Reglamento. Artículo 61. Requisitos para la admisión de propuestas

Reglamento. Artículo 61. Requisitos para la admisión de propuestas
Opinión 016-2015/DTN
Una propuesta es considerada como no presentada cuando supera el valor referencial, salvo en los procesos cuyo
objeto es la ejecución de obras, en los que las propuestas serán devueltas cuando excedan en más del diez por
ciento (10%) el valor referencial; asimismo, cuando corresponda a una persona impedida de contratar con el Estado,
conforme a las causales previstas en el artículo 10 de la Ley.
Opinión 096-2013/DTN
En las contrataciones de obra bajo la modalidad de concurso oferta, el contratista debe formular su propuesta
económica tomando en consideración el objeto de la obra, el alcance previsto en los estudios de preinversión y el
resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado; asimismo, debe tomar en cuenta lo dispuesto en las
Bases, a fin que su oferta económica se encuentre dentro de los límites del valor referencial y contenga la
documentación obligatoria prevista en estas; máxime si el sistema de contratación es a suma alzada.
Pronunciamiento 691-2012
En atención a lo dispuesto en la Directiva N° 006-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Resolución N° 281-2012OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados
pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiteración de la materia abordada, constituyan precedentes
administrativos de observancia obligatoria.
Al respecto, cabe indicar que, en las diversas contrataciones públicas convocadas por las Entidades, así como en el
presente caso, se ha advertido la exigencia de diversas formas de acreditación, de la experiencia para el personal
propuesto encargado de ejecutar las prestaciones necesarias para cumplir con el contrato a desarrollar.
Bajo dicho contexto de inseguridad jurídica y falta de unidad en la regulación relativa a la acreditación de la
experiencia del personal propuesto, este Organismo Supervisor decide establecer que, la absolución a la Observación
N° 2 del acápite 2.1. del presente pronunciamiento constituya precedente administrativo de observancia obligatoria,
estableciéndose como reglas que:
1. La experiencia del personal propuesto, se podrá acreditar con cualesquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto.
2. No será válida cualquier regulación de las Bases que se oponga a lo señalado en el párrafo anterior.
Finalmente, cabe indicar que la mencionada regla se aplicará a partir de la publicación del presente pronunciamiento
en el portal institucional del OSCE.
Opinión 112-2012/DTN
En un proceso de selección que tiene por objeto la contratación de un servicio de intermediación laboral, el Comité
Especial no puede exigir que los postores que se inscribieron en el “Registro Nacional de Empresas y Entidades que
realizan Actividades de Intermediación Laboral” ante una Autoridad Administrativa de Trabajo de una jurisdicción
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distinta a aquella en la que se prestará el servicio, deban acreditar, como requisito de admisibilidad de sus
propuestas, que han cumplido con realizar la “comunicación de desarrollo de actividades” ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo de esta última jurisdicción.
Opinión 066-2012/DTN
Cuando la normativa específica que regula las exigencias y/o requisitos de los bienes que una Entidad requiere contar
establezca que tales requisitos y/o exigencias pueden ser cumplidos a través de distintos métodos o mecanismos, la
Entidad, previa evaluación, debe definir en las especificaciones técnicas –las que son parte de las Bases- cuál o
cuáles de estos métodos o mecanismos deben ser utilizados por los postores, teniendo en consideración para ello la
satisfacción de sus necesidades, la obligación de permitir la mayor concurrencia de postores, y así como los principios
de Vigencia Tecnológica, Eficiencia, Economía, Trato Justo e Igualitario y Libre Concurrencia y Competencia.
Las normas específicas que regulan el objeto de una convocatoria, como el Manual de Buenas Prácticas de
Manufactura de Insumos de Uso Médico – Quirúrgico u Odontológico Estériles y productos Sanitarios Estériles, son
emitidas por las instancias competentes del gobierno, y salvaguardan fines directamente relacionados con el interés
público o similares –como la salud pública, en el caso del mencionada manual-; por tanto, son parte del ordenamiento
jurídico nacional y deben ser observadas por las Entidades al momento de definir las especificaciones técnicas de los
bienes que desean adquirir, prevaleciendo sobre las opiniones científicas, doctrinarias o de otra índole.
Opinión 062-2012/DTN
Si los documentos específicos o las declaraciones juradas presentados por un postor en su propuesta técnica, no
evidencian el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos, o existe contradicción entre la información
contenida en aquellos, corresponde que dicha propuesta no sea admitida.
Opinión 001-2011/DTN
Resulta procedente la admisión de un postor que, luego de haberse registrado como participante, comunica a la
Entidad que ha cambiado su denominación social pero que mantiene el mismo número de RNP, toda vez que tal
hecho confirmaría que existe identidad entre el participante registrado y el postor que presenta la propuesta.
Opinión 057-2010/DTN
En las Bases de los procesos de selección no puede establecerse disposiciones que tengan por objeto impedir la
participación de los proveedores por situaciones o hechos distintos a los previstos en el artículo 10º de la Ley. Por
tanto, en las Bases de los procesos de selección no puede exigirse que los postores presenten una “declaración
jurada de no haber incurrido en penalidades con entidades del Estado y de no tener procesos judiciales, ni
administrativos con otras entidades”, pues las situaciones objeto de la declaración –no haber incurrido en penalidades
y no mantener procesos judiciales o administrativos con Entidades- no constituyen impedimentos para participar en
los procesos de selección, conforme al artículo 10º del al Ley.
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Opinión 052-2010/DTN
Si al integrar las Bases de un proceso se omite incluir la aclaración, precisión o modificación correspondiente a
algunas de las consultas formuladas por los participantes, se configuraría un defecto en las Bases integradas que
determinaría su invalidez, correspondiendo al Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso de selección para
retrotraerlo hasta la etapa de integración de Bases, a efectos de subsanar tal omisión y continuar válidamente con la
tramitación del proceso de selección.
El artículo 61º del Reglamento dispone claramente que las Bases integradas deben incorporar el íntegro de las
aclaraciones, precisiones o modificaciones producto de la absolución de consultas y observaciones, así como
aquellas dispuestas en el pronunciamiento, de lo contrario se afectaría su validez.
Opinión 028-2010/DTN
La normativa en materia de contratación estatal no regula la posibilidad de que las partes establezcan supuestos y
procedimientos de resolución de contrato distintos a las casuales previstas en la Ley el Reglamento.
Aquella propuesta que no se adecúe al procedimiento de resolución de contrato por incumplimiento de las
obligaciones contractuales, previsto en las Bases –proforma de contrato- y a las causales de resolución de contrato,
según dispuesto en la normativa vigente sobre contratación pública, no será admitida ni evaluada.
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