Decisión crea más un efecto político que jurídico

3
LATERCERA Viernes 29 de abril de 2016
“Es inaceptable que esta tercera “Hay que tener cuidado con
cámara borre de un plumazo el lo que legislamos, porque
duro trabajo de parlamentarios, tiene que ser muy pulcro”.
gobierno y trabajadores”.
Alejandro Navarro
Enrique Cueto
Senador del MAS
CEO de Grupo Latam Airlines
PARA ENTENDER
El Ejecutivo baraja fórmulas
para subsanar el rechazo a
parte central de la reforma
laboral: la titularidad sindical y
la extensión de beneficios.
Son dos las principales
alternativas: veto presidencial
o ley complementaria. Los
fundamentos de la sentencia
del TC serán claves claves
para la decisión del Ejecutivo.
Ministros y los equipos
técnicos de Hacienda,
Segpres y Trabajo se
reunieron ayer en La Moneda
para analizar las alternativas.
nemos hoy día”. Su mensaje fue refrendado por los miembros del gabinete. “No descartamos ninguna alternativa que establece nuestro ordenamiento jurídico. (...) Eso significa no
descartar el veto presidencial”, aseveró la ministra del Trabajo, Ximena
Rincón, en entrevista con T13 Radio.
El titular de Hacienda, Rodrigo Valdés, añadió que es necesario esperar
el texto del fallo para definir los próximos pasos. “Sin el fallo es muy
aventurado decir cuáles son los pasos que tenemos que tomar”. “Esto
tiene plazos también, hay un mes
desde que sale el fallo hasta que se
puedan hacer vetos de distinto tipo.
Por lo tanto, nos tomaremos algunos
días para analizar el fallo”, añadió.
Fórmulas
En la tarde de ayer, los ministros Rincón, Valdés y de la Segpres, Nicolás
Eyzaguirre , se reunieron en La Moneda con los equipos técnicos de dichas carteras, liderados por el jefe de
la división jurídico-legislativa de la
Segpres, Williams García. Conocedores del tema dicen que, a la espera del
Banchile: son
buenas noticias
para empresas
RR “Estas parecen ser buenas noticias para las empresas chilenas”, señaló ayer un informe de Banchile
Inversiones respecto de la resolución del TC en materia de titularidad
y extensión de beneficios.
Agrega que tanto el fallo del organismo como “las limitadas opciones
con las que parece contar el gobierno, no permitirían aumentar significativamente el poder de los sindicatos y por lo tanto las alzas en los
costos laborales a futuro podrían no
ser tan elevadas como era temido
por el sector privado”.
El reporte incluso anticipa alzas en
las acciones de algunos sectores específicos. “Creemos que uno de los
sectores más perjudicados con esta
reforma habría sido el sector retail,
seguido del sector bancario, agricultura y el sector de la construcción. Todos altamente intensivos en mano de
obra”. En ese plano, añade que “dentro de nuestras acciones preferidas se
beneficiarían (o al menos no se verían
afectadas significativamente) Falabella, Concha y Toro y Banco Santander Chile”. Ayer estas registraron un
alza de 1,56%, caída de 0,43%, y aumento de 0,31%, respectivamente.
9
Francisco Tapia
Abogado litigante del gobierno ante el TC
“Decisión crea más
un efecto político
que jurídico”
de mayo se conocería, a más tardar,
el texto completo del fallo del Tribunal Constitucional que rechazó la titularidad sindical y parcialmente la
extensión de beneficios considerada
en la reforma laboral.
texto completo del fallo en el Ejecutivo se barajan dos opciones: ingresar un veto presidencial o una ley
complementaria a la reforma laboral.
En el primer caso, el veto puede ser
aditivo (agregar articulado para hacerlo coherente con la sentencia del
TC); sustitutivo (reemplazar las normas impugnadas por otras de acuerdo a lo establecido en el fallo); o supresivo (que elimine las normas declaradas inconstitucionales). Este
mecanismo debe hacerse efectivo
antes de la promulgación de la ley,
que se debe realizar a más tardar a
30 días desde conocido el fallo del Tribunal.
Por su parte, la ley complementaria implicaría promulgar la reforma
laboral en su versión actual para buscar a través de un nuevo proyecto
posterior subsanar los aspectos declarados inconstitucionales, o aquellos
que pierdan coherencia producto de
la modificación del articulado realizada por el TC. Las mismas fuentes
subrayan que situación similar ocurrió con la tramitación de la reforma
educacional. La ley complementaria debería, eso sí, tramitarse en un
plazo máximo de seis meses, que es
el tiempo establecido para la entrada en vigencia de la reforma laboral.
La inquietud por el futuro de la reforma laboral también se ha hecho
patente en los parlamentarios de la
Nueva Mayoría. “Lo conversaremos
en el comité político, para ver cuáles
son las alternativas que existen dentro de nuestro ordenamiento jurídico, de tal manera de fortalecer la capacidad de negociación colectiva de
los trabajadores organizados de nuestro país, que es el sentido de este proyecto”, afirmó la senadora y presidenta de la DC, Carolina Goic.
El senador del MAS, Alejandro Navarro va más allá. “Es hora de revisar
si este tribunal es hoy el instrumento que la institucionalidad constitucional del siglo XXI requiere para representar el interés y los derechos de
la ciudadanía en su conjunto”.
A juicio del parlamentario, “es inaceptable que esta tercera cámara,
borre de un plumazo el duro trabajo
de dos años de parlamentarios, gobierno, sindicatos y trabajadores.
Hoy puede modificar y eliminar compromisos presidenciales y programas de gobierno, aprobados ampliamente por el electorado, el Parlamento y la ciudadanía”.
“Si la titularidad sindical es contraria a esta Constitución moribunda,
queda claro que para seguir avanzando en reformas estructurales es
necesario antes cambiar esta nefasta
Constitución”, enfatizó el legislador.b
RR Abogado Francisco Tapia. FOTO: MARIO PINTO
Carlos Agurto
El abogado laboralista Francisco Tapia fue el encargado
de la defensa del gobierno
ante el Tribunal Constitucional (TC). La instancia acogió el recurso de inconstitucionalidad de la titularidad
sindical del proyecto de reforma laboral y de parte de la
extensión de beneficios.
¿Cómo tomaron en el equipo del gobierno la decisión
del TC?
Nosotros insistimos que la
propuesta del gobierno se
ajusta a la aplicación efectiva de la libertad sindical. Sin
duda que el tribunal, al optar por la tesis de los requirentes, se está alejando de la
doctrina clásica de la libertad
sindical. Tendremos que ver
el fundamento, pero eso crea
más bien un efecto político,
no tiene un efecto jurídico
concreto hasta el momento.
¿A qué se refiere con eso?
El Estado de Chile ha comprometido el cumplimiento de las obligaciones que
asume internacionalmente a
través de la ratificación de los
tratados y de los convenios
básicos de libertad sindical.
Me parece que con la tesis de
los requirentes nos estamos
alejando de eso.
¿La decisión pasó más por
un tema político partidista
que jurídico?
No calificaría la decisión de
los jueces. Ellos la toman de
acuerdo a la convicción que
se puedan formar y están en
su derecho. Pero, objetivamente, creo que no responde a la tesis del concepto clásico de libertad sindical. Está
establecido en las observaciones de la comisión de expertos, en la aplicación de
convenios de la OIT, en reso-
“Insistimos en que la
propuesta del
gobierno se ajusta a la
aplicación efectiva de
la libertad sindical”.
“Ellos (los jueces)
toman su decisión de
acuerdo a la
convicción que se
puedan formar y
están en su derecho”.
luciones del comité de libertad sindical. Me parece que
el panorama es claro en ese
sentido.
Pero si no consideraron el
concepto clásico de libertad sindical ¿en qué se basaron?
Ahí esperaremos el fundamento de su decisión. Eso es
lo que no sabemos todavía,
hay que esperar el fallo para
analizarlo con calma.
¿El proyecto se desnaturaliza totalmente sin la titularidad sindical?
No estoy en condiciones de
responder eso mientras no
vea el fallo. Creo que hay que
esperarlo y ver qué significa.
No me atrevería a formular
un juicio si no conozco el razonamiento que hay detrás.
¿Qué debiese hacer el gobierno con el proyecto?
Yo cumplí con el mandato
que me hizo la Presidenta
de la República y soy muy
respetuoso de sus atribuciones, por lo tanto, el gobierno verá qué hace. Estará estudiando las alternativas, no
me atrevería a decir nada,
porque no me corresponde,
pero para eso van a querer
conocer el fallo.b