NOTA CONCEPTUAL – SESIÓN 2
POLÍTICAS INNOVADORAS PARA AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
Y HACER FRENTE A LAS DESIGUALDADES
El contexto macroeconómico actual revela la necesidad de adoptar políticas económicamente eficientes que
hagan frente a la denominada trampa del ingreso medio y fortalezcan la clase media. El crecimiento
económico sigue siendo bajo, y algunas economías necesitan mejorar sus cuentas fiscales, monetarias y
externas. Para garantizar la estabilidad macroeconómica y promover el desarrollo incluyente, la región debe
adoptar políticas estructurales innovadoras para fomentar la productividad y la igualdad. Dichas políticas
abarcan desde el aumento de la calidad del capital físico y humano y la promoción de políticas de innovación
y de formalización del empleo, hasta las mejoras en cuanto a aspectos logísticos y reformas legales en
ámbitos tales como los servicios, la inversión y el acceso al financiamiento de start-ups y pequeñas
empresas1.
Parte de la desaceleración de las economías latinoamericanas se debe a la reciente disminución tanto en los
precios como en las cantidades demandas de las materias primas exportadas. Lo anterior pone en evidencia
la necesidad de diversificar y mejorar la estructura productiva de la región3. La articulación de políticas que
fomenten la competitividad -considerada como la nueva moneda para la modernización y la innovación-- con
una creciente integración regional y en las cadenas globales de valor, así como hacer frente a las deficiencias
en la infraestructura, será fundamental para alcanzar un crecimiento más incluyente y sostenible en el
contexto mundial actual.
El aumento en las desigualdades –y especialmente su impacto sobre la acumulación de capital humano en los
segmentos de la sociedad con menores ingresos— impide el crecimiento a largo plazo5. Las políticas
económicas orientadas hacia el futuro tendrán que abordar estos temas en conjunto, teniendo en cuenta sus
sinergias y disyuntivas. Estas políticas son fundamentales para aumentar la confianza en las instituciones y la
legitimidad fiscal, lo cual contribuye a adoptar y aplicar reformas fiscales integrales dirigidas a reducir las
desigualdades y aumentar la productividad.
Para una mayor eficiencia en el largo plazo, las estrategias de desarrollo también deben tener en cuenta los
desafíos climáticos a los cuales la región es particularmente vulnerable. Los gobiernos firmaron el Acuerdo de
París en 2015 mediante el cual formalizan su compromiso de adoptar una serie medidas para reducir y
gestionar los riesgos asociados con el calentamiento global. Un enfoque estratégico en innovaciones
medioambientales puede contribuir a reducir las desigualdades al facilitar el acceso a la energía, mientras
que la inversión en energías renovables puede impulsar la productividad industrial.
Esta sesión estará enfocada a los desafíos que enfrenta América Latina en el fomento de la productividad,
enmarcados en las experiencias nacionales relacionadas con la implementación de reformas y políticas
específicas encaminadas al crecimiento incluyente y sostenible.
1
OCDE (2016). “Perspectivas económicas de América Latina: Hacia una nueva asociación con China”
http://www.latameconomy.org/es/outlook/
3
Ibid.
5
th
SG/NAEC(2015)2. “The productivity-equality nexus: a concept paper”, 7 New Approaches to Economic Challenges (NAEC)
Group Meeting, p.37.
Preguntas para el debate:
A la luz de la reciente desaceleración de la economía de la región, ¿Cómo pueden las políticas
actuales mejorar la productividad y reducir las desigualdades, proporcionando estabilidad
macroeconómica? ¿Qué lecciones pueden ofrecer otras economías emergentes?
¿Qué elementos deben ser incluidos en las reformas tributarias para consolidar las cuentas fiscales
y promover el desarrollo incluyente?
¿Cómo puede el desarrollo de nuevas infraestructuras aumentar la competitividad y al mismo
tiempo hacer frente a la desigualdad?
Dado que la integración regional es clave para las actividades manufactureras ¿De qué manera las
políticas públicas pueden apoyar una mayor integración de América Latina?
¿Cómo puede la inversión en energías renovables ayudar a reducir las desigualdades y aumentar la
productividad industrial en la región?
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