Abogado analiza las vías de la R. Laboral tras fallo, veto y ley corta

Abogado analiza las vías de la R. Laboral tras fallo, veto y ley
Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl)
Abogado analiza las vías de la R. Laboral tras fallo, veto y ley corta [1]
Lo más lógico y probable es que se ejerza un veto supresor, se busque atenuar las
inconstitucionalidades en un nuevo texto de ley corta y se vuelva a presentar ante TC, quien
"da un mensaje vedado" sobre el camino para modificar la constitución.
Luego de conocerse los argumentos del fallo emitido por el Tribunal Constitucional, TC, y el anuncio del
Gobierno respecto del uso del veto presidencial y la tramitación de una ley corta de Reforma Laboral,
Héctor Figueroa, abogado director del área corporativa y socio del Estudio Flores & Asociados realiza un
completo y clarificador análisis sobre los caminos que muy probablemente tomará la Reforma Laboral
tras el fallo adverso del TC, el veto presidencial y la ley corta.
El experto además revisa los principales argumentos contenidos en el texto del fallo emitido por el TC,
donde destaca "el mensaje vedado que da el TC, es decir, si la constitución es mala, modifíquese, no
recurra al TC porque como ministros del TC fallan conforme al texto vigente", afirmó.
- ¿Cuáles son, a su juicio, los aspectos principales a destacar del fallo del Tribunal Constitucional
respecto de la Reforma Laboral?
- Me parece relevante poder destacar algunas consideraciones previas del TC, porque lo que hace es un
contraste entre las normas contenidas en el proyecto de Reforma Laboral que regulan el tema de la
titularidad sindical, extensión de beneficios, acceso a la información de los sindicatos y negociación
interempresa versus el texto de la actual Constitución de 1980 para ver si existen o no vicios de
inconstitucionalidad, sin perjuicio de que señalan que eventualmente si fuera necesario modificar la
constitución, el TC no es el camino, sino que existen vías formales e institucionales destinadas para tal
efecto. Esto me llama la atención porque es el mensaje vedado que da el TC, es decir, si la constitución
es mala, modifíquese no recurra al TC porque como ministros del TC fallan conforme al texto vigente.
Textualmente, el considerando duodécimo señala: "cabe tener presente que la actual constitución tiene
particularidades, no se trata de una constitución totalmente neutra, ninguna lo es, y respecto de las
materias objeto de examen, ciertamente no lo es", es decir, lo que señala el TC es que la actual
Constitución tiene un espíritu y responde a determinadas premisas, finalidades u objetivos como
sociedad.
- ¿Cuáles son los argumentos del texto del fallo del TC respecto de la titularidad sindical?
- Lo que hace el TC es declarar contrario a la constitución el artículo sexto de la Reforma Laboral que
define el contrato colectivo y lo circunscribe a los sindicatos, excluyendo a los grupos negociadores. En
segundo lugar, la definición misma de la negociación colectiva del Artículo 303 de la Reforma Laboral es
declarado inconstitucional al excluir los grupos negociadores. También son declaradas
inconstitucionales las posibilidades de negociación colectiva semi arreglada sólo en las empresas donde
no existe sindicato, lo relativo a los beneficios previstos en los instrumentos colectivos y la negociación
colectiva reglada exclusivamente sindical en los términos del Artículo 328 del código del trabajo
planteado en la modificación de la Reforma Laboral. Todo lo mencionado acá transforma al sindicato en
único titular del proceso de negociación colectiva, excluyendo a trabajadores individualmente
considerados y también a grupos negociadores .
- ¿Por qué se estima que la Reforma vulnera la libertad de asociación?
- Porque la negociación colectiva radica en los trabajadores de la empresa y no en una organización
sindical y se afecta el derecho de asociación sin permiso previo, donde el sindicato no ha de ser la única
y exclusiva asociación que pueda reunir a trabajadores bajo el interés de obtener beneficios comunes.
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En este punto, se hace mención a una diferenciación arbitraria contraria a la constitución.
- ¿Qué ocurre con la extensión de beneficios por afiliación?
- El TC señala en su fallo que la titularidad del derecho a negociar colectivamente radica en los
trabajadores individualmente considerados y no en los sindicatos, sin perjuicio que los trabajadores
puedan ser representados por organizaciones.
- ¿En qué se vulnera el derecho a desarrollar actividades económicas?
- El tercer argumento del TC en relación al punto de la extensión de beneficios se basa en el Artículo 19
número 21 de la constitución, el que es vulnerado por el artículo 323 de la reforma y corresponde al
derecho de desarrollar cualquier actividad económica lícita en el sentido que al momento de negociar
colectivamente, el empresario tiene claridad respecto de cuáles son los parámetros económicos de un
instrumento colectivo de manera tal que si agrego nuevos trabajadores se pierde la capacidad de
proyectar adecuadamente los costos asociados a ese instrumento colectivo.
- ¿Cuáles con los caminos a seguir por la Reforma Laboral?
- El ejecutivo ingresó un veto supresivo el 7 de mayo pasado a este proyecto de Reforma Laboral, donde
básicamente lo que hace es eliminar normas contenidas en la Reforma Laboral, partiendo del supuesto
que la titularidad sindical y la extensión de beneficios, ya no corren y deben desaparecer.
Paralelamente, el Ejecutivo anunció en los medios que prepara un proyecto de Reforma Laboral a través
de una ley corta que busca reincorporar a la discusión parlamentaria materias que ya fueron sacadas a
través del veto, sobre todo, los pactos de adaptabilidad y por otro lado insistir en la titularidad sindical
donde la forma en que lo haga es una interrogante muy interesante.
- ¿Es factible recuperar el espíritu de la Reforma Laboral a través de la ley corta?
- Desde el punto de vista técnico se deben hacer esfuerzos para armonizar la titularidad sindical y la
norma constitucional.
En resumen, creo que existen dos alternativas que son: tratar de atenuar la redacción de la titularidad
sindical de manera tal de ir a pelear nuevamente ante el TC, en la titularidad sindical se perdió 4 contra
6 donde basta que uno de los ministros acoja para que sea un empate y tenga que decidir el presidente
que fue designado por la Presidenta de la República. La otra opción es que se plantee la coexistencia de
los sindicatos y los grupos negociadores permitiéndoles negociar a los grupos ante la debilidad de los
sindicatos.
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