la vía de compras de acciones. Este año se dedicará una
partida de más de cincuenta y siete millones de euros a la
compra de acciones de CIEGSA, la misma que en 2011 y
muy superior a los 25 millones del 2010, además de los
más de ocho millones de euros para su funcionamiento.
Una empresa que debería haber acabado en 2003 los centros previstos y que a día de hoy tiene un agujero de más
de 2.200 millones, que es inassumible e inexplicable. Y lo
que no entendemos, en absoluto, es que la conselleria no
haya tomado ya medidas y medidas sobre todo con sus
gestores, porque, desde luego, esta gestión en una empresa privada habría sido en estos momentos puestos en la
calle. Y, desde luego, yo no sé cómo cerraremos el borrador del decreto del trilingüismo, que ojalá todas las conversaciones, que además le felicito por haberlo hecho, que
ha iniciado con sindicatos y con otras entidades educativas, pues están llevándose adelante.
Pero lo que sí que sé es que la línea 422.50, que ha pasado ahora a depender de la conselleria de turismo, quiero
hacer un poco de historia, se ha recortado en un 40% en
su dotación anterior, es la de promoción y uso del valenciano que acumula un recorte del 15% del año pasado y
de un 15,5% del anterior año. Quiero decir que eso seguramente se lo plantearemos a la consellera, pero a mí me
gustaría por lo menos, ya que despedimos aquí a esa partida, a esa línea presupuestaria, por lo menos plantearlo.
La partida de formación del profesorado baja en un
2,5%. ¿Estamos hablando de que se necesitan 2.000 enseñantes trilingües? ¿Estamos diciendo que se necesita
adecuar al profesorado para atender el fracaso escolar,
para formarle, precisamente como mediador en conflictos
también educativos? ¿Es realmente con ese recorte con el
que ustedes van a abordar el elemento estrella que usted
planteó del fracaso escolar?
Bien, el resto de programas líneas. Podemos destacar
la desaparición de las líneas de beca sobre elaboración y
difusión de materiales digitales en un momento en que la
administración exige a sus docentes la formación en los
TIC, en las tecnologías de información y de comunicación. Desaparecen de la memoria de presupuestos todas
las líneas relacionadas con los fondos europeos, por lo
menos eso es lo que yo he entendido; ayudas a programas
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de cualificación profesional inicial; becas de inserción de
mujeres; ayudas al empleo y formación; ayudas a cursos
de grado; ayudas a centros con enseñanzas parciales de
FP. La línea de comedores escolares, efectivamente, no
recupera lo que perdió el año pasado. Si en 2010 estaba
dotado de 8.405.000, en 2012 mantendrá lo que tenía el
año pasado. Efectivamente, eso se ha mantenido, pero no
se ha superado una cantidad que se debería haber dotado
en mayor cantidad.
Y, mire, estos presupuestos son restrictivos y suponen
un retroceso en la inversión pública que se une al sufrido
en 2011. Donde usted ve austeridad, puede haber recesión. Austeridad, y ayer lo decía, significa dejar de gastar
en lo superfluo para gastar en lo fundamental, no recortar.
Y ustedes han apostado por el recorte en el gasto público
y en el gasto social, en concreto por lo que toca a la educación. Esto hace que se congelen nóminas, que se elimine oferta pública de empleo y que se amorticen plazas vacantes. Y, además, hay que implementar medidas
anticíclicas, que eso en el global de la actuación del propio Consell se deberían tener en cuenta, medidas anticíclicas que significa creación de empleo, capacidad de consumo. En concreto, y en esta línea de orientación, este
presupuesto no lo sigue. Pero, además, es que con estos
recortes yo dudo muchísimo que se vaya a elevar la calidad de la enseñanza pública y, desde luego, entendemos
que se va a generar una espiral privatizadora.
Nosotros nos vamos a oponer y usted lo sabe, señor
conseller, a los CIS a todos los niveles, porque entendemos que es una forma de privatizar una enseñanza que
tiene que ser pública, porque entendemos que desde lo
público se trabaja por la equidad y se trabaja por la justicia social y por la igualdad. Porque la calidad en educación significa dar prioridad presupuestaria y recuperar niveles de ocupación, que nosotros situamos en los que
había en 2009, porque son los niveles de ocupación que se
necesitan para bajar ratios, para mantener líneas, para
atender necesidades educativas especiales que se han recortado, para ayudar a familias con más becas de comedor
y de transporte que usted dice que se han mantenido, y es
verdad, pero que en estos momentos necesitarían de una
mayor dotación.
Y, mire, yo no comparto lo que usted ha dicho de la financiación de las universidades. Usted ha incumplido la
palabra que dio a los rectores al inicio de curso, cuando
dijo que no habría recortes en los presupuestos de las universidades públicas en 2012. Y los presupuestos constatan
un recorte del 3,75 en la subvención ordinaria respecto a
2011, aparte del aplazamiento de la anualidad correspondiente a la deuda histórica con las universidades, que es
un 7,4% menos que va a percibir. La universidad pierde
un 14% en el capítulo I, que se queda en el 9,4% en el
cómputo total. Es uno de los programas más castigados
proporcionalmente por las restricciones presupuestarias.
Las becas del alumnado, efectivamente, han subido, pero
no recuperan el nivel de 2009, que estaban dotadas en 3
millones.
Pero más grave es lo que usted dice que se ha cumplido, y nosotros entendemos que no, el Plan plurianual de
financiación del sistema universitario público valenciano
2010-2017. En este se establece que en 2011 y 2012 las
subvenciones que recibirán las universidades serán las de
2010, pero actualizadas con el deflactor del PIB, eso es lo
que nosotros tenemos entendido, que para estos años prevea la ley de presupuestos generales del estado. Al no haber sido negativo este deflactor, la subvención no puede
bajar. Usted mismo ha dicho que si el deflactor actúa, ac-
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tuaremos. Por tanto, nosotros entendemos que eso se tiene
que actualizar. Y, por lo tanto, usted debería pagar lo que
se comprometió a las universidades. Porque, además, estamos en una situación muy grave y muy crítica en las
universidades cuando se está aplicando plenamente el
proceso de Bolonia, pero sobre todo deja a las universidades en total indefensión al ver que los acuerdos que se firman no se cumplen y que la palabra que reciben del Consell no tiene valor.
Yo entiendo que se me ha acabado el tiempo pero,
como tengo todavía cinco minutos más, después hablaré
de los temas relacionados con la Formación Profesional y
con el Servef.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gracias, señora Sanz.
Señor Pañella, por diez minutos.
El senyor Pañella Alcàcer:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Senyor conseller, gràcies per la seua exposició, gràcies
per la claredat en què ho ha exposat. Però he de dir que
escoltant les paraules com les deia i els objectius que tenia, jo crec que el pressupost que vosté parlava, encara
que quan ha parlat de xifres coincidixen, però era un altre,
perquè jo el veig molt diferent.
Parla d’optimització i racionalització per a començar el
pressupost. I jo podria començar dient que hi ha xifres
que ja sabem d’entrada que són insuficients i són inexactes. I estem parlant dels concerts que té tant en primària
com en secundària. Eixos centres privats concertats pràcticament són les mateixes –després ho desglossaré, però
vull començar per les conclusions per allò del temps, desglossarem després– són les mateixes no de l’any passat
sinó de 2008 amb alguna diferència que després matisaré.
Per tant, donen a entendre, entenc, que va a fer el mateix que s’ha fet estes èpoques que quan arribàvem a
l’agost féiem les modificacions pressupostàries per augmentar el que eren les línies pressupostàries, les dotacions
que anaven als concerts. Això és enganyar. Si està previst
així també, jo voldria que ho diguera i em diguera: bé, hi
ha insuficiència ara, pensem que després augmentaran i
per tant les complementarem. Però deixar clar ja
d’entrada que les xifres que diuen per als concerts educatius són insuficients...
Després un dubte. En este pressupost han augmentat el
que són les inversions directes, les inversions reals. Efectivament. Això el problema que tenim és que ho hem de
valorar després. M’entén? És que me mira amb una cara,
ho hem de valorar després, que és el nivell de realització
d’estes inversions, que tots sabem fins ara quin és el que
ha sigut. Vull dir, que l’any passat pràcticament no hi han
hagut adjudicacions pràcticament en tot l’any del que són
les inversions que hi havien previstes. I ahí juguem en dos
parts, hem millorat la part d’inversions reals, que això a
mi, a vore, coincidim, voldria augmentar-la més, altra és
la part de CIEGSA, molt més opaca, perquè no sabem
després com anirà això, ni sabem –li ho dic, perquè vosté
és la primera vegada que el tenim ací com a conseller–,
nosaltres el que hem demanat sempre és dir, bé, si ha de
ser CIEGSA, que això ja és una opció seua, no nostra, almenys que apareguen quin són els objectius amb noms i
cognoms dels centres que té programat. No hem aconseguit saber-ho mai.
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Per tant, ahí hi ha una qüestió que en principi jo valore
positivament, però que la valoració la farem al final, en
funció del que és el nivell de realització de totes estes inversions, que sí són les mateixes dels anys anteriors ja
hem de dir que no serà… Bé, espere que des de la seua
conselleria això puga canviar.
Tercer aspecte. Reducció del capítol I de personal. Una
qüestió que vaig a dir ara i que no per oportunisme, que
algú me pot citar, perquè si se repassen altres intervencions meues en l’anterior legislatura podran vore que és el
mateix. Que la valoració que se fa del que és la despesa
de personal en el que és educació, i per exemple en sanitat, ha de ser diferent al que se fa d’altres serveis. Per tant,
una alta despesa de personal en educació és un aspecte
positiu. En este moment que cal reajustar, bé, un 2,99 en
el capítol de secundària, com va a influir en la realització
dels programes de compensació, per exemple, atenció!,
recuperació educativa en secundària, en la Formació Professional que vosté ha remarcat moltíssim en la seua exposició. Però anem a enfrontar-ho amb una davallada del
que és el capítol I, que és el destinat a les retribucions de
personal. I no he sentit que vaja a haver-hi una reducció
de sous, que és més, a mi quan han parlat d’estos temes
s’ha dit que no, que hi ha una congelació. I, per tant, vol
dir que si no hi ha una reducció de sous, hi ha una reducció de personal. M’ho explica. Ahí està damunt, perquè
això és un dubte, un dubte no és una evidència.
Com he dit, allò de les línies de subvenció a la concertada
per a primària i secundària és una qüestió que jo valore, lògicament; el que falta ahí segons el que consta ahí falten 135
milions d’euros, en falten 135, sense comptar si encara apareix un deute de 15 milions anterior i tal, però pel que és enguany podria estar al voltant de 135 milions d’euros. Per
tant, a vore com anem a pagar exactament això.
Construcció i conservació. Bé, ja hem parlat de les remodelacions. En el dubte de CIEGSA, que m’he avançat,
ja ho he dit. Inversions en primària passen realment de 17
a 42, en secundària de 19 a 46. I ja li he plantejat que voldria les explicacions de quin és el pla de realització
d’estes inversions.
Si entrem en els programes, el programa 421.40
d’administració educativa, els diners de CIEGSA estan ahí,
¿no? Són 57 milions que se destinen a CIEGSA. Igual que
l’any passat, estem igual. Per tant, la pregunta, també, no
vull fer valoracions de moment, però la pregunta és: escolte,
si tenim el mateix i si ha de fer un pla de xoc per a acabar
amb el que són les instal·lacions provisionals, les instal·lacions educatives provisionals, amb els diners de l’any
passat ja veiem el retard que es va produir en les inversions,
el retard que portem, la quantitat de centres real... Vostés
sempre estan parlant dels 400 centres, ja hem parlat moltes
vegades d’això i no vaig a retraure ara la polèmica. Però sí
que estaríem conformes en allò que falta fer, que és molt.
No sé si això va a ser suficient.
El programa d’ordenació educativa, jo vaig a remarcar
una línia, la línia T0072000 són ajudes als centres concertats amb projectes educatius compensatoris. Passa de
203.000 a 160.000. Recorde que en 2009 van ser 412.770,
vull dir que la disminució és molt gran. I, clar, ahí sí que
vaig a afirmar que això va a utilitzar-se com la justificació
per a que els centres concertats es neguen a matricular
alumnat amb necessitats educatives especials, un cavall
de batalla que hem presentat moltíssimes vegades, però
que precisament en l’anul·lació o en la restricció del que
són els projectes educatius compensatoris està portant-nos
ahí. Els donem l’excusa per a no assumir les seues responsabilitat socials per atendre l’alumnat amb necessitats
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educatives especials, qui haurà d’anar als centres públics
davant d’esta situació. Per tant, això és una valoració que
ja li deixe damunt la taula, que m’agradaria que
m’explicara que no és aixina, perquè és que si és aixina,
per descomptat va en detriment del que és l’escola pública, que crec que hauria de ser l’objectiu fonamental, no el
detriment sinó tot el contrari del govern del Consell.
Respecte del programa 422.20 d’ensenyament primari
també apareix (inintel·ligible) ... i ara diem, desglossem
els concerts: en la línia T061000 va, els diners dels concerts de primària, s’incrementa en 5 milions. Però, clar, ja
li he parlat d’una quantitat abans. Des de 2008 esta línia
portava la mateixa quantitat, la mateixa 301. Per tant, ni
són les quantitats que corresponen a 2012... i haurem de
fer la modificació de la qual li parlava jo. Què passa? És
que no se vol que consten o quin és el motiu per a que no
consten les quantitats reals? Perquè tots saben que tots els
anys s’han de fer les modificacions per a complementarles. Voldria que això ho aclarira. Perquè, clar, si
m’argumenten «bé, és que no tenim prou». Home, no tenen prou però, tanmateix, sí que hi ha… I a més no li ho
vaig a dir en un to de rebuig respecte al que ha passat,
però quan les situacions són les que són i sempre estem
parlant tots, vostés també, de la situació de crisi, hauríem
de crear les prioritats. I seguir subvencionant amb
846.000 euros al Seminari Menor Diocesà; doncs, crec
que no hauria d’estar, en este moment, en les prioritats. I
no faig una discussió ideològica, sinó, simplement, de
prioritats, en un moment en què tots estem conformes que
s’ha de reutilitzar –vosté havia dit «optimitzar i racionalitzar»– els recursos. Jo crec que eixe aspecte, ahí, no
l’estem complint. Són paraules que vosté ha dit. I crec
que ahí no se complixen.
La línia 0063000, finançament de l’educació de persones adultes, dic –reitere– que vosté ha fet una gran..., l’ha
remarcat moltíssim, tot el tema de la formació de persones adultes... Bé, doncs, disminuïx en 727.000 euros –en
2009 ja va disminuir aixina–. Per tant, l’any passat disminuí en un milió; i ara se conserva la quantitat. ¿Com anem
a reforçar una línia que, en dos anys, perd pràcticament
dos milions d’euros?
Ha fet vosté molt gran observació sobre els llibres de
text –no vaig a..., quasi estem acabant...– i en els menjadors. Sí que vull fer una...; i acabaré esta intervenció en el
tema dels menjadors.
Mire, no té nom. No té nom el que han fet vostés en els
menjadors escolars. Les quantitats, que són les mateixes de
l’any passat, que vosté sap que les necessitats cada vegada
són més... Un dels aspectes més importants és el d’assumir
les necessitats socials. Les necessitats cada vegada són més.
Però que, a més, pugen el barem, que pugen el barem –acabe, senyora presidenta–, que pugen el barem i que, damunt,
fiquen una clàusula que diga que en les despeses de funcionament dels centres se podran complementar les beques,
això no té nom. És passar-li una pilota a la direcció del centre que no se mereix. És passar la pilota a la direcció del
centre; un problema que poden tindre, davant del que són
les demandes dels pares, quan la despesa..., vosté mateixa
diu que és la despesa de funcionament. I no és la despesa de
pagaments de beques de menjadors.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies.
Gràcies, senyor Pañella.
Señora Sarrión, por diez minutos.
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La senyora Sarrión Ponce:
Gracias, señora presidenta.
Buenas tardes.
Señor conseller.
Señorías.
Mire, en primer lugar, quiero decirle que, desde el Grupo Socialista, no vemos en este presupuesto ni un solo reflejo de lo que el señor conseller se comprometió en su
comparecencia del pasado mes de septiembre.
En su intervención de hoy sí que nos ha hecho, otra
vez, una brillante exposición. Pero no lo vemos en los números y en las cifras de este presupuesto.
Por lo tanto, una vez analizado el presupuesto, creemos
que es un presupuesto que, en la materia que nos ocupa, lo
que hace es privatizar y segregar. Consideramos que es un
presupuesto insensible y, sobre todo, irresponsable, en la
época en la que estamos. Un presupuesto irreal –que creo
que el señor conseller lo sabe–, porque con este presupuesto
que hoy presentamos aquí, está claro que no vamos a poder
terminar el año que todavía no hemos empezado.
Una vez más, creo que son promesas y que no se reflejan en las cifras que hoy se nos han dado.
Analizando el presupuesto, decirle que la comparación
de cifras globales, aunque complicada por el cambio de
conselleria –hay más competencias, entra formación y
ocupación–, pero el resultado es que se confirma que no
existe un aumento.
En el presupuesto de 2011 se incluían unos programas
que en 2012 no se incluyen o se transfieren a otras consellerias, programas que están en otras áreas y, en la parte
de formación, se incluyen todos, que no estaban aquí.
La fusión de todas estas consellerias, y el cambio de
competencias, hace que requiramos más tiempo para debatir aquí, hoy, un presupuesto que tiene muchas competencias y complejidad en su análisis.
Aclarado esto, nosotros, en la diferencia que hemos
podido apreciar, vemos que de 2011 a 2012 se está reduciendo en 128 millones de euros. Un recorte, en un año.
Pero si nos vamos al último ejercicio cerrado –el de
2010–, vemos que el recorte es de más de 200 millones de
euros. Más de 200 millones de euros significa que en
2010 había mejores políticas de educación y mejores políticas de formación; todavía insuficientes en ese año y más
insuficientes hoy.
Sólo voy a mencionar algunos datos, para explicar por
qué vamos a estar en contra de este presupuesto. Consideramos que es privatizador, porque sólo hay que ver el aumento que usted ha hecho en el precio de los módulos de
los conciertos en primaria. Eso no es privatizar, es beneficiar. O las subvenciones –que ya se han comentado aquí–
a seminarios, tan necesarias. Mientras que en la educación
pública, las deficiencias en infraestructuras y en equipamientos siguen siendo insuficientes. Considero que eso sí
es apostar por la privatización.
En cuanto a insensibles e insolidarios, en una época
de crisis como ésta, en vez de aumentar, usted está
manteniendo las ayudas a comedor, ayudas a libros,
ayudas a transporte, a comedores… Las está manteniendo. Aumenta el número de beneficiados, manteniendo las mismas ayudas. Eso es que las familias van
a recibir menos dinero por alumno en estas ayudas. No
está beneficiando a las familias, está distribuyendo lo
mismo entre más. Por lo tanto, los hijos no van a poder
estudiar en igualdad de condiciones. Todo depende, una
vez más, de si las familias tienen recursos económicos
o no tienen.
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08.11.2011
Estamos en contra, también, porque reducen el empleo
y se aumentan las ratios de alumno por aula; reducen un
3% la dotación para personal educativo. Yo no sé si usted
cree que esto es lo bueno y lo recomendado en esta época
de crisis. Tampoco sé si éste es el mejor presupuesto para
luchar contra el fracaso escolar, en el que somos líderes
–en nuestra comunidad–. Nosotros, sinceramente, no lo
vemos así.
Usted nos habló en septiembre que estaba trabajando en
un plan de choque para frenar el fracaso escolar; un plan
que consideramos necesario y que se necesita con extrema
urgencia. ¿Dónde están esas líneas para frenar el fracaso escolar? ¿Dónde está ese plan de choque? Nos ha dicho que lo
incluye en la línea de evaluación, innovación, calidad y formación profesional, línea que ha recortado en un 2,51%. ¿O
lo incluye en ordenación educativa, que ha recortado en un
12,9%? Es que son todo recortes, reducciones o ajustes; llámenlo como quieran. Recortes.
Lo que hace es que, poco a poco, con este presupuesto,
se va a minar el sistema educativo público. Lo que se pretende, desde su gobierno –desde el gobierno valenciano–,
es, poco a poco, recortar y destruir la educación pública
haciendo negocio, una vez más, con la privada. El negocio que han empezado a vender ya como solución. La solución a esas infraestructuras y la solución a esa eliminación de barracones. Esa solución es lo que ustedes llaman
centros de iniciativa social: suelo público, empresa privada y construcción para, luego, una educación concertada.
Concertada con unos módulos de concierto que cada año
aumentan en primaria, en este caso.
Yo creo que, para usted, lo más fácil es eso, concertar y
que gestionen otros con nuestro dinero. Pero, con la línea
que usted nos ha dicho, con la línea de primaria, con la línea
de secundaria, ¿cuántos centros va a construir directamente
la conselleria, cinco, seis? ¿Mantenemos los mismos programas que el año pasado, cambiando uno o dos sólo? Porque de CIEGSA…, yo no voy a perder tiempo hablando.
CIEGSA creo que, en la situación en la que se encuentra, no
puede hacer muchos milagros; muchos no, ninguno.
Y volver a hablar de lo que se construyó la legislatura
pasada o en los últimos años, yo creo que poco tiene que
ver con el presupuesto que hoy aquí se presenta. Me alegro de que haya 400 centros –no los he visto aún los
400–. Pero yo quiero que se construyan 400 más; que no
nos recuerde los que usted ya ha construido o los que su
predecesor construyó.
Yo creo que la realidad de esta comunidad, por mucho
que usted cambie programas, modifique líneas, maquille datos… Queda muy bien el discurso. Pero las cifras son lo que
cuentan. Y las cifras es lo que hemos estado repasando en
este presupuesto. Y las cifras son que se han reducido. Se
han reducido y es lo que hay. Es un presupuesto regresivo,
que apuesta por otro modelo educativo. Un modelo educativo distinto al que nosotros estamos defendiendo.
Yo espero que éste no sea el primer paso de lo que pueda venir. Porque puede venir mucho peor. Y puede venir
mucho peor, con modificaciones, con ajustes y con bajas
en este presupuesto, que es lo que usted ya ha hecho con
las universidades públicas. Ayer, otra vez, se renovó convenio y todos están de acuerdo –que no les queda otro remedio que estar de acuerdo–; pero es que son 128 millones de euros del aplazamiento del ajuste que hizo el
pasado verano. Un atraso en un año, en los pagos prometidos en el convenio de 2008. Un recorte, en este presupuesto, de más de 85 millones de euros… Sí, son más de
85 millones de euros. Comparado con el de 2010, 100 millones de euros menos.
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Yo creo que así no se apuesta por el sistema universitario. Pero sí es un sistema de excelencia y de calidad, y nos
ponemos la medalla de esa excelencia y de esa calidad
que están padeciendo las universidades.
Yo he visto que usted vuelve a prometer comisiones
técnicas y mixtas para estudiar. No sabemos lo que van a
estudiar. No sabemos si el cálculo ha sido inexacto; o el
cálculo es exacto pero ha visto usted que se ha equivocado. Pero bueno, rectificar es de sabios. Rectifique y págueles lo que les deba. Pero, sobre todo, no juegue con los
números. Porque eso es el futuro.
El futuro, que yo no sé si a usted y al presidente Fabra
les importa mucho, porque en esta comunidad tenemos
600.000 parados. Y siguen recortando en políticas de empleo. Más de 70 millones de euros menos que en el ejercicio pasado; un 22,18% menos de presupuesto. Reducen al
50%, casi, el programa de fomento de empleo a emprendedores. Los ayuntamientos, que están necesitados, les recortan en las ayudas que les estaban dando a Emcorp y a
PAMER. Con esas ayudas, los ayuntamientos contrataban,
generaban empleo y tenían mayores servicios. Aquí no
beneficia a nadie; a los ayuntamientos no, y a los parados
tampoco.
Pero si seguimos con todos los programas estos, que
cada vez están en una línea, vemos que programas de
otros años y sus líneas, ahora las convierte en nuevos programas. ¿Para qué es?; para decir que hay más programas,
programas de calidad para el empleo a colectivos con dificultades, flexibilizar la vida familiar y laboral, o el plan
de empleo joven. Antes, en un programa; ahora, tres programas. Tres programas, pero lo peor es que la dotación
para estos tres programas es un 33% inferior al único programa que había en el año pasado con tres líneas; 13 millones de euros menos que el año pasado.
Está visto que en este presupuesto, por lo menos, la
formación parece que no importa; ni la formación en educación ni la formación para el empleo.
Nosotros vemos recortes en formación para jóvenes, en
formación para empleo de empresas. No consideramos que
sea un buen camino para renunciar a la formación, pero
menos a la formación en innovación. No es una buena política la del tijeretazo, y menos hacia los desempleados.
Yo no sé si usted estará contento o conforme, pero es el
presupuesto que usted ha elaborado.
Nosotros le pedimos que reflexione, que apueste por el
sistema educativo público, como motor de formación, y
cambien el tejido productivo. Y le pedimos que, al menos,
dote de recursos las políticas de empleo que usted anunció
en su comparecencia. Todas esas políticas que anunció,
por favor, dótelas.
Todavía podemos reflexionar. Todavía podemos hablar.
Quedan aún días para la aprobación definitiva de este presupuesto y se puede modificar, para eso están las enmiendas, para que se modifique.
Nosotros queremos que se apueste por la formación
para salir de la crisis, que se apueste por la educación,
como base para una sociedad mejor. Pero, sobre todo, no
queremos que se piense que quien no tiene empleo, que se
busque la vida; y que quien tiene dinero, que se pague la
educación. No, eso es lo que no queremos.
La senyora presidenta:
Muchas gracias, señora Sarrión.
Señora Barrieras.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
La senyora Barrieras Mombrú:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Senyories.
Senyor conseller.
En primer lloc, donar-li les gràcies per la seua exhaustiva
explicació dels pressupostos de la conselleria que vosté dirigix, la Conselleria d’Educació, Formació i Ocupació.
Estem parlant d’uns pressupostos de la Generalitat valenciana, d’un muntant de 14.988 milions d’euros, que
han retallat un 6,4%, donat que estem en un pressupost
auster, en un pressupost que s’ha d’ajustar per a poder eixir d’eixa crisi en què ens trobem. Pareix que o no ens
hem ben bé adonat on estem o pensem que hem de passar
de puntelletes i sense fer cap tipus de reacció a esta crisi a
què ens han portat. Bé.
Per a les persones és eixe pressupost. És un pressupost
per a les persones, que està compromés amb la despesa
social on no es pugen els impostos, on es mantenen totes
les prestacions socials. Vull tornar a insistir que la despesa social d’estos pressupostos representa un 83,8 del total.
Per tant, això són 30,4 milions d’euros diaris per a despesa social.
Tenint en compte eixes dificultats d’elaboració d’estos
pressupostos... En realitat, no es coneix quina serà la
quantitat d’entregues a compte. No s’han presentat encara
els pressupostos generals de l’estat –no s’han prorrogat
eixos pressupostos–, i amb una previsió irreal que tenim,
per tant, és una de les dificultats importants, a l’hora de
poder fer uns pressupostos. Evidentment, l’únic que podem saber és que, fins ara, ens ha faltat moltíssim finançament del govern central. Esperem que això canvie a
partir del dia 20.
Els seus pressupostos –de la conselleria d’educació–,
que són de 4.537.675,73 euros, que també han tingut una
miqueta de retallada... Però hem de saber –i crec que també és una dada important– que, tenint en compte que són
el 30,7% del total dels pressupostos de la Generalitat valenciana, això augmenta un 0,1% de la part que corresponien als pressupostos de l’any anterior. Per tant, només ha
rebaixat un 2,4; una cosa que també crec que hem d’estar
contents, donada la situació en què ens trobem.
Vosté ha explicat, perfectament, on s’han reduït i on
s’han pogut augmentar eixos pressupostos, tenint en
compte la nova estructura, que pareix que no se n’ha adonat la gent que tenim una nova estructura del Consell, i
una nova estructura en la seua conselleria, i que són uns
pressupostos que s’han d’emmarcar dins d’un pla de reequilibri financer –que es va aprovar no fa molt– on ha
d’haver un estalvi de 680,7 milions d’euros. I, per tant, jo
crec que hem de contribuir entre tots a la racionalització
d’eixa despesa.
En l’àrea educativa dels seus pressupostos, jo ressaltaria unes dades que crec que són molt importants. El fet
que 11,5 milions d’euros diaris es destinen a educació
crec que és una cosa important, una cosa per a felicitar
esta conselleria, este conseller i este Consell.
Les partides de les ajudes socials, vull remarcar també
que van 228 milions d’euros dedicats a beneficiar les famílies, per això dia que són pressupostos que van dedicats
a les persones. Tenim en compte que beneficien 517.000
alumnes –com vosté ha dit– d’un total de 780.000 –més o
menys– alumnes. Per tant, el percentatge jo crec que és
molt, molt important, encara que ací no s’ha donat la importància que es mereix.
També ha parlat vosté dels 3,4 milions d’euros, que
això ha sigut un augment d’un 44,2% en l’ensenyament
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reglat de música, i no he sentit en cap moment –tant
d’interés que teníem en l’altra comissió que això ocorreguera– la felicitació per part de ningú. Però, bé, la nostra
vaja per davant perquè, això, ajuntat amb els 7,5 milions
d’euros que també van en la Conselleria de Governació
per a les societats musicals, crec que la música està tenint
la importància que es mereix en la nostra comunitat.
(Veus)
Ha parlat d’infraestructures educatives. Clar, valoracions no n’hem fet moltes –diuen–, però, bé, no en fem en
allò que no ens agrada, les valorem negativament; i, en
allò que ens agrada, no anem a valorar-ho bé. Mire, anem
a dubtar, anem a dubtar, aixina, clar, aixina no tenim la
capacitat de dir que ens alegrem moltíssim, senyor conseller, d’eixe augment, que vosté ha dit un 29,7%
d’increment en el capítol II per a infraestructures educatives, o un 142% en el capítol VI d’infraestructures educatives. Cal recordar que bé, nosaltres ens vanagloriem
d’eixos 420 centres del 2003 al 2011, a banda dels que havíem fet abans des de l’any 1995, però també cal recordar
que només se n’havien fet 70 en l’anterior govern del Partit Socialista, del president Lerma, que també va fer coses
ben fetes, però no crec que en educació precisament el poguérem tampoc felicitar nosaltres.
Ha parlat de cinc milions d’euros en els contractes programes que van dedicats, a més de totes les línies que van
en el plan Previ, per al fracàs escolar. Per tant, no sé com
diuen que no... Bé, cinc milions –ha parlat vosté– d’euros.
Jo crec que, en definitiva, els pressupostos de l’àrea
educativa són uns pressupostos dirigits precisament a
complir eixe programa electoral i eixe compromís també
del president Fabra en eradicar les aules prefabricades.
Nosaltres sí que ho tenim clar, nosaltres ho valorem aixina i, per tant, en això li donem l’enhorabona.
Quant a universitats, vosté s’ha compromés a complir
el Pla anual de finançament, que es va signar en setembre
de 2010, però jo crec que en això tenim més que suficient.
Cal destacar els 2,3 milions, també, diaris, d’euros, que es
destinen a les universitats on ens col·loquen a la Comunitat Valenciana, en capdavantera de tot l’estat espanyol.
Tampoc no he sentit una bona valoració, doncs, vaja a la
nostra, vaja la valoració positiva i, a banda, doncs, de pas,
vull des d’ací felicitar les universitats i donar-los
l’enhorabona pel Campus d’Excel·lència Internacional i,
per tant, també, des d’ací vaja la felicitació del Grup Parlamentari Popular a les nostres universitats.
En l’àrea d’ocupació i de formació vosté ha dit que
n’hi ha 164 milions d’euros dedicats a ajudes directes en
formació. També, vaja la nostra enhorabona, la nostra valoració, perquè pensem que la formació és un eix fonamental en els moments en què estem vivim; en ocupació
vosté beneficia amb eixes ajudes 114.000 ciutadans; en la
FP, la Formació Professional, també estem contents que hi
haja hagut un increment tan important –com vosté ha comentat–, que és un increment d’11,2% en alumnes matriculats en Formació Professional; i també ens vanagloriem
que tinguem un 90% de les titulacions que n’hi ha en esta
comunitat. Jo crec que açò és un avanç importantíssim,
enguany també s’ha augmentat eixe nombre de titulacions, i, evidentment, jo estic convençuda que n’hi ha dotació suficient per a eixos tres eixos que vosté ha dit, que
són: la reforma de la Formació Professional, el Pla
d’ocupació juvenil i el Pla valencià de l’emprenedor.
Vosté ha parlat també d’una gran reestructuració en el
Servef. Tenint en compte les reduccions del finançament,
del fondo social europeo i la falta d’informació del sistema
públic d’ocupació estatal, pense que són uns pressupostos
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
que s’ajusten al que en estos moments es pot fer. I a banda,
vosté explica perfectament la reestructuració i que els diners que van en eixe servici valencià de formació i informació són específicament per als nostres alumnes.
Per tant, bé, jo no vull entrar en moltes altres valoracions –no vaig a fer-ho tampoc llarg, el temps ja quasi se
m’acaba–, però només vull dir-li, senyor conseller, que
nosaltres sí que valorem estos pressupostos positivament,
nosaltres sí que el felicitem i a nosaltres ens pareix que,
bé, moltes vegades ací es parla però perquè alguna cosa
han de dir. Jo no vaig sentir a ningú que s’esquinçara les
vestidures quan el govern central va baixar un 8% en educació en els últims pressupostos. ¡Ningú va dir res! Estaven bé, estava bé eixa baixada perquè, evidentment, estàvem en una època on s’havia de fer una retallada. Ahí sí
que ens enteníem perquè no va piular ningú, senyor conseller. Ací pareix que, ara, sí que hem de preocupar-nos
perquè s’ha rebaixat el mínim en uns pressupostos en una
època on el que hem de fer és ajustar-nos i apretar-nos
–com diuen les ames de casa–, apretar-nos el cinturó.
Per tant, jo –torne a dir-li– són uns pressupostos ajustats, on l’objectiu primordial és impulsar una educació de
qualitat i amb llibertat que fomente igualtat d’oportunitats
reconeixent l’esforç, el mèrit i el treball ben fet; són uns
pressupostos del Consell del president Fabra, uns pressupostos del Partit Popular recolzats des de l’any 1995, senyor conseller, per la majoria de valencians i valencianes,
per tant és el nostre model educatiu. Clar, de vegades,
s’estranya que no siga el model educatiu dels altres. No,
és que és el nostre model educatiu. I són uns pressupostos
per a avalar el nostre model educatiu i són uns pressupostos que, en realitat, nosaltres som coherents en allò que
portem en el nostre programa educatiu. Clar, hi ha gent
que fa vídeos criticant l’ensenyament privada i, després,
llegixes que: Rubalcaba al Pilar, que Zapatero al Leonés,
que Blanco al Británico, que Chacón a la Divina Pastora,
que Gabilondo al Sagrado Corazón, que Guerra al San
Francisco de Paula... I, clar, aleshores, la incoherència sí
que és.
Però, nosaltres no, senyor conseller, nosaltres tenim un
programa, anem a complir-lo i estos pressupostos són per
a complir el nostre programa electoral.
Moltes felicitats pels seus pressupostos i enhorabona,
senyor conseller.
Gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyora Barrieras.
Señor conseller, para aclarar todo lo que usted considere.
El senyor conseller d’Educació, Formació i Ocupació:
Moltes gràcies, senyora presidenta.
Gràcies pel seu recolzament, senyora Barrieras.
I agraïsc el to de la intervenció dels portaveus dels partits de l’oposició.
Jo vull remarcar que en una situació com l’actual en
què no tenim el marc d’uns pressupostos generals de
l’estat, doncs, realment no és fàcil fer uns pressupostos
perquè tots sabem que els pressupostos de les comunitats
autònomes i dels ajuntaments han de prendre moltes referències que vénen dels pressupostos de l’estat.
Però, a pesar d’això, i haguera sigut molt fàcil dir: bé,
com no tenim la referència dels pressupostos generals de
l’estat, anem a prorrogar els pressupostos de La Generali-
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tat i li tirem la culpa a l’estat. No, jo crec que el govern
valencià ha pres una decisió que és oportuna, que és valenta, que és encertada, i, sobretot, que és necessària. ¿Per
què? Perquè les necessitats o la situació del 2012 no té
per què ser la mateixa del 2011. I mosatros hem de treballar amb una sèrie de previsions i hem de pensar que uns
pressupostos prorrogats tal volta no siguen els millors per
a afrontar eixa situació. I havíem de fer uns pressupostos.
Hem fet eixos pressupostos, hem fet els deures, i he de
dir-los que estos pressupostos són pressupostos realistes,
que en el cas de la Conselleria d’Educació, Formació i
Ocupació obeeixen –com ja s’ha dit– a una nova estructura de la mateixa conselleria; no podem comparar pressupostos de 2011 en pressupostos de 2012 perquè
l’estructura és diferent. I dic açò perquè per part de la
Sarrión el discurs és el de l’any passat, el de l’anterior, el
de l’anterior i el de l’anterior. Les línies són exactament
les mateixes, pareix que copiem d’un any a l’altre, i cal
pensar que estem en una altra situació, són altres temps,
són altres polítiques i des d’eixe punt de vista hem de
abordar-ho.
Vaig a intentar contestar de manera conjunt les múltiples qüestions que vostés han comentat.
En tema de personal, capítol I, miren vostés, és veritat
que es disminuïx un 1,8% el pressupost respecte del pressupost de 2011. Però, jo vull garantir-los que en cap cas
eixa disminució del pressupost va a afectar a la qualitat
del nostre sistema educatiu, vull garantir-los que ni n’hi
haurà baixada de docents, de professors, i vull garantir-los
que no n’hi haurà baixa de sous als docents. Jo ho podria
dir més alt, però crec que no ho puc dir més clar. Esta disminució té una sèrie de motius com és lògic i natural.
La primera. N’hi ha un nou ROF de la conselleria. Vostés
saben que hi ha una disminució del nombre d’alts càrrecs,
del nombre de personal eventual i del nombre de càrrecs
mitjans. Això, lògicament, comporta una disminució.
Hi ha també un acord del ple del Consell, de 7
d’octubre de 2011 –porta causa d’una mesa general de negociació de 6 de setembre anterior–, en el qual es va decidir l’amortització de les places vacants en la funció pública valenciana i es va decidir la reducció del nombre
d’alliberats sindicals. Això també comporta una disminució en el capítol I de totes les conselleries, però més en
l’educació, significativa, més perquè té més plantilla.
Fins ara, en els últims pressupostos havia un capítol que
era una compensació per jubilació anticipada en base a la
LOGSE, que s’ha contemplat en tots els pressupostos. Per al
2012 ja s’ha pagat tot el que s’havia de pagar per eixe capítol, a partir d’ahí no va a haver-hi eixe gasto, eixa despesa,
per al 2012. I també han finalitzat una sèrie de pagaments
corresponents a uns plans de pensions –que també era un
compromís que tenia La Generalitat– però que el 2011 era
també l’any de termini. Estos dos apartats sumen més de 24
milions d’euros, que pareix una tonteria però són quantitats
importants. Com els dia abans, no van a haver-hi retalls de
docents en l’educació pública valenciana.
Durant estos mesos passats jo he sentit autèntiques barbaritats: que si s’havien retallat 1.200 respecte del curs
anterior, que si s’havien retallat docents… Miren vostés, a
data 31 de desembre de l’any 2010, hi havien en el sistema educatiu de la Comunitat Valenciana –educatiu públic–, 51.854 docents. A data d’avui, estem ja en eixa xifra. I quan donem la data de 31 de desembre –perquè açò
era molt lentament, gota a gota, però encara va incrementant–, quan donem la data voran vostés com en el curs
2011-2012 hi han hagut més docents que en el curs 20102011. Però, això ja ho parlarem a posteriori –com dia vos-
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
té, senyor Pañella–, quan vinga la data, quan vinga el dia
31 de desembre.
S’ha tornat a comentar el tema de ràtios. Miren –jo ja
ho vaig deixar clar en la meua compareixença–, si vostés
consideren que en algun municipi, en algun centre, en algun curs i en algun grup s’incomplix la ràtio, ¡denuncieho!, ¡ho denuncien! ¡No ha rebut ninguna denúncia des
d’aleshores! ¡Ha passat més d’un mes! Vaig dir que es
complixen perfectament les ràtios, i, si en algun cas no es
complira, seria per una circumstància molt excepcional
que estaria prèviament autoritzada per la direcció territorial corresponent. Però, si tant –com diuen vostés–
s’incomplixen les ràtios en caràcter general… a mi no me
diguen en caràcter general, a mi me diuen el lloc, el centre, i ho corregirem.
Ajudes socials. Miren, no n’hi han reduccions, evidentment –vostés ho han reconegut–, en uns temps tan difícils i
marcats per l’austeritat el Consell destina les mateixes quantitats que va destinar en l’any present, en el 2011, més de
228 milions d’euros. És una constant que es repetix en tots
els pressupostos. Si és que, al final, si mirem els pressupostos de La Generalitat, el gasto social constituïx el 83,8% de
tot el pressupost, que és el percentatge en què estan menejant-se els pressupostos en els anys anteriors.
El que sí que hi haurà –i jo això ja ho he avançat, però
ho dic ací també– és uns canvis en els criteris
d’adjudicació d’eixes ajudes; va a rebre més qui més ho
necessite, i supose que des dels seus postulats ideològics
van a estar d’acord amb mi. Anem a acabar amb la universalitat de determinades ajudes, les rendes més altes no
van a percebre eixes ajudes, perquè en una situació en què
cal prioritzar, doncs, hem d’actuar d’eixa manera. Els criteris que s’han seguit fins ara han sigut bons i correctes i
han servit per als anys anteriors, però la situació ara és diferent, les famílies estan en una pitjor situació. I mosatros
el que garantim és que en una època de crisi econòmica
greu, que és quan l’economia pot fer que es perga la igualtat d’oportunitats que tots volem garantir, ara és quan
més hem d’ajudar als que més ho necessiten. Per tant, hi
haurà una progressivitat perquè les rendes més baixes i
les situacions personals i familiars més desfavorides rebem més, en alguns casos, inclús més del que estan rebent
en este any i en els anys anteriors. Però bé, tot això ho
hem de plasmar en una ordre marc en la qual ja estem treballant i en la que anem a assentar-mos amb tota la comunitat educativa perquè segur que anem a tindre tot tipus
d’aportacions que van a ajudar-mos.
Però repetisc, s’acaben universalitats que ara existixen,
van a rebre més els que més ho necessiten i... inclús més
del que estan rebent actualment i vull dir també que anem
a intentar acabar amb alguna picaresca i alguna corruptela
que en les ajudes està produir-se, anem a intentar acabar
amb elles, de tal manera que sense destinar més, més recursos pensem que podem arribar més i millor a les famílies, sobretot les que més ho necessiten.
Ensenyança concertada. Efectivament n’hi ha un increment en dos línies que suposen deu milions d’euros, però
lògicament estos increments tenen unes raons de ser.
La primera és que –i vostés ho saben– les nostres polítiques sempre giraran al voltant del dret de les famílies a
elegir el centre educatiu que vullguen per als seus fills
perquè per això són els pares i per això volen el millor per
als seus fills. I de la mateixa manera que mosatros anem a
garantir que n’hi hagen els centres públics necessaris perquè el pare que lliurement vullga matricular al seu fill en
un centre públic, doncs puga fer-ho evidentment amb igualtat de condicions. O siga, ahí vostés poden estar com-
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pletament tranquils però a més jo no sé de què es sorprenen perquè estem fent ús d’un dret que mos conferix una
llei orgànica, que és la Llei orgànica de l’educació que
està actualment en vigor, on té un article que és el 108.4
que diu: «La prestación del servicio público –servicio público– de la educación se realizará a través de los centros
públicos y privados concertados.» No sé de què
s’estranyen, és una llei socialista que ha fet el govern de
José Luis Rodríguez Zapatero.
Però si és que damunt els concerts en Espanya els va
introduir el Partit Socialista, era Felipe González, president del govern, i Maravall, ministre de Educació.
Més raons per a l’increment. Es cert que en el 2011
s’han concertat 28 unitats més i s’han de pressupostar lògicament per al pressupost del 2012.
S’arrastren uns concerts que es van començar fent de
manera parcial, es concertava primer la infantil i després
anava incrementant-se per cursos. Es va programar d’eixa
manera i d’eixa manera està fent-se. També hem de recollir els increments que n’hi han. Però bé, també n’hi han
ajudes que s’han suprimit. Als pares d’alumnes del segon
cicle infantil en centres privats estaven rebent una ajuda
que no estava en les línies del concert però que era un
concert en tota regla. Ahí s’han suprimit totes les quantitats que estaven percebent, estem parlant d’1,58 milions
d’euros.
Després, mosatros tenim implantats 20 programes
d’acompanyament escolar en la concertada perquè... en la
concertada n’hi han alumnes que tenen necessitat d’unes
atencions específiques, per risc d’exclusió social, perquè
són persones desafavorides, perquè tenen dificultats
d’aprenentatge o tenen dificultats d’integració.
Senyor Pañella, vosté ha fet una referència que si açò
es vol desviar cap a la pública. La va fer ahir també en el
debat el senyor Rubalcaba. Però jo no sé si vostés
s’adonen de la seua contradicció. Sí, vostés diuen: «No,
no, a estos els desviem a la pública.» Almenys jo... sí, sí.
Anem a vore. I vostés ho troben mal que ho desviem a la
pública, però també troben mal que incrementem els concerts; aleshores, si han d’estar en la concertada i volem
que estiguen en la concertada i estaran en la concertada i
tindran la mateixa compensatòria i les mateixes ajudes
que puga tindre un xiquet en la pública, haurem
d’incrementar els concerts. També, per eixa via
s’incrementen.
I per acabar l’apartat de la concertada, dir-los que el
gasto públic que destinem en la Comunitat Valenciana als
concerts és el 13,7%, que està molt per baix del 24,6%,
per exemple, en el País Basc, el 19,1% en Navarra, el
19,2% en les Balears o el 15,5% en Catalunya, però és
que està per baix del percentatge de gasto públic que en
educació destinen a institucions privades en països de
l’OCDE; per no citar-los tots, en Alemanya es dedica un
14,6% i en el Regne Unit, un 30,5% i la mitjana d’eixos
països de l’OCDE és del 17,4%, o siga, estem molt per
baix. Per tant, no estem fent res que no estiguen fent altres països, que no estiguen fent altres comunitats i, sobretot, que no estiga previst en la llei.
Jo en este cas sempre dic el mateix, per favor, respecten un poc la llibertat dels pares, si no anem a fer més
centres concertats que públics, si ja ho hem vist en el
pressupost. Si l’any que ve van a fer-se molts més centres
públics que concertats, però tots els cursos se mos queden
fora del sistema educatiu alumnes en l’últim, més de
6.000, que els pares volien que estudiaren en un concertat.
És que tampoc poden fer eixe esforç? Si no anem a arribar
a nivells de concertació que n’hi han en moltes altres co-
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
munitats espanyoles, ni de número de centres. Però bé,
anem a intentar donar eixida a eixos alumnes.
Bé, ha parlat vosté de construcció de centres. Mire, sí,
anem a destinar 130 milions d’euros i a posteriori valorarem, senyor Pañella, els que han pogut construir amb eixos 130 milions d’euros. Jo sóc el primer interessat que
eixos 130 milions d’euros es destinen a la construcció de
centres públics i a la remodelació i ampliació i reparació
de centres públics, sóc el primer interessat. Però bé, ho
definirem a final d’any.
Preguntaven quants centres anem a fer. Mire, anem a
intentar estirar 130 milions d’euros per a fer el màxim.
Mosatros estem treballant en estos moments i estem fent
la planificació. Mosatros calculem que a primers d’any,
en el mes de gener podrem presentar públicament tots els
centres que anem a licitar amb estos 130 milions d’euros
per a l’any 2012.
Estem fent a través de les direccions territorials i de
CIEGSA un estudi, centre a centre, de prefabricades i altres perquè també és veritat –i ho hem dit– que esta inversió va a eliminar el màxim número de prefabricades possible en l’any 2012. La prioritat serà aquells centres que
estan totalment o en gran part amb prefabricades i que no
tinguen ningun problema administratiu que a voltes pot
haver-lo en la titularitat del sòl, en la cessió, en les condicions, etcètera.
Eixa és la prioritat, i sense deixar de costat, perquè
també hem de fer-ho, edificis que tenen greus deficiències
estructurals encara que no tinguen prefabricades. Per posar un exemple, si un edifici té risc d’aluminosi, evidentment, l’haurem d’incloure.
Aleshores, en tots eixos paràmetres estem fent la planificació dels centres que anem a fer en l’any 2012 i vostés
lògicament la coneixeran en el moment en què la tingam.
Respecte dels centres CIS, doncs ja crec que he deixat
ben clar que és una mesura complementària per a garantir..., els pares que volen aspirar que els seus fills estudien
en un centre concertat.
En cap cas, en cap cas, vull deixar-ho ben clar, ningun
centre CIS va a substituir a ningun centre públic existent.
Això ja ho he dit però ho repetisc ací. I els centres CIS
que s’autoritzen van destinats... o seran en aquells llocs
que realment es necessiten perquè hi ha una demanda
educativa real per a este tipus de centres.
Universitats. És cert que les línies pressupostàries
T0097, T6985, destinades al finançament de gastos de
personal i funcionament de les universitats públiques de
la Comunitat Valenciana, han patit una disminució exactament del 3,74%, és dir, 29 milions d’euros menys respecte
l’exercici anterior.
Però no és cert que el govern de La Generalitat vaja a
incomplir el pla de finançament que està aprovat ni que el
conseller falte a la seua paraula. Amb independència de la
reprogramació que no és d’ara, que és d’abans i que es va
consensuar amb els rector d’alguns pagaments que estan
en eixe de pla de finançament, reprogramació per ajornament, jo el que vull que vostés tinguen en compte les dificultats de conéixer ara mateixa determinats factors que
necessitem conéixer per a tancar l’aportació de La Generalitat a les universitats en l’any 2012.
El conveni, l’acord del Consell, el conveni –i llig textualment– diu: «En els exercicis pressupostaris 2011 i
2012, les subvencions nominatives a transferir a cada una
de les universitats es determinaran a partir de
l’actualització de les consignades com a “Subvención
2010 base ajustada”, en l’annex II d’este acord, per aplicació del deflactor del PIB que es preveja en el Projecte
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de llei de pressupostos generals de l’estat per a l’any 2011
i per a l’any 2012, respectivament.»
Mosatros no coneguem eixe deflactor del PIB perquè
de moment no n’hi han pressupostos generals de l’estat i
com els que estan vigents per al 2011 no s’han prorrogat,
lògicament, no el coneguem.
Es dóna una altra circumstància de la qual ja vaig parlar en la meua compareixença. Hi ha hagut un increment
de taxes que suposa un increment dels ingressos que van a
tindre les universitats, amb la qual cosa aquí el que va a
fer-se i per això, i és molt important, estem facultats pel
propi conveni, clàusula quinta del propi conveni, no estem... actuant de manera en absolut arbitrària. El que
anem a fer és... hem pressupostat unes quantitats que són
més que suficients per a iniciar l’any i per a quasi tot
l’any i en el moment en què coneguem el deflactor del
PIB, regularitzem, veiem el que les universitats mos diuen
que han ingressat de més per l’increment de les matrícules
i veiem quin és el deflactor del PIB que mos diuen els
pressupostos generals de l’estat. I a partir d’ahí és una
simple operació matemàtica. Per tant, ni hem faltat a ninguna paraula, ni hem incomplit ningun conveni, tot el que
estem fent està previst i mos possibilita i mos faculta el
mateix conveni i no va a haver-hi ningun problema en
eixe sentit.
CIEGSA. Bé, CIEGSA té una part que s’ha disminuït
de manera considerable, pressupostada per a gastos de
personal i per a gastos de funcionament, i té una altra
part, 57,2 milions d’euros, que va a imputar-se en la seua
totalitat al pagament de deutes a proveïdors. Pense que
amb això està explicat... el que s’ha pressupostat per a
CIEGSA.
Han fet vostés també relació als programes de compensatòria, els programes de compensació educativa. És cert que
hi han una disminució de 400.000 euros. Però jo el primer
que vull deixar clar és el següent. Des de les línies afectades
no es paga al professorat. El professorat que ja n’hi ha en el
curs 2011-2012 és el mateix que el que hi havia en el curs
2010-2011. De les línies que es minoren, el que es paguen
són gastos de funcionament i de material.
Miren, detectem que n’hi ha material didàctic acumulat i
plenament utilitzable de cursos anteriors i a més, els centres
rebem també material per altres vies. I a més, i el que és més
important, a banda que el professorat no disminuïx i per això
mosatros podem garantir l’atenció a la diversitat de
l’alumnat és que van a destinar-se 27 milions d’euros en els
programes PROA, PASE i compensació educativa, en total,
però això garantim l’atenció a la diversitat.
S’ha fet referència a les ajudes als seminaris menors.
Anem a vore, és una partida que s’ha disminuït en 56.460
euros, però tinguen en compte que açò té la seua conseqüència perquè hem de mantindre uns compromisos que
va assumir en el seu dia l’estat amb la santa seu. I quan es
van transferir les competències a les comunitats autònomes en el paquet anava el fer-se càrrec d’eixes ajudes. O
siga, açò és una cosa que ve produint-se des de fa moltíssims anys i això ho han pagat inclús els governs socialistes que han governat en La Generalitat.
És més, mire, la primera orde d’un govern de La Generalitat per la qual es regulaven estes subvencions la va
dictar un conseller o la va firmar un conseller que li dien
Císcar, i no era jo, i no era jo. Perquè eixa ordre és del 21
d’agost de 1986. Miren vostés si ha plogut des
d’aleshores!
S’ha pagat tots els anys perquè és una obligació que
mos ha imposat l’estat a través de les transferències, per
tant, no li donen a estes partides una importància que no
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
té i que, damunt, com han vist, hem minorat, hem minorat
perquè pensem que els gastos de funcionament en este tipus de seminaris es poden minorar i s’han d’ajustar i han
de sers austers, igual que ho demanem a la resta.
Senyora Sarrión, plantejava vosté el pla de xoc del fracàs
escolar. Anem a vore, és un tema que està treballant-se i que
està treballant-se ja en la comunitat educativa, perquè pensem que ahí directors de centres, sindicats, patronats de
l’ensenyança van a poder aportar-mos moltíssimes coses.
Ja n’hi ha molt avançat, però encara queden coses per
fer perquè és un tema tan important que ahí tot el món ha
d’aportar, els sindicats –UGT, Comissions...– ja mos han
aportat les seues conclusions. Hem demanat a tots els que
estan en les taules que, per favor, no sé si va ser ahir o
despús-ahir, que per favor, el mateix que en el decret del
plurilingüisme, que mos facen les seues aportacions i, a
partir d’ahí, començàrem ja la reunió en les taules.
Però jo he dit en la meua intervenció que van a pressupostar-se, estan inclosos en gastos de funcionament de
primària i secundària 5 milions d’euros que va a aportar
La Generalitat per al contracte programa, que va a ser
l’instrument canalitzador de lluita contra el fracàs escolar,
perquè mos permet anar centre a centre, perquè cada centre té la seua pròpia realitat educativa, no hi ha dos centres que tinguen la mateixa problemàtica, i cadascú ha de
fer el seu contracte programa. I ja he dit que estem a
l’espera, pensem que al desembre, tot el més tardar gener,
ja hem de signar el conveni amb el Ministeri d’Educació
per a l’aportació de 5 milions d’euros més. I, per tant,
destinarem els 10 milions d’euros que jo ja vaig anunciar
en la meua compareixença.
El plurilingüisme. El plurilingüisme també, en l’estat actual de la situació, està ja treballant-se amb la comunitat
educativa. Saben vostés que és un pla, igual que el pla de
xoc contra el fracàs escolar que volem el màxim consens
possible. Consens que també volem, i en el seu moment arribarà posar-ho de nou damunt la taula en tots els partits de
les Corts Valencianes, perquè pensem que és una cosa que
ens afecta a tots. Però en estos moments està elaborant-se.
El que necessitem per a la seua implantació en el proper curs està en els pressupostos, perquè no és..., estaríem
pressupostant quatre mesos, quatre mesos, i estaríem pressupostant quatre mesos en una implantació que es preveu
progressiva en diversos anys, amb la qual cosa el que
s’haja de necessitar per al curs 2012-2013 durant quatre
mesos, no patisquen vostés perquè està plenament garantit
en els pressupostos que tenim.
S’ha comentat també en matèria laboral el tema de Servef i la línia dels emprenedors. Anem a vore, com dia
abans, l’estructura orgànica de la conselleria és una altra
ben diferent a la de l’any passat. Dic això perquè crec que
aquí mateixa s’ha dit: «És que el Servef baixa –en alguna
compareixença anterior– el 60%.» No, anem a ser rigorosos! Aquí estem per a ser rigorosos! Aquí som diputats
autonòmics. Analitzem les coses amb un cert de rigor almenys. No baixa el 60%. El que passa és que en 2011 tota
la formació estava en el Servef i en el 2012, a conseqüència de la nova estructura, tota la formació no estarà en el
Servef. En 2011 hi havia 494 milions d’euros, perquè tota
la formació estava en el Servef, i en el 2012, com a conseqüència d’eixa reestructuració, hi ha una línia econòmica
nova que es destina a formació, i que en concret és el programa 322.52, al qual es destinen 215 milions d’euros entre tots els seus capítols.
Per tant, el Servef baixa, baixa un 18%, no un 60%. I
les raons d’esta disminució estan també molt clares i crec
que ja hem anat avançant-les.
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Es deixen de percebre 10 milions d’euros de fons europeus. El programa operatiu de fons europeus crec que és
de 2007-2013. A mesura que passen els anys cada vegada
rebem menys diners de la Unió Europea perquè els programes van complint-se o esgotant-se. De tal manera que
en el 2011 rebem molts menys que en 2010. En el 2012
rebrem molt menys que en 2011. I en el 2013 pràcticament ja res. Per tant, llevat que hi haja algun nou programa operatiu, eixos diners no anem a tindre’ls.
Hi ha també un estalvi que hem valorat en 10 milions
d’euros procedents del gasto de funcionament de tot el
Servef. Mosatros pensem que el Servef és una estructura
molt gran, i que, igual que va a fer-se un esforç en totes
les conselleries en les empreses públiques i en totes les
àrees de l’administració autonòmica, també en el Servef
s’ha de fer. I pensem que podem estalviar això, sempre ho
pense. Pensem que l’estalvi pot ser encara superior.
És cert que hem eliminat ajudes, o totes les ajudes, que
no vagen dins del Servef, que no vagen destinades directament a la formació o a la creació de llocs de treball. És
cert també que mantenim el Pavace, també en moltes línies del Servef.
I a més hi ha una raó que per a mi té molt de pes. Hem
comentat que no coneguem els pressupostos generals de
l’estat per a 2012, perquè no existixen i perquè no s’han
prorrogat els actuals.
El passat dia 28 d’octubre el Consell de Ministres va
aprovar l’estratègia espanyola per a l’ocupació als anys
2012, 2013 i 2014. Jo no vaig a valorar l’oportunitat o
inoportunitat d’un govern que està pràcticament en caràcter interí, en aprovar un pla que té tanta transcendència per a tres anys i que pot vincular el govern que arribe
després. No entre ahí. Però el que sí que entre és que en
eixa estratègia espanyola de l’ocupació està dit que
l’aportació de l’estat a les comunitats autònomes per a
les polítiques actives d’ocupació es reflectiran en cadascun dels pressupostos generals de l’estat. Per tant, no sabem tampoc què és el que anem a rebre. Com no ho sabem, hem preferit, com en altres moltes partides
d’ingressos, no d’esta conselleria, sinó de tota La Generalitat davant la incertesa que mos provoca no conéixer
les previsions dels pressupostos generals de l’estat, hem
preferit ser prudents. A la millor després arriben més diners. Perfecte, encantats, els destinarem a les polítiques
de formació i d’ocupació.
Però bé, també és cert, que a pesar d’eixa reducció estem en condicions de garantir que invertirem en el 2011
diàriament 600.000 euros en polítiques actives
d’ocupació, diàriament. Estem parlant de 100.000 de les
antigues pessetes.
Quant –per acabar esta intervenció– al que s’ha parlat
de les línies d’emprenedors, mire, jo vaig anunciar, i he
repetit hui en la meua compareixença, un pla valencià per
a l’emprenedor per a invertir 17 milions d’euros en esta
legislatura, intentant arribar a 12.000 ciutadans valencians
i valencianes que tinguen una idea que siga nova, que siga
innovadora, que pensem que puga tindre futur i que puga
crear una empresa. Aleshores mosatros destinem en estos
pressupostos 16,7 milions d’euros. Per tant, estem en condicions de complir amb el pla de legislatura de 70 milions
d’euros. Per és que a més, és que a més, per a optimitzar
recursos, com ací ja hi ha dos conselleries que tenen competències respecte del que és l’emprenedorisme, que és la
d’Educació, Formació i Ocupació i la d’Economia, anem
a fer el pla conjuntament. Mosatros aportem 16,7 milions
d’euros. Economia aportarà el que ells destinen a emprenedorisme. I creguem que d’esta manera no diversifiquem
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
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i és una manera més d’optimitzar els recursos que posem
a disposició dels emprenedors valencians.
I bé, he intentat respondre a totes les qüestions. Si vostés en plantegen alguna altra o alguna que m’haja deixat,
intentaré respondre en l’última intervenció.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, conseller.
¿Pues ha quedado algo pendiente, señora Sanz?
La senyora Sanz Alonso:
Sí. Muchas gracias.
Yo, de todas formas, sí que tengo una preocupación
tremenda con el capítulo I, que hay un recorte de 40 millones. Ese recorte de 40 millones, que dice que fundamentalmente es por amortización de plazas vacantes, por
disminución de liberados sindicales, y que desde luego no
va a tocar a ni un docente.
Pero es que, mire, llevamos 40 millones este año. Pero
es que si nos vamos a la liquidación del presupuesto del
2010, en gasto de personal de su conselleria, que estaba
presupuestado en dos mil cuatrocientos y pico millones,
hay una reducción de 95 millones de euros. Es decir, 95
millones en el 2010 que, lógicamente, afecta a la plantilla
del profesorado que se contrata a final de julio y que se
contrata en septiembre para iniciar el siguiente curso, de
95 millones que se une a 40 millones este año.
A mí eso me parece que ya no se puede decir que es
que ahí se ha jubilado el personal o que se han reducido,
pues no sé, centenares de personal eventual, asesores,
etcétera, etcétera. Aquí ha habido una reducción de plantilla en la enseñanza pública que ha afectado pero tremendamente a la calidad de la enseñanza. 95 más 40 en dos
cursos. Ya veremos cómo acaba cuando conozcamos la liquidación del 2011.
Pero a mí me parece que estamos ante unos datos que
lo que nos hace ver es que se está reduciendo la calidad
de la educación y que es imposible que con esas reducciones no haya un aumento de las ratios en las clases, de las
ratios de hecho en las clases, en las aulas. Eso es imposible, eso es imposible.
Por tanto, son números y son cifras elevadísimas. Y,
por tanto, si son cifras elevadísimas, quiere decir que,
perdóneme usted, si usted dice que no lo puede decir más
alto, yo tampoco lo quiero decir más alto, pero yo dudo
mucho de que realmente no vayamos a consolidar esa reducción este año.
Y paso a otra cuestión. Usted dice, efectivamente, y a
mí me parece que ha hecho una buena exposición sobre
cuáles son las prioridades sobre las construcciones escolares para el curso que viene. En enero yo espero que usted
nos pueda presentar ese proyecto de qué centros se van a
construir, qué se va a licitar y en qué plazo vamos a tener
estos centros escolares.
Pero, vamos a ver, los centros escolares. ¿Ustedes hacen encuestas para saber los padres dónde quieren llevar a
los hijos? Mire, mi hijo va a un colegio público. Yo quería
llevarlo al que había debajo de mi casa, lógicamente por
cercanía, pero resulta que por renta ha sido imposible, y
me tuve que buscar la vida para poderlo llevar a un colegio, que es también público, pero que el niño tiene que ir
en coche para poder acceder a clase a todos los días. Yo
soy de las excepciones que la señora Barrieras antes hablaba. Yo lo llevo a un colegio público.
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Bien, pues con eso le quiero decir que los que queremos un colegio público no podemos optar a un colegio
público. Y con eso quiero decir que cuando ustedes están
estableciendo y están introduciendo en las valoraciones
que ustedes hacen de que aquí, ahora, todos los servicios
universalizados no son posibles, pues mire, al final si la
educación no es posible, la pública, para todo el que quiera optar a ella, la educación serán guetos para los menos
favorecidos y volveremos a un sistema elitista. Cuando la
educación pública ha sido ejemplo en años pasados de
centros de integración, de centros de socialización, de
centros para la igualdad de oportunidades. Y ustedes se lo
están cargando, porque lo que se están cargando es ese
modelo. Ese modelo introduciendo estos presupuestos.
Esa es la base de la crítica que nosotros hacemos a este
presupuesto.
Y no le digo que usted no haya venido aquí a hacer rigurosamente una buena exposición de un presupuesto,
pero los números no son abstractos, los números no son
neutrales y los números dicen lo que dicen.
Miren, universidades. Pero cómo pueden decir que gracias a que van a aumentar las tasas veremos cómo se aplica
el plan plurianual, y se aplica el deflactor y se termina de
completar. ¿Pero qué estamos…? ¿No se dan cuenta que
están privatizando por la puerta de atrás el servicio público
universitario? Haciendo que los alumnos paguen cada vez
más tasas universitarias y, por lo tanto, que el acceso a la
universidad sea cada vez más dificultoso para las familias
trabajadoras y para las familias que están sufriendo en mayor
medida la crisis. Por la puerta de atrás. Eso viene por la puerta de atrás. Y ustedes podrán rehacer todas las deudas que
tienen, los plazos que tienen de pago con los rectores. Pero
los rectores lo han dicho, eh, los rectores han dicho que se
verán obligados a disminuir las plantillas de profesores. Y,
por tanto, los rectores podrán hablar, y están hablando ya, y
ya veremos qué pasa a partir del 1 de enero de 2012. Porque
los periódicos los leemos. Yo también estuve en la apertura
del curso de las universidades públicas, y desde luego lo que
allí se dijo no coincide con lo que aquí viene. Y, por tanto,
aquí lo que se está viendo es una perversión…
La senyora presidenta:
Señora Sanz.
La senyora Sanz Alonso:
…es una perversión de los valores que han sustentado
la educación pública y el servicio público de la educación
como un servicio universal.
Muchas gracias.
La senyora presidenta:
Gracias, señora Sanz.
Señor Pañella.
El senyor Pañella Alcàcer:
Gràcies, senyora presidenta.
Senyor conseller, gràcies, li he de dir, pel detall de la
seua contestació, no és habitual que mos contesten tan
puntualment a les qüestions que se plantegen. He de dir
que algunes, doncs bé, potser revisarem i puga tindre jo
algun error; altres m’ha donat la raó en el sentit que s’ha
d’ajornar la decisió, i ho vorem com passa, no?
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08.11.2011
I li he dir que hi ha una qüestió, quan ho expose damunt la taula és perquè no sóc nou ací, ja porte alguns
anys. Vosté tampoc és nou, i també ho sap, i per tant, sabem com està passant i sabem el que ha passat estos anys,
no? Per tant, ho deixem ahí.
I hi ha altres possiblement que no..., possiblement
no..., hi ha altres que no (inintel·ligible) ...
De totes formes també vull agrair-li, encara que sé que
no he de fer referència, agrair la claredat de la senyora
Barrieras quan ha parlat del que és el model. I li ho agraïsc realment, és el model, i efectivament ací tenim una
discussió de models. I això és el que hem de deixar clar i
defendre’ls amb naturalitat, perquè moltes vegades no se
fa aixina, efectivament.
Vosté mos parla sempre del que és la llibertat
d’elecció. I mosatros no estem en contra de la llibertat
d’elecció, però pensem que la llibertat real comença quan
se donen les mateixes oportunitats des d’un principi per a
tots; i si no, eixa llibertat està modificada.
I, per tant, creem que, primer, quan n’hi haurà garanties
que tota la gent puga tindre un lloc públic, com dia ara la senyora Sanz, un lloc públic en l’ensenyament, tots aquells que
vullguen, podrem parlar d’allò altre. Mentrestant, la prioritat
ha de ser l’ensenyament públic, i més en un moment que se
retallen, i més en un moment que se retallen.
Permeta’m que diga també alguns dubtes..., ja és que
se me deriven encara més dubtes de la seua contestació.
Clar, si me diu que tot els milions que van a CIEGSA, el
57 milions, van a pagament de deutes de proveïdors...
(Veus) Ho ha afirmat claríssimament. Per això li he dit
que li ho agraïsc. Però les inversions, o millorem el pressupost o quedaran ja molt limitades, perquè això va a treballs fets..., a deutes que estan adjudicats ja i que no s’han
pagat. I que si s’ha fet el procediment correcte, cosa que
jo no dubte, estava pressupostat, la retenció de crèdit que
s’ha fet és per la totalitat. Però açò són augments de costos de les obres que estaven ja adjudicades i, per tant, que
va a minvar del que n’hi ha aquest any.
Per tant, és una cosa que me preocupa. Li agraïsc la
sinceritat, però me preocupa, me preocupa totalment.
Ja no coincidisc tant en el tema de les universitats, perquè encara que... Bé, el tema de les universitats, els números diuen el que diuen. I els números diuen que la línia
422.6 baixa el 9,41, baixa 86 milions, que són les transferències corrents i les transferències de capital, i això són
86 milions de menys. Vosté n’ha citat dues: la T0097,
subvenció a universitat públiques, baixa 9 milions, la
T6985 baixa 21 milions. Però no cita la T7405. Convenis
de finançament de les despeses d’inversions, desapareix,
32 milions. La T7404, el mateix, que era el mateix, convenis per a despesa corrent, 31 milions.
Per tant, ahí, sumant això, i no vull dir que tot això...,
perquè, ja dic, que per a mi la diferència de 86... Però en
eixes quatre o cinc partides que dic, quatre, són una diferència de menys 93 milions. Clar, el compensar-la amb les
taxes, que ahí és un altre tema...
Les taxes les han pujat vostés el màxim que la llei permet, el màxim que la llei... Me dirà: «Estan en altres llocs
molt més altes.» Sí que és veritat. Però tot això se resumix en la... Quin és l’objectiu? Igualar-les a les que paguen més o mantindre unes taxes perquè la gent en este moment, que passa realment –i això estem tots d’acord–
problemes, puga accedir als estudis universitaris també?
Per tant, hi han qüestions molt, molt importants.
Igual que el que diu al Servef. Acceptant això, que ho
ha dit, que sí, efectivament, que una part de les competències del Servef han passat a un altre lloc... Però mire, les
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tres línies, les tres línies que té en la part de treball, diguem, d’ocupació, porten una minoració, literal, de 82 milions en este moment, que és important. Encara que deduïm aquells que s’han desplaçat de l’ensenyament, seguix
sent molt important. En este moment, una deducció similar, que si no és 80, és el que vosté ha dit, quedaria en uns
50, perquè hi ha un desplaçament d’uns 30.000 euros.
Eixa disminució de 30 milions en el que és la finalitat de
millorar l’ocupació és excessivament important per al moment que estem vivint.
Per tant, eixos són dubtes més que raonables que seguixen oberts i que realment posem sobre la mesa, per
dir-ho d’alguna manera, tant el que és el model, la discussió sobre el model educatiu –que ha parlat de l’OCDE i
tal, sí que n’hi ha més– però podríem mirar-la quant a resultats escolars i aleshores a la millor milloraríem. En lloc
de mirar només en això, podríem mirar en la qualitat educativa que se dóna..., qualitat mitjana educativa basada en
els resultats escolars.
Moltes gràcies, senyora presidenta.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor Pañella.
Señora Sarrión.
La senyora Sarrión Ponce:
Gracias, señora presidenta.
Mire, voy a intentar hacerlo lo más esquemático, por el
tiempo del que disponemos.
Competencias transferidas. Es algo que está diputada
ha repetido varias veces en las dos comisiones en las que
hemos formado parte y ha podido intervenir.
Responsabilidades. Usted es responsable de los presupuestos que no está presentando hoy. El gobierno central
será responsable de los presupuestos que presente o que
prorrogue. Entonces, los diputados de su partido se lo
dirán allí. No es el tema que nos ocupa, conseller.
Mire, no se escude con que no hay presupuestos generales, porque ustedes conocen la aproximación de lo que
pueden ser cuando en su momento se hagan. Y si no conocen esa aproximación, estará conmigo y me dará la
razón en que estos presupuestos son más que irreales,
serán inventados o copiados del año pasado, porque si no
conocen con qué va a contar, dígame cómo las ha hecho.
Y mire, yo no he copiado ningún discurso del año pasado. No. Yo no sé si usted habrá leído los de la diputada
anterior del Partido Socialista, yo no los he leído. Y simplemente no los he leído por una razón: porque usted ha
dicho muy bien que son otros tiempos y otras políticas.
Usted es nuevo, yo soy nueva, la conselleria es nueva, las
líneas son nuevas. Y como tiempo es lo que nos falta, sobre todo en debates como este, yo no voy a perderlo leyendo algo que las líneas no se van a corresponder. Yo me
he centrado en estudiar, aproximar y ver las cifras. Las cifras, que se pueden maquillar o no, pero que los números
son los mismos para usted que para mí.
Centros públicos, CIS. Libertad de elección de centros.
¿Dónde? ¿En Valencia hay libertad de elección de centros
públicos? La diputada Sanz ya ha dicho que ella lo ha padecido y que no tiene. Yo creo que no hay libertad de centros públicos en ningún sitio. Y no hay libertad de centros
públicos tampoco en los municipios pequeños, porque hay
un único centro y ahí sí que no pueden elegir un concertado si no se desplazan a otros. Ni elección para ir a la pública es lo que tenemos.
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08.11.2011
Habla que en otras ocasiones usted ha hablado de hacer
proporcional la educación pública con la concertada. Es que
eso es a lo que vamos, a esa proporcionalidad que usted ha
anunciado. A esa proporcionalidad vamos con los centros de
iniciativa social. Y yo le pregunto: esos estudios e informes
que usted ha dicho que se están haciendo municipio por municipio tanto CIEGSA como las direcciones territoriales,
¿para qué son? ¿Para ver dónde los ubica, dónde son rentables, dónde los municipios ceden el suelo o dónde esos alcaldes ceden el suelo a cambio de que se lo hagan ya sin ver
qué es lo que va a poder pasar después? Porque todas las becas y ayudas que nos ha dicho, en concertados no llegan todas, y usted eso lo sabe. No es beneficiar a familiar. Un centro concertado y un centro público no es lo mismo, aunque
lo haya hecho el gobierno socialista hace veinte años. Es
que las leyes se modifican. Y ustedes en este tiempo no han
tenido tiempo para nada más que para criticar. Haber trabajado algo.
130 millones de euros para construir el máximo de
centros públicos. ¿Cuándo conoceremos la relación de
esos centros? Yo me dirigí a usted por escrito, le pregunté
que me dijese por escrito la relación de los 400 y la contestación que usted firma es un documento donde me remite a su rueda de prensa de inicio de curso de septiembre. «Señora diputada, le remito a mi nota de prensa.» Y
lo firma usted. ¿Cuándo me va a dar la relación de esto, si
estoy esperando la de los 400, que soy nueva y necesito
eso para trabajar? Si no, me dirá usted cómo vamos a funcionar. Ustedes lo tienen todo.
Plan de choque. «Trabajándose ya con la comunidad
educativa.» Muy bien. ¿Dotación de 5 millones de euros
para los contratos programa? ¿Qué programas van dentro
de ese contrato programa que usted va a firmar? ¿Con 5
millones vamos a frenar un 40%? O ¿es que también lo va
a distribuir entre los cuatro años de legislatura, el último
año dotará un poco más y volveremos otra vez a remitirnos a programas?
Plurilingüismo. Yo no había hablado de plurilingüismo
porque el uso del valenciano pasa a otra partida. Pero le
aclaro una cosa. Yo –no sé– soy bastante directa y poco
dada a perder el tiempo. Hacer enmiendas a un borrador
de decreto, ¡hombre!, consensúe uno nuevo, no enmendemos algo que es borrador. Los borradores se borran y se
hacen nuevos.
El Servef, usted ha dicho que baja un 18%, 10 millones
menos de fondos europeos. Cerámica, mueble, juguete y
calzado son las no beneficiadas en sus programas actuales. Mire, yo reconozco que esos 10 millones de euros
menos a usted le vienen mal, pero la aportación que usted
tenga dedíquela a esos sectores. Dedíquele una mínima
aportación, cree nuevos programas o, oiga, gestione de
donde pueda, usted y su gobierno. Gestione de donde pueda, porque sí que saben aportar a CACSA, a proyectos
temáticos, a participación en el circuito del motor y promoción deportiva, que a lo mejor hace más falta invertir
en lo que realmente interesa.
Y universidades. Yo no soy muy economista, no soy
nada, pero ni incumpla ni falte a su palabra. La reprogramación es el deflactor del PIB. Hay estudios económicos
que estipulan que es un 1,5% para el año que viene. Multiplique. Y usted sabe que existen y sabe que lo que ha
rectificado es porque los gerentes y los rectores se lo han
pedido, lo sabe.
Gracias.
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La senyora presidenta:
Gracias, señora Sarrión.
Señor conseller, para terminar y por cinco minutos.
El senyor conseller d’Educació, Formació i Ocupació:
Muchísimas gracias, señora presidenta.
Voy a tratar de contestar de manera conjunta.
Señora Sanz, a ver, 40 millones de euros. Mire, si ya lo
que nos ahorramos por planes de pensiones y jubilaciones
son 24, si a ello le sumamos menos altos cargos, menos personal eventual –estamos hablando de porcentajes entre un
20 y un 30% sobre lo que había–, menos cargos intermedios; y además, además, todas las plazas vacantes, que son
muchas que se amortizan, y estas ya no se consignan en presupuestos, pero que son plazas que se arrastran no del año
pasado, incluso muchas de años anteriores; y además, los liberados sindicales, no estamos tan lejos de esa cifra.
Yo repito lo que he dicho anteriormente. Tenemos el
mismo número de profesores, vamos a tener, incluso vamos a estar por encima, que en el curso 2011-2012.
Quizás sea el problema que ustedes arrastran unos números de los cursos anteriores que tampoco son reales, y
están trabajando sobre bases erróneas. Porque si parten de
la base de que se redujeron menos plazas de profesores de
las que realmente se han reducido, posiblemente eso explicaría que los números no les salgan.
Los CIS, tenemos localizadas las necesidades. Yo he
dicho que no se van a construir CIS donde realmente no
exista una petición y una oferta. Tenemos localizadas las
necesidades y en su momento también las haremos públicas, como haremos públicos los centros educativos públicos que vamos a construir.
A ver. A mí también me gustaría que todos los alumnos
pudieran ir al centro público más cercano de su casa, pero
es que eso creo que no ocurre en ningún país ni en ningún
sistema educativo. Lo importante es que su hijo pueda ir a
un centro público. Si por razones de rentas no es el que
usted quisiera, todos tenemos limitaciones en ese sentido.
Yo es que creo que la perfección absoluta ahí no la vamos
a conseguir nunca. Yo creo que lo importante es que si usted quiere que su hijo en un centro público, y me parece
perfecto que lo pueda hacer. Otra cosa es que no tuviera
plaza. Ahí sí que estaríamos traspasando una línea roja
que no podemos traspasar.
Tasas universitarias. Se incrementaron. Explique en su
momento por qué se incrementaron. Estábamos los segundos de España, como comunidad autónoma, que más financiaba las carreras universitarias. Ahora estamos en la media.
Penalizamos a las segundas y terceras matrículas, porque les
damos más oportunidades. Es cierto, y así también lo creen
los rectores, que en ese sentido están de acuerdo.
Becas para los más necesitados. Hemos incrementado
un 10%, 2,4 millones de euros. Vamos a llegar a los más
necesitados.
Senyor Pañella, cada u té una ideologia, evidentment, i
cada u té el seu programa electoral per a complir, en este
cas, mosatros que governem. Allò important és que a pesar d’això, sigam capaços de posar-mos d’acord, almenys
intentem posar-mos d’acord en moltes coses.
CIEGSA. Diners per a pagar deutes pendents. Els nous
centres públics van a fer-se des de la conselleria, no es
mesclen.
Senyora Sarrión, sí que necessitem tindre uns pressupostos generals de l’estat per a poder conéixer les grans
xifres macroeconòmiques.
Comissió d’Economia, Pressupostos i Hisenda
08.11.2011
L’estudi que vosté demana, jo ja he contestat: quan estiga el farem públic.
CIEGSA. Ja ho he dit, nous centres van a fer-se des de
la conselleria.
Respecte de CIS i concertada, no va a haver-hi ningun
centre CIS que es puga concertar en l’any pròxim, perquè
òbviament si es tenen de licitar i construir, no van a estar.
Per a tancar, jo, de veritat, veig un poc de demagògia
en tot este tema de pública i concertada. Ja van eixir en
els alguns mitjans de premsa els alts càrrecs socialistes
que havien estudiat... o que el seus fills estudien en centres privats. Jo no faré mai públic eixos noms, i els coneixen tot el món. No diré mai els alts càrrecs del PSPV de
la Comunitat Valenciana que porten els seus fills a centres
concertats. Si ells poden, els altres també poden, tenen el
mateix dret. (Veus) Val. A partir d’ahí, no tinguen vostés
por que nosaltres vullguem actualitzar l’oferta perquè més
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fills de pares, inclús també de dirigents socialistes que volen que els seus fills vagen a la concertada, puguen anar.
És que veig que n’hi ha molta demagògia en este tema.
Estem criticant una cosa de la qual vostés també estan
fent ús. Si vostés tenen dret, els pares dels altres fills que
vullguen la concertada, també.
Moltes gràcies.
La senyora presidenta:
Gràcies, senyor conseller.
Suspendemos la comisión hasta mañana a las diez de la
mañana. Gracias.
(Se suspén la reunió a les 20 hores i 49 minuts)