La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016

El Mercurio — lunes 2 de mayo, 2016
Día del Trabajador estuvo marcado por resolución del TribUrtal Constitucional
Fallo del TC: Presidenta afirma que se
presentarán ajustes a proyecto laboral para
que no pierda su "coherencia" y "espíritu"
VALENTRUt RENTES
Ministra Rincón aseguró que se podría recurrir a un veto presidencial antes de conocerse el texto íntegro del
veredicto del TC, que está estipulado para el 9 de mayo como plazo máximo.
La conmemoración del Día
del Trabajador estuvo marcada
por el veredicto que dio a cono-'
cer hace cuatro días el Tribunal
Constitucional (TC), el cual
acogió el requerimiento de inconstitucionalidad de dos aspectos centrales de la reforma
laboral: la titularidad sindical y
la extensión de beneficios vía
afiliación.
En el marco de una ceremonia
de coloración de la primera piedra para la modernización del
Hospital del Trabajador, a laque
asistieron la presidenta de la
.CUT,Bárbara Figueroa, y el líder
de la Softifa, Hermann von Miihlenbrock,la Mandataria lamentó
ayer el dictamen y se comprometió a seguir "buscando las
vías para construir relaciones
más equilibradas entre trabajadores y empresas".
"Estudiaremos en detalle el
contenido del fallo una vez que se
dee conocer el texto íntegro—solo conocemos el acuerdo—, para
decidir los recursos y acciones a
;seguir, introduciendolos ajustes a La Mandataria Baehelet realtio ayeruna actividad pública, en el marco de la conmemoración del Día del Trabajador. Al evento asistieron la presidenta de la
dicho proyecto para que no pier- CUT, Bárbara Figueroa, y el líder de la Sofoth, Hermano von Mühlenbrock.
da coherencia interna ni su espfdtu de equidad", afirmó.
—continuó—, porque tenemos
La Jefa de Estado se refería así la responsabilidad de trabajar
por tercera vez al dictamen del todos juntos para enfrentar las
TC: primero dijo que el Gobier- contingencias de la economía y
no iba a buscar totomar las medidas
dos los caminos que
necesarias para geSentado en primera fila a un lado de la presiden- Tribunal Constitucional (TC) hay que respetarla,
6 DE MAYO
entrega la ley para
nerar y proteger el
ta de la CUT, Bárbara Figueroa, y a dos puestos de
pues el organismo es "jurídico, formado por abogaque la relación entre es el plazo máximo que empleo".
la Mandataria Michelle Bachelet, el líder de la
dos y falla en derecho".
los emSiresarias y tiene el Ejealtivo para
Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), Hermane von
En relación con el veto presidencial del que
trabajadores sea
hacer uso del veto
Veto
Mühlenbrock, participó del acto llevado a cabo ayer pretende hacer uso el Ejecutivo, aludió a la titulari
más justa, y luego
presidencial.
en
conmemoración
del
día
del
Trabajador.
Tras
la
dad
sindical. "Si se trata de reponer algo que ha
presidencial
—el viernes pasaceremonia, el representante empresarial se refirió a sido rechazado, imagino que será rechazado de
do— sostuvo que el
El Ejecutivo dela reforma laboral, manifestando que 'seguimos
nuevo", dijo. Luego expresó que "lo que se estaba
fallo dificulta el cumplimiento cidió hacer uso del veto presipensando que este es un mal proyecte, pero bueno, haciendo era obligar a la gente a meterse en un
de los compromisos internacio- dencial para intentar corregir los
que se promulgue luego, y demos vuelta la página.
sindicato para poder negociar. Reas la resolución
nales en materia laboral.
aspectos impugnados por el triChile tiene muchos otros problemas de qué precia,- del TC) se mantiene el concepto básico de la liberEn la misma lfnea,la Presiden- bunal. Existen tres tipos: el suparse".
tad de las personas, que e5 cómo se quieren Orgata ayer llamó a no desaprove- presivo, que elimina artículos
Von Mühlenbrak señaló que la resolución del
rezar".
char la oportunidad de incorpo- del proyecto; el sustitutivo, que
rar avances en las relaciones la- modifica articulas del texto, y el
borales, y dijo que el Gobierno aditivo, que añade artículos a la de TC para redactar los ajustes conocer el fallo", señaló la se- en materia de televisión digitaL
empujará la construcción de un iniciativa.
ala reforma, ta ministra del Tra- cretaria de Estado. "Esta no se- (El veto) se presentó tres días
diálogo entre trabajadores y emPese a que la Mandataria in- báo, Ximena Rincón, no des- ria primera vez que eso ocurri- antes de conocer el fallo del
presarios.
dicó que el Ejecutivo esperaría cartó otra alternativa. "Se pue- ría. Lo tuvimos en el gobierno TC", dijo.
"Es más necesario que nunca el texto íntegra del veredicto de presentar un veto antes de del Presidente Sebastián Petera
El Gobierno se encuentra en
Von Müldenbrock y reforma laboral: "Que se
-•
promulgue luego, y demos vuelta la página"
14
Como Gobierno,
vamos a seguir empujando
para construir un diálogo
entre trabajadores y
empresarios".
MICIELLE BACHELET
Nelidenta Lea Roan
En el gobierno del
ex Presidente Hilera, en
materia de televisión digital, (el veto) se presentó
tres días antes-de conocer el fallo del TC".
RINCÓN
MInistra del Trabe/
una compleja situación ante los
plazos que debe cumplir perejiltroduar abastes al proyecto. La
fecha límite para presentar las
modificaciones es el 6 de mayo
—30 días despuds de despachada la iniciativa del Congreso
mientras -que el texto del TC estaría listo el 9 del mismo mes. Su
redacción estaría a cargo del
subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz.
Consejo de gabinete
En tanto, la Presidenta encabezará hoy un encuentro con sus
ministros. En La Moneda señalan
que el objetivo apuntas intensificar la coordinadón al interior del
Gobierno para mejorar su gestión, en paralelo al trabajo que se
encuentran realizando con miras
a su tercera cuenta ante el Congreso Pleno, el 21de mayo.
Diario Financiero — lunes 2 de mayo, 2016
VETO PRESIDENCIAL NO SÓLO INVOLUCRARÍA TITULARIDAD Y EXTENSIÓN
Francisco Díaz no descarta cambios
mayores en la reforma laboral:
"Hay que revisar los quórum y los
pactos de adaptabilidad"
Fallo del Tribunal Constitucional (TC) reabriría el debate legislativo de
algunos elementos sensibles para el empresariado, como la flexibilidad,
adelanta el subsecretario del Trabajo.
POR N. V. CAVIEDES Y K. PEÑA
Uno de los efectos indeseados
del fallo del Tribunal Constitucional
(TC) sería reabrir el debate laboral
en el Congreso, con todo lo que ello
implica: "cocinas", el cálculo político
y las negociaciones en los pasillos.
El veto presidencial que utilizará el
gobierno no sólo buscaría restituir la
titularidad sindical -con una fórmula
distinta a la propuesta originalmente- y la extensión de beneficios por
afiliación al sindicato; también podría
modificar aspectos muy sentidos
para el mundo empresarial, como
el aumento en los quórum para la
creación de sindicatos y, especialmente, los pactos de adaptabilidad,
esa flexibilidad laboral que hace
varios años buscaban los gremios
del sector privado.
La reapertura del debate en el
Congreso se debería, según explica el
subsecretario del Trabajo, Francisco
Díaz, al eventual "desequilibrio"
con el que terminaría la reforma
laboral, luego de su paso por el TC,
particularmente por la eliminación
de uno de sus pilares estructurales:
la titularidad sindical.
"Cuando hablábamos de pactos
de adaptabilidad, lo hacíamos en el
entendido que se fortalecían a los
sindicatos", sostiene Díaz, quien
añade: "Si uno propone adaptabilidad con fortalecimiento, y se cae el
fortalecimiento, uno tiene que legítimamente revisar la adaptabilidad".
El otro aspecto que sería nuevamente
examinado en el Parlamento sería la
norma que eleva los quórum para
la creación de sindicatos y para la
negociación colectiva, otro "pequeño
triunfo" de los empresarios en el
debate laboral.
De esta forma, el veto presidencial
se traduciría en cambios mayores a
lo aprobado por el Congreso, que
nuevamente deberán ser analizados
y votados por legisladores que demostraron muy poca capacidad para
lograr acuerdos durante el año y 4
meses que estuvo la reforma en la
Cámara de Diputados y el Senado.
Otro de los efectos indeseados
de la resolución del TC es, según
advierten en La Moneda, que la
Organización Internacional del
Trabajo (01T) nuevamente "llamará
la atención" al Estado chileno por no
nivelar su legislación laboral con los
estándares internacionales, donde la
titularidad sindical es ampliamente
reconocida "en el mundo civilizado".
De hecho, Francisco Díaz se
reunirá hoy en Colombia, con el
director general de la OIT, Guy Ryder.
El fallo es una derrota para
los trabajadores y también
para el gobierno, eso hay
que admitirlo".
"Para acoger el recurso, el
TC tenía que dar una lectura ideologizada a la Constitución y eso ocurrió'.
"Probablemente uno de los temas
será el fallo y una explicación tendré
que darle", anticipa el subsecretario
del Trabajo, quien responsabilizará
a la Constitución y a la existencia
del actual TC por la imposibilidad
de incorporar la titularidad sindical
a la legislación local.
Eso sí, el abogado no se confunde y puntualiza que es partidario de la existencia de tribunales
constitucionales.
Díaz, al igual que el equipo jurídico que defendió la reforma en el
TC, está convencido que el concepto
de libertad sindical promovido por
el Ejecutivo es el que se respeta en
todo el mundo.
Si bien el personero de gobierno
respeta el fallo del tribunal, lamenta
que sus integrantes "dieran una
lectura ideologizada a la Constitución". Sobre la Carta Fundamental,
Díaz asegura que "no garantiza un
pluralismo de ideas". Por eso confía
en que, en el proceso constituyente,
las libertades colectivas tengan un
lugar privilegiado en la lista de
prioridades ciudadanas
- ¿Cuál es su lectura general del
fallo del TC?
- Es un fallo que se acata y se
respeta, pero se lamenta. Creemos
que es una derrota para los trabajadores y también para el gobierno,
hay que admitirlo, que un principio
tan básico se desconozca y no se
pueda dar pleno cumplimiento en
la legislación. Es una complicación
PARA DÍAZ, EL AUMENTO DE LA DESOCUPACIÓN SE DEBE AL CICLO ECONÓMICO Y ELEMENTOS PUNTUALES:
"No hay relación entre la reforma y el desempleo"
La autoridad sostiene que
la vinculación hecha por la
oposición "no tiene asidero".
Responsabilizar a las reformas del gobierno
por el menor crecimiento económico es ya
una conocida estrategia de la oposición.
Algunos creen en la relación entre ambos
elementos; otros no. Culpar a la reforma
laboral por el aumento del desempleo, que
la semana pasada constataron las encuestas
de Microdatos de la Universidad de Chile y
del INE, es parte de esa estrategia.
Para Francisco Díaz, estas afirmaciones,
reiteradas luego del fallo desfavorable
del TC con la reforma laboral, no tienen
fundamento.
- La derecha aprovechó las cifras de empleo
para responsabilizar a la reforma laboral.
Afirmó que ese debate estaba afectando el
mercado del trabajo. ¿Tienen algún asidero
esas declaraciones?
- Es una crítica política sin mayor asidero
técnico. Esa crítica la han intentado durante
los: últimos tres años. Desde que la Presidenta vuelve a Chile siendo candidata, señalaban que sus políticas iban a debilitar el empleo, cosa que no ocurrió en tres años.,Acá
estamos hablando de ciclos económicos, de
problemas puntuales, que hay que enfrentar
con seriedad y no con consignas.
- Las últimas cifras de Microdatos (9,4%
para el Gran Santiago en marzo) y del INE
(6,3% nacional, entre enero y marzo) no
son positivas. ¿Eso no preocupa al gobierno?
- Lo hemos conversado durante estos dos
años de gobierno. Los datos de empleo han
sido resilientes a la desaceleración. El último
dato de la Universidad de Chile hay que
leerlo junto al del INE, que sigue siendo una
cifra razonable para esta época, con apenas
un aumento de dos décimas porcentuales
respecto de igual trimestre del año anterior.
Dicho eso, nunca nos hemos "auto felicitado" por las cifras de empleo, porque hemos
tomado desde el inicio la óptica de promover políticas activas de empleo, de manera
que la cifra no sea función exclusiva ni
inercia del crecimiento económico, sino que
ayudada por eso. Acá hay gente que con
cifras altas o bajas igual no está accediendo
al mercado laboral, como mujeres y jóvenes,
para los que hay que tener políticas activas
de inserción, capacitación e intermediación,
que vamos a seguir llevando adelante.
Diaz se reunirá hoy en
Colombia con d director
de la OIT, Guy Ryder.
que afecta sensiblemente el proyecto,
porque ataca uno de los principios
de la reforma.
- ¿El gobierno aún cree en la
titularidad sindical propuesta en
la reforma?
- La titularidad sindical tiene una
consagración a nivel internacional
indiscutible. Los convenios y recomendaciones de la OIT, en particular
para el caso de Chile, son unívocos:
donde hay un sindicato, el grupo
negociador sólo termina debilitando
al sindicato. Por lo tanto, eliminar
esa figura era lo justo y necesario de
hacer. Para acoger el recurso de la
derecha, había que dar una lectura
ideologizada a la Constitución y eso
es lo que ocurrió. Primó esa visión.
• El gobierno ya decidió utilizar
el veto presidencial, no sólo para
restaurar la titularidad, sino que
para asegurar el "equilibrio de la
reforma". ¿Cuál será la fórmula?
- Que acatamos el fallo no es una
frase vacía. Acatar es que somos conscientes de que no se puede reponer
titularidad y extensión de la misma
forma que se perdió. Ahora, hay que
corregir el proyecto de ley, incluso
formalmente, porque quedan vacíos
en su articulado. Ese es el estudio
que estamos realizando estos días y
tomaremos una definición cuando
conozcamos en detalle el fallo.
Diario Financiero — lunes 2 de mayo, 2016
-¿Un camino podría ser titularidad
sindical vinculada con la representatividad? ¿Cuál será la fórmula para
salvar esa herramienta?
- Surgen dos caminos para enfrentar este fallo. El primero son las
correcciones al propio proyecto,
porque quedan artículos y disposiciones truncas que hay que corregir. El
segundo camino, es que el proyecto
queda desequilibrado, que es un
elemento distinto. Cuando hablábamos de pactos de adaptabilidad,
lo hacíamos en el entendido que se
fortalecían a los sindicatos. Uno no
puede tener pactos con sindicatos
debilitados, porque eso puede ser
un abuso rampante.
Por lo tanto tenemos dos tareas:
uno, corregir formalmente; dos,
"equilibrar" nuevamente un proyecto que, con este fallo, queda
desequilibrado. Si uno propone
adaptabilidad con fortalecimiento,
y se cae el fortalecimiento, uno
tiene que legítimamente revisar la
adaptabilidad.
- Sin titularidad y con extensión a
medias, a lo que se suman los pactos.
¿Es el resultado de la reforma una
legislación peor a la actual?
- El análisis hay que hacerlo
cuando tengamos el fallo. Todo
esto son juicios hipotéticos sobre
la información limitada que tenemos hasta ahora. El proyecto tiene
g
Aquí hay un atentado
contra la libertad sindical y
eso perjudica a los trabajadores".
"Sin titularidad, algunos
artículos y disposiciones
quedan truncas".
avances en muchas otras materias.
Con el texto, decenas de miles de
trabajadores afiliados a un sindicato
interempresa van a poder negociar;
la huelga se ve fortalecida; el derecho de información fue ratificado,
lo que permite que los trabajadores
negocien sin vendas en sus ojos. O
sea, hay avances. El problema, es que
varios de estos avances se pueden ver
debilitados al caerse la titularidad.
Ese es el ejercicio de "reeqiiilibrios"
que tenemos que hacer. Donde, por
ejemplo, los quórum para la constitución de sindicatos y los pactos
de adaptabilidad se ven fuertemente
cuestionados en su mérito, con este
fallo del tribunal.
- Luego de conocer el fallo, ¿cuánto tiempo se va a tomar el gobierno
para presentar el veto?
- No queremos especular con
fechas, pero la idea es que esto salga
más rápido que lento.
- Dirigentes y académicos del
oficialismo tiene un diagnóstico
común: más que los argumentos
jurídicos, lo que importa en el
TC es la militancia política de sus
integrantes. ¿Comparte esa idea?
-El tribunal es parte de la institucionalidad y los ministros fallaron
como fallaron. Lo de fondo es que
la Constitución no garantiza un
pluralismo de ideas.
- El abogado de la oposición,
Gastón Gómez, reconoció que hubo
una lectura errónea de la norma de
negociación interempresa. Pese a
eso, esa objeción contó con 5 votos.
¿Evidencia esto que las decisiones del
TC son más políticas que técnicas?
- No es sano cuestionar el racionamiento del tribunal. Pero
evidentemente que esa contradicción es patente. El propio abogado
reconoce que se equivocó en el
requerimiento y aun así hay votos
que le dan la razón al quien admite
haberse equivocado.
- El abogado del gobierno, Francisco Tapia, señaló que uno de los
efectos políticos del fallo es que el
Estado chileno será nuevamente
requerido por la OIT por no modernizar su legislación laboral. ¿Cómo
observa el gobierno la relación con
la OIT?
- Es un hecho que vamos a tener
ese inconveniente. Los convenios
sobre libertad sindical, como el 87
y 98, y las recomendaciones que
ha hecho la OIT, analizando casos
puntuales chilenos, donde el grupo
negociador se utilizó como herramienta deliberada contra el sindicato
establecido en una empresa, son
claros. Vamos a tener que explicar
eso, evidentemente.
- ¿Le cree a la derecha cuando dice
que recurrió al TC para defender a
los trabajadores?
- No es la interpretación que un
observador imparcial podría realizar
a la lectura de estos días. Hay gente
contenta y gente que no está contenta.
Hay que ver quiénes son. Aquí hay
un atentado contra la libertad sindical
y eso perjudica a los trabajadores.
Dejamos a la organización sindical
en una posición desmejorada, al no
reconocer su titularidad.
Diario Financiero - lunes 2 de mayo, 2016
PRESIDENTE DE LA SOFOFA Y LA REFORMA LABORAL:
"La determinación
del TC nos abre la
oportunidad de volver
a dialogar y buscar
puntos de encuentro"
A un año de su reelección en el gremio fabril, Hermann von
Mühlenbrock reconoce que a la ciudadanía "le pegó muy fuerte"
el caso CMPC y que en el gremio "se dio vuelta la página".
POR KAREN PENA CABELLO
El viernes se cumplió un año
de la reelección de Hermann
von Mühlenbrock como presidente de de la Sociedad de
Fomento Fabril (Sofofa). Un
año complejo marcado por
la tramitación de la reforma
laboral, pero también por un
acalorado clima interno en
lo gremial. La competencia
desatada, la suspensión de
CMPC y salidas de gerentes
históricos, fueron algunos de
los episodios vividos en el
edificio de La Industria.
Von Mühlenbrock ha mantenido el hermetismo por
meses, pero accedió a hacer un
alto en su agenda y llegar a la
hora de los balances. Reconoce
que fue un año "duro", pero
dice estar "contento".
- ¡Cuál ha sido el principal compromiso que pudo
concretar?
- El programa 2015-2017
incluía cinco ejes. Lo relevante
ha sido la estructura interna
que estamos formando, de reforzar nuestra área de Políticas
Públicas y Desarrollo; tener
un gerente que se dedique
á ámbito corporativo y un
El proceso eleccionario generó preocupación, pero la Sofofa
salió de ese proceso
súper unida",
Suspensión CMPC:
"Esa fue una decisión autónoma de la
comisión y al presidente de la Sofofa
no le cabe ninguna
intervención. Fue una
medida cautelar".
gerente de Comunicaciones
y Relaciones Institucionales.
Estos -cambios nos dan una
fortaleza de administración
interna importante. Lo otro
es la Gerencia Regional que
creamos en mayo 2015.
- ¿Hay alguna diferencia
entre su primer y segundo
mandato?
- E12013 fue un año donde
realmente trabajamos bien. A
mediados de 2014 se provocaron algunas diferencias de
opinión, hubo cambios en las
vicepresidencias. Aquí no hay
que buscar culpables, las osas
pasan. A fines de ese año se
comenzó a hacer público el
interés por las elecciones internas, lo que generó bastante
ruido. Sin embargo, siempre
estuvimos muy tranquilos, ya
que estábamos convencidos de
estar haciendo las cosas bien.
Terminadas las elecciones,
la Sofofa salió fortalecida y
muy unida. Ese fue uno de
los grandes logros.
¿Y a nivel interno cuál ha
sido el minuto más complejo?
- Evidentemente el proceso
eleccionario generó preocupación e interés en la gente y a
nivel interno. Pero sobre todo
fue un proceso con mucha exposición pública y mediática.
Hubo mucha insistencia en
que se realizaran debates y
confrontación de propuestas,
pero terminado este proceso,
hemos estructurado un excelente equipo.
En general 2015 es un año
complejo como país. Durante
ese año y lo que va de 2016,
debimos redoblar nuestros
esfuerzos en contribuir con
nuestra visión a tomar conciencia de lo negativo de los
efectos que traería la reforma
tributaria y laboral. Y nos
preocupa la estigmatización al
empresariado. Algunos tratan
de encasillarlo diciendo que
no queremos cambios. Y nada
más lejos de la verdad.
- pe ha ido diluyendo la
otra fuerza que en la elección
aspiró a presidir la Sofofa?
- No sé. Varios consejeros
no salieron. Andrés Navarro no
ha mantenido una presencia
muy activa en los consejos
siguientes. Luego de la elección, la Sofofa se abocó a los
grandes temas y desafíos que
tiene por delante.
¿Cuáles son las prioridades
este año?
- Seguir trabajando fuerte
en las regiones. También en
el Consejo de la Manufactura.
Se priorizará el trabajo de
nuestros comités temáticos y
todo lo que se relaciona a la
difusión de buenas prácticas
en las empresas.
- ¿Cómo afectó ala Sofofa
el caso CMPC?
- En el caso CMPC la Sofofa fue súper clara desde el
primer día. Lo condenamos
fuertemente, pero también valoramos que se haya hecho la
delación compensada. Fueron
valientes en la decisión que
tomaron.
También destacamos el he-
cho de que la compañía, desde
el principio, haya decidido ver
cómo compensar el daño. Se
ve como que la comisión de
Relaciones Internas y Ética
castigó o sancionó, pero fue
una medida cautelar mientras
dure el proceso. Evidentemente
que el daño en la opinión
pública es muy fuerte.
- Usted dice que fue una
decisión clara, pero a los
meses se reactivó el tema
cuando Eliodoro Matte envió
una carta poniendo en duda
los mecanismos utilizados
Diario Financiero — lunes 2 de mayo, 2016
MÁXIMO REPRESENTANTE DEL GREMIO INDUSTRIAL Y LOS DESAFÍOS MACROECONÓMICOS DEL PAÍS:
"Chile debe retomar crecimientos sobre 4%"
Cree que es importante ver el
desarrollo y la implementación
de las medidas de productividad.
- ¿Ve un cambio en el segundo tiempo de la
Presidenta, con las medidas de productividad,
por ejemplo?
- Nos parecen positivas las medidas del gobierno sobre productividad, que se suman a
las propuestas de la CPC. Ahora, es importante
ver el desarrollo e implementación de estas
medidas, que implican que tanto el Estado
como los privados tendrán que hacer un esfuerzo adicional para llevarlas adelante.
- ¿Ha mejorado la relación del empresariado
con la Presidenta, con los ministros?
por la comisión para tomar
esta medida.
- En el consejo pasado se
explicó claramente el procedimiento. La comisión de
ética llevaba más de un año
trabajando. Como resultado
se creó un reglamento, que
fue aprobado por el comité
ejecutivo y en donde se le
dio una institucionalidad a la
comisión. De acuerdo con los
estatutos y este reglamento,
solo en el caso de expulsión
esta sanción debe ser aprobada
por el consejo general. Ahí
creo que hay tema de algunos
pocos, no sé si da para plural,
de llevar esto a un consejo,
pero eso no está en los estatutos ni en los reglamentos de
la Sofofa.
- ¿Pero entonces fue por
una falta de información que
Matte aún no entendiera esta
decisión?
- No sé, lo entiendo, un
hombre de los valores y de
la calidad empresarial de
Eliodoro, que le pase esto, lo
entiendo perfectamente. Un
hombre con una tremenda
vocación pública, todo lo
que ha hecho en el CEP, para
él tiene que haber sido muy
duro. Entiendo perfectamente
su reacción.
- ¿Se reunió con él para
aclarar el tema?
-No, no hemos tenido ninguna conversación después
de la entrevista que dio. Solamente nos pareció que no
era el tema ni discutirlo por la
prensa, porque hay cosas que
no gana nadie. Nos pareció
que era un tema que había que
aclarar en el consejo.
- ¿Y se arrepiente de esta
decisión "instantánea" de
suspender a la empresa?
- Esa fue una decisión autónoma de la comisión y al
presidente de la Sofofa no le
cabe ninguna intervención.
- ¿V reacciones como las de
Herman Chadwick de solicitar
un consejo extraorinario son
más bien sensibilidades?
- Claro. Entiendo que pueda haber también mucho de
emoción en lo que dice Chadwick, pero no está apegado a
la institucional idad que tiene
la Sofofa en este tema.
- ¿Se intentó dar por superado el impasse con CMPC?
-Con ese tema se dio vuelta
la página. El comité de ética
tiene que seguir trabajando.
El escenario tras el TC
- Si tras el fallo del Tribunal
Constitucional el gobierno
decide insistir en los pilares
- No es que haya mala relación. El hecho de
discrepar no significa que exista una mala
relación, mantenemos una relación Fluida.
- ¿Hoy se sienten más escuchados?
- Los datos de desempleo han sido negativos,
lo que ha fortalecido aún más lo mencionado
por el ministro Valdés: esto se resuelve con
crecimiento y creo honestamente que los ministros del área económica están preocupados
por el tema. Chile debe retornar crecimientos
sobre 4%. El nivel de pobreza que todavía
tenemos es inaceptable.
- Las expectativas por debajo del 2% para el
PIB, el aumento del desempleo, ¿son muestras
de que se concretaron las advertencias del
empresariado?
- Son hechos que van por un mal camino...
Por eso insistimos en la importancia de los
Las empresas no son
lo mismo que los
partidos políticos. Es
importante escuchar a
la empresa así como
al mundo sindical. Debemos avanzar en un
país que privilegie los
acuerdos más que las
simples mayorías".
de la reforma laboral, ¿el
empresariado está dispuesto
a participar de un acuerdo?
- Siempre hemos estamos
abiertos a buscar acuerdos y
dialogar. La determinación del
TC nos abre la oportunidad
de volver a dialogar y buscar
puntos de encuentro. Estamos
disponibles para colaborar
en un proyecto de ley que
responda a las necesidades
de los trabajadores en Chile.
Apoyaremos una legislación
que responda a los reales
desafíos que tenemos como
País, respetándo principios
básicos de nuestra Constitución
como la libertad de afiliación
sindical.
- ¿El fallo da cuenta que el
acuerdos
- ¿Cómo ve el liderazgo de la Presidenta?
- La Sofofa tiene que seguir contribuyendo a
que nuestro país crezca y se desarrolle para
mejorar la calidad de vida de todos. Esperamos que a la Presidenta le vaya bien, porque
si le va bien, le va bien a los 17 millones de
compatriotas.
- ¿El gobierno puede terminar con mejores
indicadores de confianza, crecimiento con las
señales que ha dado?
- Espero que así sea, pero ojalá que estas
señales no se basen en decisiones solo de
las mayorías, sino que se trabaje en pos de
consensos de todos los sectores. Las empresas
no son lo mismo que los partidos políticos. Es
importante escuchar lo que digan, así como
también se escucha al mundo sindical.
proceso de reformas fracasó?
- No me gusta hablar de
fracaso o éxito. Lo que sí es
evidente es que el afán de
avanzar sin transar, haciendo
oídos sordos a las recomendaciones de diferentes personas y
organizaciones, ha repercutido
en el diseño de políticas públicas bastante débiles desde
el punto de vista legal.
- La presidenta Bachelet
dijo que hará todo lo posible
para que la relación entre
empresarios y trabajadores sea
más justa. ¿Le hace sentido?
- Parte del daño que se le
ha hecho al país es plantear
juicios de valor absolutos a
cosas que no necesariamente
son así. No me parece que
hoy día las relaciones entre
trabajadores y empleadores
sean injustas. Sin embargo,
siempre hay espacio para
seguir mejorándolas. Cosa que
esta reforma no logra.
- ¿El gobierno debe asumir
su derrota en este tema?
- Aquí hay un solo ganador:
la institucionalidad. Habla
bien de un país que existan
instancias que resguarden
las certezas jurídicas. Que las
decisiones de este órgano un
día beneficien a uno y después
a otros, muestra su valor y
autonomía.
Lo importante de esto es que,
quienes se sientan perjudicados
por los fallos, no cuestionen la
validez de la institucionalidad.
SOFOFA ENTREGARÁ SU ÓPTICA DE LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA EL CRECIMIENTO
Su visión del proceso constituyente: "Lo
importante es que sea representativo"
Timonel reitera la
importancia de los
acuerdos y consensos.
- ¿Sofofa va a participar de alguna
forma del debate constitucional?
Sin duda. En el debate de las
ideas y propuestas participaremos
dando a conocer nuestra visión
sobre aquellos elementos que son
fundamentales para el crecimiento y
la libertad económica. En los próximos días tendremos un seminario al
respecto.
- El proceso constituyente ya partió, ¿cómo lo ve usted?
- Si es un proceso participativo, es
importante decir qué es lo participativo, con qué me voy a sentir que
ese proceso fue representativo. Una
cosa es participativo y otra cosa es
representativo. Lo importante es que
sea representativo.
- Los empresarios muestran una
actitud propositiva pero tienen una
imagen de criticar y cuestionar los
cambios. ¿Se puede hacer un mea
culpa ante esto?
- Nadie es más proactivo a los cambios que el empresariado, porque
es parte de su vida. En el caso de
la reforma laboral, la Sofofa fue
proactiva. Propusimos 14 medidas
que consideramos iban en la línea
correcta y, la verdad, ninguna de
ellas fue considerada.
- ¿Faltó sensibilizar más al gobierno respecto a la reforma laboral?
• Hemos sido muy claros: esta es
una reforma ideológica. Es una
reforma con un acuerdo hecho,
porque a la CUT le gustaba, porque
tiene que volver al año 60. Este es
un mundo que está en permanente
cambio y debemos tenerlo en cuenta a la hora de legislar. Un ejemplo
de esto es lo que ocurre con Uber y
los taxis, o con Netflix.
- Entonces, ¿cuál debería ser la
estrategia del empresariado?
- Durante los últimos 25 años, el
éxito de nuestro país se debe, en
gran medida, a la construcción de
acuerdos y consensos, los que generaron gran estabilidad. A nuestro
país le hace falta retomar está ruta y
para eso estamos disponibles.
Estamos en una democracia donde
mandan las mayorías, donde una
mayoría importante eligió a una Presidenta, donde una mayoría eligió
a un Parlamento. No nos gusta y
nos molestan las decisiones que
toman, pero ese es el juego de la
democracia.
- ¿No pasa entonces por un cambio
de posición del empresariado frente
a las reformas?
- Tanto en la reforma laboral, como
en la tributaria, hemos hecho nuestro mayor esfuerzo para contribuir
con ideas y propuestas para mejorar
su contenido. La forma como
avanzan los países es a través de
cosas permanentes y lo que se hace
por mayoría no necesariamente es
permanente. Cuando se tomaron
acuerdos que no fueron de mayoría
y cambia un gobierno, rápidamente
el que viene después hace modificaciones y eso le hace muy mal a
un país. Por eso consideramos la
importancia de los grandes acuerdos y de los consensos, de tratar de
convencer, porque las cosas que se
hacen por consenso perduran.
MERO
Constitucionalista y veto anunciado por el gobierno:
"Reponer las materias cuestionadas por el TC sería un
atentado a la institucionalidad"
Sebastián Soto, profesor de Derecho UC y coordinador constitucional de LyD
explica a "El Líbero" que el plazo de La Moneda para actuar vía veto se extingue el
7 de mayo.
Publicado el 02.05.2016 / Renato Gaggero L.
En una entrevista concedida el viernes al diario La Segunda, la ministra Ximena
Rincón anunció que el gobierno finalmente recurrirá al veto presidencial en el
proyecto de reforma laboral, luego que el Tribunal Constitucional (TC) emitiera el
miércoles un fallo en el que acoge el requerimiento de Chile Vamos contra dos de
los núcleos de la reforma: la titularidad sindical y, de manera parcial, la extensión
de beneficios.
Sin embargo, sólo 24 horas antes, la titular del Trabajo había dicho en T13 que el
gobierno esperaría hasta el 9 de mayo —plazo que tiene el TC para entregar el
detalle de su fallo- para ver cuáles serían sus pasos a seguir.
sebastian-soto"El Líbero" conversó sobre el anuncio de Rincón con el director del
área constitucional de Libertad y Desarrollo y profesor de Derecho de la
Universidad Católica, Sebastián Soto, quien se refiere a los tres tipos de veto que
podría utilizar La Moneda en este caso.
Asimismo, el autor del libro "Congreso Nacional y Proceso Legislativo: Teoría
Práctica" y ex jefe de la División Jurídica de la Segpres se mete en el debate que
ha impulsado en los últimos días el gobierno sobre la pertinencia de que exista el
TC: "Me parece lamentable el cuestionamiento que se hace a una institución tan
relevante para el Estado de Derecho y la democracia".
—¿Qué tan frecuente es que los gobiernos apliquen veto a las leyes?
— El veto es una herramienta que ha sido entregada a los Presidentes desde
nuestras primeras constituciones. De hecho la regla actual de veto fue aprobada a
fines del siglo XIX y desde entonces no ha cambiado. A pesar que en abstracto el
veto parece entregar mucho poder al Presidente, la práctica muestra que es una
herramienta que se utiliza muy poco. Desde 1990 en adelante cada uno de los
gobiernos debe haberlo utilizado en promedio unas veinte veces. De hecho, desde
la ciencia política se suele decir que el veto no es una herramienta determinante
en la evaluación del balance de poder entre Presidente y Congreso. Y
normalmente, cuando se envía un veto, se hace previo acuerdo con los
parlamentarios.
—O sea generalmente ha sido un mecanismo que se usa de forma consensuada
con el Congreso para corregir materias específicas de los proyectos...
—Así es. Los vetos totales, donde se reemplaza todo un proyecto de ley, son casi
inexistentes. Y los parciales, son muy acotados y proponen cambios específicos.
Eso no quiere decir que en los últimos 25 años no encontremos vetos amplios. Por
ejemplo, la Reforma Constitucional del 2005 terminó en un veto consensuado y
muy largo. Pero la regla general no es esa.
—La ministra Ximena Rincón anunció que el gobierno presentará un veto a la
reforma laboral luego del fallo del TC. ¿Es recurrente que el Ejecutivo recurra al
veto cuando una ley sale cercenada del TC, o hay otros caminos?
—Lo primero que hay que analizar es si calzan los plazos. El plazo para presentar
el veto es de 30 días corridos que, en este caso, entiendo se cumplen el 7 de
mayo. El Tribunal tiene plazo para entregar el fallo después de esa fecha. Y es
riesgoso que el Gobierno intente corregir la reforma sin conocer la sentencia. Pero
la cuestión de fondo es otra. Lo importante es que las sentencias deben
respetarse. Por eso cualquier propuesta que se haga para reponer las materias
cuestionadas por el Tribunal sería un atentado a la institucionalidad.
—¿Qué tipos de vetos existen y cuál es el que se acomodaría más en este caso?
—Existen tres tipos de veto. El supresivo, que elimina una parte del proyecto de
ley. El aditivo, que agrega un artículo o capítulo. Y el sustitutivo, que reemplaza
una frase o artículo del proyecto.
Mi impresión es que la fórmula más adecuada es que la Presidenta suprima del
proyecto de ley todo lo referente a la negociación colectiva. Ello porque el Tribunal
Constitucional declaró inconstitucional una serie de artículos en esta materia.
Entonces, los otros que regulan la materia debieran ser corregidos. Pero para
hacerlo, un veto no es el mejor camino porque, además del tema del plazo, los
vetos son herramientas que no admiten discusión ni modificación. Y muy
posiblemente en este tema el Congreso deba volver a discutir varias cosas. Por
eso lo mejor es simplemente eliminar las materias vinculadas con la negociación
colectiva para discutirlas en otro proyecto, si es el caso. Para eso, se requiere un
veto supresivo de toda esa parte.
—¿Técnicamente, puede el gobierno en el veto insistir en reponer la titularidad
sindical?
— Desde la perspectiva de la Constitución, no puede hacerlo. Ya en el pasado se
ha intentado insistir reponiendo normas que el TC había declarado
inconstitucional. Y, con toda razón, el TC volvió a hacerlo. El caso clásico en esto
es la sentencia llamada "people meter", donde el TC declaró en dos ocasiones, y a
pesar de la insistencia del Congreso, que no era posible prohibir el people meter
online.
—Desde que se dio a conocer el fallo el gobierno ha vuelto a poner en la discusión
pública la pertinencia de que exista un ente como el TC, que actúa como una
tercera cámara. ¿Qué opina al respecto?
—Me parece lamentable el cuestionamiento que se hace a una institución tan
relevante para el Estado de Derecho y la democracia como es el Tribunal
Constitucional. En todas partes del mundo existe el control judicial y, de una u otra
forma, los tribunales operan siempre como límites a los acuerdos de las
legislaturas.
—¿Es sano para la institucionalidad del país este tipo de debates? ¿Cuáles son
los riesgos?
—Creo que esta semana la Nueva Mayoría ha sido tremendamente injusta con la
institucionalidad. El gobierno con el TC y los partidos de la Nueva Mayoría con el
Servel. Esa forma de hacer política no es razonable ni conveniente.
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
► La presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa, durante la marcha de ayer por el Día del Trabajador. lUtO, MARIO TE1112
CUT pide "inmediata" reforma
a la Constitución para
contrarrestar fallo del TC
►Presidenta de la multisindical pidió ► Dirigenta, además, convocó a un
paro nacional para el próximo
consagrar la titularidad del sindicato
martes 31 de mayo.
para la negociación colectiva.
Carlos Agurto
"Llamamos al gobierno a enviar ahora una reforma al articulo 19 (de la Constitución
Política de la República), que
señale expresamente que la
negociación colectiva es un
derecho colectivo de los trabajadores, pero representados por los sindicatos". Con
este mensaje, la presidenta
de la CentralUnitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, dio a conocer ayer la
posición de la multisindical
de cara ala decisión que debe
adoptar elEjecutivo para modificar la reforma labcéal tras
el fallo del TrtbunalConslitudona].
"Necesitamos una reforma
ahora, en lo inmediato, para
superar la arbitrariedad del
TC", insistió la dirigenta durante su discurso en el marco
de la conmemoración del Día
del Trabajador en Santiago.
Según Figueroa, una iniciativa en este sentido impediría
que parlamentarios de oposición acudan nuevamente al
TC, luego que dicha instancia
calificara como inconstitucional la nona que entregaba la titularidad de la negociacióncolectiva a los sindicatos.
"Una moción como ésta dejaría fuera de toda duda que la
Incidentes menores
mi. Sin mayores incidentes
terminó ayer la jornada de
conmemoración del Día del
Trabajador, convocada por
la Central Única de Trabajadores (CUT), y que tuvo lugar
en la Alameda, en Santiago.
Según Carabineros, las dos
marchas se realizaron "de
forma tranquila", a pesar de
los incidentes que se produjeron al finalizar la ceremonia
central, frente al centro cultural Gabriela Mistral. Estos
se tradujeron en ataques a
locales comerciales ubicados
entre la Alameda y la calle
Chacabuco, algunos de los
cuales fueron desvalijados.
Las actividad dejó como
consecuencia 11 detenidos
por desórdenes -de los cuales
dos eran menores de edad-,
dos por daños, y un apresado
por el lanzamiento de una
bomba molotov. Todos ellos
fueron trasladados a la 3' Comisaría de Santiago.
FRASES
negociación es un derecho de
los trabajadores organizados
colectivamente en sindicatos", manifestó.
Tras sus dichos, la respuesta del gobierno no tardó en
llegar. Luego de asistir al acto
organizado por la CUT, elsubsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, planteó que la primera tarea del Ejecutivo es
"corregir" el proyecto de ley
tras el fallo del TC. "Posteriore.sreformas constitucionales
es algo que debiéramos analizar en su momento. Ahora
preocupémonos de redondear el actual proyecto de
ley", expresó. En el oficialismo, sin embargo, dicen que
"Necesitarnos una
reforma (a la
Constitución) en lo
inmediato, para
superar la arbitrariedad
del TC".
IkrbtraF11oseroa
Presidenta de la CUT
"La primera tarea que
tenemos por delante es
corregir el proyecto de
ley tras el fallo del TC".
AnoldecoDtat
Subsecretario del Trabajo
no están los votos para un
cambio en ese sentido, además de la dificultad de impulsarlo en corto tiempo.
Veto
Segúnla presidenta de la CUT,
la propuesta de modificación
a la Constitución debe ser
abordada en paralelo al debate de la eventual presentación de un veto presidencial
tvernotatotodpal). "Entendemos este mecanismo como
una herramienta para evitar
que materias nocivas delproyecto de reforma laboral queden en el proyecto", dijo.
En esta línea, Figueroa
agregó que sin titularidad
sindical garantizada no tiene
sentido que permanezcan en
el proyecto normas como los
pactos de adaptabilidad, el
aumento de quórum para
constituir sindicatos, los servicios mínimos, las "adecuaciones necesarias" en caso de
huelga y el descuelgue diferenciado entre trabajadores
de grandes y pequeñas empresas.
Al finalizar su discurso, la
dirigenta anunció, además,
la convocatoria aun paro nacional para el próximo 31 de
mayo, en virtud del "peligro
que los compromisos no se
cumplan", según expresó.•
La Tercera lunes 2 de mayo, 2016
Críticas al TC
Señor director:
En una declaración más meditada,
el ministro del Interior ha afirmado que el Tribunal Constitucional
tiene "legitimidad jurídica indubitada". Ello es muy cierto pues la
nuestra, la actual y la que deberá
ser en el futuro, es una democracia constitucional, no popular Lo
anterior implica que los poderes
estatales deben someterse a la
Constitución, respetar los derechos que ella consagra y limitar su
ejercicio al marco que ella establece. Velar por la supremacía de
la Constitución, por el respeto y el
valor de los derechos constitucionales es una cuestión de la mayor
importancia.
Poner en duda la legitimidad del
Tribunal Constitucional por haber evitado discriminaciones arbitrarias en el caso de la gratuidad de
la educación universitaria y ahora, entre trabajadores sindicalizados y quienes, por ejercer su derecho a la libertad de asociación y
sindicalización no los integran, es
una pésima e irresponsable señal,
especialmente si ella proviene de
las autoridades de gobierno.
La sociedad chilena, los ciudadanos de este país, debemos estar
atentos frente a cualquiera decisión
de política pública que nos discrimine o diferencie de cualquier
modo injustificado o arbitrario. Ha
sido, este año 2016, el Tribunal
Constitucional el que ha cautelado,
en favor de todos, el pleno respeto
al principio de igualdad de todos los
chilenos ante la ley.
Eugenio Evans E.
Comité Político- Ciudadanos
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Gobierno inicia complejo
proceso de diálogo para
ajustar reforma laboral
► Tras revés en titularidad sindical,
► Ejecutivo tiene hasta el 8 de mayo
para presentar un veto o una ley corta, sectores oficialistas han pedido a
lo que debe ceñirse a lo dispuesto por La Moneda retirar aspectos que
fueron incluidos en la negociación.
el Tribunal Constitucional.
M. E Álvarez y A. labra
Hoy, a las 7.45, la Presidenta
Michelle Bachelet recibirá en
La Moneda a sus 23 ministros
para Meraran consejo degabinete. Unodelos temas prioritarios, explican en el gobierno, será abordar el complejo
escenario que enfrenta el Ejecutivo respecto de la reforma
laboral, tras la derrota sufrida
en el Tribunal Constitucional
(TC), organismo que, entre
otras cosas, falló en contra de
la titularidad sindical.
Éste era un aspecto eje del
proyecto, que le entregaba a
los sindicatos la representatividad para negociar con los
empleadores, a diferencia de
hoy, que en paralelo existen
otros grupos negociadores.
En el Ejecutivo reconocen
que esta semana es clave para
► Presidenta Michelle Bachelet ayer en el Hospital del Trabajador de la Asociación Chilena de Seguridad. FOTO, AGENCIAUNO
el futuro de la iniciativa, debido a los restringidos plazos
que manejan para buscar una
soludón y, además, por elproceso de negociación que se
abrirá para decidir las correcdones. Legalmente, el Ejecutivo tiene hasta el8 de mayo.
A esto se suma la premura
por la cuenta del 21 de mayo,
ya que uno de los puntos que
La Moneda busca destacar es,
justamente, los avances en
materia de derechos laborales.
Luego del consejo degabinete, los ministros Jorge Burgos
(Interior), Rodrigo Valdés (Hacienda), Nicolás Eyzaguirre
(Segpres) y Marcelo Díaz (Segegob) se reunirán con los timoneles de la Nueva Mayoría
y conlos presidentes de la C.ámara y del Senado en el comité poUtico. En ese encuentro el
Ejecutivo tambiénrevisatalas
diferentes opciones.
El jueves, tras una reunión
entre Valdés, Eyzaguirreyla titular delTrabajo, Xirnena Rincón, se analizó que la mejor alternativa sería presentar un
veto presidencial para subsanare] revés anteeITC, algo que
puede tener tres modalidades
-sustitutivo, supresivo y aditivo- y que debe ser aprobado
por las salas de ambas cámaras. Elveto, en todo caso, debe
ajustarse al fallo del TC.
En medio de este escenario,
Rincón dijo el viernes a La Segunda que la presentación de
un veto era una decisión ya
tomada, declaraciones que
sorprendieron a alpinos en el
oficialismo y en La Moneda.
Fuentes del sector dicen que pese a que continúa siendo
considerada como una opción
viable- aún no ha sido zanjado ofidaIrnente.Esto, ya que el
TC tiene hasta el 9 de mayo
para dar a conocer el contenido de su fallo, algo clave para
definir los detalles de las acciones del gobierno.
Así, Bachelet evitó ayer dar
como confirmado el envío de
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
un veto. "(Hay que) estudiar en._ FRASES
detalle el contenido del fallo,
una vez que se dé a conocer el "(Hay que) estudiar en
texto íntegro -sólo conocemos detalle el contenido del
el acuerdo- para decidir los fallo (...) para decidir los
cursos de acción a seguir, in- cursos de acción,
troduciendo los ajustes a dicho
proyecto, para que no pierda introduciendo los ajustes
coherencia interna ni su espí- a dicho proyecto, para
ritu de equidad", dijo la Man- que no pierda
dataria. Y agregó: "Debemos coherencia interna ni su
seguir adelante, buscando las espíritu de equidad".
vías para construir relaciones
más equilibradas entre traba- Afiche& Bacheiet
jadores y empresas, porque Presidenta de la República
sin ellas no hay desarrollo para
ninguna de las partes". Rincón "Veremos en qué
agregó que se debe volver a
sentido vetamos y qué
"equilibrar" la reforma.
Compleja negociación
Son esos equilibrios los que
han concentrado las conversaciones entre el gobierno y la
Nueva Mayoría, algunas de las
cuales ya se han producido de
manera informal, y que a partir de hoy se profundizarán.
Sectores del oficialismo le
han planteado a los ministros
que el fallo del TC "desnaturalizó" el proyecto y mantuvo
disposiciones que en su momento se incorporaron como
compensaciones para lograr
respaldos a la titularidad sindical, que hoy quedó fuera del
texto por la decisión del TC. Es
el caso, por ejemplo, de los
pactos de adaptabilidad.
Así, desde el eje de izquierda
de la Nueva Mayoría le han
pedido al gobierno incluir en
el posible veto tres cambios:
terminar con los pactos de
adaptabilidad, modificar el aumento de los quórums para
constituir sindicatos pequefiosy revisarlas "adecuaciones
necesarias" en caso de huelga.
Sobre este último punto, en
el Ejecutivo reconocen que es
complejo hacer cambios, ya
que es una iniciativa promovida por la DC durante las negociaciones. En. este sentido, en
el oficialismo advierten la dificultad de dejar conformes a
veto vamos a
presentar".
XimenaRtneón
Ministra del Trabajo
"Esto sería un veto
presidencial que no
conocería la sentencia
del TC. Más que un
veto, prefiero una ley":
Osvaldo Ancbude (PS)
Presidente de la Cámara
todos los sectores de la Nueva
Mayoría y, ala vez, introducir
los cambios que se ajusten a lo
dispuesto por el TC.
Otra opción -que ha sido
promovida por dirigentes
como el presidente de la Cámara, Osvaldo Andrade (PS)es enviar una ley corta, tal
como se hizo tras la impugnación de la glosa de gratuidad.
Esto, debido a que elplazo para
el veto vence un día antes del
tope legal que tiene el TC para
entregar el contenido del fallo.
El objetivo es reponer los aspectos que fueron descartados por el tribunal, pero también obligaría -advierten- a
negociar con todos los sectores sobre una serie de puntos
en los que antes no se lograron acuerdos.•
Pulso — lunes 2 de mayo, 2016
Las fórmulas que analiza el
Ejecutivo para revivir el
corazón de la Reforma Laboral
Pese a que el contenido del fallo del TC se conocerá la próxima semana, en el
Ministerio del Trabajo se estudian adecuaciones tras la caída de la titularidad sindical.
Una de ellas es dejar sin efecto los nuevos quórum sindicales. Por otro lado, se
explicitaría la extensión pactada por afiliacion.
dualidad en su implementación: apartir de la entrada en
vigencia de la ley se requerirá un 50% de afiliación sindical en la empresa, y el régimen de 30% de afiliación
sindical entrará en vigencia
a los 24 meses desde lapublicación de la ley. A su vez, el
pacto de horas extraordinarias sólo entrará en vigencia
24 meses después de publicada la ley.
EXTENSIÓN PACTADA. Otra
de ,
las materias impugnadas de
forma parcial por el TC fue la
solicitud de inconstitucionalidad de la extensión de
beneficios. En dicho punto
se acordó acoger el requerimiento de la oposición respecto de la extensión de los
beneficios de la negociación
colectiva a los nuevos afiliados al sindicato.
Según la centroderecha,
con esa norma los trabajadores no tendrían otra opción que afiliarse al sindicato para acceder a beneficios
obtenidos en la negociación
colectiva. Sin embargo, du- Este lunes los presidentes
rante eljuicio en el TC el abo- de los partidos de la Nueva
gado litigante del Gobierno, Mayoría pedirán a los
Francisco Tapia, dio a cono- ministros del comité políticer una interpretación de la co sincerar las fórmulas de
norma aprobada en el Con- ajuste que hay.
un 45%. La norma actual exique abre espacios para la coe- Coordinación
ge solo 8 trabajadores, indexistencia de estas organiza- Trabajo, Hacienda y
pendiente del porcentaje de
ciones con los grupos de ne- Segpres están a
representación.
gociadores.
cargo del diseño del
Desde el Ejecutivo recuer"Al perderse la titularidad plan para revivir el
dan que como contrapeso a
sindical, el proyecto se des- corazón del texto.
la titularidad sindical tambalancea. La titularidad era
bién se crearon disposiciones
una herramienta de fortaleque exigían un nivel de recimiento sindical, pero había
presentatividad a las orgaotras disposiciones que estanizaciones sindicales, para
blecían contrapesos. Si se cae
que éstas pudieran negociar
una medida, vamos a tener
pactos de adaptabilidad y de
que reequilibrar el proyec- Veto. Tras el fallo del 9
jornadas especiales de trato°, dice una fuente de Go- de mayo, el Ejecutivo
bajo con la empresa. "Ahora,
bierno involucrada en el pro- calcula que tiene 30
singa titularidad sindical y
ceso, quien confirma que si días para enviar un veto.
bien esperarán el dictamen
con los grupos negociadodefinitivo, ya hay sobre la
res, esas normas tampoco
son necesarias°, advierten.
mesa variables de ajuste.
En ese sentido, el mismo
Para los pactos de adaptapersonero señala que en los
bilidad se aprobó una graúltimos días ha cobrado
fuerza la idea de dejar sin
efectolos nuevos quórum
que creó la reforma para
constituir sindicatos y negociar colectivamente. "Se
¿Qué ha pasado? Pese a avanzó en normas con quórum más exigentes para la tique el fallo definitivo se
tularidad sindical plena.
conocerá el 9 de mayo, en
Esos quórum ahora no sejusel Gobierno ya están evaluando fórmulas para revi- tifican con la presencia de
los grupos negociadores, por
vir la Reforma Laboral.
lo que es posible que se su¿Por qué ha pasado? El priman°, anticipa.
Pese a que la Reforma LaTC declaró Inconstitucioboral mantuvo el mínimo en
nal la titularidad sindical
8 trabajadores para firmas
y la extensión por afiliación, normas que deberán de hasta 16 empleados, el
ser suprimidas del proyec- Congreso aprobó a todo
evento requerir un quórum
to del Ejecutivo.
de 50% de representatividad
para la constitución de sin¿Qué consecuencias
dicatos en empresas de hastiene? Hasta ahora se ha
ta SO trabajadores. Dicha
evaluado dejar sin efecto
las nuevas normas de quó- propuesta fue incorporada
en las indicaciones del 9 de
rum que se habían creado
para los sindicatos y expli- diciembre, pero fue modificada sin éxito por la Comicitar que la extensión por
sión de Trabajo del Senado a -.-.~
5-1/4""
some evoul
a
idibiheuolop
'.''''ala
niouu ~11Pfill ~XIRel~1.~F0117, PRESIDENCIA
afiliación será pactada.
JUAN PABLO PALACIOS
—Amenos de una semana de
que el pleno del Tribunal
Constitucional (TC) resolviera declarar inconstitucional
la titularidad sindical yla extensión de beneficios por afiliación sindical en la Reforma Laboral, y notificara que
recién el próximo lunes 9 de
mayo va a estar disponible el
texto de la sentencia, el Gobierno ya se encuentra diseñando un "plan B" para adecuar la iniciativa.
De acuerdo a la lectura que
se ha hecho del veredicto del
miércoles del TC, ya es un
hecho que la titularidad del
sindicato como el principal
sujeto de la negociación colectiva fue dinamitada, lo
greso, a partir de una indicación del Ejecutivo, que pasó
desapercibida para los parlamentarios.
"La afiliación no genera automáticamente la incorporación de los beneficios al
trabajador. Será el pacto colectivo a través de la intervención del sindicato y del
empleador el que lo va a establecer. ¿Qué arbitrariedad
puede haber aquí?", dijo el
jurista.
Sin embargo, esta interpretación no fue acogida por el
TC, pero sí dio el visto bueno
al mecanismo que permite el
traspaso pactado entre el sindicato yel empleador debeneficios a los no sindicalizados.
Pese a que aún no hay una
decisión fmal, en el oficialismo anticipan que para adecuar el proyecto al fallo del
TC, se reescribirá el artículo
323 para explicitar que la extensión por afiliación sindical también será pactada. •
Pulso — lunes 2 de mayo, 2016
La mirada sobre el actual momento político y económico
Una entrevista de
CARLOS ALONSO hl:
L ESCENARIO económico yde
incertidumbre por cual atraviesa Chile es complejoylas soluciones para salir de manera exitosa no son obvias. De eso no tiene dudas el ex prasidentedelBancoCentral
yactual académico de laUniversidad
de Chile, José de Gregorio. Si bien señala que la políticas macroeconómica está actuando con la fuerza que se
requiere para lasituación actual, "no
es obvio lo que se debe hacer paracrecer", ya que los problemas delpaís no
se arreglan ''con una medida en particular". Para el economista, el Gobierno con las reformas entró en los
temas que el país necesita abordar
con urgencia, sin embargo, critica el
diseñorécnico, advirtiendo que no se
puede "sacrificar el crecimiento por
políticas que aparentemente son inclusivas, pero que no tendrán la efectividad que todos queremos".
E
Las expectativas para el credmiento 2016 parecen haberse estabilizado entre 1,5%y1,8%,
¿comparte esa visión?
—Todos los indicadores de actividad
económica son extremadamente débiles y no hay nada que apunte a una
recuperación. No obstante, el clima
en el mundo comenzó a cambiar a
mediados de febrero, lo que responde a la sensación de que las economías emergentesyahicieron su ajuste y estarían en mejores condiciones
para crecersChinase estaría estabilizando. Por ello, las cifras inclicanque
laproyección parad PIB2016 estaría
más cerca de 1,5%, pero no podemos
descartar, con estos últimos datos, un
grado de recuperación en los próxi-
ENTREV1STACON EX PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL Y EX MINISTRO
José De Gregorio:
"No podemos sacrificar
el crecimiento por
políticas que
aparentemente son
inclusivas"
—Advierte que si bien es optimista sobre el Chile de mediano
plazo, "hay riesgos que nos pueden conducir a la
mediocridad".
—Afirma que si bien la batería de medidas pro productividad
sirve, no es la bala de plata para elevar la expansión del PIB.
rnos meses y terminar creciendo por
sobre el 2%, en particular dadas mejores cifras de Imacec.
¿Esa posibilidad de mayor crecimiento depende netamente de lo
que pasea nivel externo?
—Lo que está pasando afuera es una
señal de cómo están los ánimos con
respecto a las economías emergentes.
Las políticas macro están actuando
con la fuerza que se requiere para la
situación actual, pero no es obvio lo
quehay que hacer paracrecer,, porque
no se arregla con una medida en particular.
¿Se refiere al clima político económico de reformas y desconfianzas?
—El clima de incertidumbre más
alláde no ser el causante (directo) de
ladesaceleración, que está más ligado al ciclo minero, es un determinante de cuándo ocurre la recuperación, ya que la incertidumbre es lo
que la está frenando. Esto mismo
ocurrió aprincipios del 90: la economía creció poco, se hizo un ajuste
fuerte y después se recuperó la confianza, pese a que se hizo una Reforma Laboral y una Reforma Tributada. Ahora, la situación es distinta, y
no podemos pensaren un crecimiento vigoroso, el crecimiento de largo
plazo es relativamente bajo. Hoy
está entre 3,5% y4%.
Las distintas agendas de productividad presentadas apuntan a
impulsar la actividad, ¿es suficiente?
—Me parece muy bien que en momentos como el actual se aproveche
para revisar propuestas como las
anunciadas. Labatedade medidas de
productividad sirve, pero no d la
bala de plata para retomar el deamiento. No es loque nos pennitidal-
Pulso — lunes 2 de mayo, 2016
Reforma Laboral: "La
extensión de beneficios creaba
una asimetría inadecuada"
canzar un PIB de ~plazo de 4%a
5% de manera permanente.
¿Pero qué se puede hacer?, ¿por
dónde se debe avanzar?
—Tratar de dar recetas en un tema en
que durante los últimos 15 años hemos fracasado es medio complejo.
Pero un ámbito en el cual he enfatizado es que -al igual que Latinoamérica- somos un país sumamente desigual. Hemos experimentado de
todo y nada ha resultado. La desigualdad afecta ala gran cantidad de
chilenos. Porque cuando se le exige
a unapersona que parallegar a su trabajo debe viajar dos horas de ida y
vuelta, y más encima se le dice que
debe mojar la camisetay ser productivo... El tema de calidad de viday ciudad es importante para la productividad, pero no ha estado en ningún
debate.
¿Por qué temas como éstos no
han sido incluidos en estas distintas agendas?
—Porque han sido muy enfocadas
en temas propios de medidas propiamente tal y los temas de equidad
se han desarrollado por otro carril,
como las grandes reformas, pero hay
serias dudas de si esas reformas han
estado bien diseñadas ysivan a tener
los efectos que queremos.
¿El Gobierno eligió bien con las
reformas que comprometió?
—Se necesitaba una Reforma Tributaria, pero tengo críticas del diseño final, se mantuvo la progresividad,
pero con distorsiones no menores.
Sobre la Reforma Educacional se
avanzó en la dirección correcta, se eliminó el copago, se redujo la segregación, pero todavía haybastante incertidumbre.No sabemos qué se hará
en educación superior. Nadie está
pensando, enporejemplo, cómo acortar algunas carreras. No se justifica
que tengan una duración de cinco
años. Pero parece que eso no es el
tema, y varios piensan que lo que se
debe hacer es refundacional. Ojalá se
avance, pero miro con frustración el
debate. Se dejan de lado aspectos de
primer orden por políticas más llamativas, pero menos productivas.
¿Se refiere a la promesa de
gratuidad?
—Lo dije hace tiempo, vamos a empezar a hablar de gratuidad antes de
pensar en calidad, en cómo mejorar
las carreras. Sonpocas las cageras que
justifiquen una duración de cinco
años, salvo medicina. Nadie piensa en
estoy todos están esperando la gran
solución. Esto puede generar una
gran frustración el día que nos demos
cuenta que no tenemos capacidad
de hacerlo.
¿Y eso pueda pasar ahora?
—Este Gobierno dijo que iba a llegar
al 70% de gratuidad. No sé si lleguen,
pero es muy caro, muy caro, además
con una economía que se ha desacelerado es más complicado aún, porto
tanto, también se debe tener mucho
cuidado con las promesas que se hacen. El gran problema es que el Gobierno está tratando de cumplir promesas sin plena convicción. Se quedó preso de sus promesas y eso es
lamentable.
¿Cuál es el mayor riesgo de la Reforma Educacional?
—El riesgo que corremos es el de la
frustración, yeso puede terminar teniendo un costo fiscal muy alto. Todos sabemos que la gratuidad nunca
va a llegar alas universidades donde
van las personas de menores recursos,
¿qué vamos a hacer con ellos?
Uno de los objetivos de este Gobierno era avanzar en una mayor
equidad, ¿equivocó el camino?
—Se llegó con mucho apuro a hacer
cosas que no se habían pensado cuidadosamente su diseño. Tampoco
cómo se reconcilian emir, que tenemos, porque los países se construyen desde donde están y no a partir
de una utopía.
¿Ve necesaria una Reforma Constitucional?
—La pregunta no es si es necesaria o
no, sino cómo lo hacemos, porque hay
que hacerla.
¿Y cómo lo está haciendo el Gobierno?
—El país no iba a tolerar que esto se
hiciera a puertas cerradas, por eso la
creación del consejo consultivo es
positivo, obviamentegenerarátensiones ypor ello se necesitará liderazgo.
Mi máxima preocupación es que hay
mucha gente que piensa -y que quiere- que la Constituciónresuelvatodos
los problemas. Una Constitución no
es un programa de Gobierno.
¿El Gobierno prometió más de lo
que realmente podía cumplir?
—El Gobierno entró en los temas que
el país necesita abordar con urgencia,
pero en vez de ser el agitador, debie-
"Hay mucha
gente que piensa
-y que quiere- que
la Constitución
resuelva todos los
problemas".
dical, que es positivo, debe hacerEl TC declaró inconstitucional
se manteniendo los incentivos ala
aspectos clave de la Reforma
creación de buenos puestos de traLaboral. ¿El Gobierno debe rebajo y el crecimiento de la producplantearse la titularidad sindical y la extensión de beneficios? tividad. Y tal como quedó puede
—El tema de extensión de benefi- atentar contra estos objetivos que
cios creaba una asimetría inade- son también beneficiosos para los
cuada, por cuanto el trabajador trabajadores.
podía afiliarse al sindicato y obte- ¿Qué el debate laboral continúe
ner la extensión de beneficios, pero abierto seguirá generando hacerel empleador no puede extender tidumbre y afectando las expecbeneficios a los no sindicalizados. tativas?
No se entiende esta asimetría. Por —Sin lugar a dudas ha habido inotra parte, el tema de la titularidad certidumbre en materia laboral y
sindical tiene que ver con la pecu- esto puede haber postergado deciliaridad de nuestra legislación de siones de empleo, las que se evidenque existen grupos negociadores cian, aunque de forma moderada,
en las últimas cifras de creación
que no son sindicatos.
¿Cree que una de las razones de de empleo.
El alza a 9,4% que mostró el dela insistencia del Gobierno en
sempleo de la U. de Chile para
llevar adelante esta reforma
el Gran Santiago y la tasa de
responde a las promesas hechas más que a convicciones?
6,3% del INE en enero-marzo,
—El Gobierno quiere fortalecer, ¿son señales preocupantes?
por convicciones, el poder de nego- —El aumento de la tasa de desemciación de los sindicatos, pero la re- pleo es preocupante y responde al
forma ha quedado desbalanceada rezago con que está afectando la dey el fortalecimiento del poder sin- saceleración económica y un me-
RECUPERACIÓN
"Las políticas macro
están actuando (...),
pero no es obvio lo que
hay que hacer para
crecer en el largo
plazo".
probable que no haya
ni*nguna otra alza más de
la tasa de interés"
"Es
TPM
Después de dos años con una
inflación sobre 4%, las perspectivas apuntan a que en 2016 volverá a entrar dentro del rango
meta del Banco Central (BC),
¿comparte esa visión?
—Sí, por dos razones. Primero, la
actividad está todavía débil, estamos con una brecha de producto
ra ser el que le dé más realismo a lo con respecto a nuestra plena caque podemos haceryacómolo vamos pacidad. Y lo segundo es que la dea hacer para que realmente tenga un preciación del tipo de cambio tieefecto positivo. No podemos sacrifi- ne efectos transitorios sobre la incar el crecimiento por políticas que flación, particularmente, en
aparentemente son inclusivas, pero economías como la chilena, donde
que no tendrán la efectividad que to- hay bastante credibilidad en el Bandos queremos.
co Central. Además, la reciente
¿Cuál es su perspectiva para el
apreciación del peso también debepaís a mediano plazo? ¿Cómo lo
ría acelerar este proceso.
ve en los próximos 10 años?
En el IPoM de marzo el BC fijó
—Soy positivo respecto del futuro de como supuesto de trabajo un
Chile, sin desconocer que hay riesgos alza de la TPM este año y otra
que nos pueden conducir a la medio- en 2017, ¿está de acuerdo con
cridad. Estos riesgos tienen que ver eso?
con cómo se logra enfrentar este pro- —Sí, pero es probable que no haya
ceso de transiciónque estamos expe- ninguna otra alza más en la tasa de
rimentando.
interés. Todavía está por verse, pero
no es descartable que no la suba.
"El nivel de la tasa de
interés en 3,5% no está
muy lejos de una tasa
neutral de politica
monetaria".
"El problema es, que
el Gobierno esta
tratando de cumplir
promesas sin plena
convicción".
nor dinamismo en la creación de
empleo, el que en parte debe estar
respondiendo a la incertidumbre
en materia de legislación laboral.
¿Cómo prevé que será el comportamiento del desempleo en
el resto del año?
—La tasa de desempleo probablemente siga aumentando a niveles
de 7%, y su descenso debiera producirse cuando la actividad empiece a recuperarse. Un aumento
del desempleo es malo para la recuperación, pues debilita el consumo.
La ministra del Trabajo dijo que
una posible causa de este aumento era el ajuste fiscal, mientras
que el ministro Rodrigo Valdés
señaló que esa visión era equivocada. ¿Qué lectura hace usted?
—El ajuste fue en el contexto de
una política fiscal que sigue siendo
expansiva, además la actividad económica ha mostrado cifras levemente mejores. Por lo tanto, lo que
pasa con el desempleo no tiene mucho que ver con ajuste fiscal del
Gobierno.°
"Hay serias dudas
de si esas reformas
han eszado bien
digeiládas y si van
a tener los.efectos
que queremos".
¿El ciclo de alza de tasas puede
terminar en 3,5%?
—Es probable. Las tasas en el mundo son muy bajas, estamos en un
contexto de tasas neutrales muy
bajas. Para la Reserva Federal se
estima que la tasa nominal neutral de política monetaria es 2%,
por lo tanto, si le agregamos a Chi- ,
le el riesgo país y una meta de inflación un punto más alta, el nivel
de 3,5% no está muy lejos de una
tasa neutral de política monetaria.
Es perfectamente justificable una
tasa neutral entre 3,5% y 4%.
En lo fiscal, ¿cómo ha visto el
rol del ministro de Hacienda y
el ajuste realizado?
—Fue una tremenda señal. El ministro podría no haber hecho este
ajuste fiscal, porque con una economa débil y con la solidez fiscal que
se tiene podría haberse quedado
con los parámetros que le dio el
comité de PIB tendencial y el del
precio del cobre de largo plazo,
pero él dijo no, y eso me parece
una tremenda señal. Es una decisión coherente con la etapa del ciclo y con la solidez fiscal de mediano plazo, que es básico para poder
crecer saludablemente.
¿Vela necesidad imperiosa de llegar al balance fiscal estructural?
—La necesidad que tenemos es tener una meta. No hay que hacer un
ajuste fuerte excesivo, pero lo importante es que vayamos siempre caminando en esa dirección porque nuestra económica no está en la urgencia de hacerlo. Un ajuste, gradual
hacia el balance me parece muy razonable. No hay que apurarlo, pero
sí ir avanzando hacia el balance.0
Diario Financiero - lunes 2 de mayo, 2016
Malas noticias del
mercado laboral
de los ocupados.
El tema laboral está generando
■
En el trimestre móvil enero-marzo
noticias desfavorables pará el gola tasa de desempleo subió a un
bierno, no sólo por la resolución del
6,3%, de un 5,9% anterior, lo que
Tribunal Constitucional respecto a
da cuenta de un deterioro signifila reforma, sino también porque las
cativo en el mes de marzo. A pesar
cifras muestran que definitivamente
de la creación de 104 mil nuevos
se terminó la curiosa resiliencia
que había mostrado la ocupación
puestos de trabajo, éstos se explifrente a una actividad prácticacaron totalmente por el empleo por
mente estancada. Primero fue el
significativo aumento de la tasa
Particularmente
de desempleo de la encuesta de la
Universidad de Chile, que subió a
preocupante es la
9,4%, y luego el deterioro de las
situación del trabajo
cifras del INE, reflejado no sólo en
un desempleo al alza, sino también
femenino
en una evidente mayor precariedad
cuenta propia, que aumentó en 112
mil, mientras el emple•asalariado
prácticamente no creció.
Particularmente preocupante es
la situación del mercado laboral
femenino, revirtiéndose parte de
los avances registrados entre 2010 y
2013. La tasa de desempleo femenino llegó a un 7,2%, a pesar de una
caída en la tasa de participación. El
empleo asalariado cayó en relación
a igual trimestre de 2015, junto con
un aumento de 56 mil puestos de
trabajo por cuenta propia.
Por último, la tasa de desempleo
no mide tres elementos que también
son señales de alerta; el aumento del
empleo a tiempo parcial involuntario, la caída en las horas trabajadas
promedio y el aumento de personas
inactivas que estarían en condiciones
de trabajar, pero que han optado por
salir de la fuerza de trabajo.
elmstrador
TVN reveló anoche nuevos antecedentes sobre el caso
Generalgate: las operaciones que habría usado
Fuente-Alba para alcanzar millonario patrimonio
Por EL MOSTRADOR 2 mayo 2016
Según la declaración del coronel Clovis Montero, principal acusado del caso
Milicogate, el ex Comandante en Jefe del Ejército y la concesionaria de Audi
en Chile, Klassik Car, tenían un trato muy especial: Le vendían los autos a
precio costo, y luego el militar los devolvía. Posteriormemente, lo vendían a
precio mercado pasándole a Fuente Alba el diferencial. Asimismo, Informe
Especial dio a conocer las operaciones inmobiliarias del militar en retiro y
las costosas propiedades que iban siendo traspasadas entre familiares.
Anoche el programa "Informe Especial" de TVN reveló nuevos antecedentes
respecto del millonario e injustificado patrimonio del ex Comandante en Jefe del
Ejército, general (r) Juan Miguel Fuente-Alba, que alcanza los $3.000 millones.
Cifra que se aleja por mucho de las posibilidades que le dejaba su sueldo a la
cabeza de la institución castrense.
De acuerdo al reportaje, el coronel Clovis Montero, el principal acusado del caso
"Milicogate" y que se desempeñó en el Comando de Apoyo a la Fuerza del
Ejército, dio a conocer las transacciones que realizaba Fuente-Alba con vehículos
de lujo, operaciones que de acuerdo a los especialistas podría encubrir delitos
como el lavado de dinero.
En una grabación privada con el ex contralor del Ejército, general Jozo Santic,
Montero le reveló que estaba siendo intensamente investigado por el desfalco y
consignó que en la concesionaria de Audi en Chile, Klassik Car, era también
indagada por una serie de compras que hizo Fuente-Alba entre 2011 y 2014.
Según esta versión, el entonces Comandante en Jefe del Ejército realizó siete
devoluciones de vehículos coordinadas con quien fuera gerente general de Klassik
Car hasta 2013, José Miguel Donoso.
"Le vendía [a Fuente-Alba] los autos a precio costo, y después los autos mi
general los devolvía, y devolvían la patente [...] Devolvía el auto y después lo
vendían a precio normal. Si el auto costaba 50.000 lo vendía a 80.000, y el
diferencial se lo pasaba a mi general Fuente-Alba. Y eso lo hizo siete veces mi
general Fuente Alba", afirmó Montero.
Las devoluciones eran retornadas a través de la resciliación, con la cual, bajo el
acuerdo de dos partes, se deja sin efecto un contrato celebrado.
Lo anterior, según el ministro en visita del caso Milicogate, Omar Astudillo, serviría
para "encubrir el tránsito de dinero, a veces está asociada a modalidades de
lavado de activos".
Juan Fuente-Alba compró y vendió 12 vehículos entre 2005 y 2014. Todos éstos
se encuentran consignados en el Registro Civil. No obstantes, las resciliaciones de
los Audi no se encuentran registradas.
Donde sí estarían estipuladas, sería en la indagatoria interna que se inició en
Klassik Car tras los reclamos de Tomás Tupper, vendedor de la concesionaria que
encaró a Fuente-Alba por las constantes devoluciones y que habría amenazado
con hacer públicos los antecedentes.
De igual forma, se investiga las compras de propiedades por parte de FuenteAlba, entre ellas las transacciones que realizó con familiares desde 2005, a
quienes les vendía y les compraba propiedades.
THE CLIIIC
SUPLANTACIONES, FUGAS, GOLPIZAS Y NARCOGENDARMES
El escandaloso prontuario de Gendarmería
Daniela Yáñez y Claudio Pizarro 01 Mayo, 2016
Un breve recuento de los primeros meses del año dan cuenta de un
sinnúmero de irregularidades al interior de Gendarmería. Fugas que se
repiten casi calcadas en el mismo penal, gendarmes ingresando drogas para
los narcos, golpizas con tintes de tortura y la suplantación de identidad de
un funcionario en estado de ebriedad por parte de su hermano. Ambos
gendarmes serían parientes de Patricio Torres Rodríguez, Jefe de Gabinete
del actual Director Nacional de Gendarmería.
Una camioneta Ford Ranger volcó en el bandejón de la Autopista Central, entre la
caletera y la ruta cinco norte, cercano a la salida de Carlos Valdovinos, poco
después de las siete de la mañana del sábado 23 de enero de este año. Octavio
Torres se dirigía a trabajar cuando se percató del accidente y decidió, ante la
ausencia de algún equipo de emergencia, prestar ayuda a quienes se encontraban
dentro del vehículo.
La puerta del copiloto comenzó a moverse, Torres se montó arriba del vehículo y
comenzó a abrirla. Lo primero que vio asomarse desde el interior fue una muñeca.
Pensó que había niños y, por breves segundos, vislumbró una tragedia. Adentro
de la camioneta, sin embargo, había sólo una persona. "Estaba tan cocío que me
pidió que lo ayudara a dar vuelta el vehículo", recuerda.
Torres lo trasladó a la vereda, el tipo le dijo que iba a perder la pega y que le
prestara el teléfono. Nadie le contestó y decidió marcharse del lugar. Radio Biobío
consignó en su portal la noticia: "Chofer de camioneta que volcó en autopista se
da a la fuga". Carabineros de la décimosegunda comisaría de San Miguel iniciaron
un operativo para encontrarlo.
Hasta ahí todo parecía una historia predecible, salvo por el posteo que el propio
Torres hizo minutos más tarde que la noticia fuera publicada en internet. Allí reveló
que el fugado era un gendarme y que otros tipos, también funcionarios
penitenciarios, habrían llegado al lugar igual de curados que el chofer. La historia,
desde entonces, comenzó a transitar por un verdadero tobogán.
Dos días más tarde, el departamento de Investigación y Análisis Penitenciario
ordena a sus funcionarios que comiencen a recopilar antecedentes para verificar
lo que Torres había asegurado en el medio de comunicación y contrastarlo con
versiones extraoficiales que manejaban internamente.
Las sospechas recayeron de inmediato en el cabo segundo Héctor Valdebenito
Hernández, quien ese día ingresó a la Penitenciería de Santiago poco después del
accidente con evidentes contusiones en el cuerpo, pidiendo ser atendido por
funcionarios del hospital penal. El cabo segundo Adolfo Moraga, interrogado por
los investigadores, relató que el gendarme habría ingresado al recinto a eso de las
8:45 de la mañana, con lentes oscuros y un gorro, ocultando bajo su ropa un bulto
que luego reconoció como "la muñeca de mi hija".
El teniente primero Daniel Alveal relató que Valdebenito venía "sucio y en malas
condiciones de salud" y que el mismo habría llamado al teniente primero Juan
Valdebenito, para informarle que su hermano había sufrido un accidente. El
paramédico Manuel Antonio Moraga cuenta en su declaración que el gendarme
accidentado le habría dicho que tenía un dolor de espalda y que al solicitarle sus
datos para inscribir la atención éste prefirió retirarse del recinto junto a otro
"funcionario de civil".
Los cabos sueltos comenzaron lentamente a desatarse. La fuga de Héctor
Valdebenito estaba practicamente confirmada, salvo por un testigo que argumentó
todo lo contrario: su hermano. El teniente primero Juan Valdebenito declaró que
aquel sábado habría llegado a la unidad a buscar una documentación tras haber
volcado su vehículo. Una versión inverosímil que contrastaba con los testimonios
esgrimidos por sus colegas que apuntaban a su hermano y que demostraba cuan
burda era la coartada.
El teniente continuó sin apartarse del libreto. Dijo que luego del accidente habría
quedado en shock y que se retiró del lugar porque temió ser agredido por
transeúntes. Más tarde se presentó en la 12 comisaría de San Miguel, donde
aseguró que le habrían practicado una alcoholemia. En la unidad le comentó a los
policías que el volcamiento se produjo por un choque de un vehículo tipo "Kia
Frontier" que, tras no respetar un disco pare, habría colisionado la camioneta que
manejaba, una Ford Ranger, propiedad de su padre, el suboficial mayor en retiro
de Gendarmería, Héctor de la Cruz Valdebenito Jara.
La indagatoria realizada por el Departamento de Investigación de Gendarmería a
la que tuvo acceso The Clinic concluye que, ante la acumulación de antecedentes,
podrían estar ante un delito de suplantación de identidad por parte del teniente
Juan Valdebenito Hernández, en beneficio de su hermano Héctor y sugiere
comenzar de inmediato un sumario administrativo. Ambos hermanos, según
fuentes internas de la institución, serían parientes de Patricio Torres Rodríguez,
Jefe de Gabinete del actual Director Nacional de Gendarmería, o sea, su brazo
derecho. Los antecedentes del caso habrían sido derivados por oficio a la fiscalía
centro norte el 5 de febrero. La institución, a través de su oficina de
comunicaciones, respondió sólo una parte de nuestros requerimientos señalando
que "los funcionarios aún se desempeñan en la institución, a la espera de la
resolución de una investigación interna".
Fuentes de la fiscalía señalan, sin embargo, que hasta la fecha no han recibido
ninguna denuncia a nombre de los involucrados, salvo una causa del año 2009 por
conducción en estado de ebriedad, sobreseída por salida alternativa, de Héctor
Valdebenito Hernández, el mismo gendarme que habría sido suplantado por su
hermano.
Narcogendarmes
Todo partió por una funa. A las 10:30 de la mañana del 27 de marzo, una llamada
teléfonica alertó a los funcionarios de gendarmería que trabajaban a esa hora en
el Centro Penitenciario Colina Dos, sobre una eventual entrega de droga en el
recinto. Los antecedentes, entregados de forma anónima, detallaban que el día
anterior una tal Ana Córdova habría entregado un kilo de pasta base al funcionario
de Gendarmería que identificó como "cabo Cruz" quien, a su vez, pasaría la
mercadería a un tal "Ricardito". El jefe de regimen interno, capitán Mérida, según
consigna la cuenta diaria del 29 de marzo, ordenó efectuar un registro fílmico para
determinar la veracidad de la denuncia. Las cámaras registraron al cabo Mario
Cruz Sandoval, encargado de la reja del gimnasio del recinto, conversando con el
reo Patricio Cid Baeza, condenado por tráfico de estupefacientes y con
antecedentes de robo a un camión de valores en el año 2001.
A las 14:06 de la tarde las cámaras registraron cuando el cabo Cruz cruzó el hall y
caminó en dirección al baño de visita de los internos. Cinco minutos más tarde lo
siguió Cid Baeza. Cuando el reo se retiraba del gimnasio, rumbo a la salida del
recinto, fue interceptado por el capitán Mérida. Cid Baeza huyó en dirección al
módulo 1, arrojando al techo del recinto un bulto que tenía escondido en sus
pantalones. Uno de los gendarmes escaló la muralla, recogió el paquete, mientras
otro se encargó de reducir al reo, descubriendo que tenía en su poder otro
paquete de similares características. Al ser revisadas las dos bolsas de nailon se
encontró una sustancia color ocre que arrojó en la balanza un peso de 931,4
gramos. Era pasta base de cocaína. La funa había funcionado.
El cabo Cruz, con un nerviosismo evidente, pidió en reiteradas ocasiones
abandonar el recinto por problemas de salud. El fiscal de turno, alertado por la
institución, tomo declaración al gendarme y el recluso, siendo remitidos los
antecedentes al Ministerio Público. El ente persecutor, al ser consultado por The
Clinic, aseguró que existe una investigación vigente por 40 días y que no existen
aún formalizados.
Para Galo Muñoz, Director del Observatorio Penitenciario, una agrupación que
reúne a distintas ONG vinculadas al mundo carcelario, la pasta base es un
problema "serio" para Gendarmería. "El grado de contaminación criminógena al
estar en constante relación con los presos es complejo. También a nivel de
consumo y adicción, porque la droga fomenta las peleas entre internos que
muchas veces terminan en muertes".
Según estadísticas del Departamento de Investigación y análisis penitenciario,
entre los años 2013 y 2014, murieron 42 presos en recintos penitenciarios de la
Región Metropolitana producto de riñas .EI caso de funcionarios ligados con el
narcotráfico no constituyen hechos aislados en Gendarmería. Si bien la institución
no quiso entregar antecedentes sobre la cantidad de involucrados en delitos
asociados a la ley 20 mil, la seguidilla de eventos de este tipo en el último tiempo
hace presumir que las cifras no son menores.
El 1 de abril, por ejemplo, en el centro penitenciario de Alto Hospicio fue
interceptado el funcionario de iniciales A.H.G.R., justo en el momento que
ingresaba a la unidad una mochila con 218 gramos de cannabis, 21 gramos de
pasta base, dos celulares, un cargador y dos paquetes de papelillos. El gendarme
fue formalizado por infracción a la ley 20 mil y y se decretó su prisión preventiva.
El 14 de abril fue detenido en la Penitenciaría de Santiago Mario Beltrán, luego de
depositar en un basurero tres bolsas de nailon transparente que contenían 250
gramos de pasta base. Cincos días después, dos gendarmes de la cárcel de
Rancagua fueron detenidos, luego de concertarse con un familiar de un preso que
dejaba la droga en uno de los quioscos ubicados afuera del recinto. El total de la
pasta base incautada bordeaba los 400 gramos. Todos los casos expuestos
fueron detectados hace menos de un mes.
La Sección de Investigaciones Especiales de Gendarmería, encargada de
investigar actos de corrupción dentro de la institución, detalló en la memoria anual
del año 2015 la incautación de 322 kilos de pasta base en ese periodo. Una cifra
alarmante considerando que el margen que ingresa, generalmente, es mucho
mayor que el decomisado. Una situación que compromete las probabilidades de
rehabilitación de los reos y que involucra a los gendarmes como correos humanos
de los narcotraficantes en las cárceles.
César Pizarro, Presidente de la ONG 81 razones, asegura que la cárcel debería
ser un recinto de abstención obligatoria pero que, dadas las circunstancias
actuales, se ha transformado en un lugar absolutamente vulnerable. "Así es
imposible que los reos adictos se sanen. Con las drogas nos encontramos con
muertes inexplicables como cuando un recluso mata a otro por cinco lucas, porque
necesita la pasta base que ingresó un gendarme. Ellos dicen que no pueden
controlar la situación, pero no someten a los gendarmes a los mismos
escáneresque utilizan con las familias de los presos. Sólo les pasan la paleta
detectora de metales. Eso no detecta droga".
Las golpizas de Chillán
Poco después de las 10 de la mañana del pasado 11 de marzo, el ambiente en el
casino del módulo de imputados del Centro Penitenciario de Chillán empezó a
caldearse. Un grupo de alrededor de 30 internos en prisión preventiva comenzaron
a reclamar porque los gendarmes les prohibieron el acceso al teléfono público del
penal.
La discusión terminó por ofuscar a los funcionarios que comenzaron a repartir
palos a diestra y siniestra, desalojando a los internos del casino y obligándolos a
ponerse de rodillas en plena cancha. A los tres "voceros del grupo" les tocó la peor
parte. Según consta un video al que accedió The Clinic, el primero en ser llevado
de vuelta al casino fue Pablo Zambrano Yáñez. Ahí fue agredido por el sargento
segundo Cristian Gajardo, mientras era sujetado por el cuello por el cabo Muñoz.
La escena es violenta. Entre ambos lo golpean varias veces en su cabeza con la
palma abierta y le dan insistentemente patadas en los testículos.
Luego fue el turno de Juan Vaccaro Lizardi. En el vídeo se ve como cuatro
gendarmes lo golpean y arrastran desde la cancha hasta el casino. Ahí, con la
camisa rota y los pantalones y calzoncillos en sus talones, es golpeado
brutalmente por el sargento primero Rodrigo Gutiérrez y el suboficial Norman del
Valle. Golpes de puño y pie en sus genitales, piernas y estómago le caen uno tras
otro durante minutos. Un bastón de servicio también sirve de arma para la
agresión. Al finalizar la golpiza, uno de los gendarmes lanza dos baldes con agua
y ropa sucia sobre su cabeza.
El último en la lista de agredidos fue Jonathan Contreras Belmar. En el video se
aprecia como recibió innumerables patadas en su espalda y reiterados golpes en
su oído izquierdo por el cabo segundo Raúl Malverde.
Los tres presos fueron derivados a la enfermería de la unidad y luego a la guardia
interna del penal, donde denunciaron los hechos. Ahí pudieron contactarse con la
Defensoria Penal Pública, dando cuenta de haber sufrido apremios ilegítimos.
Según consta en un parte oficial de Gendarmería, los internos Juan Carlos
Vaccaro y Pablo Zambrano habrían incentivado "a los demás internos a realizar
desórdenes y querer desalojar por la fuerza al personal de servicio que ahí se
encontraba". Y agregan: "producto de esta reducción, ambos internos resultaron
con lesiones visibles constatadas por el paramédico del servicio".
La denuncia derivó en una investigación en la Fiscalía local, a cargo del fiscal
Juan Rohr. También se involucró el Instituto de Derechos Humanos (INDH) de la
Región de Biobío, interponiendo dos días después de los hechos tres recursos de
amparo a favor de los internos ante la Corte de Apelaciones de Chillan.
El 13 de marzo pasado, Juan Vaccaro asistió a una audiencia en el Tribunal de
Garantía. Ahí declaró que la discusión empezó solo por el teléfono público. "Yo me
acerqué a uno de los gendarmes y le dije que no lo sacaran y empezó a pegarme.
Después empezaron a golpear a otros. No fui el único. Mire cómo me dejaron",
declaró en esa oportunidad ante la jueza Claudia Madsen.
Los familiares de los internos también se sumaron a la denuncia y mandaron una
carta abierta a los medios de la zona. "Mi hijo y otros compañeros de la cárcel de
Chillan fueron víctimas de tortura y flagelamiento por parte de gendarmes". Y
agregaron: "pedimos audiencia con la jefatura de la cárcel, pero nos amenazaron
con trasladar a los presos a otras cárceles de Santiago y, además, nos dijeron que
lo que había sucedido era algo rutinario y dentro de las normas".
A principios de abril el Director Regional de Gendarmería, Pablo Toro, admitió a
través de un escrito presentado en la Corte de Apelaciones, que hubo un abuso de
fuerza en la agresión dentro del penal. "Se realizó un uso no racional de la fuerza
por funcionarios de Gendarmería de Chile, acciones que este mando, aunque son
aisladas, no puede ni debe permitir", escribió el Director Regional.
Según pericias del Servicio Médico Legal, quienes sufrieron las peores
consecuencias de la golpiza fueron Juan Vaccaro Lizardi, quién terminó con
"traumatismos en la nariz, Tec simple, contusión nasal y policontuso", y Jonathan
Contreras, con una "contusión periauricular (tímpano izquierdo) y diversos
traumatismos en su cabeza".
El INDH, además, se hizo parte del proceso con una querella presentada el 5 de
abril pasado contra todos aquellos que resulten responsables, en calidad de
autores, cómplices o encubridores del delito consumado de tortura.
Carolina Chang, Jefa de la Oficina Regional del INDH, afirmó que episodios como
éste no son aislados en la región. "Este año es nuestra primera querella, pero en
años anteriores hemos presentado al menos cinco contra Gendarmería y hemos
presentado seis o siete amparos". Macarena Albornoz, Directora del
Departamento de Derechos Humanos de la ONG Leasur, dedicada a la promoción
de derechos de las personas privadas de libertad, asegura que hay una ausencia
de protocolos de investigación de delitos cometidos al interior de los centros en
Chile, dificultando la indagación de casos como éste: "No hay aparataje estatal
para proteger a los internos, por eso muchas veces se inhiben de denunciar por
miedo a represalias".
Albornoz también hace hincapié en la situación laboral precaria de los gendarmes
y cómo eso influye en la violencia dentro de los penales. "Los gendarmes son los
funcionarios con más licencias médicas, que más se suicidan en sus puestos se
trabajo. Tenemos funcionarios estresados que muchas veces descargan su rabia
en los internos", explica.
En el año 2012, Gendarmería creó la Unidad de Protección y Promoción de
Derechos Humanos que asesora a la institución en estas materias. Sin embargo,
solo desde el año pasado la Unidad canaliza denuncias de vulneración a los
DD.HH. Según cifras de la cuenta pública de Gendarmería del año 2015,
existieron 374 denuncias por vulneración de derechos humanos dentro de recintos
penitenciarios.
Macarena Albornoz afirma que las medidas tomadas por Gendarmería en materia
de derechos humanos han sido insuficientes: "el énfasis tiene que estar en la
formación que se hace en la escuela de Gendarmería. Deberían poner requisitos
psicológicos más exigentes".
Los funcionarios involucrados en la golpiza a los tres internos actualmente se
encuentran suspendidos mientras dure la investigación. The Clinic solicitó más
información sobre este caso a Gendarmería, pero no respondieron a tiempo a
nuestra solicitud.
Las fugas de Concepción
La noche del 31 de diciembre del 2015, cuando todo el país se preparaba para la
celebración de año nuevo, Matías Fuentes Valencia, reo del módulo cinco de la
cárcel "El Manzano" de Concepción, tramaba su propia fuga. Minutos antes de
medianoche y aprovechando el descuido de los centinelas del recinto, escapó
montando una estructura con pisos de plástico, tirándose desde el muro de cuatro
metros de altura envuelto en dos frazadas. El insólito escape lo habría ejecutado
después de esconderse en un baño del recinto, burlando la cuenta nocturna de
reos. Las dudas al respecto son evidentes: ¿Hubo realmente cuenta de reos
aquella noche? ¿Estaban apostados en la guardia los centinelas? ¿Existieron
celebraciones entre el personal de turno? Gendarmería no accedió a disipar las
interrogantes requeridas por The Clinic.
Matías Fuentes estaba condenado a 10 años de cárcel por apuñalar a un joven de
29 años en la ciudad de Los Ángeles a fines del 2014. El caso generó bastante
revuelo en la región, ya que Fuentes habría secuestrado y luego asesinado a
Miguel Ossa Hernández junto a dos hombres más, que luego quedaron en libertad
por falta de pruebas.
Después de tres meses de estar prófugo, con una orden de captura internacional
decretada por la Interpol, Matías Fuentes fue detenido el 1 de abril pasado, en
Cipolletti, una ciudad en la Patagonia Argentina, mientras robaba neumáticos de
una camioneta estacionada en vía pública. Actualmente se está tramitando su
extradición a Chile para que vuelva a cumplir condena en la cárcel "El Manzano".
En lo que va del año, sólo en la octava región, se han registrado tres fugas desde
el interior de recintos penitenciarios. Dos en la cárcel "El Manzano" y una en el
Centro Penitenciario de Yungay.
La última fuga en el Centro Penitenciario de Concepción la protagonizó el reo
Esteban Barría N- aneo, el 13 de marzo pasado. El interno, según información que
Gendarmería entregó a la prensa de la región, se habría escapado a eso de las
04:38 de la madrugada, luego de romper un barrote de su celda y trepar dos
muros de cuatro metros de altura del recinto. Los centinelas tampoco habrían
advertido, igual que en el caso de Fuentes, el particular escape del reo. Barría,
imputado por homicidio simple, aún sigue prófugo.
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
Encargado ministerial responde a las críticas y dudas sobre el proceso
Gratuidad: 19 de 30 universidades
tienen a más de la mitad de sus
alumnos de primer año beneficiados
En el Mineduc afirman que el debate sobre esta política generó un cambio cultural en
el país y que buscarán acortar los plazos de asignación para el próximo ario.
‘‘
CARLOS RAID
El miércoles, el Gobierno confirmó que 125 mil jóvenes estudiarán gratis este año, el 10% de
la educación superior. La política fue producto de un año de trabajo, y a pesar de que originalmente los beneficiados estimados eran el doble, en el Ministerio de Educación evalúan
positivamente el proceso, ya que
más allá de la cantidad de alumnos, creen que se logró un cambio cultural en el país.
"Este primer paso que dimos
construyó un acuerdo nacional
de que avanzar en esta dirección
es razonable", asegura el jefe de
la División de Educación Superior (Divesup), Francisco Martínez, quien explica que hoy ya
nadie se opone ala gratuidad, sino que se discute "cómo se implementa, y esa es otra fase".
Según su último cálculo, de
las 30 universidades que se sumaron a la política, 19 lograron
que más de la mitad de sus estudiantes de primer año sean beneficiados. Ese es el caso de la
UC Silva Hertriquez, plantel privado donde ocho de cadal0 nuevos alumnos estudiarán gratis
(ver tabla). "Eso muestra que estamos llegando a los sectores de
menores ingresos y que estamos
equilibrando la participación de
los primeros cinco deciles con
respecto a los otros cinco", añade al jefe ministerial.
La gratuidad es un
antídoto para revertir
esta distorsión sobre
quiénes entran a la educación superior y a qué pueden acceder".
FRANCISCO NIARTINI2
Jefe de la OlvisUn de Educaclensuetebx
go y que "ojalá pudiéramos
acortarlo» el próximo año.
Pero agrega que ha habido
avances, ya que "la información
de la gratuidad fue entregada
antes que la de las becas (que se
darán a conocer el II, de mayo)".
Además, este año "los estudian: tes supieron si estaban preselecdonados para tener beneficios
antes de postular a las institudoa nes", dice, cuando en anos anteEFECTOS.- Francisco Martínez (junto ala subsecretaria Valentina Quiro- dores se enteraban luego de esas) explica que ahora esperan ver una baja en la deserción Universitaria.
tar matriculados.
La semana pasada hubo rectores que criticaron que el Mineduc no diera cobertura a lbs 160
mil estudiantes que anunció en
diciembre. Según Martínez, tal
cifra fue una estimación para
efectos presupuestarios, donde
"siempre se debe considerar el
caso en que puede haber más estudiantes a financiar, por lo que
consideramos una mayor holgm
ro", Y cuenta que podría haber
másbeneficiados,porque hay 36
mil alumnos que no postularon,
y aún lo pueden hacer.
Esos estudiantes sabrán a fines de junio si tendrán cobertura, cuando esté terminado el primer semestre. Esa demora fue
cuestionada por los estudiantes,
y el jefe de la Divesup reconoce
que ha sido un trámite muy lar-
Recursos para becas y
Fondo Solidario
En este primer año de la gratuidad, 297.409 estudiantes de
30 universidades postularon al
beneficio. De ellos, 135.109 (el
45%) no fueron seleccionados,
por no cumplir los criterios socioeconómicos o haberse retrasado en sus carreras.
Un plantel privado es el más beneficiado
Matricula de Estrillsabos
% do
primer ario i4vpgoatntdRd beneficiados
-Universidad
U. Católica Silva Hetriguer
U. Católica de l'enarco
U. Autónoma
U,de Los Lagos
UC de la Santísima Concepción
-b Católicadel Maula
U. de Playa Ancha
V,de Taloa
wad gro_ gj.,
UTEM
U. de Tarapatá
da la Frontera
U. de La Serma
U. Austral
al
1 -divaiaiirsna
de Concepción
U. Alberto Hartado
U. ~nem
U. &Sardina •
U. esti:1110a del Porta •
UNCE
U, de Ata.cania
U. ;atacada Valaaralto
U. de Magallanes
U. Federico Santa María
1.0iego Portales
•
U. &Chile
U. Arturo Prat
U. Católica
U. de Antofagasta .
TOTAL
__
fuente lebede
Ellos tendrán que estudiar con
otros beneficios (becas a créditos) si cumplen los requisitos.
"Ninguno está en peores condiciones que lasque tenla antes de
este proceso; eso está garantizado", dice Martínez.
Además, llama a que los estudiantes no renuncien ala gratuidad si prevén que se retrasarán
en sus carreras: en caso de perdarla, accederán a beneficios cm
mo el Fondo Solidario "de igual
forma que alguien que pierde
1566
2.662
5.110
2.518
3.691
1.693
2.202
1.984
2.653
2.408
1.628
2.326
1.690
3.057
3.495
4.598
1.965
1.755
4.283
1.824
1.d52
1.800
3.466
1.482
4.446
3.403
6.192
1.225
1 985
3.725
1.780
2.588
78,2
79,6
72,9
76,7
70.1
1.131
1:448
1.246
1.654 -
65,8
62.8
62.3
992
1.379
980
1.752
1967
2.572
1.018
9_03_
60,9
62,3
59,3
58,0
57,3
56,3
55,9
518
51.5
51.2
880
502
1.605
678
l 2.029
1.527
Í
2.437
I
4.527 • - 1.609
3.117 -4I
1.079
1.720 i
573
84313
45.838
Í
48.2
47,7
47.5 .
46,3 .
45,7
45,6
44,9
39.4
35.4
34.6
33.3
54,3
111.103101■
10
una beca; no hay ninguna diferencia por haber tenido beca o
gratuidad".
Y en caso de que esos instru-"
mentos nq tengan recamos sii1-• •
rientes, explica que Haciendb
tendrá que hacerreasignaciones,"
por ejemplo, desde el Créditocon Aval del F.stado."Los presupuestos se hacen sobre estimaciones, y lo importante es saber
qué tienen que cubrir. Si sobra o
falta plata, lo debe resolver el
ajuste presupuestario", dice.
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Nacional
IIELNIIDUC
superior chilenas, de las cuales seis
son privadas, creadas con posterioridad al ano 1981. Esto no habría
Rector de la Universidad Autónoma
sido posible sin el reconocimiento a nuestra calidad académica y'
solvencia patrimonial, por parte de
la CNA, que realizó un profundo
análisis, apoyándose en una empresa auditora externa que verificó la excelente situación patrimonialde la institución. Fue inmediatamente después del proceso
anterior que accedimos al sistema
de gratuidad, al cumplir todos y
cada uno de los requisitos, tanto de
integridad académica como patrimonial, que exigía la ley y que fue
verificada positivamente por el
Ministerio de Educación. Es evidente, entonces, que nadie puede
argumentar, de manera seria y
►La autoridad del plantel
► Entidad no aceptó el ingreso
creíble, que después de nuestra
de la U. Autónoma al sistema
afirmó que se trata de una
acreditación e ingreso a la gratuidad, exista alguna razón para exde selección vía PSU.
"discriminación arbitraria".
cluirnos del SUA.
¿Cómo explica usted que bajo los
mismos criterios si haya podido
Dardela Muñoz
dentes que acreditaran que no nes de fonnacióny porque la Uni- ingresar a la gratuidad y no al
existe lucro en la universidad". versidad Autónoma es mucho me- sistema único de admisión?
Por cuarta vez el Consejo de Rec- Esta explicación del consejo moles- jor académicamente que muchas Simplemente no tiene explicación
tores (Cmclú rechazó la solicitud tó al rector Teodoro Ribera, quien universidades del Cruch, según técnica y la explicación dada genede la U. Autónoma de ingresar al acusó al Cruch de querer "sacarnos indicadores objetivos. Está acredi- ra dudas de credibilidad. Al ConSistema Unico de Admisión (SUA) de la gratuidad".
tada por cuatro anos y en cuatro sejo de Rectores le incomoda que
que permite utilizar la PSU como ¿Por qué deberla estar la U. Au- áreas antela Comisión Nacional de una universidad como la Autónomecanismo de selección de estu- tónoma en el SUA?
Acreditación (CNA), entre ellas la ma, que tiene indicadores acadédiantes. El argumento para no Porque los estudiantes necesitan de Investigación, con lo que in- micos y financieros superiores a
aceptar la incorporación de ese contar con un sistema amplio y gresamos al grupo compuesto por muchas de las instituciones que
plantel fue que "no habia antece- transparente para elegir sus apelo- sólo 20 instituciones de educación pertenecen al Cruch, pueda cons-
Teodoro Ribera
"El verdadero interés
detrás de la decisión del
Cruch es tratar de
sacarnos de la gratuidad"
SISTEMA UNZO DE ADMISION
"Imagino que la sorpresa de "Nadie puede argumentar, de
ellos, que nos instaron a
manera seria y (trefile, que
ingresar al SUA, es la misma después de nuestra
acreditación e ingreso ala
que tenemos nosotros. El
Cruch teme a la calidad".
gratuidad, ecista alguna razón
para excluimos del SUA".
tituirse para dichas universidades
en una competencia indeseable.
¿Estamos frente a un caso de discriminación arbitraria?
Es evidente que se trata de una
discriminación arbitraria. El Consejo de Rectores pretende alzarse
como un órgano más competente
para evaluara las demás universidades que el propio Ministerio de
Educación o la CNA, lo que es una
verdadera aberración, más aún
cuando da muestras evidentes de
que mide con distintas varas los indicadores de las instituciones estatales que están por debajo de universidades como la nuestra. El
Cruch teme a la calidad.
El rector Ennio Vivaldi (U. de Chile) y también el rector Aldo Valle
(de la U. de Valparaíso y vicepresidente del Cruch) dijeron que
una universidad que no está en el
SUA no deberle estar en la gratuidad, ¿cómo toma esa afirmación?
Es la simple constatación de que
se quieren arrogar facultades que
no les corresponden: al tener ellos
la potestad de incluir o no a una
universidad dentro del Sistema
Unico de Admisión y luego pedir
que ello se levante como requisito para estar dentro de la gratuidad. Lo que quieren hacer en los
hechos es definir qué instituciones
pueden o no pueden estar dentro
del sistema y aquello es un poder
que no puede estar en manos de
110
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
PERMANENCIA epi IA GRATUIDAD
DISCRIMINACION ARBITRARIA
"Una decisión arbitraria
como la adoptada por el
Consejo de Rectores, no
pone en peligro nuestra
permanencia en el sistema".
"El Cruch pretende alzarse
como un órgano más
competente para evaluar a
las demás universidades que
el propio Ministerio de
Educación ola CNA".
un grupo de tunversidades,.seneillamente porque no es transparente. Por otro lado, la afirmación demuestra que el verdadero
interés detrás de la decisión es
tratar de sacarnos de la gratuidad, lo que hace preguntarnos si
el Cruch es o no el mejor:filtro
para ingresar al SUA.
¿Siente que está en peligro su
permanencia en la gratuidad?
Nuestro ingreso a la gratuidad se
explica a partir de un proceso largo: durante anos adoptamos decisiones que nos permiten contar
con una institución que cumple
con los requisitos exigidos por la
ley, con el objetivo de que nuestros
estudiantes puedan optar a la gratuidad. Una decisión arbitraria
como la adoptada por el Consejo de
Rectores, no pone en peligro nuestra permanencia en el sistema,
porque seguimos cumpliendo con
creces con los requisitos para ello.
¿Van a acudir a la justicia para revertir esta determinación?
Estamos evaluando distintas alternativas a partir de un proceso de
reflexión en el que participan todos nuestros vicerrectores y decanos. La decisión la comunicaremos en su minuto.
¿Han tenido contacto con el Mineduc después de esta resolución, qué les han dicho? Se lo
pregunto porque fue el propio
ministerio el que les sugirió in-
gresar al SUA.
No hemos tenido contacto nuevamente, pero imagino que la sorpresa de ellos, que nos instaron a ingresar al Sistema Unico de Admisión, es la misma que tenemos
nosotros.
Finalmente, ¿la universidad lucra?
El correcto funcionamiento de la
Autónoma en este ámbito, está corroborado por el proceso de acreditación y por el informe financiero emitido por una empresa evaluadora externa, a solicitud de la
CNA, los cuales demostraron que
nuestra institución cumple las normas académicas y financieras vi-
gentes y detenta altos niveles de
eficiencia y solvencia. Y no sólo
eso: la Universidad Autónoma de
Chile brindó todos los antecedentes y documentos que le fueron requeridos en el marco de la investigación solicitada en 2012 por la Cámara de Diputados a 12 planteles,
luego de lo cual, con fecha 13 de
marzo de 2015, se dispuso el archivo provisional de la causa, respecto de la Universidad Autónoma de
Chile. Pero hay algo que es aún
más evidente: a 27 altos desde su
fundación, la Universidad Autónoma de Chile es la tercera universidad privada con mayor patrimonio propio, lo que demuestra la
existencia de una politica de reinversión sostenidaen el proyecto.*
•
elmostrador
Los casos de abusos sexuales que remecen a la
Universidad Católica
Por MACARENA SEGOVIA Y ALEJANDRA CARMONA 2 mayo 2016
Hace más una semana, la confesión de una estudiante en un Facebook de
alumnos de Ciencia Política de la UC sorprendió a sus compañeros. Luego,
se sumaron nuevos relatos que terminaron por destapar algo que hasta ese
momento era un secreto a voces en los pasillos de la universidad: casos de
abusos sexuales entre estudiantes. Según las autoridades de esa casa de
estudios, es una realidad que vive no solo esa institución sino que las
universidades en general. En la PUC no existen protocolos especializados.
"A mí me violó un hombre inteligente, muy inteligente, de buena familia, buena
universidad (la nuestra), buena pinta, etc. Yo recién había entrado a la U y no
pensaba que estaba saliendo con un violador, ni siquiera pensaba en los
violadores como algo más que el lobo del cuento. Estaba enamorada de él hasta
las patas. Fue muy difícil procesar lo que había pasado porque no entendía lo que
estaba sintiendo, asociarlo con su cara que todavía quería; así que no lo consideré
un violador por mucho tiempo, ni mucho menos a mí como una víctima. ¿Cómo
alguien que te mira con los ojos con que él me miraba puede violarte? Al día
siguiente intenté hablar con él, enfrentarlo, y me hizo sentir que era mi culpa, que
estaba loca. Muchas veces he jugado a qué hubiera pasado si hubiera insistido
más, dejado la cagá. Pero, chiquillas, no se sientan mal: ni cagando es fácil. Yo no
pude tampoco, y nadie te enseña qué hacer en un caso así. Deberían. Yo lidié con
esto de maneras poco sanas, todos mis comportamientos se volvieron erráticos. A
veces pienso en las cosas que hice y se siente como si fuera otra persona, era tal
el grado de disociación. Quiero dejar en claro que él siguió su vida normalmente,
iba a la U tranquilo, incluso cuando nos encontramos en un carrete se acercó a
hablarme y cuando conoció a mi ex le dijo que yo era una mina bacán, y yo
tiritaba. Pensaba que era de frío. Él no está enfermo, que es una cosa típica
cuando construimos la imagen de un agresor. Él entendía perfectamente lo que
significaba mi NO, todos mis no, pero nunca le importó".
Este es uno de los relatos que encendió una mecha que de a poco ha hecho hervir
a la Universidad Católica por dentro.
El jueves 21 de abril pasado, unas manos anónimas quebraron la cotidianidad y el
día a día del mundo universitario de la PUC. Hasta ese minuto, los estudiantes de
Ciencia Política de esa casa de estudios, usaban una Fan Page de Facebook para
postear cosas divertidas o mandarse recados. Sin embargo, ese día, una
estudiante abrió la puerta con una denuncia que sorprendió a sus compañeros. No
se trataba de una agresión dentro de la propia universidad, pero sí de parte de un
compañero de carrera. El posteo anónimo denunciaba una situación nunca antes
escuchada públicamente en la PUC:
"Mi compañero de carrera abusó de mí. Sí, Ciencia Política UC. Escribo desde el
anonimato porque jamás le conté esto a nadie, porque en el momento en que
sucedió no dimensioné la gravedad del asunto, lo bloqueé en mi memoria como
esas cosas que se esconden y nunca más se encuentran. Sin embargo, ayer iba
caminando y de repente mi memoria se quebró y me encontré con mi recuerdo. Lo
único que pude hacer fue soltar un par de lágrimas mientras caminaba por
Providencia. Cuando llegué a mi casa, por fin en mi soledad, pude llorar, llorar y
comprender que me habían dañado, que mi silencio se ha llamado culpa todo este
tiempo, porque sí, siempre sentí que había sido mi culpa, aún lo siento, aunque mi
corazón feminista se apriete al escribirlo. Han pasado casi cuatro años desde esa
noche, la noche en que a mi amigo se le olvidó nuestra amistad, la noche en que
lo único que vagamente recuerdo haber dicho fue: tos amigos no hacen esto',
porque había tomado demasiado como para poder recordar algo más. Al día
siguiente desperté y él no estaba. Nunca voy a olvidar cómo me dolía todo el
cuerpo. Ni mi frialdad al hablar con él por teléfono y constatar lo que había
sucedido. 'Esto nunca pasó', le dije, y así aprendí a ser fuerte, a hacer como que
no importaba, como cualquier noche de esas alegres y alocadas en la vida, pero
con la diferencia de que yo no estaba alegre, estaba rota".
Después de esa primera confesión, empezaron a salir a la luz muchos relatos.
Uno de esos apuntaba a que la realidad que algunas estudiantes vivían en
silencio, no era solo una experiencia aislada: "Muchas hemos vivido situaciones
parecidas con amigos, es una conducta muy común y nadie nunca dice nada".
Carolina Aylwin, presidenta del Centro de Estudiantes de Ciencia Política, cuenta
que, luego de la primera confesión, "más estudiantes empezaron a contar sus
propias experiencias. En el grupo interno de la carrera salieron muchos
testimonios. En total suman cerca de 10 casos".
Los testimonios no solo sacudieron a Ciencia Política. En una entrevista con Radio
UC, Rodrigo Urzúa, prosecretario general de la PUC, señaló que al año existen en
promedio "cinco casos de presuntos abusos sexuales, los que por lo general
ocurren en situaciones de ingesta de alcohol. En lo que va de 2016, ya hay dos
casos de abuso sexual y cuatro de acoso sexual".
El prosecretario indicó que Secretaría General está investigando un caso en la
Facultad de Ingeniería, el que habría ocurrido a fines de marzo, en una fiesta
organizada por el Centro de Alumnos de Ingeniería (CAI), "en un baño del campus
San Joaquín" y actualmente la víctima se encuentra en tratamiento psicológico.
Esto fue confirmado a El Mostrador por la Consejera Superior de la UC, Andrea
Parra.
Al interior del instituto asumen que es un tema complejo de tratar y refleja "un
problema estructural muy grande". Es más, el primer caso de este año en ese
Instituto, llegó en marzo a la página "Confesiones CP", pero desde la
administración del grupo explicaron que era un tema delicado y que no sabían si
era el lugar idóneo para dar a conocer la información. Finalmente optaron por
sacarlo a la luz.
El mea culpa: protocolos insuficientes
La experta en derecho y género de la Universidad Diego Portales, Lidia Casas,
señala que "la idea de agresiones sexuales en el marco de fiestas universitarias es
más o menos conocida en el país", explica que en Chile no hay datos y que esto
se debe al "estigma asociado a que son las mujeres las que se ponen en riesgo y
muchas no dicen nada al respecto". A esto se le suma que, "si bien hay
conocimiento, no hay ningún tipo de medidas, que tiene que ver con una
concientización sobre el tema. Hay casos en que estas chicas quedan
embarazadas y quien violenta es el buen amigo o el compañero".
Para Loreto González, segunda secretaria ejecutiva de la FEUC, es necesario
abordar este tema de una forma más profunda: "Los abusos no tienen que ver con
factores particulares de la víctima o el victimario, ni se solucionan cuestionando el
consumo de alcohol en los carretes. El abuso existe porque nos encontramos en
una sociedad profundamente machista, lo que propicia la vulneración de los
derechos de las personas, en especial de mujeres y de la comunidad LGTBI. Si
queremos erradicar estas prácticas debemos cuestionarnos la sociedad en la que
vivimos, por medio de una educación no sexista que eduque en conceptos como
consentimiento, igualdad, diversidad, y que así podamos comenzar a leer de
manera diferente esta realidad tan naturalizada. Ese es nuestro desafío en la UC",
afirma.
"Mi compañero de carrera abusó de mí. Sí, Ciencia Política UC. Escribo desde el
anonimato porque jamás le conté esto a nadie, porque en el momento en que
sucedió no dimensioné la gravedad del asunto, lo bloqueé en mi memoria como
esas cosas que se esconden y nunca más se encuentran. Sin embargo, ayer iba
caminando y de repente mi memoria se quebró y me encontré con mi recuerdo. Lo
único que pude hacer fue soltar un par de lágrimas mientras caminaba por
Providencia. Cuando llegué a mi casa, por fin en mi soledad, pude llorar, llorar y
comprender que me habían dañado, que mi silencio se ha llamado culpa todo este
tiempo, porque sí, siempre sentí que había sido mi culpa, aún lo siento, aunque mi
corazón feminista se apriete al escribirlo", dice uno de los testimonios en
Facebook.
Estos casos han remecido a la comunidad completa y sorprendieron a las
autoridades de la PUC. "La posición primaria es siempre acoger a las personas
que hacen las denuncias", señala Rodrigo Mardones, director del Instituto de
Ciencia Política, quien agrega que, desde 2010 hasta ahora, han recibido dos o
tres casos de este tipo. "Y en esos casos las personas llegan después de un
período largo de reflexión interna. Nunca nos enteramos de inmediato. Sin
embargo, la primera reacción es apoyarlas y hacer lo que les parezca más
adecuado y mencionarles cuáles son los mecanismos para hacer una denuncia".
La Consejera Superior de la UC, Andrea Parra, explica que la universidad cuenta
actualmente "con algunos canales para abordar este tipo de casos: en primer
lugar, un Fono Ayuda disponible, donde se entrega contención y orientación a
víctimas de cualquier tipo de abuso —no necesariamente de índole sexual—. Esta
línea está a cargo de un equipo de psicólogos y especialistas". Agrega que
también existe una oficina de Ombudsman que recibe casos, "pero principalmente
está orientada a mediar en estas situaciones. Finalmente, la vía institucional para
tratar estas situaciones son los procesos de responsabilidad o sumario, los que
dependen de Secretaría General. Normalmente son las secretarías académicas de
cada unidad o los representantes estudiantiles quienes recibimos a las víctimas y
las derivamos a estas vías".
Por su parte, el director de Asuntos Estudiantiles, William Young, reitera que la
PUC tiene números telefónicos (Fono Ayuda) exclusivos para que alumnos y
funcionarios puedan consultar, solicitar apoyo y orientación en este tipo específico
de casos. "Estos están coordinados con los conductos regulares que la
universidad también dispone para investigar y resolver estos casos, al tiempo que
pueden informar sobre apoyos públicos y procesos ante la Fiscalía Nacional", dice
Young. "Sin embargo, el tema no es fácil de abordar —recalca—, debido al contexto
en el que este tipo de situaciones suelen ocurrir: con gente conocida, en lugares
habituales y muchas veces asociado a un consumo excesivo de alcohol".
"Los últimos casos han evidenciado lo mucho que queda por avanzar en cuanto a
políticas institucionales respecto al tema", señala Andrea Parra y enfatiza que
"nuestra labor debe ir más allá. Desde la FEUC, por ejemplo, se está trabajando
en una Secretaría de Género que busca constituirse como un espacio de
problematización constante y que permita promover la discusión en comunidad
sobre esta problemática. Desde la Consejería Superior, estamos trabajando en un
protocolo contra el acoso y la discriminación, que busca abogar por el trato ético y
la realización de los debidos procedimientos en estas situaciones".
También pone énfasis en que "más allá de la cautela con la que deben abordarse,
por el resguardo de la integridad de las víctimas, sí es posible abordar estas
temáticas desde una perspectiva estructural. Y eso se ha echado de menos en la
UC: un pronunciamiento categórico como institución, no tan solo de cara a los
casos de abuso sino que contra toda forma de discriminación y violencia de
género".
Rodrigo Mardones y Carolina Aylwin reconocen que es difícil abordar estos casos
en específico y que no existe un mecanismo para responder institucionalmente, a
pesar de lo cual la comunidad del instituto, tanto estudiantes, académicos como
autoridades, han empezado a hablar del tema, a tratarlo al interior de los Consejos
de Facultad y dar el primer paso para cambiar esta situación.
Pero la crítica a la ineficiencia de este sistema es antigua en la PUC. El director de
Ciencia Política señaló que "hace tres años, una estudiante optó por pedir ayuda
vía Sernam". La alumna sintió que el camino de la PUC no era efectivo.
En la misma época se intentó desarrollar un protocolo de acción para casos de
abuso, sexual y de otra índole, recuerda un ex dirigente estudiantil, pero "se evitó
avanzar en esa línea desde la Vicerrectoría Académica (...). Decían que ya lo
veríamos, que no había nada avanzado, ni siquiera dieron la oportunidad para
hablarlo, evadieron el tema constantemente", detalla.
El ex dirigente se acuerda de que le tocó llevar casos de denuncias por acoso y
abuso de poder que quedaron en nada. "Es difícil, se necesitaba gente que
declarara en contra y, a pesar de que todos sabían y cuando se les pidió declarar,
no quisieron... por miedo". Un académico explica que hay trabas dentro del
proceso de sumario, porque en un inicio "no se dice quiénes declararon, pero
después, cuando se le informa a la persona que está siendo sumariada, se le dice
quiénes fueron los que declararon. Esto hace que personas que dependen de él o
ella queden en situación de mucha vulnerabilidad".
Hubo también otras iniciativas truncas. Hace unos años, una académica intentó
elaborar un programa de buenos tratos que abordara esta materia. El 2015 se
generó una instancia entre académicos y alumnos; sin embargo, no dio frutos.
"Hay un mea culpa, porque es un tema que sí se ha tratado de poner en agenda...
Yo creo que hay un problema de visibilidad que dificulta que se tomen acciones; y
ese es un mea culpa pertinente. Que podamos responder a nuevos protocolos y
reglamentos, a lo que no hemos hecho o lo que no hemos hecho bien", señala
Mardones.
Pese a que las víctimas decidieron mantener en resguardo su identidad y no dar
una entrevista a El Mostrador, una de ellas sí cuestionó el inexistente protocolo de
la PUC en estos temas específicos. Lo hizo por medio de la misma página que
han usado sus compañeras en los últimos días:
"La terapia interna de la U no me sirvió. Te ofrecen sesiones limitadas cuando
estas terapias son de larga data, y era muy fácil no seguir porque están en pleno
hall. Después de un tiempo, encontré el programa de apoyo a víctimas del
gobierno, y aunque no puedan creerlo, me salvó. Es gratuito y me sentía lo
suficientemente anónima entre desconocidos para estar cómoda. Esperar en una
salita con más gente que había vivido, quizás, cosas parecidas, que no me
juzgaran, poder contarle a alguien todo y empezar a darle un orden a mi vida.
Tuve que entregarle una carta de mi psicólogo a la facultad diciendo que me
habían violado y que estaba con trastornos de ansiedad, sueño, etc., porque me
estaba echando todo y decir que te violaron nunca es suficiente. Hay que probarlo.
Esa fue una de las cosas más violentas quizás. Quiero agradecer públicamente a
la Norita (una ex secretaria), nunca lo hice personalmente, pero fue la única
persona de la facultad que tomó en serio mi historia. Me dijo que lo sentía mucho y
fue sincera. Tuve una reunión con altos cargos que no llevó a nada. No tienen un
protocolo interno para estos casos y cito textual a Mardones en esto; me
ofrecieron una denuncia interna sí. Pero me sentí como un cacho. Yo necesitaba
seguimiento, contención, alguien que me mandara un correo preguntando '¿,todo
bien?' y quizás la llamada que me prometieron que nunca llegó. Sentir que la U
que lo acogía a él (al victimario), también me acogía a mí. Pero no los culpo, no
tienen idea. Escribo esto porque es triste y me da mucha rabia saber que hay
compañeras sufriendo en silencio, y creo que como carrera debería existir algún
espacio institucional para que nadie más tenga que sentirse así".
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
"Fracaso" en
la gratuidad
•
Señor Director:
Los 125.392 ("El Mercurio", 28 de
abril) beneficiados por la gratuidad
podrán continuar, o iniciar, sus estudios
universitarios con la responsabilidad de
saber que entre todos los chilenos hemos
financiado el desarrollo de sus talentos
académicos. iBien!
La opinión pública ha conocido, sin
embargo, que pudimos beneficiar al doble
de estudiantes. Este "fracaso" ocurrió
principalmente por la sobrevaloración de
la PSU (Prueba de Selección Universitaria). En efecto, muchos de los estudiantes
más pobres (de los 5 primeros deciles) no
estudian en las universidades adscritas al
Sistema Único de Admisión (SUA) que
administra el CRUCh (Consejo de Rectores) porque exigen un puntaje mínimo en
la PSU (promedio verbal y matemática)
de 475 puntos. Sin embargo, este año
hubo, por ejemplo, 46.293 postulantes
que no sacaron 475 puntos en la PSU,
pero sí lograron 500 o más puntos en el
Ranking de las Notas. De ellos,1369
egresaron de establecimientos particulares pagados, 21090 de subvencionados, y
23.600 de municipales; se desconoce la
dependencia de los establecimientos de
los 234 estudiantes que faltan para
sumar 46.293.
La barrera de la PSU no afectó a los
estudiantes que postularon a las universidades Cardenal Silva Henríquez, San Sebastián y Autónoma, que están en gratuidad, pero no forman parte del SUA.
La buena noticia es que superar este
"fracaso" es fácil, pero requiere que las
autoridades responsables inviertan unas
pocas horas en (a) estudiar con rigor, (b)
autoevaluar sus decisiones y (c) actuar en
consecuencia.
DR. FRANCISCO JAVIER GIL
Director de la Cátedra Unesco en
Inclusión en Educación Universitaria
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Simce: necesidad de
cambiar el foco
Señor director:
Sylvia Eyzaguirre, en una reciente columna titulada como esta carta, propone cambiar el foco de las
pruebas Simce y evaluar a los estudiantes individualmente.
El Simce es una prueba bien diseñada y útil para ciertos análisis.
El Simce mide dominio curricular
y permite evaluar escuelas y políticas. Dada la varianza de los puntajes dentro de las escuelas, efectivamente parece urgente incrementar el foco en los estudiantes.
Pero hacerlo con una batería como
el Simce no es una buena idea.
Poner el foco en los estudiantes
usando Simce requiere dos cosas:
(a) incieutentar el largo de las pruebas de manera importante y (b) reducir su nivel de contenidos. El
primero ocurre por razones de confiabilidad. El segundo, porque las
pruebas de tipo diagnóstico deben
mirar las habilidades de los estudiantes con mucho más detalle.
Evaluar a los estudiantes usando
un Simce más largo y reducido,
traería consecuencias negativas.
Por nombrar una: las escuelas y
políticas serían evaluadas con
pruebas basadas en menos contenidos.
Una mejor idea es que el Ministerio de Educación dispusiera de
una serie de pruebas de diagnóstico que las escuelas y sus profesores pudieran administrar en sus
procesos pedagógicos, de forma
focalizada y voluntaria. Sería más
eficiente y protegería la validez
del uso de los puntajes.
Fernanda Gándara
Psieometrista
El Mercurio — lunes 2 de mayo, 2016
Mientras consorcio busca resolver situación generada por conflicto de OAS, su socio brasileño:
Plataforma sobre pilotes empotrados
en roca Remolino es primera obra
en medio del canal de Chacao
P253.ua
5- III.
créelo do
cesas ,
e
z/-
2,5155
NORTE
SUR
Continente
Chiloé
•
t'anal de Cha o
ExtenSióntótal:1.631iii11
Jacinto
Plataforma
planta de
hormigón
Plataforma
pila central
el diseño en la fecha determinada, a fines de-junio", explica el
director nacional de Vialidad
del MOP, Walter Ereating,
quien confirma que en Parlo,.
"continúan trabajando normalmente en las obras temporales o
provisorias que se requieren
para acompañar a la obra
definitiva que va a estar
al lado".
Contra mareas y viento se levanta en medio del canal de Chacao una plataforma empotrada a
pocos metros de la Jackup
Hyundai, el artefacto naval hecho en Corea Especialmente para apoyar la construcción del
puente que unirá la Isla Grande
de Chiloé con el continente.
La complicada situación financiera por la que atraviesa la Faenas en Chacao
brasileña OAS parece no estar
afectando demasiado al resto del
Tanto en Pargua como
consorcio, enel que participan la en el canal la actividad ocioscoreana Hyundai, que tiene el cesante. En medio del como ya
50%, y Systra, Aás-Jalcobsen, un se puede ver la plataforma, emconglomerado noruego-francés potrada en cerca de una treintena de pilotes de acero, que soque tiene una en el grupo.
El MOP ha desportarán el peso
cerrado que esos
de la planta de
problemks atrahormigón.
OPERACIÓN
sen el proyecto, si Solo en la estoa, cuando las
Una localización
es srse.la situapoco usual, en mecorrientes se anulan, es
posible trabajar con
ción del consordio del mar, que en
seguridad en las
cio se resuelve
este caso resulta
antes de septiem- inmediaciones de la roca indispensable porbre, cuando los
que, dada la fuerza
Remolino.
de la corriente, san
plazos serían reescasos los tiemcuperables.
Porque paralelo a la situación pos para el desembarque de made OAS, el MOP hizo un conjun- teriales de construcción que deto de observaciones al proyecto mandará la pila central.
de diseño e ingeniería que pre"Se tiene que instalar en ese lusentó el consorcio el14 de agosto Pr Para sana operación marítima
de 2015. Observaciones para las segura, en el tiempo de la estos'",
que recibieron plazo adicional.
dice Breming, refiriéndose a un
"El consorcio espera entregar término que indica el intervalo
itl I
41
1r-tlitiolftWesJ, --bm
. .
Estructura para la planta de hormigón y trabajos en la
ribera norte mantienen una incesante actividad de las
faenas preparatorias de la obra definitiva que unirá la
Isla Grande de Chiloé con el continente.
SOLEDAD PESOS FAMAS
e-- 1111
en que
se anulan
las corrientes
ré
y que ocurre al
término de los ciclos
de la altas la baja marea, explica
el capitán de puerto de Ancud,
Daniel Ramírez, en cuya jurisdicción se ejecutan los trabajos.
El grueso de las faenas será en
las agitadas aguas del canal, una
zona compleja poza la navegación por la fuerza de la corriente
marina, con diferencias de marea de entre 1,30 a 2 metros, con
"peak" de hasta 6 o 7 metros,
una situación que se da 4 veces
en el año, puntualiza Ramírez.
Trabajan sobre una cordillera
sumergida que tiene una eleva-
Junto a la plataforma móvil
se hincaron los pilotes sobre los que
irá la planta de hormigón.
Plataforma de
trabajo pila norte
Será utilizada como
área principal de
trabajo en la
construcción del
pilar norte y an
pilotes.
Puente
de acceso
Embarcadero
30 ni
clon conocida como roca Remolino, que es
justamente la formación geográfica
que permitió el actual
diseño con el que se trabaja para la construcción
del futuro puente, con el apoyo de la pila central sobre esa
elevación.
En la costa de Pargua ya se
construyó im muelle y avanza un
puente que servirá para el tránsito de camiones que transportarán
materiales de construccién para
la pila norte del puente, que será
edificada desde elfondornalino a
unos 200 metros de la orilla.
Paralelamente, el consorcio ha
seguido manteniendo reuniones
técnicas con el MOP, como la de
esta semana en Santiago, en la
que participaron máximas autoridades de ambas partes.
La siguiente cita técnica comprende una agenda muy específica, que tiene que ver con la recurrencia sísmica en la zona de
emplazamiento de la obra, un tema que preocupa particularmente a los ingenieros coreanos.
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
Puente Cau Cau
Señor director:
La ciudadanía que cree contar con
un organismo técnico que asegura
la calidad de sus proyectos debe
enterarse que no es así. El Ministerio de Obras Públicas, que solía hacer sus proyectos y construirlos directamente ha devenido en un ente
administrador de proyectos de infraestructura, derrochando su valioso y escaso plantel de ingenieros
en administrar contratos de estudios y construcción, y delegando el
control de los mismos en organizaciones privadas de consultoría.
Esto permite la aceptación de
proyectos desmesurados, porque
la mayoría de ellos obvia una etapa fundamental: la ingeniería conceptual. Los puentes Cau Cau y
Chacao son buenos ejemplos para
entender el concepto.
En Cau Cau, tras un buen análisis de ingeniería conceptual, la recomendación probablemente sería
construir un viaducto con un puente levadizo de 10 metros de luz, o
sencillamente obviar el puente levadizo y levantar el tablero para
que pasen las embarcaciones, y no
un puente basculante de 90 metros
cuya magnitud ha sobrepasado la
capacidad técnica del MOP.
Igualmente, la unión vial de la
Isla de Chiloé pudo satisfacerse con
un puente flotante, a un costo estimado de 150 millones de dólares,
en vez de un puente colgante, cuyo
valor, con toda seguridad, sobrepasará los 1.000 millones de dólares.
Los organismos encargados de la
infraestructura debieran asumir
por lo menos la ingeniería conceptual, porque el porcentaje de
honorarios crea un incentivo para
el sobredimensionamiento.
Daniel Fischman L.
Ingeniero civil
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
Restricción de gastos en
hospitales
Señor director:
La medida resuelta por el Ministerio de Salud, que indica que los hospitales públicos no podrán sobrepasar sus gastos en más del 3% de sus
ingresos, puede traer consigo una
disminución o estancamiento del
personal de salud disponible para
hacer trente a la alta presión asistencial que el sistema debe enfrentar diariamente, en un contexto en
que el personal no sobra.
En el caso de enfermería, el promedio de los países de la Ocde
cuenta con 8,8 enfermeras (os) por
cada mil habitantes. Chile alcanza
sólo la mitad de esa cifra.
Según datos de la Organización
Panamericana de Salud (OPS) los
enfermeros representamos el 60%
de la fuerza laboral en salud. La
evidencia es contundente en demostrar que la enfermería ocupa
un rol clave en el aumento en la calidad de salud.
La enfermería en Chile ha liderado los procesos de acreditación en
calidad de las instituciones de salud; también ha asumido la dirección de algunos hospitales con notables resultados y los ejemplos
son abundantes. Exigir cambios
sin el apoyo necesario y especialmente sin la participación de los
actores clave, puede sometemos
nuevamente a políticas de ensayo
y error que afectan especialmente al sector más vulnerable de la sociedad.
Marcelo Lizana Ovalle
Coordinador Nacional de Enfermería
Universidad Santo Tomás
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
La nueva apuesta
del Palacio Rioja
en Viña del Mar
►Histórico inmueble será ►Restauración abre paso a
la recuperación de otros
reinaugurado el próximo
tres monumentos
13 de mayo por el
nacionales.
municipio local.
Palacio Rioja fue restaurado tras sufrir dados por el terremoto. Foro. DEDVI MISSENE
lonathan Galarce
Los daños que dejó el terremoto de 2010, que se sumó
al desgaste que por años han
sufrido cuatro monumentos nacionales de la ciudad
de Viña del Mar, fue la oportunidad que tomó Claudio
Vergara, un arquitecto del
Departamento de Planificación del municipio local,
para recuperar íntegramente estos inmuebles.
Se trata de los palacios Rioja, Carrasco, Vergara yelTeatro Municipal. "La tragecliase
transformó en una oportunidad histórica de recuperaciónpatrimonial nunca antes
abordada por un municipio
con esta magnitud", explicó
el profesional.
El primer monumento que
comenzó a ser intervenido,
en junio de 2014, es el Palacio Rioja, donde se invirtieron más de $ 2.636 millones
financiados por el programó de Recuperación de Ciudades de la Subsecretaria de
Desarrollo Regional. El restaurador señaló que en el
caso de este inmueble "faltaba incorporar espacios
transitorios para dar cabida
a nuevas exposiciones relacionadas al museo".
La intervención contem-
pló incorporar los nuevos
conceptos de museología a
fin de crear un guión y discurso para quienes visitan
el lugar. Esto a través de recursos interpretativos que
hacen más dinámico el recorrido, con mobiliario, señalética e imágenes. También
se consideró la inclusión de
un par de estructuras secundarias que dan soporte a las
instalaciones, como son el
ascensor que une el primer
y segundo nivel, y las parrillas para colocación de equipos de climatización. El nuevo museo tiene cámaras de
seguridad, sensores de movimiento y htuno, y una sala
especial de resguardo.
El diseño del antiguo palacio está inspirado en la línea
del Petit Trianon y de la obra
de Versalles, destacando el
estilo neoclásico francés de
Luis XVI. Por lo mismo, el
trabajo para la puesta en vaRESTAURA ION
"La tragedia fue una
oportunidad histórica
de recuperación
patrimoniar.
audio Vent" arquitecto
Municipalidad de Viña del Mar
lor fue exhaustivo al punto
de implementar filtros UV y
luces led en los espacios expositivos para no dañar cortinas ni muebles.
Otros monumentos
El proyecto, que será inaugurado el próximo 13 de
mayo, abre paso a la restauración de otros monumentos históricos. Es el caso del
Teatro Municipal de Viña del
Mar, cuya licitación estaría
lista este semestre.
La directora regional del
Consejo de la Cultura de Valparaíso, Nélida Pozo, indicó
que este inmueble 'estuvo
por años abandonado y que
gracias al compromiso, tanto del Consejo de la Cultura
y las Artes como la Subdere, se han destinado recursos
por más de $ 9 mil millones
para su recuperación".
El otro icónico proyecto es
la restauración del Palacio
Vergara, que recibió más de
$ 4.960 millones de la Subdere. El inmueble estaría listo para albergar al nuevo
Museo de Bellas Artes a principios de 2017.
En tanto, la recuperación
del Centro Cultural y Biblioteca del Palacio Carrasco aún
no cuenta con financiamiento.*
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
Temas de hoy
luielusión tina iera
Alejandro Micco
Subsecretario de Hacienda
"Queremos que la
inclusión de Metro
a este mercado sea
lo más eficiente
posible"
►Autoridad ha sostenido una serie de
reuniones en los últimas días para analizar
el eventual ingreso de la firma estatal al
naciente mercado de las tarjetas de prepago.
► Hacienda se dará plazo de dos semanas para
definir su inclusión, a través de una indicación
al actual proyecto o con una nueva ley.
Carlos Agurto
"Queremos que la inclusión de Metro aeste mercado sealo más eficiente posibley aporte mayor competencia al mercado financiero". De esta
forma, el subsecretario de Hacienda,
Alejandro Micco, confirma cuáles
son los factores que el Ejecutivo está
analizando para permitir que la empresa estatal ingrese al mercado de
la emisión de medios de pago con
provisión de fondos.
La autoridad advierte, sin embargo, que esta posibilidad dependerá
de que la llegada de la fuma estatal
a este naciente mercado no tenga un
efecto negativo sobre los servicios
que actualmente desarrolla. "Queremos que Metro siga entregando el
excelente servicio que da hoy con las
tarjetas bipl", reconoce Micco.
Con todo, en Teatinos 120 no definen aún si entregarán esta posibilidad a Metro vía el reingreso de.una
indicación al proyecto que actualmente se discute en el Senado, o a
través de unanueva iniciativa legal.
De todas maneras, la cartera tomaría la decisión en las próximas dos semanas.
¿De qué depende el ingreso de una
indicación al actual proyecto o la
presentación de una iniciativa diferente?
Hemos estado en conversaciones
toda estasemanayfaltan algunos detalles todavía, pero dependerá de
cómo vamos cerrando estos dos temas: cómo fortalece la competencia
y cómo se resguarda que Metro siga
entregando el excelente servicio que
da con la tarjeta bip I.
¿Cuáles son los detalles que faltan?
Haytemas tecnológicos, de subsidios
cruzados, etcétera.
Involucrados en la discusión del
proyecto advierten que la inclusión
de Metro se debe dar vía indicación
y no a través de una nueva ley...
Todavía no tenemos cerradas todas
las dudas que han surgido, tanto
tecnológicas como regulatorias. Si
logramos cerrarlo en un corto plazo, puede ser víauna indicación que
reponga lo que teníamos con algunos cambios. Lo que hemos dicho,
y lo que se planteó en la Comisión de
Hacienda del Senado, es que en el
peor de los casos ingresaríamos
un proyecto muy corto inmediatamente aprobada la ley, donde se ponen las condiciones necesarias para
que Metro pueda operar tarjetas de
prepago.
¿En Hacienda están convencidos de
la entrada de Metro?
Si la entrada de Metro al final genera más competencia y fa[-Bita el uso
de estas tarjetas de forma generalizada por la población, obviamente
estamos a favor de eso. De hecho, por
eso tuvimos la primera iniciativa de
introducirlo.
Enema aquí es cómo entra Metro,
bajo qué resguardos, cómo uno puede separar tanto la carga de cuotas
de transporte y de dinero en efectivo para uso general. Además, cómo
funciona esto con las licitaciones de
Transantiago, cómo se relaciona
con la regulación bancaria. Recordemos que las tarjetas de prepago
van a estar reguladas por el Banco
Central y en la fiscalización diaria
por la SBIF.
¿Por qué ingresan una indicación
que luego fue retirada sino tenían
claridad de los efectos que tendría
una medida de este tipo?
Esto es un tema que lo ponen en la
mesa los propios parlamentarios en
la Comisión de Hacienda del Senado. De hecho, se planteó invitar gente para que vaya a exponer sobre este
tema. Es en ese momento cuando se
ingresa la indicación y ahí se nos
plantea que podría alargarla trami-
►► Alejandro Micco, subsecretario de Hacienda.FOTO: MARIO TELLEZ
ENTRADA DE METRO
"Si genera más competencia
y facilita el uso de estas
tarjetas por la población,
obviamente estamos a favor
de eso".
ANAUSIS
"Todavía no tenemos
cenadas todas las dudas que
han surgido, tanto
tecnológicas como
regulatorias".
TRANSBANK
"Es una sociedad de apoyo
al giro y éstas tienen la
imposibilidad de hacer
captación de depósitos. No
puede ser un emisor de
tarjetas de prepago".
tación y, bajo esa condición, la retiramos.
¿Esas dudas surgieron sólo desde
los parlamentarios o también del
sector privado? ¿Transbank planteó sus inquietudes?
Hay gente del sector privado que
han planteado una serie de dudas
que se canalizaron a través de documentos que entregaron y comentarios que hicieron algunos de los senadores. Respecto de Transbank,
ellos nunca van a poder emitir una
tarjeta de prepago.
¿Por qué no?
Porque hoy Transbank es una sociedad de apoyo al giro y éstas tienen la
imposibilidad de hacer la captación
de depósitos. Por lo tanto, no puede
emitir tarjetas de prepago. Eso sigue
así y no tenemos ningún interés en
cambiarlo.
¿Por qué Metro es una buena opción para ingresar a este mercado?
Lo primero, es que su manejo de las
cuotas de transporte de la tarjeta
bip I, ha sido a muchísimo menor
costo que los esperados por elAdministrador Financiero delTransantia-
go (AFT). Además, ellos tienen experiencia en transacciones de montos
más bajos que el resto de las tarjetas
de los bancos o las casas comerciales. Son movimientos en tomo a los
$1.000, por lo tanto, es una situación
muy distinta a las tarjetas de créditos, débito o de las casa comerciales
que son mucho más altas.
¿Influyen las pérdidas que Metro
ha tenido en los últimos años para
permitirle ingresara este mercado?
Hoy, el contrato que tiene Metro con
Transantiago le genera ingresos. Obviamente ésta es una situación similar que le generaría alguna rentabilidad.
¿A cuánto llegarían estos ingresos
adicionales?
Metro los tiene, no conozco esas cifras. Pero entiendo que cuando Metéo hace la licitación, está en el mandato de su directores que las decisiones que se tomen deben ser rentables
para la empresa. Obviamente, todo
esto si ellos entran en la licitación. La
ley autorizaría a Metro a tener un
giro distinto y la decisión comercial
la toma la empresa.•
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
1.778 —
MERCADO DE TARJETAS
Tarjeta bipi es la tarjeta más usada en Chile
Tarjeta bipi en cifras
Carga anual(MMS)
O 550.000
I
ri
Evolución medios de pago en Chile IN' de transacciones anuales, en MM5)
Sistemas de autoservicio
500
• Cheques portados
Ill Tarjeta de crédito
Tarjetas vendidas al año
Tu ransacciones1c a rg a y
1.500.000
1.700
br de tarjetas activas
2.500
167
• e-banking
Bipl
474
5.000.000
Puntos de carga
1.092
Tarjeta de débito
Centros de atención
258
324
80
bip!
JEIRIMERIIM
1998
2006
2014
FUENTE Metro /LyD/SBIF
Pasado, presente y
futuro del proyecto de
tarjetas de prepago
► Proyecto fue aprobado en la
Comisión de Hacienda del
Senado y ahora pasará a su
discusión en sala.
ClaudioReyesR.
Con el objetivo de aumentar la inclusión a sectores marginados por
la industria financiera, el 22 de noviembre de 2013 ingresó ala Cámara de Diputados el proyecto de ley
que permite a entidades no bancarias la emisión de medios de pago
con provisión de fondos. Dicho de
otra forma, tarjetas de prepago.
A más de dos años de tramitación, el proyecto presenta avances. Sin embargo, una indicación
que permitía a Metro, a través de su
tarjeta bip!, ingresar al mercado,
encendió la polémica. Con todo, la
iniciativa sigue adelante y, probablemente, el gobierno reingrese dicha indicación en las próximas semana, o genere un nuevo proyecto en la misma línea.
Mientras eso ocurre, diversos actores del sector comienzan a aterrizar el impacto del proyecto en materia de inclusión financiera, pero
también en el incentivo a la competencia en la industria.
Cómo opera
"Una dimensión clave de la inclusión financiera es lograr que progresivamente todos los sectores de
la población, especialmente aquellos que están más excluidos del
sistema bancario, accedan con mayor facilidad a servicios financieros
de calidad y adecuados a sus necesidades", dice el mensaje presiden-
► Gobierno retiró indicación que
permitía a Metro, a través de la
tarjeta bip!, entrar al mercado,
pero podría reponerla.
o
PARA ENTENDER
Proyecto de tarjeta de
prepago fue ingresado e122
de noviembre al Congreso y
promete, según etmensaje
presidencial, una mayor
inclusión financiera.
Básicamente, la iniciativa
pretende que entidades no
bancadas; como etretak,
cooperativas y cajas de
compensación, entre otros,
emitan plásticos de prepago.
Una indicación que buscaba
que Metro, a través de su
tarjeta bipi ingresara al
mercado, encendió La
polémica. EL gobierno La retiró,
pero Insistirla en la medida.
cial que acompañó la iniciativa,
ya aprobada en la Cámara Baja.
También fue despachada, en
abril, por la Comisión de Hacienda del Senado, para pasar ahora a
discusión en sala.
En concreto, el proyecto pretende que entidades no bancarias como el retail, las cooperativas,
cajas de compensacióny empresas
de telecomunicaciones- emitan
plásticos de prepago. Estos productos quedarfan a disposición,
principalmente, de "aquella población que no es objeto de crédito o no posee cuenta corriente,
dado su escaso poder adquisitivo", señaló una nota del Senado.
En la actualidad los titulares de
cuentas corriente, vista o de ahorro bancarias, tienen también la
posibilidad de cancelar bienes o
servicios con tarjetas de crédito y
débito. Adicionalmente, el retail
también emite tarjetas de crédito.
Una vez que se apruebe la propuesta, los plásticos de prepago
podrán ser comprados por los
usuarios a entidades no bancarias,
como las ya mencionadas, sin la
necesidad de fumar un contrato
con el emisor. Estos Instrumentos
no podrán devengar intereses ni
reajustes y sólo se usarían paga
pagar lo que determine su titulan
"Los grandes beneficiados van a
ser los sectores más vulnerables de
la población", afirmó Claudio Ortiz, vicepresidente ejecutivo del
Comité de Retail Financiero. "El
segmento objetivo principal serán
las millones de personas que hoy
son parte de la base de datos de Dicom, que están excluidas del mercado financiero", dijo. Y añadió
que también lo evalúa de manera
positiva por la generación de competencia que supone.
Tienen la misma lógica que las
cuentas corrientes bancarias, detalló Ortiz. "Primero deposito o cargo mi tarjeta para, posteriormente, girar, usar en el comercio o en
operaciones vía Internet", explicó.
En el presente, los bancos están
facultados para emitir medios de
pago con provisión de fondos. Pero
éstos no se han abocado a ese mercado. La razón, comentan fuentes
del sector financiero, está en cine
han apostado por recuperar las
"cuantiosas inversiones" que hicieron al privilegiar la implementación y masificación de la tarjeta
de débito Redcompra.
Con todo, el mensaje presidencial
consigna que seránnecesarlas modificaciones a la Ley General de
Bancos y a la Ley que Crea la Unidad de Análisis Financiero (UAF),
que a su vez introdujo cambios en
materia de lavado de activos. De
igual modo, se facultará al Banco
Central y a la Superintendencia de
Bancos (Sbit) para "establecer por
vía normativa la regulación prudencial necesaria".
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Lo
Di
ID
n
Usuarios del STIOr
Según OSE
NR
4%
E
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5.000.000
Dkiembre de cada año
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1
76%
2.300.000
En C3-D-E
je
33%
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Tarjetas de crédito vigentes
2.500.000
Tagetas Estudiante
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-ene
2016
C3
*STPNISIstema de
Transporte Público Metropolitano
34%
• Número de tarjetas
Evolución de la tarjeta débito
vigentes de débito (1)
3.373.243
Diciembre de cada año
• Número de tarjetas
vigente5 sólo ATMO1
OTP Metropolitano
Con freno de mano
La iniciativa legal no ha estado
exenta de polémica. El S de abril el
gobierno ingresó una indicación
para permitir que Metro participara de la emisión de medios de
pago con provisión de fondos. La
propuesta generó resistencia en algunos sectores, la banca entre ellos.
El caso es que dos semanas después, el 19 del mi.smo mes, Hacienda activó el freno de mano y retiró
la indicación para permitir al proyecto "avanzar más rápidamente".
"El compromiso del gobierno es
retomar el tema en el corto plazo",
dijo también Hacienda en abril. Y
al parecer, así será, pues esa cartera maneja un plazo de dos semanas
(ver entrevista enpágina¿O para seguir analizando el tema y definir si
repone la indicación en la sala del
Senado; o bien, si lo presenta en un
proyecto posterior de un solo artículo.
Quienes están a favor del ingreso de Metro postularon que si se escoge esta última alternativa, la idea
está perdida. "Si se hace en un proyecto aparte, no va a salir nunca. Se
van a enredar y no va a funcionar",
comentó una fuente.
Como sea, si la indicación es repuesta seguirá generando controversias. El senador PPD, Eugenio
Turna, planteó que, en un primer
momento, no estuvo de acuerdo
con la entrada de Metro porque
privilegiaría a la Región Metropo-
VISIONES
2.792.999
2.593.911
'A octubre de 2015
(1) Son tarjetas de débito aquellas que operan en la red de establecimientos afiliados y que previa autodzacion y confirmación de la
existencia de fondos, realizan en línea las operaciones debitando Inmecrotamente los montos desde la cuenta delaular rodela
cuenta del beneficiario.
"El
segmento objetivo
principal serán las millones
de personas que hoy están
excluidas del mercado
financiero"
Cloallo Ortiz
Vicepresidente Retail Financiero
"Es la gran oportunidad
para que entren nuevos
modelos de negocios,
plataformas, alternativas y
competidores"
RO** Amas
Presidente de Gerens y asesor de Metro
f2) Tarjetas que seto pueden operar en la red de cajeros automáticos, ya sea para realizar consultas de saldos,reallzar depósitos o
girar, nunca realizar operaciones de débito.
INFOGFtAFIA: Flesgar FlemIng • LA TERCERA
litana. "Luego, el compromiso del
Ejecutivo, si es que ocurriera, es
que se van a establecer igualdad de
condiciones en las comisiones que
se cobre al comercio dé regiones
respecto de aquellas que el Metro
cobraría en Santiago", apuntó.
Y añadió: "Aquí vemos una oportunidad para que, entre el Metro,
BancoEstado y otros actores, se
pueda construir una línea paralela al monopolio de Transbank, que
tiene ahogado al pequeño comercio".
Los diputados Daniel Parcas
(PPD) y Gabriel Silber (DC) Instaron al gobierno, la semana pasada,
a reponer la indicación. Su argumento se centró en que el dinero
plástico reduciría el circulante y
contribuiría a elevar la seguridad
de las personas y los comercios.
"No se ha evaluado suficientemente lo que esto significa", expu-
so, por otro lado, el senador RN José
García Ruminot. "Va a requerir el
pago de comisiones cada vez que se
retire dinero en un cajero. Creemos que eso puede generar incertidumbre y descontento en los
usuarios", señaló. "Hay que pensarlo bien (...) Soy partidario de un
proyecto distinto", agregó.
Segismundo Schulin-Zeuthen,
presidente de la Asociación de Bancos (Abiti, se manifestó a favor de
disminuir el efectivo y apoya el
proyecto de ley. No obstante, por
el tema Metro consignó que se debe
esperar la propuesta del Ejecutivo:
"Pero hay dos temas a considerar.
Uno, es cómo puede afectar la
competencia, porque habrá una
empresa del Estado con la garantía implícita que hay detrás de eso:
la otra, es que supongo, dado que
hay recursos de todos los chilenos, que se analizará a fondo el
caso de negocios".
El presidente de Gerens y asesor
de Metro, Patricio Arrau, comentó
que el sistema transaccional bancario requiere de más competencia
y que las nuevas tecnologías hacen
posible la universalidad de medios
de pago: °Es la gran oportunidad
para que entren nuevos modelos de
negocios, plataformas, alternativas y competidores a abordar un
mercado que está muy abundante
en efectivo y poco abundante en
medios de pago digitales".
Acerca de la resistencia de la banca, sostuvo que dicho sector no ha
avanzado lo suficiente en bajar la
inclusión financiera hacia los segmentos de población y comercios
de menores ingresos y tamaños.
"Esto es muy bienvenido y va a ser
una innovación muy fuerte en los
medios de pago y la indusión financiera", dijo.•
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
Entrega de "píldora del día después"
en la red pública subió 71% en tres años
► Las 7.153 dosis distribuidas en los
distintos hospitales y consultorios
del país en 2013, se elevaron a
12.199 en,2015.'
►Especialistas señalan que la
entrega se ha masificado y que ha
bajado la negativa de los
municipios a expenderla.
►En las farmacias, el medicamento
está disponible y se vende sin
receta médica. Su costo varía de
$ 13.000 a $ 17.000.
Judith Herrera y
Camila Mardones
Fue una resolución adoptada
en el primer mandato de la
Presidenta Michelle Bachelet, en septiembre de 2006,1a
que instaló en el paLs el tema
dela "píldora delcliadespués"
y su entrega. La medida, que
buscaba el libre expendio a
mujeres mayores de 14 anos,
fue sucedida de férreas oposiciones, protestas, recursos legales, fallos, decretos y fmalmente una ley, promulgada
en 2010, que estableció el derecho de toda persona a recibir el anticonceptivo de emergencia.
A casi una década, el uso de
este fármaco ha tenido un detemblado aumento.Asflo demuestran las cifras del departamento de Ciclo Vital del Ministerio de Salud: las 7.153
dosis distribuidas en 2013 en
los hospitales y consultorios
delpaís, se elevarona12.199 el
ario pasado, lo que configura
unalzade171% (verinfograffa).
La entrega de lapastilla, que
desde 2013 también se realiza
a menores de 14 años, forma
parte de la política de RegulacióndeFeeundidad delMinsal.
"Espara emergencias: por mal
uso del condón, quienes utilizan la concepción oraly tienen
enfermedades que alteran el
uso, para aquellos que tuvieron coito no protegido o en
caso de violencia sexual", explica Lorena Ramírez encargada del departamento de Ciclo Vital
Ramiro Molina, especialista
en obstetricia y ginecología y
académico de la U. de Chile,
valoró el aumento de la entrega y su socialización como
política pública. "Costó mucho
que la gente entendiera que la
píldora de emergencia no es
abortiva, que no impide la fecundación, porque lo único
que hace es prevenirla", dice.
Pese al tiempo transcurrido,
REACCIONES
PARA ENTENDER
Durante 2006, se
autorizó la dishibudón
de "píldoras detrito
después" en los
consultorios para
mayores de 14 ailos.
En 2013, elMInsat
validó la entrega ele
esta pastilla
anticonceptiva de
emergenda a menores
de 14 anos.
GlAn ;01241 Zeishefte:
1.5,a14
Baño pasado, el
Instituto de Salud
Pública autorizó la
venta sin receta del
fármaco en las
farmacias del:país.
Mr • ,plantp.
Oda rdlorr.
anontx, Ycmttra
42.,-,,aca ~e.
Orlyzern
bicar.ot"rte,ronvoy‘..uorsh xv■
►► Uno de los formatos de la "pildora del ella después". FOTO. AGENCIAUNO/ARCHNO
las mejoras al acceso a estaan- •
ticoncepeión no se han detenido: en septiembre de 2015, el
Instituto de Salud Pública autorizóla venta de la pf dora en
farmacias, sin receta médica.
Un recorrido de La Tercera,
realizado esta semana, constató que el fármaco está disponible, sin requisito de prescripción, en locales de las cadenas Cruz Verde, Ahumada,
Salcobrand y Doctor Simi a
precios quevandesde $13 mil
a $ 17 mil, dependiendo del
formato: una únicapfldorade
1,5 mg o dos dosis de 0,75 mg.
Consultorios
Actualmente, para obtener la
pfidoradeforma gratuita enla
red pública, las personas de
Fonasadebenacudir aun Cen-
tro de Salud Familiar. Ahí, hay
que pasar por una consulta
médica, que también puede
serrealizadaporuna enfermera, donde se entrega la información respecto al medicamento, previo ala entrega. En
algunos recintos, especialmente cuando se trata de jóvenes, se pide a la solicitante ingerida frente al profesional.
Natalia Bozo, académica de
Sociología de la U. Central, es
una de las autoras del estudio
que investigó en 2013, la cobertura del fármaco en los
consultorios y que arrojó que
un 6% de los recintos no la entregaba_ Esto supusouna considerable mejora respecto de
2010, cuando el análisis constató que 29,7% de los municipios no la expendía y que un
38,6% la otorgaba con restricciones. "Luego de entrar en
vigencia la ley ese ano (2013,
con la publicación del reglamento), todos los consultorios debieron cumplir el requisito, YY0iTecTile la cobertura, en unos años, llegará a
ser un 100%", sostiene Bozo.
Al respecto, Ramírez dice
que "existe objeción de conciencia individual, siempre y
cuando haya otro profesional
en el momento que pueda cubrir la atención. Si no lo hay,
el profesional debe hacerlo".
Desde la Asociación Chilena
de Municipalidades, la directorade Salud, JessicaMualim,
señala que "después de un
tiempo de concienciación del
uso de lapastilla, ysuentrega,
yo creo que los consultorios
tuvieron que ir accediendo a
La senadoray miembro dela
dar este fármaco".
Comisión de Salud, JacqueliPara Anfia Román, presi- ne van Rysselberghe (UDI),
dentadelColegiodeMattonas, dice que el aumento en la enladiscusiónmediálicasobre la trega de la pfidora debe verse
pastilla de la última década con precaución: °Quienes la
"hizo una contribución post- usan muchas veces no tienen
tiva enlapoblación, porque la otro sistema de anticoncepdio a conocer y hoydíano bay ción, y tienen relaciones seningunapersona en Chile que xuales esporádicas, y ahí el
no sepa que puede contar con mayor riesgo para ellas no es
este método paraunarelación el embarazo, sino que el Sida".
sexual no protegida".
El senador y también inteSinembargo, según el doctor grante de esta comisión, GuiMolinaaiinhayeamin.oporre- do Girardi (PPD), remarca
correr: °Falta más educación que "no todos los jóvenes
sexual, porque no bayunmo- usan métodos anticoncepticielo o sistema para capacitar vos, porque hay poca educaa losprofesores,espeeialtnen- ción sexual, así que, dado
te del sector público, además esto, es significativo el uso y
que hace falta más foco en las conocimiento de la píldora
menores de 15 altos, que es un del día después que estamos
área que está vulnerable".
teniendo".*
"Costó mucho que la
gente entendiera que
la píldora de
emergencia no es
abortiva".
"Los consultorios
tuvieron que ir
accediendo a la
entrega de este
fármaco".
"Existe objeción de
conciencia individual,
siempre y cuando haya
otro profesional para
cubrir la atención".
"Es significativo el uso
y conocimiento de la
píldora del día después
que estamos
teniendo".
"Hoy día no hay
ninguna persona en
Chile que no sepa que
puede contar con este
método".
Resalo Molina
Académico de la U. de Chile
fess:callo/111m
LorenaRandrez
Depto de acto Vital del Mmsal
Guido Glrardi
Senador PPD
Anita Ramón
Directora de Salud de la AChM
Pela. del Colegio de Matronas
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
CIFRAS DE LA ANTICONCEPCION DE EMERGENCIA
Entrega de píldoras del día después en servicios de salud
Variación
2013-2015
en %
I—
Arta y Parinacota
Total
39
• 148
/11196
2013
Tarapaca
159
2013
~362
_ ~415 $2014
•2015
Antofagasta
62
1173
_M114
7.153
$2014 10.786
112015
12.199
Variación entre
2013 y2015
my 01
I 10
Atacama
b3
_ 131
h
537 [ Coguimb3on
1111~111.703
789
Valparaíso
82.3
iggipaggiguipms
.152
Metropolitana de Santiago
L
immumarim~ormini12 223
.11 liS11
Libertador B. O'Higgins
204
,ffl;k9f9,1 320
- ~358
75,5
Maule
59,3
501
" 1111111~713
798
,
Biobío
1.308
40,4
1.855
1.837
La Araucanta
774
116111631111111116111112 929
Metropolitana de Santiago
1.107
2013 2014 2015
Los Ríos
583
660
721
Central
Los Lagos
Norte 539'
874
1111111~11111n ,
Mi~~~1111 i °cedente 178
Aysén
6
111111213
11/1n7
•
e
O
, Oriente
0
011,
Sur
Magallanes
214
ion317
ME 282
254e
I Sur Oriente 132
CO
'rotor 1.365 2.223 2805
Consultas por anticoncepción de emergencia
13.070
11.982
10.776
8.868
7.398
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total de población bajo control en regulación de fecundidad
1.368.298
1 385.901
2014
FUENTE:Ministerio de Salud
1.428.738
2015
LATERCERA
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Isapres: fondo conjunto
con Fonasa busca
"estatizar" la salud
y Masvida piden ► Expertos difieren sobre
efecto que tendría destinar
que el gobierno entregue
garantías de que mantendrá parte de la cotización al
sector público.
el sistema privado.
► Consalud
►► Atención a usuarios en una sucursal de la isapre Masvida. coro, ciacirrvo
Marjoryhfiranda
Intranquilos se hanmanifestado algunos de los representantes de las aseguradoras de
salud privada, luego que elMiinsten° de Hacienda visara la
posibilidad de crear un fondo
mancomunado que incluya
un 0,4%de la cotización mensual -que por ley es el 7% del
sueldo- de los usuarios de isapres y de Fonasa.
Para el gerente general de
Consalud, Marcelo Dutilh,
quientambiénfue miembro de
la comisión asesora presidencial para la reforma, la medida es "un impuesto a los usuarios del sistema privado. Esto
porque la gente que está en
isapre lo paga con parte de su
7%, mientras que la gente que
está en el sistema público no lo
paga porque se cubre con
aportes fiscales (-I Es una clara serial de que se quiere estatizar la salud delos chilenos, limitando a que su libertad de
elecciónseasolo a travésdepagos adicionales al 7%".
la idea del gobierno es que
con este fondo se financien
prestaciones asociadas a los
trasplantes; extender a isapre
elFohdo de Farmacia, ycubrir
tratamientos de alto costo de
patologías de las Garantías Explícitas de Salud. Lo que también fue cuestionado por Dutlih, ya que dijo que "acaban de
aprobar una ley que se llama
LeyRicarte Soto para enfennedarles de alto costo. Paraincorporar trasplantes y nuevas pa-
VISIONES
"Es una serial de que se
quiere estatizar la
salud de los chilenos,
limitando su libertad".
ifcrceloDutilh
Gerente general de Consalud
"No es una
expropiación, porque
una persona de isapre
también va a poder
usar ese fondo".
XimenaAgullera
Facultad de Medicina UDD
tologías de salud está el Auge
(GES), y existe una ley especial
de medicamentos para Fonasa. Están inventando una cuarta idea porque las tres leyes
anteriores no se están cumpliendo".
Claudio Santander, presidente del holding Masvida,
apuntó a "instalar una cotización de 10,4% al mes, lo que
disminuiría el desfinanciamiento brutal que tiene Fonasa, ypor otraparte se mejoraría el tema de reajuste de los
planes de salud de las isapres,
pero para eso, el gobierno debe
trasparentar si el 7% de salud
le pertenece alcotizante o es de
la seguridad social".
Para el experto en la industria y ex miembro de la comisión, Gonzalo de la Carrera,
"la Constitución dice que una
persona puede elegir entre cotizar en el sistema público o
privado, y con esta idea si una
persona cotiza en el sistema
privado le vana expropiar una
parte parair este Fondo, eso es
inconstitucional. Además,
hace imposible la viabilidad
financieradel sistema, porque
les quita más de que lo que
producen como utilidades".
Añadió que esto se traducirá
en que las aseguradoras "van
a subir más fuerte los planes,
porque de alguna parte hay
que sacar la plata (para cubrir
las atenciones de salud)".
Para Ximena Aguilera, directora del centro de epldemiologfaypolQicas de salud de
la U. del Desarrollo y ex miembro dela comisiónasesora, "no
deberíansubir los planes, porque las isapres no están considerando todos los componentes de la propuesta. No he leído el proyecto de ley, pero si
nos basamos en lo que se propuso, la idea es tener un plan
único que tendría tres niveles
de costo, contarifa plana yque
permitirá cumplir con el objetivo de seguridad social".
Aguilera explicó que el fondo mancomunado se pensó
como un elemento de "solidaridad entre los dos sistemas
para que cubranecesidades de
alto costo que tienen tanto la
gente de isapres como la de
Fonasa, podo tanto, no es una
expropiación, porque una persona de isapre también va a
poder usar ese fondo".III
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
Limitar y armonizar
los poderes públicos
Señor Director:
"Cuando, en el uso de sus facultades, el
Ejecutivo y el Congreso difieren en torno
al ámbito de sus atribuciones exclusivas,
la Constitución contempla dos instituciones específicamente destinadas a resolver
los conflictos por medios jurisdiccionales
o políticos, evitando así los peligros del
enfrentamiento entre poderes del Estado.
En las divergencias surgidas hasta el
momento, tanto el Congreso como el
,Gobierno han requerido, en diversas
oportunidades, al Tribunal Constitucional,
la instancia más ágil, rápida y expedita de
que dispone nuestro régimen político para
resolver este tipo de problemas. Siendo
dicho organismo independiente y autónomo, no podemos sino condenar duramente las campañas interesadas de los sectores que buscan inhabilitarlo amenazando,
de esta forma, el Estado de Derecho". Con
estas palabras pronunciadas el 21 de
mayo de 1973, el ex Presidente Salvador
Allende defendía certeramente tanto la
función como la independencia y autonomía del Tribunal Constitucional.
La anterior cita nos muestra que, desde
su nacimiento en 1970, el Tribunal Constitucional ha cumplido con su rol de limitar
y armonizar los poderes públicos. Esta
función, tan necesaria como incomprendida, ha puesto a esta institución en muchos de los más álgidos conflictos políticos de las últimas décadas. Y como ocurre en todas las democracias occidentales
donde existe esta institución, sus resoluciones son objeté de legítimo debate.
Pero lo que no es legítimo es cuestionar la
existencia y aporte de este órgano cada
vez que sus fallos no nos dan la razón
plenamente, porque tal como lo señaló el
exmandatario, ello implica una amenaza
al Estado de Derecho.
El Tribunal Constitucional es una pieza
clave en la división y separación de los
poderes del Estado y, por tanto, es un
aliado de la democracia, la libertad y el
respeto de los derechos de las personas.
Recordemos lo que nos decía Montesquieu en "El espíritu de las leyes": "Todo
estaría perdido si el mismo hombre, el
mismo cuerpo de personas principales,
de los nobles o del pueblo, ejerciera los
tres Poderes: El de hacer las leyes, el de
ejecutar las resoluciones públicas y el de
juzgar los delitos o las diferencias entre
particulares".
CRISTIÁN LARROULET V.
Académico
Facultad de Economía y Negocios-UDD
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
Resguardos a la propiedad intelectual
Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP)
hile volvió a ser incluido en la "lista de observa—en proceso de negociación— clarifica y refuerza.
ción prioritaria" en el reporte que elabora la
El otro aspecto que explica la permanencia del país en
Oficina del Representante de Comercio de los
una situación de observación en el ámbito de la protección
Estados Unidos debido a las "serias preocupaciones" de las autoridades norteamericanas respecto de
de.los derechos de autor se refiere a la implementación de
acciones efectivas contra la importación y uso de decodifila debida protección de los derechos de propiedad intecadores satelitales como también a la implementación de
lectual, de acuerdo con el tratado de libre comercio susmedidas tendientes a hacer más efectivo un sistema de nocrito entre ambos países.
tificación y remoción de conPese a los avances institucionales que se han hecho en
tenidos en internet. La legisLa inclusión de Chile en la lista de países que
esta materia, hay ciertos aslación respectiva —promulsuscitan serias preocupaciones a EE.UU. en
pectos que no parecen cumgada en 2010— contempla
plir con los estándares estaun procedimiento judicial
materia de respeto a la propiedad intelectual no
blecidos en dichos acuerdos
en caso de violación del debilaterales. Uno de ellos dice
recho de autor, lo que difireconoce los avances que ha hecho el país
relación con el resguardo de
culta el proceso de aviso, a
las patentes industriales en tediferencia
de otros países
respecto del control de la piratería.
mas como las obtenciones vedonde solo basta completar
getales y, específicamente, de
un formulario electrónico.
los procedimientos de comercialización de los productos
Resulta entendible la desazón que las autoridades de
farmacéuticos. En efecto, actualmente la responsabilidad de
la Cancillería manifestaron al saber de dicho reporte,
aprobación de venta depende del Instituto de Salud Pública
pues no reconoce los importantes avances que ha hecho
—que vela por los aspectos sanitarios de un determinado
el país respecto del control de la piratería y de la protecmedicamento—, sin mayor injerencia del Instituto Nacional
ción de la propiedad intelectual. Sin embargo, la multide Propiedad Industrial, organismo que ampara los dereplicación de acuerdos comerciales suscritos con diversos
chos derivados de la patente respectiva. El fortalecimiento
países —que han derivado en una exitosa inserción interde la relación entre ambas instituciones es una de las exigennacional— obliga a redoblar los esfuerzos por elevar los
cias que mantienen las autoridades norteamericanas y que el
estándares en este 'ámbito.
La TerCera - lunes 2 de mayo, 2016
Cargos críticos de Codelco serán
designados por plan de sucesión
Francisco González
Cuando Nelson Pizarro
asumió la presidencia ejecutiva de Codelco, a fines
de julio de 2014, al interior
de la cuprera no existía claridad respecto de los relevos que podrían darse en
los puestos críticos. Pero el
propio Pizarro quien, en
noviembre de ese año,
mandato a la gerencia de
recursos humanos a potenciar los liderazgos al interior de la firma, de modo de
asegurar la disponibilidad
de profesionales.
Es así como Codelco concretó nin plan de sucesión
en puestos críticos sustentado en tres pilares, "garantizar la sustentabilidad
de la Corporación y su permanencia de liderazgo exila
industria; darle continuidad a los procesos claves
de la cadena de valor del
negocio y generar el potencial de liderazgo que se requiere para asumir estos
desafíos", dice Didier Ríos,
gerente corporativo de reclutamiento y desarrollo.
El plan abarca los puestos
estratégicos de presidente
ejecutivo, vicepresidentes
X gerentes generales de las
divisiones, y los cargos críticos de gerentes corporativos y divisionales, superintendentes, directores, jefes.
de áreas y profesionales.
Este grupo representa 8,7%
del total de ejecutivos y
profesionales de Codelco.
"El desarrollo de los sucesores se va materializando
a través de la elaboración de
un plan de desarrollo individual, que lo construyen
ellos mismos, con una estructura de 70% de aprendizaje en el puesto de trabajo, 20% de mentoringy coaching y 10% de talleres y
cursos", sostiene Ríos.
El ejecutivo agrega que dicha actividad cuenta con el
apoyo del jefe directo, de
un mentor y profesionales
del área de RRHH que actúa
como facilitador.
De acuerdo a la estatal,
con esto se persiguen varios
objetivos: retener el conocimiento presente en la firma y priorizar la movilidad
interna de ejecutivos y pro, fesionales, entre otros.
La implementación del
plan fue desarrollada de
forma interna por profesionales de la Vicepresidencia de Recursos Humanos.
Además, y para efectos metodológicos, Codelco contó
con el apoyo de empresas
consultoras.
"Buscamos que del 8,7%
de las posiciones de ejecutivos y profesionales, el 67%
sea cubierta por el plan de
sucesión. La tendencia del
mercado cubre entre el 7%
y 10% de estas posiciones.
Lo anterior quiere decir que
el restante 91.3% no es cubierto por sucesión" afirmó Ríos.
De esta forma, el próximo presidente ejecutivo de
la estatal podría elegirse a
través de este mecanismo,
aseguran en la cuprera.•
NÚMEROS DEL PLAN
porciento de tos ejecutivos de
la compañia abarca el plan de
sucesión.
por dento de esos cargos críticos deberían se cubiertos
►► Oficinas de Codelco, en Santiago. FOTO PATRICIO FUENTES
por ejecutivos de Codelco.
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Industria del reciclaje
analiza los retos de la
nueva ley del sector
►Iniciativa extiende la
responsabilidad del
reciclaje a productores.
Francisco González
► Un punto de reciclaje ciudadano. FOTO. ARCHIVO
El pasado 5 de abril, y luego
de estar cerca de tres anos en
trámite, el Congreso despachó la Ley de Fomento al Reciclaje. Este cuerpo legal permitirá establecer una politl
ca pública en materia de
recuperación de residuos. De
esta manera, una serie de
productos que se comercializan en el mercado nacional, serán recolectados y valorizados.
Seis productos fueron establecidos como "prioritarios": aceites lubricantes,
►Gobierno tiene 12 meses,
tras promulgación, para
generar un reglamento.
aparatos eléctricos y electrónicos, baterías, pilas, envases
y embalajes y neumáticos.
Fueron categorizados de esta
forma por ser de consumo
masivo, de volumen significativo, la mayoría (cuatro de
ellos) son residuos peligrosos
y son factibles de valorizar.
La ley crea la Responsabilidad Extendida al Productor
(REP), que impone las siguientes obligaciones a quienes producen o importan
productos prioritarios: registrarse en un catastro público
de empresariosy/o fabricantes; organizar y financiar la
recolección y tratamiento de
productos recolectados a través de un sistema de gestión:
asegurar que el tratamiento
de esos residuos se realice
por empresas autorizadas, y
cumplir las metas d.e recolección y de valorización de estos productos.
EaMinisterio del Medio Ambiente, junto a la firma Gerdau Aza (principal reciclador de chatarra de acero del
mercado) y a la Asociación de
Industriales del Plástico
(Asipla), analizan las ventajas y desventajas que supone
la concreción de esta ley.•
ASIPLA
GERDAU
MINISTRO DE MEDIO
AMBIENTE
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
COMO OPERA EL SISTEMA
"Faltan hábitos de reciclaje en cada hogar 99
►► Una evaluación positiva tiene la Asociación
de Industriales del Plástico (Asipla), gremio que
participó en la gestión de la ley. Sobre el rol que
tendrán una vez que se promulgue, Santiago
Muzzo, supresidente, sostuvo queestarán enfocados en asesorar a los gestores de residuos, entre otros. "También vamos a cumplir un rol importante apoyando al gobierno, participando en
el periodo que se establecen las metas, aportan-
do inforznaciónde la línea base actual de reciclaje, yen ver cuál es la factibilidad dela siguiente
meta enbase alatecnologineinfraestructurá cristente en Chile. Y por último, en ir educando a la
ciudadanía", señala Muzzo.
Elejecufivocreequelasociedadtieneuna"mistica medioambiental" adoptada, que aún carece
de hábitos de reciclaje. "Lo que falta son los hábitosderecidajeencada hogar. Ahisehablómu-
chode uncambio cultural, pero lo queserequiere es casi una conversiónecológIca, hayqueconvencer ala gente que le está haciendo un bien al
medio ambiente ya futurasgeneraciones", dice.
A su juicio, la REP "se juega elpartido en lo que
se llama la primera milla", es decir, en el lrayectodelresicluodesdela casa alpuntolimpio, "yaquí
es donde se requiere el subsidio de cada persona, porque la logística es carísima".
"Tenemos mucho camino que recorrer"
►► El negocio de Gerdau consiste 100% en reciclaje dechatarrade acero. 'talo Ozzano, gerente general de la firma, dice que en Chile se debe
reciclarrnáidmo 15% deltotalde la chatarra. "En
países de Europa se recicla más del 60% o 70%",
asegura. "Tenemos mucho camino que recorrer,
y creo que la ley ayuda mucho a eso", agrega.
Ozzano apuesta a que se genere conciencia.
"Queefectivamenteestachatarranolleguealos
vertederos.Eseesuntemaquenospreocupamucho, y para eso debemos tener distintas opciones para trabajar con las empresas", señala.
Elejecutivoafiadeque recidaracerogenera70%
menos de CO2 a la atmósfera, y que además
permite constunir50% menos de energía. "M reciclaje tiene un montón de ventajas que a veces
no se ven", afirma. Por lo pronto, la empresa ya
ha tomado medidas para enfrentar este desafio.
Poseencontenedores enlasindustrias, dondevan
todos los desperdicios metálicos, los que están
georeferenciados para ver en la ubicación.
"Tenemos algunospmyectoscon algunasmunicipalidades de recidaje,dondeellosnosentreganta chatarra anosotros. También tenemos algunos programas de desarrollo con proveedores, retiro en algunas empresas constructoras",
sostiene.
METAS
(Define% y
cumplimiento)
Productores
(Productos
priorita-rioS
aparatos eléctricos
Ministerio de
y electrdni-cos,
Medio
neumáticos,
Ambiente
envases y
embalajes, aceites
lubricantes, pilas y
SMA
baterías)
(Fiscalización
Y Sanción)
Sistemas
de Gestidn
Colectivos (sin fines
de Lucro, con
estatutoSY
regulados) e
individuales (con
fines de lucro)
"Esto no implica mayores costos"
►► El ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, destaca los alcances que tendrá la aplicación de esta nuevaley, aclarando que no tendrá mayores costos. "Esto noimplicanecesariamente mayores costos para los productores,
porque el producto que se recolecta y se valoriza tiene un valor económico, y financia en parte la cadenaderecolecciónyvalorización", dice.
El secretario de Estado agrega que se estable-
cerán metas de producción, que se deberán reglamentary establecer, dependiendo deltipo de
producto. "Creemos que hay tipos de productos
comoelaceitelubricante,dondesepodríarecolectar y valorizar sobre el 80%, y hay otros dondevamos a tener porcentajes menores. Pero eso
se va a reglamentar ", sostiene.
Badenier añade que el proyecto crea em fondo
nacional del reciclaje, que los primeros años va
a estar destinado a "generar conciencia y educación ambiental", además de poder establecer
separación de residuos en origenpara poder indementar la cantidad de volúmenes y esta sea
constante en el tiempo.
Elministetiotienemplazodedocemeaesapaz-
lir de la promulgación de la ley, para poner en
marcha un reglamento que norme la metodología de reciclaje.
Registro de
emisiones y
transferencia de
contaminante
Gestores
Manejo de residuos
Consumidores
de residuos •
FUENTE AsIpla
LA TERCERA
Diario Financiero - lunes 2 de mayo, 2016
ABRIRÁ CONGRESO A LA CIUDADANÍA
Andrade busca fórmula
para que la Cámara entre
al proceso constituyente
Su idea es debatir
sobre la Carta
Magna, desde la
educación cívica.
Afinando la calendarización y los temas que se van
a tratar. Así está el equipo
de asesores del presidente
de la Cámara de Diputados,
Osvaldo Andrade (P5), quienes aspiran a que las puertas
del Congreso en Santiago
y Valparaíso se abran en
las próximas semanas a la
comunidad.
¿La razón? Iniciar un debate sobre la Constitución
desde el punto de vista de
la educación cívica.
"Nos interesaría mucho
generar una dinámica de
eventos con actores sociales
que pudiéramos invitar al
Parlamento para una suerte
de información equilibrada desde el punto de vista
de no hablar de la nueva
Constitución sino de la Constitución y qué contiene",
El presidente de la Cámara,
Osvaldo Andrade.
ha comentado el diputado
Andrade.
Las primeras jornadas
serían protagonizadas por
personas con capacidades
diferentes, como minusválidos, sordos, ciegos y mudos.
Aunque todavía no se
define la fórmula, la idea
es reunir las conclusiones
en un texto que podría ser
entregado a la Seceretaría
General de la Presidencia
o a la misma Presidenta
Bachelet, antes de que reciba las bases ciudadanas
para redactar una nueva
Constitución.
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
44% de los trámites del Estado ya se
puede realizar a través de Internet
El estudio también analizó los diversos trámites digitales que se pueden realizar
en todos los ministerios. La investigación concluyó que el Ministerio del Medio
Ambiente ha realizado la incorporación de diversos trámites de forma digital, encabezando el listado de las reparticiones con mayor porcentaje de trámites digitales
(79% de los procesos digitalizados), seguido por el Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes (77% de los trámites digitalizados) y el Ministerio de Minería (67%).
Por otro lado, el Ministerio de Defensa Nacional cierra el listado de los
ministerios con menor porcentaje de trámites digitalizados (20%).
Juan Luis Núñez, gerente general de Fundación País Digital, señala que hace
ya varios años que el medio ambiente constituye una preocupación fundamental de gran parte de los países, pero también de la ciudadanía. "Por lo tanto,
se ha entendido la necesidad de contar con un acceso fluido y rápido a los
diversos trámites que genera dicho ministerio y de que tanto empresas como
personas naturales puedan tener una herramienta eficiente a la hora de interactuar con las distintas reparticiones públicas. Asimismo, se genera un mayor control de los trámites pendientes y ayuda a la mejora en la gestión".
Pulso — lunes 2 de mayo, 2016
Agenda corta
antidelincuencia entra
a mixta y acelera ritmo
de cara al 21 de mayo
En el hemiciclo se evalúa la opción de sesionar todo el próximo
lunes hasta total despacho. El senador Pedro Araya, en tanto,
quien presidirá la instancia, aseguró que su idea es que el
proyecto sea evacuado "antes de la sesión del 12 de mayo".
JAIME SÁNCHEZ
—Para este miércoles está
previsto que la comisión mixtacomience a revisar laagenda corta antidelincuencia.
Lo hará con la mira puesta
en el próximo 21 de mayo,
luego que el Gobierno incluyera el proyecto como una de
las prioridades para la cuenta pública en Valparaíso.
Según el procedimiento establecido, el martes el Senado dará cuenta de la votación en la Cámara de Diputados, donde se rechazó entre
otras normas el control preventivo y la ley antifiltraciona para, tras esto, designar
los nombres de los miembros de la instancia, que estará conformada por los integrantes de la comisión de
Constitución del Senado Pedro Araya (Independiente
pro DC), Alfonso de Urresti
(PS), Alberto Espina (RN),
Felipe Harboe (PPD) y Hernán Larrain (UDI). Mientras
que por la Cámara de Diputados la conformarán Matías
Walker (DC), Leonardo Soto
(PS), Arturo Squella (UDI),
Gonzalo Fuenzallda (RN) y
Guillermo Ceroni (PPD).
Con la idea de apurar el
trámite en el hemiciclo ya se
evalúan opciones para acelerar el despacho, atendiendo a que restan menos de
tres semanas para el 21 de
mayo.
"Lo que yo he planteado es
que tratemos de no pasar de
lasesión del 12 de mayo", ex-
plicó el presidente de la comisión de Constitución del
Senado y quien encabezará
la comisión mixta, Pedro
• ¿Qué ha pasado? El
Araya. El senador indepen- Elcontrol preventivo de identidad ha sido el principal punto de conflicto -0-0 ,,GEVCIU.NO
miércoles la agenda corta
diente pro DC agregó que
antidelincuencia debería
"dado que el debate está acocomenzar a ser revisada
tado a tres grandes temas,
en comisión mixta, luego
"Lo que yo he planteado
en mi opinión esto deberíaque la Cámara rechazara,
"Vamos a tratar de
es
que tratemos de no
entre otras normas, el con- mos tratar de despacharlo lo
aminorar los elementos
pasar de la sesión del 12
más rápido posible".
trol preventivo de identiqup se dan en el control
Una de las opciones que se
de mayo".
dad.
está evaluando en la instanpreventivo".
• ¿Qué plazo tienen? El
cia legislativa es podersesioPEDRO ARAYA
Ejecutivo pretende que la
nar el próximo lunes 9 de
Presidente Comisión
norma sea despachada an- mayo, en doble sesión, hasde Constituciondel
GUILLERMO
Senado
tes del 21 de mayo.
ta el total despacho de la
CERONI
norma.
Presidente comisión
• ¿Cómo se podría loPara esto se estarían llevande Constitución de le
Cámara de Diputados
grar? Parlamentarios eva- do a cabo conversaciones
lúan la posibilidad de separa que los parlamentarios
sionar todo el día el próxi- puedan bacerealzar los tiemmo lunes 9 de mayo, hasta pos y utilizar las horas de la
el total despacho de la
comisión de Constitución del
norma.
Senado el lunes en la tarde
En esta línea, Ceroni seña- ventivo se ha evaluado como
chazo mayoritario que exispara sesionar.
te por parte de la Nueva Ma- ló que está estudiando los una derrota la posibilidad de
cambios que se le puedan que esta norma quede fuera
CONTROL PREVENTIVO: EL yoría, en la Cámara y el SePUNTO DE QUIEBRE. Con todo,
nado, al control preventivo hacer a la polémica ley, con de la agenda. En el caso de
en el oficialismo saben que de identidad", sefialó el di- el fin de que quede en condi- que se aprobara, en tanto,
los partidos le han hecho ver
21 de mayo. El
uno de los puntos que po- putado y miembro de la co- ciones de ser aprobada.
"Para mí es clave que se sa- los costos que podría tener
Gobierno pretende
dría complicar la agenda es misión mixta, Leonardo
que a los menores de edad de que esto sucediera con los
incluir el proyecto en
el debate que se dará en tor- Soto (PS).
En este sentido, el presi- esta ley, ese es el primer re- votos de la oposición y el rela próxima cuenta
no al control preventivo de
dente de la comisión de quisito. Lo otro son todos los chazo de la Nueva Mayoría.•
pública de Bachelet
identidad.
Esto, porque además am- Constitución de la Cámara, sistemas tecnológicos que se
en Valparaíso.
bas salas deben aprobar con Guillermo Ceroni (PPD), ex- puedan incluir para que a
posterioridad lo que se plicó: "Yo no estoy por el con- través de un procedimiento
acuerde en la comisión y en trol preventivo, pero hayque biométrico se pueda reali- T
la Cámara han sido varios los ser realista de acuerdo a la zar el control y evitar que la La delincuencia ha mareaparlamentarios oficialistas composición de la comisión". persona sea detenida".
do la agenda pública en los
que se han pronunciado en Y agregó que "vamos a tratar
Si bien en el Gobierno hay últimos meses y es uno de
de insistir para aminorarlos conciencia del rechazo que los temas que las encuestas
contra de la norma.
"En la comisión mixta es- elementos que se dan en el genera la ley antifiltracio- han revelado como imporperemos que se refleje el re- control preventivo'.
nes, respecto al control pre- tante para la ciudadanía.
La Tercera — lunes 2 de mayo, 2016
Revisión de la normativa
indígena
Llama la atención la creciente entrega de beneficios a personas que se
autodefinen como indígenas.
E ACUERDO aun reciente reportaje publicado en este medio, entre 1994 y 2016
la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), otorgó más de 15 mil beneficios como entrega o subsidios de tierra a personas que no demostraron ascendencia de pueblos originarios.
Se trata de un reconocimiento que está considerado en el ordenamiento jurídico vigente, de acuerdo
al cual se identifica como indígenas a quienes "mantengan rasgos culturales de alguna etnia indígena, entendiéndose por tales la práctica de formas de vida,
costumbres o religión de estas etnias de un modo habitual o cuyo cónyuge sea indígena. En estos casos,
será necesario, además, que se autoidentifiquen como
indígenas".
Entre los requisitos que menciona la normativa, se
encuentra una declaración jurada ante notario de su
autoidentificación, y que una autoridad validada de
la comunidad envíe una carta señalando que vive en
ese lugar. Tomando en consideración que la legislación establece requisitos muy básicos para la creación
de comunidades indígenas, entonces las dos condiciones básicas para aspirar a los beneficios que la ley
consideró para los representantes de pueblos originarios -esto es, ser considerado indígena y pertenecer a una comunidad- quedan convertidos en barreras muy fáciles de subsanar.
Como advierte el director de una fundación enfocada al estudio de las mejores prácticas en materia de legislación indígena, "los estándares actuales no son
suficientes ypueden prestarse parairregularidades. Hay
personas que se aprovechan de esta condición o de este
D
procedimiento con un objetivo no de carácter cultural, sino que de lucro: acceder a beneficios que reciben
los indígenas en desmedro de los propios indígenas que,
con más derechos que ellos, podrían obtener".
Evidentemente, se trata de una situación que vulnera I os objetivos que se planteó el legislador al momento de elaborar unapolíticapública que hiciera frente a las demandas de las comunidades originarias. El
incentivo que termina generando la inexistencia de
los estándares más fundamentales para la identificación de los verdaderos beneficiados, se traduce en un
incremento progresivo de aportes a individuos catalogados como indígenas por auto identificación. Así,
mientras en 1995 se registraron 26 entregas de tierras
para personas bajo esta condición, en 2015 la cifra ascendió a 1.945.
Estos antecedentes deberían ser recogidos por los representantes del Ejecutivo y Legislativo, de tal forma
de evaluar las reformas a las cuales deben ser sometidas las normas vigentes sobre la materia. Todo en el
marco de una estrategia más amplia y profunda para
abordar la problemática indígena, particularmente
en las zonas de mayor conflicto y violencia.
Evidentemente, esta política debe considerar también el uso de los recursos con que cuenta el Estado para
garantizar la seguridad social de quienes viven en la
zona y la persecución de los grupos que recurren a la
violencia corno mecanismo para imponer sus posiciones. Pero dichas medidas sólo alcanzarán los resultados esperados en tanto se inserten en una evaluación
mayor de todos los elementos que confluyen para generar la crítica situación actual, incluyendo por cierto las debilidades de la legislación vigente.
La Tercera - lunes 2 de mayo, 2016
"Cema y las fundaciones
del Estado"
Señor director:
Respecto al editorial publicada recientemente en su diario sobre las
fundaciones dependientes de la
Dirección Sociocultural de la Presidencia, y como parte del directorio de Chilenter, una de las siete
fundaciones dependientes del Estado, me permito señalar que esta
institución cumple un rol social y
medioambiental significativo desde que se fundó en 2002.
Chilenter ha hecho posible dar
una segunda vida útil a los computadores que dejan de usar las instituciones y hacerlos llegar a personas alejadas de las tecnologías,
principalmente estudiantes y organizaciones sociales sin fines de lucro. En estos 14 años, han entregado más de 80 mil computadores a
establecimientos educacionales y
organizaciones sociales.
La fundación realiza una gran labor
en materia de reciclaje de residuos
electrónicos, durante los cuales ha
valorizado más de1.400 toneladas de
residuos, gestionados en territorio
nacional y en el extranjero. Uno de
los hitos en esta área se cumplió a
sólo días de que fuese aprobada la Ley
de Fomento al Reciclaje, convirtiendo a nuestro país en el primero en Sudamérica en exportar14,77 toneladas
de tubos de rayos catódicos, equivalente a1.840 unidades de este residuo
electrónico altamente tóxico para su
reciclaje.
En mi calidad señalada inicialmente y como presidente de la
Asociación Chilena de Empresas de
Tecnologías de Información
(ACTO, la agrupación más importante de empresas de este tipo en
el país, me parece justo dar a conocer sus logros fomentando el uso
social de las tecnologías, construyendo capacidades para mejorar la
calidad de vida de las comunidades
de la periferia tecnológica, y coordinando la recolección y transformación sustentable e innovadora
de los residuos electrónicos en
nuestro país.
Carlos Busso
El Mercurio — lunes 2 de mayo, 2016
Se han registrado cuatro jornadas de emergencia y cinco preemergencias:-
Coyhaique suma nueve días
seguidos de episodios críticos
por aumento de contaminación
un Plan de Descontaminación
para nuestra ciudad con medidas concretas para proteger a la
población durante los episodios
mientras que la común se sitúa
La alta polución ha implicado críticos de contaminación, pero
en unos $25 mil.
además un aumento de las con- estas medidas por sí solas no
"Estamos cumpliendo todas mitas por enfermedades respi- funcionan si no tenemos el corrales indicaciones de Medio Am- ratonas en el Hospital de Coy- promiso y ayuda de la gente en
biente durante episodios críti- haique. Si desde el 24 a130 de seguir las recomendaciones",
cos, por lo que las actividades fi- enero las atenciones por este ti- afirmó la serrad de Medio Amsicas se suspenden y cambian po de complicadones ascendían biente, Susana Figueroa.
por actividades físicas debajo in- a 260 en el principal centro asirEntre algunos de los principatensidad. Lo más complicado tencial de la dudad, en cuatro les aspectos del PDA se incluye
vendrá en junio y julio, cuando días de la semana pasada estas se una ordenanza municipal que a
hay mayor ausencia a clases por empinaban a 522 consultas. partir del 2019 planea formalizar
problemas respiratorios", meto- "Hoy se debe trabajar más en la el comercio y calidad de la leña.
yo Lorena Millar,
calidad delproduc- Para esto los comerciantes debedirectora colegio
to, porque lo más rin contar con un rdlohigrórneSALUD
Camino a La Fuente
disponible para la tro para medir la humedad de la
de Coyhaique.
En cuatro días hubo 522 comunidad es hoy madera. El plan incluye el reaAyer, alas 7,00de
consultas por
leña húmeda, que condicionamiento térmico de vila mañana, el Sisteafecciones
es la que cantarni- viendaS, recambio de unos 10
ma de Información
respiratorias,
na. Ahí hay algo mil calefactores y la creación de
de Calidad del Aire
que no está fundo- unaplanta desecado de leña con
registraba 183,4
nando, porque hayca dad de 100 mil n0 al año.
ug/mt de Material Particulado programas de Sercotec e Irslap
e1 momento, la labor de
2,5. Este, por su fineza, es el más para secado de leña", afinzió Pa- fiscalización durante episodios
peligroso para la salud de la po- mole Cárdenas, encargada re- críticos, por parte de la Sererni de
blacidn, lo que implicaba una gional del Sistema de Certifica- Salud, no cuenta min con sumanueva emergencia ambiental. El dónde Leña,
rica sanitarios. "En los trabajos
sábado, la ciudad había registraEl PDA busca dar cumpli- nocturnos, básicamente se Escanda preemergencia ambiental, miento a la norma de calidad zan domicilios de los distintos
con lo que ascendieron a 13 los ambiental para A1P 10, en unpla- sectores de Coyhaique, con la fiepisodios críticos desde alianza- zo de 10 años. Para esto se ha dis- nulidad de que no mista más de
miento del PDA, el 1 de abril pa- puesto de una invertido de US$ una fuente por hogar. Si bien hesedo.
47millones. "Hoy contamos can mos tenido temperaturas bajo ce-
Un 94% de la población usa leña para cocinar o calefaccionar.
Un 80% del combustible se vende de manera informal.
CLAUDIO CERDA SANTANDER
Los habitantes de CoyhaiqUe
enfrentan un complejo otoño
por la actual contaminación ambiental, lo que proyecta un invierno aún más duro en el año
debut del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) para
la dudad. Desde el sábado 23 de
marzo hasta ayer, la ciudad más
contaminada del país sumaba
nueve días de episodios críticos
seguidos, incluidas cuatro emergencias ambientales y cinco
preemergencias.
En la capital regional de Aysén, habitada por unas 60 mil
personas, un 94% de las viviendas emplea lista para calefacdonar y/o cocinar, lo que implica
un consumo que sobrepasa al
año los 700 mil mtt anuales. Un
80% del comercio de este producto posee carácter informal, lo
que ha impedido controlar la
venta de leña verde, causa principal de contaminación junto a
los calefactores deficientes. En
Aysén el valor de leña certificada —con humedad inferior al
25%— ronda los $35 mil por ral,
NORMA .—/I partir de 2019, una ordenanza municipal planea formalizar el
comercio de madera para combustible y obligará a medir su humedad.
ro durante los últimos días, se
percebe conciencia en la población
de la importancia de sumarse a
bajar las emisiones de contaminantes", sostuvo la seremi de Salud, Ana María Navarrete.
Sellan 1m estudio de la empresa MOR( (Market & Opinión Remara International), que indu-
ye entrevistas a 400 hogares de
la zona saturada de Coyhaique
entre el 15 de noviembre y el 10
de diciembre del año 2015, el
consumo de leña en la mayoría
de los hogares de Coyhaique se
sitúa entre 16 y 28 ant al año, con
un gasto de entre 3 y 4 mt en el
mes más frío.
El Mercurio - lunes 2 de mayo, 2016
QUE NO LE PASE
El Serviu les debe una parte del dinero de la
expropiación y hace nueve años que lo esperan
El comité de administración de nuestro edificio' de Av. Larraín acordó en abril de 2007 con el Serviu el pago de una indemnización por la
expropiación del terreno. Se pactó entregar $84.980.000, de cuyo
monto queda un saldo de $31324.000 que sigue pendiente.
Habiendo transcurrido nueve años, durante los cuales varias situaciones judiciales quedaron resueltas, el Serviu ha manifestado que faltan antecedentes para avalar que cada uno de los propietarios cuenta
con los documentos probatorios que ratifican tal calidad y que, tras
ello, cancelarían la cifra pendiente. No obstante, dicen que es necesario
realizar una demanda a fin de
conocer quién tiene depositado
el dinero. Nos parece raro, ya
1 que al ser expropiados lo correcto sería que ese organismo
sea el que debiera saber dónde
se encuentran los fondos.
Me gustaría saber qué docu,
mentos hay que presentar a fin
de que el Serviu, el tribunal que
corresponda o quien posea
I
esas platas entregue el saldo
que legalmente nos corresponde. Asimismo, ignoro si existe
una causa judicial. Es lo justo.
Patricio González T.
Pulso — lunes 2 de mayo, 2016
Nuevo"gerente"UDI para implementar
cambios administrativos debería asumir en junio
Un equipo está revisando la lista de postulantes y el elegido iniciaría sus funciones a inicios del mes próximo. Junto a él la
directiva definirá la nueva orgánica interna, que apunta a desvincular el financiamiento partidario del manejo político de la
tienda. Se incluirían un departamento de comunicaciones y otro territorial en el diseño que quieren discutir con el elegido.
NATALIA OLIVARES
—Cuando el pasado lunes 25
de abril la directiva de la UDI,
encabezada por el senador
Hernán Larrafn, comunicó
que habían resuelto pronogar su mandato hasta noviembre próximo, hubo varios factores que influyeron
en la decisión, más allá de
evidenciar la complejidad de
encontrarse en medio de una
etapa de cambios internos y
la cercanía de un proceso
electoral.
Además de cumplir con la
promesa de elegir ala nueva
mesa mediante el mecanismo de "un militante, un
voto", e implementar los
ajustes contemplados en la
Ley de Partidos, otra de las
metas de esta directiva es dejar en marcha el nuevo diseño de estructura administrativa de la colectividad, el que
espera corra de forma paralela al manejo político.
Por eso, ya se encuentra
conformado un comité de
búsqueda para este cargo,
cuyos postulantes se mantienen en reserva: Sin embargo, a mediados de mayo
se aspira a tener ya depurada una tema —actualmente
se encuentran en etapa de
entrevistas— y ojalá la primera semana de junio quien
asuma el cargo esté integrado a sus funciones.
Dentro de la lista existen
nombres de independientes,
pero también de militantes
de la tienda. Un factor común es que todos tienen experiencia previa en gerencia
de compañías.
El grupo de búsqueda es
encabezado por el diputado
y ex presidente de la UDI,
Ernesto Silva, e integrado
además por el secretario general del partido, Guillermo Ramírez. El equipo es
básicamente el mismo que
el año pasado entregó una
propuesta para la reestructuración financiera del partido al timonel Hernán Larraín.
La idea es, con este cargo,
asegurar que la organización de fondos al interior
del gremialismo corra por
un carril paralelo al manejo
EL PROCESO
• El grupo a cargo de reclutar al nuevo gerente general de la UDI se encuentra depurando la lista de
postulantes, entre los que
se encuentran militantes e
independientes.
• Todos los aspirantes,
hasta ahora, tienen expe- rienda gerencial previa en
empresas, y se espera que
el nuevo cargo parta desde
junio.
• Quien resulte electo por
el equipo deberá definir la
nueva orgánica del partido.
• Al menos debería darse
luz verde a un equipo de
comunicaciones y uno territorial. De todas formas el
diseño final será acordado
con el gerente.
La directiva que lidera Hernán Unanseguirá hasta noviembre próximo, mes en el que llamarán a elecciones. Foro: AGENC O
• ¿Qué ha pasado? La
idea de la directiva de la
UDI es que el manejo del
financiamiento del partido, más aún después de
los bullados casos de irregularidades en el tema, corran por un carril paralelo
al manejo político.
"Nombraremos
un gerente
general, quien
deberá definir la
nueva orgánica
de la UDI".
Contadora. El partido
• ¿Qué cambios harán?
Lo primero es designar a
un gerente general del
partido, junto con el cual
verán los demás cambios
en la orgánica. Entre los
postulantes existen militantes e independientes,
pero todos con experiencia en la materia.
• ¿Qué plazos tienen? A
mediados de mes el equipo que busca al nuevo gerente espera acotar a una
tema los aspirantes para
que a inicios de junio esté
en funciones.
ya tiene a alguien cuadrando las cuentas de la
colectividad.
GUILLERMO RAMIREZ
Secretario general UDI
político, y así profesionalizar el funcionamiento del
partido. Por ello también la
figura del secretario general
se mantendrá en un rol político, pero será la vía de comunicación con la estructura administrativa.
El equipo de profesionales con el que la UDI apuesta a desvincular completamente el financiamiento
partidario de la actividad
política interna, establecer&
además de la gerencia general, un departamento de
finanzas, entre otros ajustes de la interna partidaria.
"El objetivo es profesionalizar el partido de acuerdo a
los más altos estándares del
mundo en la materia. En los
próximos días nombraremos
un gerente general quien deberá definir la nueva orgánica de la UDI a partir de una
propuesta largamente trabajada", explicó a PULSO el secretario general Guillermo
Ramírez.
Y será la mesa del partido la
que en conjunto con este
nuevo gerente general resolverá cómo se estructurará la
orgánica.
Esto, porque de forma paralela a esta organización, explican en la directiva, se quieren
establecer equipos de comunicación y publicidad que
tengan línea directa con la
parte administrativa, así
como un departamento encargado del posicionamiento
territorial de la colectividad.
Por ahora es el prosecretario Jorge Alessandri quien
se encuentra ejerciendo un
rol de "administrador fiscal",
teniendo en cuenta el balance que el año pasado le hizo
Jorge Brahm —quien veía
las finanzas en el partido— a
la mesa gremialista.
A esto se sumó el contrato
de una contadora, más aún
teniendo en cuenta que a inicios de la semana pasada el
partido de calle Suecia entregó el papeleo necesario para
que se le dé luz verde a la entrega de más de mll millones
de pesos por la implementación de la nueva Ley de Partidos Políticos.
De hecho, sólo considerando el aporte de acuerdo a la
votación del partido, la UDI
recibirá $1.145 millones en
los próximos días, más otros
$100 millones que se contemplan para el partido por
ser una colectividad de alcance nacional. •
Para la UDI es fundamental
dar uná señal hacia afuera
de la separación entre la
política y el dinero, y este
diseño apuesta a la división
de ambos roles.