2725 - Lexglobal

CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.
DIRECCION LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-
NUMERO DE REGISTRO
2725
FECHA QUE CONOCIO EL PLENO:
27 DE AGOSTO DE 2002
INICIATIVA DE LEY:
JORGE ROLANDO ROSALES MIRON
ASUNTO:
INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY DE CÉDULA DE VECINDAD
TRAMITE:
PASE A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y DE LEGISLACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Desde hace muchos años los guatemaltecos hemos sufrido de una serie de actos
anómalos entre los que podemos citar: estafas, fraudes electorales, falsedad,
robos, defraudación tributaria, poligamia, para mencionar los mas importantes.
Todos estos actos ilícitos penados por la ley tienen, un factor común, los
documentos falsos y específicamente la Cédula de Vecindad.
La Cédula de Vecindad o la Cédula como todo el mundo la conoce comúnmente
es un documento de identificación que es utilizado para cualquier acto legal de
nuestra vida y muerte. Su uso comúnmente es para cobrar los cheques con el que
nos paga por cualquier trabajo o servicio prestado y para solicitar y tramitar la
Licencia de Conducir y el Pasaporte. Lógicamente si la cédula es falsa o alterada
los subsiguientes documentos también contendrán las mismas anomalías. La
Cédula es requisito indispensable para casarnos, para inscribir a nuestros hijos y
para terminar en el ultimo acto legal, el acta de defunción también es requerida.
Siendo un documento obligatorio para apertura de cuenta bancaria de depósitos
monetarios o de ahorro, se convierte en el documento más importante en el
sistema financiero nacional para la identificación de usuarios y si la misma
contempla alguna ilegalidad es escaso o nula la forma en que pueda establecerse
su autenticidad.
También es el documento que ante los Notarios sirve para la creación de una
sociedad o empresa con todas las vinculaciones que este fraude puede conllevar
nos circunscribiremos a los negocios ilícitos en los que financieras fantasmas con
socios irreales han defraudado a cientos de guatemaltecos.
Pero una de los mas importantes fraudes a través de documentos como La Cédula
de Vecindad pueden realizarse es el fraude electoral, el cual se ampara en una
cédula falsa y un empadronamiento que lamentablemente no puede determinar si
la misma es o no correcta, ya que no se constata la muerte o nacimientos en las
municipalidades del país.
En los últimos días los medios de comunicación social han denunciado la
desaparición de más de 2,000 carné de Cédula de Vecindad de la misma imprenta
de la Tipografía Nacional, como si esto no fuese suficiente para alarmar a los
guatemaltecos el Director de la Tipografía Nacional denuncio en la Bancada de
Diputados del Partido de Avanzada Nacional, que se
imprimen cédulas en imprentas privadas basadas en un permiso del Ministerio de
Gobernación y presento ante la prensa las cédulas falsas que se venden en la
calle.
Dentro del orden legal es asombroso que la Tipografía Nacional imprima cinco mil
(5,000) carné de Cédulas de Vecindad diarios lo que significa que en poco tiempo
de trabajo podrían cubrir a todos los guatemaltecos con una nueva cédula, esta
producción no tiene lógica matemática porque es extraño el caso de personas que
extravíen su cédula en más de tres ocasiones en toda su vida y no este hecho
difiere de que la producción no le alcance a las Municipalidades del país, las que
demandan muchas mas de cinco mil al día y por lo mismo no alcance la
producción de la Tipografía.
Por ello estoy presentando esta iniciativa de ley que propone hacer reformas en la
Ley de la Cédula de Vecindad y establecer en la misma algunos controles que
determinen que su utilización sea estrictamente licito y que los guatemaltecos
podamos recobrar la confianza en un documento que se requiere en todos los
actos de la vida diaria.
Entre los cambios mas significativos esta la obligatoriedad para que el Modelo de
la Cédula sea único en toda la República, la obligatoriedad de poseerla para todos
a partir de los 18 años, una casilla nueva para el numero de empadronamiento, se
aumenta la multa a los Alcaldes y Secretarios Municipales por el incumplimiento
de la obligatoriedad de tener los Libros de Registro, la responsabilidad de la
Tipografía Nacional para emitir con exclusividad los carné de la Cédula de
Vecindad y el modelo único emitido por el Ministerio de Gobernación.
Hay que hacer notar que la Ley de Cédula de Vecindad fue aprobada en el año de
1932 y que después de 70 años requiere algunos cambios que hagan que la
misma sea eficiente y otorgue certeza jurídica para iniciar cualquier acto legal en
el que se requiera su presentación.
Dentro de las Reformas existe un articulo transitorio que determina el plazo de la
vigencia de las anteriores cédulas y el mismo es variable ya que depende de la
fecha de nacimiento de cada ciudadano
DECRETO NUMERO,
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece, en su
artículo 147, la definición de ciudadano guatemalteco a todo aquel hombre o mujer
mayor de 18 años de edad, los que no tendrán limitaciones para .detentarla si se
cumple con la Constitución y la Ley;
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado velar por el mantenimiento del las normativas legales y
en especial aquellas que puedan causar daños y 'perjuicios a los , ciudadanos en
sus derechos, tal es el caso de los actos ilegales que se realizan con documentos
de identificación falsos o alterados;
CONSIDERANDO
Que de conformidad con la Constitución Política de la República la prioridad para
el Estado en materia del Poder Público el ejercer el imperio de la ley dentro del
territorio nacional y estipula la responsabilidad de los funcionarios o trabajadores
del Estado que en ejercicio de su cargo incumplan la ley deben ser sancionados y
perseguidos por los actos cometidos;
POR TANTO :
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, de la Constitución
Política de la República de Guatemala;
DECRETA:
Las siguiente:
REFORMAS A LA LEY DE
CEDULA DE VECINDAD
ARTÍCULO 1. Se reforma el artículo 1 del Decreto 1735 de la .Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Artículo 1. Se crea la Cédula de Vecindad obligatoria para todos los
guatemaltecos y extranjeros domiciliados en la República, a partir de los 18 años
de edad.
ARTICULO 2. Se reforma el artículo 3 del Decreto 1735 de la Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Artículo 3. La inscripción de cada vecino contendrá los requisitos siguientes:
a) El numero de orden que corresponde al Departamento y Municipio;
b) El numero de registro;
c) Casilla para colocar el numero de empadronamiento;
d) Lugar y fecha de emisión;
e) El nombre del Vecino;
f) El orden de inscripción será: Apellidos Paternos y Maternos, si fuera hijo
legitimo, legitimado o reconocido; y solo el materno si fuera hijo de madre
soltera o no reconocido.
g) La fecha y lugar de nacimiento;
h) Los nombres y apellidos de los padres;
i) El estado civil. Si fuera casado, el nombre de la esposa -esposo;
j) La profesión arte u oficio;
k) Si sabe leer y escribir;
l) Lugar de Residencia y Domicilio especificando municipio, aldea, canton o
finca donde habite;
m) Si ha prestado Servicio Militar;
n) Características personales, como lunares, cicatrices visibles, impedimentos,
defectos físicos, color de piel, de los ojos y del cabello.
o) La altura expresada en centímetros;
p) La Firma de la persona y, en caso de no poder hacerlo, Ia de dos testigos
vecinos del lugar;
q) La fecha y firmas del Secretario y Alcalde;
r) La impresión digital;
s) La fotografía de la persona a color;
ARTÍCULO 3. Se reforma el artículo 6 del Decreto 1735 de la Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Artículo 6. Es imputable a los Alcaldes y Secretarios Municipales, no llevar los
libros de Registro en la forma y con los requisitos y garantías establecidas. Esta
responsabilidad será penada, en el caso que no constituya un delito, con una
multa de Q1,000 a Q5,000, mas los daños y perjuicios que a los interesados
ocasionare la omisión o la culpa. El uso de una Cédula de Vecindad falsa o la
alteración de la misma constituye delito y será castigado conforme al Código
Penal.
ARTÍCULO 4. Se reforma el artículo 7 del Decreto 1735 de la Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Artículo 7. Los Alcaldes Municipales extenderán a los vecinos su correspondiente
Cédula de Vecindad, que tendrá como, encabezado el Numero de Orden que
corresponde al Departamento y Municipio, dicho numero de orden esta compuesto
por una letra que identifica al departamento y un numero que identifica al
Municipio. En cada Departamento se asignara tantos números como Municipios
existan en el mismo y cada Departamento tendrá una letra que lo identificara.
Deberá contener además todos los requisitos del artículo 3 de esta ley. El Modelo
de la Cédula de Vecindad lo suministrara el Ministerio de Gobernación, el único
emisor de los carné de Cédula de Vecindad será la Tipografía Nacional esta
impresión será en papel seguridad y contendrá los controles necesarios para
imposibilitar su falsificación.
ARTICULO 5. Se reforma el artículo 12 del Decreto 1735 de la Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Artículo 12. En caso de perdida o extravío de la Cédula, el interesado podrá
obtener una nueva copia, pagando a la Municipalidad correspondiente, cincuenta
quetzales (Q50.00) por la reposición, en cada copia debe 'anotarse el numero de
la misma que le corresponde.
ARTÍCULO 6. Se reforma el artículo 15 del Decreto 1735 de la Asamblea
Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Transitorio Artículo 15. El Ministerio de Gobernación a través de los
Gobernadores Departamentales atenderán las dudas que puedan existir de parte
de los Alcaldes Municipales ante las reformas a esta Ley y procederá a reformar el
Reglamento para adecuarlo a los cambios establecidos.
ARTÍCULO 7. Se adiciona un articulo transitorio al Decreto 1735 de la
Asamblea Legislativa de la República de Guatemala, el cual queda así:
Transitorio Artículo 16. Todos las cédulas emitidas antes de la vigencia de este
Decreto tendrán como vigencia la fecha de nacimiento del vecino, por lo que
deberán renovar su Cédula de Vecindad antes de la próxima fecha de su
nacimiento, sin costo económico para el vecino por esta única ocasión.
ARTÍCULO 8. VIGENCIA. El presente Decreto entrara en vigencia a los noventa
días de su publicación en el Diario Oficial.