44 - Osce

Reglamento. Artículo 44. Factores de evaluación para la contratación de bienes
Opinión 115-2014/DTN
En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, una empresa no puede acreditar como suya la experiencia
que aportó uno de sus socios.
Opinión 041-2014/DTN
El Comité Especial no puede establecer formas de acreditación de la experiencia que no sean aquellas contempladas
en la normativa de contrataciones del Estado; esto es la presentación de copia simple de: (i) contratos y su respectiva
conformidad; o (ii) comprobantes de pago, cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, conforme a lo
señalado en el literal f) del numeral 1) del artículo 44 del Reglamento a efectos de evaluar la experiencia del postor
para la contratación de bienes.
Las Bases Estándar para la contratación de bienes en general, aprobadas mediante Directiva Nº 018-2012OSCE/PRE, disponen que la acreditación documental y fehaciente de la efectiva cancelación de los montos
consignados en los comprobantes de pago pueda realizarse mediante voucher de depósito, reporte de estado de
cuenta, cancelación en el mismo documento, entre otros medios establecidos por el Comité Especial.
Opinión 010-2013/DTN
En una operación de reorganización societaria que comprende tanto una fusión como una escisión, la sociedad
resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad incorporada o absorbida, que se extingue producto
de la fusión; asimismo, si en virtud de la escisión se transfiere un bloque patrimonial consistente en una línea de
negocio completa, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida,
correspondiente a la línea de negocio transmitida. De esta manera, la sociedad resultante podrá emplear la
experiencia transmitida, como consecuencia de la reorganización societaria antes descrita, en los futuros procesos de
selección en los que participe.
Opinión 102-2012/DTN
La sociedad que, como consecuencia de una reorganización simple, recibe un bloque patrimonial segregado y
aportado por otra sociedad, consistente en una línea de negocio completa, podría acreditar como suya la experiencia
de esta última sociedad correspondiente a la línea de negocio aportada, en los procesos de selección en los que
participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente para acreditar la transmisión de la
experiencia, teniendo en consideración que la normativa de contrataciones del Estado establece la forma de
acreditación de la experiencia del postor según el objeto contractual del que se trate.
Opinión 032-2012/DTN
La evaluación de la experiencia del postor obedece a un criterio personal; es decir, aquel que ejecuta la prestación es
el titular de la experiencia. En tal sentido, en el marco de las contrataciones del Estado, una subsidiaria no puede
acreditar como suya la experiencia adquirida por la matriz, ni viceversa.
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Reglamento. Artículo 44. Factores de evaluación para la contratación de bienes
Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripción,
renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, según corresponda, que
formulen ante el RNP, deberán presentar una declaración jurada firmada por la persona natural o el representante
legal de la persona jurídica, según sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de selección,
sólo lo harán en consorcio y no independientemente.
En el caso de un consorcio, la experiencia estará dada por la sumatoria de los montos facturados por las empresas
conformantes del consorcio que participen en la ejecución de las obligaciones establecidas en el objeto de la
convocatoria.
Asimismo, cuando un integrante, para acreditar la experiencia del consorcio, presente contratos ejecutados como
integrante de otros consorcios, la Entidad deberá tener en consideración el porcentaje de participación de este en el
contrato objeto de evaluación, ponderando el monto consignado en dicho contrato por el porcentaje que le
corresponde, luego de lo cual se procede a sumar su experiencia con la experiencia de los otros integrantes del
consorcio.
Si una matriz y su subsidiaria, o la subsidiaria y la sucursal de una matriz, celebran un contrato de asociación en
participación, dicho contrato generará experiencia para la parte que tuvo a su cargo la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, sin poder incluirse entre estas al solo aporte de capital u obligaciones similares. Dicha experiencia
podrá ser utilizada para participar en procesos de selección.
La forma en que los consorcios efectúan la contabilización y facturación de sus prestaciones no afecta el hecho que la
experiencia la adquiere el integrante o integrantes que ejecutan las prestaciones objeto del contrato.
Opinión 010-2012/DTN
El literal f) del artículo 44 del Reglamento establece las formas válidas de acreditar la experiencia del postor en los
procesos de selección que tienen por objeto la adquisición de bienes; esto es, mediante la presentación de copia
simple de: contratos y su respectiva conformidad, o comprobantes de pago, cuya cancelación se acredite documental
y fehacientemente, correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones. Por tanto, los postores no pueden
acreditar su experiencia de forma distinta a esta, siendo que de presentar declaraciones juradas estas no serían
válidas.
Opinión 105-2011/DTN
La experiencia de una sociedad regulada por la Ley Nº 26887 que se transforma en algún otro tipo de sociedad
regulada por esta ley, se mantiene; pudiéndola utilizar para participar en procesos de selección.
La sucursal de una sociedad constituida en el extranjero que se transforma en alguna de las sociedades reguladas
por la Ley Nº 26887, solo puede utilizar la experiencia que obtuvo en el país producto de sus operaciones como
sucursal para participar en procesos de selección.
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Reglamento. Artículo 44. Factores de evaluación para la contratación de bienes
Opinión 068-2011/DTN
La sociedad o empresa que recibe un bloque patrimonial escindido consistente en una línea de negocio completa,
podría acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida, correspondiente a dicho bloque, en los procesos
de selección en los que participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente según el
objeto contractual del que se trate.
Opinión 050-2011/DTN
La experiencia que debe acreditarse, en todos los casos, será la que le corresponde al postor del proceso de
selección o a los integrantes del consorcio, de ser el caso. En tal sentido, no resulta válida la presentación de
documentos que acrediten la experiencia de una persona natural o jurídica, distinta del postor o, en el caso de
consorcios, de alguno de sus integrantes.
La normativa sobre contratación pública indica que, en los procesos de selección para la contratación de bienes, el
Comité Especial podrá establecer otros factores de evaluación, los que deberán ser objetivos y congruentes con el
objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Opinión 041-2011/DTN
Si la Entidad decide resolver el contrato, podrá utilizar –de considerarlo conveniente– el Expediente Técnico
elaborado. Para ello deberá previamente efectuarse el pago correspondiente y aprobarse el respectivo Expediente
Técnico.
En el caso de un concurso oferta en el que se ha resuelto el contrato luego de la elaboración del expediente técnico,
no se podrán aplicar las opciones establecidas en el artículo 44 de la Ley para continuar con la ejecución de la obra.
Ante esta situación, la Entidad deberá convocar el proceso de selección que corresponda, teniendo en cuenta el Valor
Referencial respectivo, como ha sido establecido en el citado artículo.
El contrato se resuelve cuando se configuran las causales señaladas en la normativa y según el proceso establecido,
independientemente de la etapa en que se encuentra la ejecución contractual o si se aprobó o no el expediente
técnico.
Opinión 035-2011/DTN
Toda vez que la empresa matriz y la sucursal constituyen una misma persona jurídica y que los actos que realiza
cualquiera de ellas recae, en todos los casos, en la esfera jurídica de la empresa matriz, una sucursal sí podrá
sustentar los criterios o factores de evaluación técnica y/o económica, por medio de su sociedad matriz.
Es posible que la sucursal presente al personal profesional o técnico de la sociedad matriz.
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Reglamento. Artículo 44. Factores de evaluación para la contratación de bienes
Opinión 068-2010/DTN
En los procesos de selección para la contratación de bienes, la experiencia del postor se acreditará con aquellos
documentos de uno o varios miembros del consorcio que ejecutarán las obligaciones relacionadas con el objeto de la
convocatoria y de acuerdo a lo expresado en la promesa formal de consorcio.
Opinión 099-2009/DTN
Este Organismo Supervisor no es competente para establecer acepciones que no estén referidas a la normativa sobre
contratación pública. No obstante, en relación con la consulta del numeral 2.2 de la presente opinión, cabe señalar
que los comprobantes de pago podrían configurarse como declaraciones de parte toda vez que son emitidos por el
agente proveedor como manifestación de la transferencia de bienes, la entrega en uso, o la prestación de servicios.
Cuando la norma menciona que dicha acreditación debe ser documental y fehaciente, se refiere a la existencia de una
evidencia que consta o forma parte de un documento y que crea convicción en el Comité Especial sobre la efectiva
cancelación de los montos consignados en los comprobantes de pago. En ese sentido, corresponde que el órgano
colegiado, en pleno ejercicio de sus facultades, determine si el sello de cancelado en una factura cumple con los
requisitos de “documental” y fehaciente” que dispone el Reglamento.
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