Análisis Legal Semanal

Análisis Legal Semanal Nº 189 - Año 5
Martes 21 de abril de 2015
Edición Semanal
Análisis Legal Semanal
EL PLAZO RAZONABLE PARA LA SATISFACCIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN
EN SEDE ADMINISTRATIVA
Federico Escóbar Klose
Asesor Legal FEPC
El derecho a la petición se encuentra reconocido por el artículo 24 de la Constitución Política del
Estado (CPE), que determina: “Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o
colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de
este derecho no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario”; asimismo, la Ley
Nº 2341 de Procedimiento Administrativo, en su artículo 16 inciso a), dispone que las personas, en
su relación con la Administración Pública, tienen derecho a formular peticiones, de forma
individual o colectivamente.
Ya en el Análisis Legal Semanal N° 72 nos referimos a este derecho, para cuyo ejercicio no se
exige más requisito que la identificación del peticionario, entendimiento que ha sido desarrollado
por el extinto Tribunal Constitucional en la Sentencia Constitucional (SC) N° 0962/2010-R de 17
de agosto.
Conforme a la Sentencia Constitucional Plurinacional (SCP) N° 0273/2012 de 4 de junio, así como
las SSCC 1742/2004-R y 0684/2010-R, reiteradas por la SCP 0085/2012, el núcleo esencial del
derecho a la petición comprende los siguientes contenidos: a) la petición de manera individual o
colectiva, escrita o verbal, aspecto que alcanza a autoridades públicas incluso incompetente ya que
ésta tiene la obligación de responder formal y oportunamente sobre su incompetencia, señalando,
en su caso, a la autoridad ante quien debe dirigirse el peticionario (SC 1995/2010-R de 26 octubre),
órganos jurisdiccionales (SSCC 1136/2010-R y 0560/2010-R) o a particulares (SCP 0085/2012);
b) la obtención de una respuesta, ya sea favorable o desfavorable, aun exista equivocación en el
planteamiento de la petición (SC 0326/2010-R de 15 de junio); c) la prontitud y oportunidad de la
respuesta (SSCC 2113/2010-R y 1674/2010-R) debiendo notificarse oportunamente con la misma
al peticionante (SC 0207/2010-R de 24 de mayo); y, d) la respuesta al fondo de la petición de forma
que resulte pertinente, debiendo efectuarla de manera fundamentada (SSCC 0376/2010-R y
1860/2010-R) por lo que no se satisface dicho derecho con respuestas ambiguas o genéricas (SC
0130/2010-R de 17 de mayo).
En ese sentido, cabe preguntarse ¿cuál el plazo razonable que tiene el peticionante para obtener la
respuesta, cuando realizó su petición en sede administrativa? Al respecto, el Tribunal
Constitucional Plurinacional, en su SCP 0992/2013 de 13 de junio, reiterada en la SCP 0688/2014
de 10 de abril, ha señalado que el Decreto Supremo N° 27113 de 23 de julio de 2003 -Reglamento
de la Ley de Procedimiento Administrativo-, en su artículo 71.I, establece plazos supletorios para
las actuaciones que no tengan un plazo expresamente establecido en dicha Ley o en otras normas
vigentes, determinando que se sujetarán a los siguientes plazos máximos: “a)Registro de
resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que provean su trámite: 3 días; b) Providencias
de mero trámite administrativo: 3 días; c) Notificaciones: 7 días; c) Informes administrativos sin
contenido técnico: 7 días; d) Dictámenes e informes técnicos: 10 días; e) Decisiones sobre
incidencias de procedimiento: 7 días; f) Decisiones sobre cuestiones de fondo: 20 días”; previendo
esta norma, que estos plazos se computarán a partir del siguiente día al de la recepción del
expediente o de la actuación por el órgano respectivo.