Funcionamiento y ampliación de la Plataforma Regional de Apoyo

Funcionamiento y ampliación de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico al Desarrollo Rural
Territorial
En la ECADERT se previó la creación de una “Plataforma de Apoyo Técnico al Desarrollo Rural
Territorial que facilite el funcionamiento de las redes que se puedan generar”, con diversas
funciones relacionadas con la articulación técnica entre lo regional y lo nacional, entre las orientaciones político-administrativas y las orientaciones técnico-metodológicas y entre las propuestas
de diversos sectores. Otras funciones de esta Plataforma son la formación de capacidades; el
intercambio y recuperación de conocimientos; la generación de métodos e instrumentos de
trabajo; la vinculación Universidad-territorio; la coordinación con centros de investigación en
temas directamente referentes al desarrollo rural, y la vinculación de organizaciones no
gubernamentales y empresas locales de servicios al proceso de ejecución de la Estrategia. Como
mecanismo de coordinación interagencial para el acompañamiento técnico al proceso, la
Plataforma debe lograr una mayor eficiencia y complementariedad en las acciones de las agencias
de cooperación, y la articulación de agendas e iniciativas de los organismos internacionales y
agencias bilaterales de cooperación técnica y financiera para el desarrollo rural.
El núcleo de esta Plataforma Regional lo conformaron inicialmente cuatro entidades
internacionales que impulsaron activamente el proceso de formulación de la ECADERT: la
Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), el Instituto Interamericano
de Cooperación para la Agricultura (IICA), la Unidad de Asistencia Técnica Regional (RUTA), y el
Fondo España-SICA, apoyado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID). Después de la aprobación ministerial y presidencial de la ECADERT, se han
sumado otras instituciones y organizaciones internacionales a través de iniciativas específicas,
algunas de las cuales ya se han incorporado de lleno a esta instancia regional.
En su reunión inicial, efectuada en Brasilia durante el Intercambio Técnico Brasil-Centroamérica
en marzo, inmediatamente después de la aprobación de la Estrategia por el CAC, el Grupo
Coordinador de la Plataforma Regional adoptó como propósitos, en concordancia con lo
estipulado en la ECADERT, facilitar la creación y funcionamiento de redes en apoyo a la ejecución
de esta Estrategia y realizar diversas actividades de apoyo técnico y formación de capacidades.
También abordó la naturaleza, responsabilidades y composición del propio Grupo Coordinador y
decidió que este último podría ampliarse a medida que otras entidades se integren de lleno a la
Plataforma Regional, realicen contribuciones sustantivas al proceso y tengan la disposición y
posibilidad efectiva de participar activamente en el mecanismo de coordinación interagencial.
Acordó invitar a participar en la Plataforma Regional a las organizaciones internacionales y
agencias de cooperación interesadas en apoyar la ejecución de la ECADERT, y realizar reuniones
periódicas de todas las entidades internacionales asociadas a ella. Las entidades miembro del
Grupo Coordinador definieron sus áreas de responsabilidad y aportes específicos, y subrayaron la
importancia de un proceso de inducción al enfoque territorial para autoridades y personal técnico
del sector público con responsabilidades por la ejecución de la Estrategia. Se decidió publicar tres
versiones de la ECADERT: una completa, luego otra abreviada, y finalmente una divulgativa.
En reuniones subsiguientes, en Costa Rica y Belice, el Grupo Coordinador asumió la tarea de
impulsar, bajo la conducción de la Secretaría Ejecutiva del CAC, la 1ª. Semana del Desarrollo Rural
Territorial en Centroamérica y la República Dominicana, incluyendo un encuentro de la Red
Centroamericana de Grupos de Acción Territorial, la primera reunión de la Comisión Regional para
la Ejecución de la ECADERT, y el primer Congreso sobre DRT en Centroamérica y República
Dominicana. También abordó cuestiones organizativas y preparó contribuciones de la Plataforma
Regional para la toma de decisiones por parte del Grupo Técnico Intergubernamental (GTI), que
por mandato del CAC continuaría conduciendo el proceso hasta que se estableciera la nueva
Comisión Regional. En estas reuniones se conoció el reglamento modelo para las Comisiones
Nacionales, solicitado por el GTI, y las orientaciones para la conformación y funcionamiento de las
Comisiones Nacionales, así como los criterios y metodología para la selección de territorios focales
y los acuerdos preliminares para la realización de estudios en apoyo a las Comisiones Nacionales.
Se discutió asimismo, en varias sesiones, lo referente al sistema de planificación, seguimiento y
evaluación de la ECADERT.
El Grupo Coordinador también organizó visitas a los países, en coordinación con los miembros del
GTI y los entes rectores del desarrollo rural, para apoyar el proceso preparatorio para la ejecución
de la ECADERT. Participó en reuniones interagenciales e interinstitucionales y de redes nacionales
de Grupos de Acción Territorial, y acompañó la conformación de las Comisiones Nacionales en los
países en los cuales se constituyeron oficialmente durante este lapso. Apoyó asimismo los
preparativos para la participación de delegaciones nacionales en la 1ª. Semana del Desarrollo
Rural Territorial en Centroamérica y República Dominicana.
En dichas reuniones, el Grupo Coordinador también conoció una serie de asuntos planteados por
la coordinación de la Plataforma Regional, que por mandato de la ECADERT es responsabilidad del
IICA. Entre los temas abordados cabe mencionar la conformación de plataformas nacionales o
grupos interagenciales para impulsar la ECADERT en varios países; la incorporación de nuevos
socios a la Plataforma regional; la programación regular de actividades y la realización de
presentaciones sobre la Estrategia; los espacios virtuales y mecanismos de comunicación de la
ECADERT, así como la coordinación con la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud.
El Grupo Coordinador conoció asimismo diversos asuntos planteados por la Secretaría Ejecutiva
del CAC, como las gestiones para la aprobación presidencial de la ECADERT, los preparativos para
la ejecución de la Estrategia en los países; la incidencia en políticas públicas, y el proceso para
diseñar una estrategia de comunicación.
En las sesiones de esta instancia de coordinación interagencial también se informó acerca de
iniciativas impulsadas por entidades miembro del Grupo Coordinador, como el Programa de
Formación de Capacidades, las sistematización de experiencias centroamericanas en DRT, la
construcción de cajas de herramientas para la gestión del DRT, y el diseño de un sistema de
indicadores para el proceso de planificación, seguimiento y evaluación.
En lo referente a la 1ª. Semana del del DRT en Centroamérica y la República Dominicana , el
Grupo Coordinador fungió como comisión organizadora, bajo la conducción de la Secretaría
Ejecutiva del CAC y en el marco de las orientaciones definidas por el Grupo Técnico
Intergubernamental. Realizó la selección de experiencias a presentar en el Congreso regional
sobre DRT, aplicando un conjunto de criterios previamente establecidos, y las entidades miembro
del Grupo Coordinador asumieron la coordinación del proceso preparatorio para los distintos
paneles del Congreso. Posteriormente, evaluaron los eventos de esa Semana y los aprendizajes
obtenidos, y están dando seguimiento a los aspectos que atañen a la Plataforma Regional.
En las últimas reuniones del año, en la sede central del IICA, además de dar seguimiento continuo
a los asuntos anteriores, el Grupo Coordinador abordó la gestión de recursos financieros para el
proceso ECADERT, en particular los preparativos para el establecimiento de un Fondo Multiagencial en apoyo a iniciativas de desarrollo territorial en los países, y la coordinación al respecto
entre la Secretaría Ejecutiva del CAC y la Cooperación Española.
En la 13ª. reunión del Grupo Coordinador, el 13 de diciembre, también se conoció y avaló la
propuesta de líneas de trabajo principales para el 2011 en los planos nacional y regional,
presentada por el coordinador de la Plataforma Regional.
El Grupo Coordinador, que opera bajo lineamientos definidos por la Comisión Regional para la
Ejecución de la ECADERT, también decidió que a partir del 2011 se enfocará básicamente hacia la
coordinación interagencial del apoyo técnico al proceso ECADERT, centrándose en cuestiones
estratégicas, reduciendo la frecuencia de sus reuniones y organizando periódicamente talleres
sobre asuntos fundamentales para dicho proceso. La coordinación operativa seguirá estando a
cargo del IICA, que por su parte ha decidido que esta responsabilidad institucional se asumirá en
forma colegiada, con participación del gerente del Programa Agricultura, Territorios y Bienestar
Rural, del Representante en Honduras que funge como coordinador de asuntos de integración
regional, y del especialista internacional en Agricultura, Territorios y Bienestar Rural destacado en
la Región Central, quien ha venido cumpliendo dicha función de coordinación.
El Grupo Coordinador de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico definió un conjunto de criterios
para la incorporación de nuevas instituciones, organizaciones y redes:
- cobertura regional, en el sentido de que trabajan en varios países firmantes de la
ECADERT;
- socio estratégico potencial, en función de una visión de mediano a largo plazo;
- afinidad con los objetivos de la ECADERT o actividades relacionadas con el DRT;
- aporte técnico sustancial al proceso ECADERT;
- complementariedad con aportes de los miembros actuales de la Plataforma Regional;
- sin fines de lucro (en lo referente a su apoyo al proceso ECADERT);
- trayectoria institucional en el campo;
- autofinanciamiento de su participación en el proceso.
El procedimiento para incorporarse a la Plataforma Regional empieza por una exploración informal
de posibles aportes y áreas de interés, seguida por una carta formal de solicitud, indicando los
aportes que se compromete a hacer al proceso ECADERT. Prosigue mediante la valoración de esa
solicitud por parte de la coordinación de la Plataforma y una comunicación con la Secretaría
Ejecutiva del CAC al respecto. Finalmente se somete al Grupo Coordinador, cuya decisión se
comunica formalmente a la entidad solicitante, que debe concretizar entonces sus aportes e
incorporarse de lleno al proceso.
Las entidades internacionales pueden asociarse al proceso ECADERT a través de varias
modalidades y redes o grupos de interés, incluyendo programas internacionales asociados al
proceso ECADERT, redes internacionales vinculadas al mismo; contribuyentes internacionales al
mismo, y empresas internacionales que apoyan el proceso.
Actualmente, se ha avanzado en el proceso de incorporación formal del Programa Iberoamericano
de Cooperación en Gestión Territorial (PROTERRITORIOS) y la Red Española de Desarrollo Rural.
Otras organizaciones y redes internacionales, como la Red de Posgrados en Desarrollo Rural y
Desarrollo Local o Ecoagriculture Partners/Asociados para la Ecoagricultura, han comenzado a
participar o mostrado interés en vincularse al proceso regional.
También es posible asociarse directamente a programas e iniciativas regionales específicas, como
el Fondo Multiagencial o el Programa de Formación de Capacidades. En el primero, liderado por la
Cooperación Española y la Secretaría Ejecutiva del CAC, se cuenta actualmente con aportes tanto
de la AECID como de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo, e
indicaciones de interés de otros donantes bilaterales y agencias de cooperación. En los talleres del
Programa de Formación de Capacidades participaron decenas de organizaciones e instituciones, y
en el diseño del Curso Centroamericano en Gestión del DRT se involucraron directamente varias
universidades centroamericanas y la Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación. Las
puertas están abiertas para la participación activa de otras organizaciones e institucionaes, tanto
internacionales o regionales como nacionales y territoriales.