47 - Osce

Reglamento. Artículo 47. Factores de evaluación para la contratación de obras
Opinión 105-2015/DTN
No forma parte de las funciones propias del residente de obra emitir constancias o certificados de trabajo a nombre
del contratista, salvo que este le hubiese otorgado competencia expresa para ello, lo cual deberá encontrarse
debidamente sustentado.
No puede acreditarse experiencia en la ejecución de obras a través de la presentación de un contrato de obra
ejecutado bajo la modalidad de concurso oferta si, de la documentación presentada, no se advierte el monto que
implicó la ejecución de la obra en sí.
Opinión 040-2015/DTN
Para que el postor acredite su experiencia en obras similares, debe incluir dentro de su propuesta técnica contratos de
obras que cuenten con las características de la obra que se desea contratar, de conformidad con lo que el Comité
Especial haya establecido en las Bases; para tal efecto, dichos contratos deben ir acompañados de la documentación
que señale el monto total de la obra propuesta y que esta fue concluida en su totalidad.
Opinión 115-2014/DTN
En el marco de la normativa de contrataciones del Estado, una empresa no puede acreditar como suya la experiencia
que aportó uno de sus socios.
Pronunciamiento 723-2013
En atención a lo dispuesto en la Directiva N° 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolución N° 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados
pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiteración de la materia abordada, constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria.
Al respecto, cabe indicar que, en las diversas contrataciones públicas convocadas por las Entidades, así como en el
presente caso, se ha advertido la exigencia de diversas formas de acreditación, de la experiencia para el personal
propuesto encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a desarrollar.
Bajo dicho contexto de inseguridad jurídica y falta de unidad en la regulación relativa a la acreditación de la
experiencia del personal propuesto, este Organismo Supervisor decide establecer que, la absolución a la Observación
N° 2 del acápite 2.1. del presente pronunciamiento constituya precedente administrativo de observancia obligatoria,
estableciéndose como reglas que:
1. La experiencia del personal propuesto, se podrá acreditar con cualesquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.
2. No será válida cualquier regulación de las Bases que se oponga a lo señalado en el párrafo anterior.
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Reglamento. Artículo 47. Factores de evaluación para la contratación de obras
Finalmente, cabe indicar que la mencionada regla se aplicará a partir de la publicación del presente pronunciamiento
en el portal institucional del OSCE.
Opinión 010-2013/DTN
En una operación de reorganización societaria que comprende tanto una fusión como una escisión, la sociedad
resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad incorporada o absorbida, que se extingue producto
de la fusión; asimismo, si en virtud de la escisión se transfiere un bloque patrimonial consistente en una línea de
negocio completa, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida,
correspondiente a la línea de negocio transmitida. De esta manera, la sociedad resultante podrá emplear la
experiencia transmitida, como consecuencia de la reorganización societaria antes descrita, en los futuros procesos de
selección en los que participe.
Opinión 102-2012/DTN
La sociedad que, como consecuencia de una reorganización simple, recibe un bloque patrimonial segregado y
aportado por otra sociedad, consistente en una línea de negocio completa, podría acreditar como suya la experiencia
de esta última sociedad correspondiente a la línea de negocio aportada, en los procesos de selección en los que
participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente para acreditar la transmisión de la
experiencia, teniendo en consideración que la normativa de contrataciones del Estado establece la forma de
acreditación de la experiencia del postor según el objeto contractual del que se trate.
Opinión 032-2012/DTN
La evaluación de la experiencia del postor obedece a un criterio personal; es decir, aquel que ejecuta la prestación es
el titular de la experiencia. En tal sentido, en el marco de las contrataciones del Estado, una subsidiaria no puede
acreditar como suya la experiencia adquirida por la matriz, ni viceversa.
Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripción,
renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, según corresponda, que
formulen ante el RNP, deberán presentar una declaración jurada firmada por la persona natural o el representante
legal de la persona jurídica, según sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de selección,
sólo lo harán en consorcio y no independientemente.
En el caso de un consorcio, la experiencia estará dada por la sumatoria de los montos facturados por las empresas
conformantes del consorcio que participen en la ejecución de las obligaciones establecidas en el objeto de la
convocatoria.
Asimismo, cuando un integrante, para acreditar la experiencia del consorcio, presente contratos ejecutados como
integrante de otros consorcios, la Entidad deberá tener en consideración el porcentaje de participación de este en el
contrato objeto de evaluación, ponderando el monto consignado en dicho contrato por el porcentaje que le
corresponde, luego de lo cual se procede a sumar su experiencia con la experiencia de los otros integrantes del
consorcio.
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Reglamento. Artículo 47. Factores de evaluación para la contratación de obras
Si una matriz y su subsidiaria, o la subsidiaria y la sucursal de una matriz, celebran un contrato de asociación en
participación, dicho contrato generará experiencia para la parte que tuvo a su cargo la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, sin poder incluirse entre estas al solo aporte de capital u obligaciones similares. Dicha experiencia
podrá ser utilizada para participar en procesos de selección.
La forma en que los consorcios efectúan la contabilización y facturación de sus prestaciones no afecta el hecho que la
experiencia la adquiere el integrante o integrantes que ejecutan las prestaciones objeto del contrato.
Opinión 105-2011/DTN
La experiencia de una sociedad regulada por la Ley Nº 26887 que se transforma en algún otro tipo de sociedad
regulada por esta ley, se mantiene; pudiéndola utilizar para participar en procesos de selección.
La sucursal de una sociedad constituida en el extranjero que se transforma en alguna de las sociedades reguladas
por la Ley Nº 26887, solo puede utilizar la experiencia que obtuvo en el país producto de sus operaciones como
sucursal para participar en procesos de selección.
Opinión 092-2011/DTN
La experiencia del postor en obras en general como en obras similares podrá ser acreditada con la copia simple de
contratos y su respectiva acta de recepción y conformidad o la resolución de liquidación de obra, o cualquier otra
documentación –como un laudo arbitral– de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que la obra fue concluida; en
este supuesto, dicha documentación también deberá consignar el monto total de la obra.
Opinión 068-2011/DTN
La sociedad o empresa que recibe un bloque patrimonial escindido consistente en una línea de negocio completa,
podría acreditar como suya la experiencia de la sociedad escindida, correspondiente a dicho bloque, en los procesos
de selección en los que participe, debiendo presentar para tal efecto la documentación que sea pertinente según el
objeto contractual del que se trate.
Opinión 035-2011/DTN
Toda vez que la empresa matriz y la sucursal constituyen una misma persona jurídica y que los actos que realiza
cualquiera de ellas recae, en todos los casos, en la esfera jurídica de la empresa matriz, una sucursal sí podrá
sustentar los criterios o factores de evaluación técnica y/o económica, por medio de su sociedad matriz.
Es posible que la sucursal presente al personal profesional o técnico de la sociedad matriz.
Opinión 094-2009/DTN
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Reglamento. Artículo 47. Factores de evaluación para la contratación de obras
En los procesos convocados para la ejecución de obras, el Comité Especial deberá establecer en las Bases la
relación de las obras iguales o similares al objeto de la convocatoria, con las que podrá acreditar el factor “Experiencia
en obras similares”, teniendo en consideración que son obras similares aquellas de naturaleza semejante a las que se
desea contratar.
Opinión 087-2009/DTN
El Comité Especial encargado a conducir el proceso de selección es el único responsable de definir la metodología de
evaluación, como parte integrante de las Bases Administrativas, por lo que las recomendaciones y/o disposiciones
emitidas por otras dependencias o instancias de la Entidad sobre dichas materia no son vinculantes para el citado
Comité Especial.
El Comité Especial encargado de conducir un proceso cuyo objeto sea la contratación de ejecución de obras, debe
sujetar su actuación a lo señalado en el citado artículo 47° del Reglamento, a fin de establecer la metodología de
evaluación y calificación de propuestas; en ese sentido, no es posible considerar como parte de la evaluación técnica
o económica la evaluación económica-financiera de los postores y sus socios en las centrales de riesgo.
La normativa o disposiciones internas que una Entidad estime pertinente emitir referidas a la contratación de
ejecución de obras, cuando corresponda, no pueden ser contrarias o desnaturalizar lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento, específicamente, para el caso materia de consulta, lo prescrito en el artículo 47° este último cuerpo
normativo.
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