La Comisión anima a los países candidatos a seguir

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Bruselas, 5 de junio de 2002
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El Consejo Europeo ha hecho hincapié en que el avance de las negociaciones debe
ir de la mano con la incorporación del actual conjunto de leyes comunitarias íHO
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efectivamente. El cierre provisional de un capítulo de negociación se basa en la
mayoría de los casos en los compromisos del país negociador interesado. La
Comisión considera esencial hacer posible que estos compromisos se apliquen en
la práctica, y supervisa estrechamente el avance efectuado en este sentido.
Teniendo en cuenta que los países negociadores se han comprometido a menudo a
completar medidas concretas para el momento de la adhesión, la Comisión efectúa
la supervisión de forma continua e informa periódicamente a los Estados miembros
de los avances a este respecto. En varios ámbitos, entre los que se incluyen, por
ejemplo, la seguridad alimentaria, la gestión de los fondos comunitarios, el medio
ambiente, las aduanas, la seguridad nuclear y la seguridad de los productos, la
supervisión periódica ha sido complementada con revisiones paritarias y acciones
de supervisión similares. Las revisiones paritarias permiten a los países candidatos
hacer participar a expertos de los Estados miembros y de la Comisión en la
evaluación de la capacidad administrativa.
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Un elemento fundamental en la preparación de los países negociadores para la
adhesión, y un factor central para el éxito de este proceso de ampliación, es el
desarrollo de una capacidad administrativa y judicial adecuada para ejecutar y
aplicar el acervo desde el momento de la adhesión. La Comisión concede la máxima
importancia al hecho de hacer posible que los países candidatos alcancen un nivel
adecuado de dicha capacidad en el momento de la adhesión. Para ayudar a los
países candidatos en sus esfuerzos, el desarrollo institucional y la inversión a él
vinculada han sido uno de los puntos fundamentales de la asistencia comunitaria
con arreglo al programa Phare desde comienzos de la década de los 90, y
constituyen hasta la fecha dos tercios de los programas nacionales Phare.
En 2001, la Comisión decidió que se necesitaba una acción más decisiva, y a
comienzos de 2002 puso en marcha un Plan de acción para cada uno de los países
negociadores, con objeto de reforzar la capacidad administrativa y judicial. El Plan
de acción será acompañado en 2002 por una asistencia financiera especial de hasta
250 millones de euros. Ello sitúa el esfuerzo total de la UE en 2002 en este ámbito
en alrededor de 1.000 millones de euros.
Los Planes de acción seleccionan con cada país los pasos siguientes que se
requieren para conseguir un nivel adecuado de capacidad administrativa y judicial.
Los Planes han sido acordados con los países negociadores y su ejecución está en
marcha. En este informe se incluye una visión pormenorizada de las acciones clave
en este contexto. /D &RPLVLyQ FRQItD HQ TXH VREUH HVD EDVH \ VLHPSUH TXH
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En los informes periódicos de 2002, que se espera sean adoptados el 16 de octubre
de 2002, se suministrará una evaluación pormenorizada del avance efectivo de cara
a cumplir todos los criterios para la adhesión, con vistas al Consejo Europeo de
Bruselas. La Comisión, sobre la base de los informes periódicos de 2002, deberá
poder efectuar recomendaciones sobre los países candidatos que se hallen
preparados para la adhesión.
Se espera que todos los Estados miembros ajusten periódicamente su capacidad
administrativa a la evolución de las necesidades del acervo. El desarrollo de una
capacidad administrativa adecuada es un proceso que no finalizará con la adhesión,
sino que tendrá que proseguir después de ella. Ello demuestra la importancia del
deseo de la Comisión de prestar más apoyo en este sentido a los nuevos Estados
miembros después de la adhesión, mediante un instrumento financiero transitorio
especial que asciende a un total de 380 millones de euros.
Entretanto, la Unión y los países candidatos deben seguir preparándose
"mentalmente" para la ampliación. Al aproximarse las primeras adhesiones, debe
proseguir e intensificarse el diálogo público sobre la ampliación, para que queden
claros los riesgos y los beneficios, se resuelvan los malentendidos que puedan
existir, y los ciudadanos sepan que sus preocupaciones están siendo tomadas en
serio. La (VWUDWHJLD GH FRPXQLFDFLyQ VREUH OD DPSOLDFLyQ elaborada por la
Comisión, que es objeto de un informe separado, constituye un instrumento clave a
este respecto. La ampliación sólo puede tener éxito si posee un apoyo democrático.
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